老龄创建工作计划范文精选

一、统一思想认识

老龄问题是当今世界普遍关注的社会问题。我镇现有总人口99271人，其中六十岁以上老年人有14380多人，占总人口15.1%。人口老龄化必将给社会政治稳定、经济发展带来一定影响，老年人的今天就是中年人的明天，也是青年人的后天。我们必须从全局和战略的高度，充分认识人口老龄化带来的严峻挑战，努力掌握老龄工作的主动权。要从实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，切实加强做好创建工作的责任感和使命感

。

二、创建工作的目标和任务

创建工作的总目标是通过一年的努力，把我镇创建成为市老龄工作先进镇，村村创建成为敬老模范村。做到政策落实，各项优惠政策到位，老年人合法权益维护到位。六个老有（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学老有所乐、老有所为）充分体现，并形成尊老、敬老、助老的良好社会氛围。

三、具体要求和措施

根据市老龄委的要求，做好以下工作：

1、健全组织，发挥作用明显。各村、各单位必须健全和完善老龄工作领导小组和老年协会组织，配备好一名老龄工作专（兼）职干部。要制订好老龄工作计划，创建敬老模范村措施，做到创建工作有人抓、老年事情有人管、活动经费有保障。

历史文化名城常熟，地处长江三角洲，东倚上海，南连苏州，西邻无锡，北邻长江与南通隔江相望。总面积1264平方公里，人口104万，下辖12个镇。改革开放以来，常熟全市上下坚定信心，拼搏进取，保持了经济社会快速发展的强劲态势，保持了政通人和、奋发向上的大好局面。2003年，全市完成国内生产总值476亿元，财政收入65.66亿元。先后获得了“创建全国文明城市工作先进单位”、“全国民政工作先进市”、“全国村民自治模范市”、“全国双拥模范城”等荣誉称号。在经济和各项社会事业高速发展的同时，常熟市的老龄事业蓬勃发展，步入了良性发展的健康轨道。

常熟现有60周岁以上老年人18.95万人，占全市总人口的18.2%。我市的老龄人口具有基数大、增长速度快、高龄化显著、超前于全国人口老龄化进程的特点。面对人口老龄化的加剧，市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，围绕“六个老有”总目标，认真贯彻全国、省、苏州市老龄工作会议精神，统筹规划，科学决策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上创一流，求先上见实效，全市老龄工作取得了一定的成绩，为我市三个文明建设发挥了独特的作用。

—、高度重视、加强领导，切实增强做好老龄工作的责任感。

老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。市委、市政府充分认识到，满足老年人不断增长的物质文化需求，实现老龄事业与全市经济社会协调发展，促进社会稳定，是我市实现“两个率先”、增创常熟特色工作进程中一项重要而紧迫的战略任务，是全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。在多年来的工作实践中，坚持物质养老与精神养老并举，消极养老与积极养老并举，以德养老与以法养老并举的工作思路，切实加强对老龄工作的领导，把老龄工作列入议事日程和发展计划，首先从抓好老龄工作的班子建设入手，成立了老龄工作委员会，市委副书记任主任，分管市长任副主任，下设老龄工作委员会办公室，老龄工作办公室与民政局合署办公，文化局、劳动和社会保障局、老干部局等为成员单位，各镇（场）成立老龄工作委员会。配备了老龄专职干部人，兼职干部人。其次，加大了老龄事业经费的投入，自年始，市镇两级按每位老年人每年元经费列入财政预算，并逐年自然增长。做到了市、镇、村（社区）老龄工作组织网络健全，活动经费到位，工作任务落实，确保了老龄事业持续健康发展。

二、立足基层，齐抓共管，积极开创老龄工作新局面。

（一）广泛宣传，使全社会的老龄意识和敬老意识明显增强。弘扬中华民族敬老养老的传统美德，体现先进文化的前进方向，是以德治国的重要内容。我市各级老龄组织多年来坚持把老龄宣传教育工作放在重要位置。由市老龄委主办的《常熟老年》报，是至目前为止全国唯一一家县级老年报纸，自1993年起已办了期，该报本着面向老年人、服务老年人、报纸信息来自老年人的原则，老年人参与性强，可读性好，深受广大老年朋友的欢迎及同行的好评。各级老龄组织在全市市民和老年人群中广泛开展《老年人权益保障法》宣传教育活动，共印发宣传手册近10万本，组织讲座近200场次。各系统、各镇还充分利用老年活动室这一重要阵地，通过组织老年人交流学习心得体会等行之有效的方式，提高了市民的依法养老意识和老年人的法制意识，增强了老年人的自我保护能力。现在，许多老年人碰到诸如子女不养老、虐待老人、邻里矛盾、房屋拆迁等困难和问题，会自觉运用《老年人权益保障法》来维护自己的合法权益。今年，还将通过全市新闻媒体，宣传开展评比表彰五个“十佳”（好儿女、好媳妇、好学生、好青年、好领导）的主题教育活动，提高全社会的老龄意识和敬老意识，做到电台有声音、报纸有专栏、电视有图像。

（二）群策群力，不断完善社会保障功能，落实老有所养。

近年来，市委、市政府提出了在经济发展的同时要善待百姓，让广大老年人享受改革开放、经济发展的成果，为此，多策并举，落实老有所养。一是落实五保供养政策。全市642位“五保”老年人得到保吃、保穿、保住、保医、保葬，250名老年人进入各级敬老院寄养。二是实行优待制度。99年，市政府下发了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的意见》，对全市10多万老年人发放了老年人社会优待证，包括13项社会优待和服务项目，并做到各类优待服务项目件件有落实。2002年，市政府又印发了《关于进一步加强对老年人实行优待的意见》，对优待办法作了进一步补充，对70周岁以上老年人符合享受最低生活保障条件的，在低保标准的基础上上浮20%，90周岁和100周岁以上老年人每人每月分别发放30元、100元养老补助金。全市共办理《老年优待证》、《高龄老年人优待证》8万多份，得到了老年人的普遍好评。三是实施社会养老保险制度。先后制定实施了《城镇职工保险办法》，全市有个企业和机关事业单位参保，参保人员为人，年收缴保费亿元，支付离退休金亿元，养老金社会化发放100%。在农村实施了农村社会养老保险，2003年底，我市不断深化农村养老保险制度改革，将更多的农村劳动者纳入社会保障体系，让广大农民从传统的家庭养老逐步向社会养老转变。出善了农村社会保障工作措施，建立纯农人员参加养老保险财政补贴和老年农民社会养老补贴制度，通过政府财政再分配，增加农民社会福利性收入。目前，全市参保人数超过33万，覆盖率超过70％，全市已有10万老年农民领到了首笔社会养老补贴，人均得益800多元。老年农民基本实现“应保尽保、老有所养”。

一、加强领导

1.组织健全

⑴镇政府有《关于调整镇老龄工作委员会的通知》（下设老龄办和民政科合署办公，民政助理兼任老龄办主任）。

⑵各村（社区）成立老龄工作领导小组（有村、社区老龄工作领导小组名单）。

⑶老年协会组织健全，有组织网络、有镇村（社区）老年协会组织名称，会长和理事长名单、办公地点、联系电话。

2.镇按每位老年人5-8元的标准安排老年活动经费，并列入财政计划。

3.镇老年协会活动经常化、有记录。

4.镇党委、政府为老年人排忧解难，切实解决实际问题（有典型事例）。

半年来,全市老龄工作按照年初制定的工作目标，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习党的“十六届六中全会”精神，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个老有为目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展,丰富老年人的精神文化生活，主要工作是：一、召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务。3月23日，市老龄办在上黄镇召开了全市老龄工作现场，各镇（区）老龄委常务副主任参加了会议，与会人员参观了上黄镇部分村的老年活动设施，同时会议部署了今年的主要任务：一是编制出台某市老龄事业发展“十一五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保障体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出某市自己的老龄工作特色。

二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围。

为在全社会进一步弘扬尊老、敬老的传统美德，努力营造重视老龄事业发展的良好氛围，半年来我们把老龄宣传工作摆在重要位置，主要是：

1、开通某老龄网对我市老龄工作进行全面的宣传报导。为及时客观的反映我市老龄工作各阶段进展情况，宣传报道我市老龄工作的动态信息，市老龄委于今年三月精心筹建开通了《某老龄网》，旨在让电子化、网络化融入到老龄工作的每一个角落，创新我市老龄宣传工作的机制，不断总结老龄工作中的好经验、好做法，进而达到相互交流、共同提高的目的。可以说，该网的开通为我市的老龄工作及老年人思想政治教育工作开辟了一个新的宣传阵地。为进一步弘扬尊老敬老的社会新风，创造了一个新的平台，将会收到良好的社会效果。

2、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。

三、进一步加强了镇老龄工作目标考核。从2007年起，我市对各镇（区）老龄工作实行年度目标考核，今年初，为切实加强对老龄工作的检查与督促，市委办公室、市政府办公室针对新的形势和近几年目标考核存在的不足原创网站，围绕市委、市政府的中心工作，突出重点，联合下发了《2007年各镇老龄工作目标管理考核办法》，从规划与投入、组织机构建设、老年维权、老年教育等十个方面制定出具体工作内容和百分制标准，要求全市各镇加强目标管理，年底对照考核内容进行考核。

四、抓措施落实，不断为老年人办实事做好事

1、网络机制进一步健全。为推进“老龄工作进社区”工程，市老龄办对各村（社区）老年协会进行重新登记备案，各镇、村（社区）也进一步健全了老龄工作网络，完善了依法维权、思想教育、生活关爱、文体活动等组织体系，进一步开展了精神慰藉、社区助老、法律服务、老年互助等项活动。

半年来,全市老龄工作按照年初制定的工作目标，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习党的“十六届五中全会”精神，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个老有为目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展,丰富老年人的精神文化生活，主要工作是：一、召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务。3月23日，市老龄办在上黄镇召开了全市老龄工作现场，各镇（区）老龄委常务副主任参加了会议，与会人员参观了上黄镇部分村的老年活动设施，同时会议部署了今年的主要任务：一是编制出台**市老龄事业发展“十一五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保障体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出**市自己的老龄工作特色。

二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围。

为在全社会进一步弘扬尊老、敬老的传统美德，努力营造重视老龄事业发展的良好氛围，半年来我们把老龄宣传工作摆在重要位置，主要是：

1、开通**老龄网对我市老龄工作进行全面的宣传报导。为及时客观的反映我市老龄工作各阶段进展情况，宣传报道我市老龄工作的动态信息，市老龄委于今年三月精心筹建开通了《**老龄网》，旨在让电子化、网络化融入到老龄工作的每一个角落，创新我市老龄宣传工作的机制，不断总结老龄工作中的好经验、好做法，进而达到相互交流、共同提高的目的。可以说，该网的开通为我市的老龄工作及老年人思想政治教育工作开辟了一个新的宣传阵地。为进一步弘扬尊老敬老的社会新风，创造了一个新的平台，将会收到良好的社会效果。

2、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。

三、进一步加强了镇老龄工作目标考核。从XX年起，我市对各镇（区）老龄工作实行年度目标考核，今年初，为切实加强对老龄工作的检查与督促，市委办公室、市政府办公室针对新的形势和近几年目标考核存在的不足，围绕市委、市政府的中心工作，突出重点，联合下发了《XX年各镇老龄工作目标管理考核办法》，从规划与投入、组织机构建设、老年维权、老年教育等十个方面制定出具体工作内容和百分制标准，要求全市各镇加强目标管理，年底对照考核内容进行考核。

四、抓措施落实，不断为老年人办实事做好事

1、网络机制进一步健全。为推进“老龄工作进社区”工程，市老龄办对各村（社区）老年协会进行重新登记备案，各镇、村（社区）也进一步健全了老龄工作网络，完善了依法维权、思想教育、生活关爱、文体活动等组织体系，进一步开展了精神慰藉、社区助老、法律服务、老年互助等项活动。

2012年我市老龄工作的基本思路是：全面贯彻党的十七届六中全会和市委三次党代会精神，以科学发展观为统领，以落实市政府《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》和《市老龄事业发展“十二五”规划》为主线，围绕市委、市政府经济社会发展的总体思路，贯彻落实全国、全省老龄工作会议精神，以创新机制为动力，以加强基层老龄工作和推进养老服务体系建设为重点，扎实做好各项工作，以优异成绩迎接党的十胜利召开，为建设幸福做出新的贡献。

一、合力推进养老服务体系建设。建立全市普惠制高龄津贴发放制度，做好高龄津贴发放工作。启动市、县区养老服务指导中心，乡镇（街）居家养老服务中心及村（居）居家养老服务站四级网络建设。重点做好市城区养老服务信息平台建设，推动社区养老服务。联合规划、土地等部门做好市中心城区及社区养老机构和设施布局规划及相应土地、社区用房储备计划。落实对民办养老机构的床位建设和运营补贴。

二、认真做好市老龄事业发展“十二五”规划的贯彻实施工作。今年是贯彻实施市老龄事业发展“十二五”规划的第二年，要加大宣传力度，特别要注重数据性指标的实施进度，分解年度工作任务，及时解决问题，创新体制机制，切实将各项目标任务落到实处。继续督促尚未以政府文件出台规划的县区及早出台规划。

三、继续加强基层老龄工作。年初，全国老龄办下发《关于加强基层老年协会建设的意见》，明确了基层老年协会的基本任务和加强基层老年协会建设的主要任务，我们要按照《意见》要求，结合我市六部门出台的《关于进一步加强基层老龄工作组织规范化建设的意见》，督促县（区）按编制配齐老龄办工作人员、专编专用，100%的乡镇（街道）老龄委要明确有专职常务副主任和专兼职办公人员，80%村（社区）要建立健全老年人协会。乡镇（街道）和村（居）老龄组织机构通过抓好“六有六簿五上墙”基础工作，实施“四个一”工程，开展“五有二查一公布”等养老互助活动，发挥村老协作用，组织农村老人互助养老，重点是对留守、空巢老人进行扶助。以城乡高龄津贴的申请、审核、上报为抓手，做实村（居）老协。以点带面，推动老龄工作示范点培育和推广工作。

四、组织开展“全国敬老文明号”创建活动。结合第三届敬老月活动和第五届敬老爱老助老主题教育活动，在全市组织开展“全国敬老文明号”创建活动。“全国敬老文明号”评选表彰列为国家评选表彰常设项目，表彰周期为3年，分全国、省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）四级创建。要在市、县、乡、村，尤其是在各行业各系统服务单位和窗口单位开展广泛动员、进行深入宣传，形成争创氛围。在此基础上，争创国家、省和市级敬老文明号。

五、学习贯彻十精神，结合老年两节开展系列宣传庆祝活动。为庆祝党的十胜利召开，市老龄委将组织广大老年群众学习十精神，发挥老年群团作用，结合系列文体活动，丰富老年人精神文化生活，共享社会发展成果。筹备和主办在寿县举行的第九届全市老年人体育运动会。继续推动县区成立老年体协。组织参加省第三届老年文艺调演。参加省第三届十大福星和第五届十大孝星评选活动。部署和举办市第三届老龄新闻奖评选表彰活动，召开全市老龄宣传工作会议。

做好老年“两节”、元旦春节期间的宣传庆祝活动。办好内刊《老龄工作动态》和“老龄网”。做好《中国老年•下半月版》发行征订工作。

六、加强老龄科研。结合国家人口老龄化战略研究，加强老龄科研工作。加强新成立的市老年学学会工作，召开一次年会。加强中国老龄科研中心基地建设，完成中国老龄科研中心下达的科研任务，积极筹备拟在我市召开的全国老龄科研基地建设研讨会。

对企业来说，需要思考怎样在积极老龄化大时代来临之前，找到在这个大趋势下的定位。”英特尔（中国）首席责任官杨钟仁在6月5日下午举办的“积极老龄化与社会创新”平行论坛上表示，参与研讨的嘉宾来自中国、欧洲的政府机构、研究组织和大型跨国公司。

高龄员工发展：人力资源管理新议题

欧洲及更多地区的跨国企业开始规范高龄员工更有效工作的机制，主动实施“高龄员工福利计划”，尝试增进高龄员工的协作能力和不同代际员工的“知识转移”。无论在劳动密集型还是技术密集型型行业，欧洲企业均开始将其视为重要议题，开展相应的探索实践，取得了一定的绩效。

平行论坛期间，法国燃气苏伊士集团CSR网络及区域拓展主任Jacques Spelkens分享了公司在人力资源管理方面的做法。面临欧洲社会日渐凸显的老龄化形势，公司启动了包括职业全生命周期管理、高龄员工职业技能培训、员工雇佣多样化在内的一系列行动计划。

Jacques Spelkens将其称为工作场所创新计划。在他看来，工作场所的创新不仅仅是办公室怎么组织，或者人们花多长时间到办公室工作，而是涉及到不同的方面，如雇佣员工的多样化，人力资源团队的多样化以及健康和安全等。

与此同时，作为欧洲最大的企业社会责任机构，CSR Europe始终将协助会员企业更好地应对高龄员工管理作为一项关键议题，并开发出LEA（生命周期、就业评估）组合工具，吸引会员企业参与项目中来，利用该工具对员工的职业生涯进行管理。

技术创新推动社会创新：老龄化时代新思维

现阶段，包括在华跨国公司在内的国内企业仍在探索最佳的商业模式，提供老年人消费所需的产品和服务，将其作为关联业务之一，或在此基础上持续增加投入，或调整为新近增加的业务方向。

2007年，四川老龄工作在省委、省政府的领导下，全面贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧密结合全省开展创建敬老模范县（市、区）活动，进一步落实“六个老有”的工作目标，在推动老龄事业全面发展、努力构建老年人共享的和谐社会、服务中心工作方面取得了显著成效。回顾一年的工作，主要有10个方面的亮点。

制定政策，为老龄工作全面发展提供保障

2007年初，省委、省政府将老龄工作列入了“十大惠民行动”目标。3月9日，出台了《四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》。4月19日，省政府办公厅印发了《四川省老龄事业发展“十一五”规划》。6月4日，省老龄委制定了《四川省老年教育“十一五”发展规划》，这些文件的制定出台，为全省老龄事业的全面发展提供了依据。

深入开展第二轮创建省级敬老模范县活动

2005年开始的第二轮创建省级敬老模范县（市、区）的活动，今年进入检查验收、总结表彰阶段。在各县（市、区）自查和市（州）复查的基础上，向省上推荐了69个县（市、区）。2007年9月下旬至11月上旬，省老龄委组织4个检查组，对推荐的创模县（市、区）工作进行了检查，12月7日将候选名单同时在《四川日报》、《晚霞报》和“四川老龄网”，进行了5个工作日的公示。创模活动，极大地调动党政领导和广大群众参与老龄工作的积极性，有力地推动了老龄事业的快速发展。参与创模的县（市、区）老龄工作机构更加健全，为老服务设施更加完善，社区为老服务形式更加多样，老年人得到的优惠更多，尊老的社会风气更加浓厚。

加快社会保障体系建设，不断扩大养老医疗覆盖面

根据省委、省政府“十大惠民行动”的目标，全省进一步完善了社会养老保障制度，加快了为老服务设施建设，老年人生活质量显著提高。截止2007年底，全省城镇基本养老保险参保人数达到917.2万人，比年初目标增加49.55万人。全省普遍建立了农村医疗救助制度，部分城市开展了城镇医疗救助试点。全省投入4亿多元，新（改扩）建敬老院449所，新增床位4.35万张，比年初目标增加1.85万张。五保老人集中供养率由年初的11％提高到24.96％。城市国办老年福利机构新增床位4181张，比年初目标增加2181张。约有33万城市贫困老人享受了低保，累计月人均补助90.6元。农村低保实现了全覆盖，约有55万农村贫困老人优先享受了低保，月人均补差23元。43万五保老人实现了应保尽保，散居供养标准每月达到了100元以上，集中供养每月达到150元以上。43万五保老人和50多万农村低保老人免费参加了新型农村合作医疗。27万名农村计划生育老人享受了政府每年600元的奖励。

强化维权工作，维护老年人合法权益

同志们：

这次全市老龄工作会议是在刚刚进入“十二五”时期召开的一次重要会议，对于全市老龄工作单位统一思想，明确任务，确保“十二五”时期老龄事业开好局，起好步，推动老龄事业又好又快发展，具有重要意义。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感

当前我市老龄化形势是十分严峻的，据统计，全市60岁以上老年人已达43万多人，并以平均每年3.5%以上的速度递增。“十二五”时期将是我市人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。独生子女家庭每对年轻夫妇承担4个老人甚至更多的赡养问题，家庭养老压力加大，社会负担加重。在“未富先老”的情况下，人口老龄化对政治、经济、文化等影响越来越大，倒金字塔式的人口年龄结构将会对经济社会发展造成重大影响。面对人口老龄化的严峻形势，各级有关部门要进一步统一思想，充分认识做好老龄工作的重要意义，从构建和谐社会、全面建设小康社会的高度，进一步增强做好老龄工作的责任感，不断创新工作思路，提高工作水平，努力推动全市老龄工作更好更快的发展。

二、突出重点，狠抓落实，全面推进老龄事业发展

老年人是社会的弱势群体，维护他们的利益，保障他们的基本生活，让他们共享改革开放和社会经济发展成果。

（一）认真做好《关于发放高龄老年人生活津贴的通知》落实工作。按照通知要求，加快落实80周岁以上高龄老年人按年龄段发放津贴的申报、公示、发放工作，进一步提高高龄老年人的生活质量，体现党和政府对高龄老年人的关怀；做好《省扶持民办养老机构发展试点工作实施方案》的落实工作，促进我市民办养老机构健康规范发展。积极扶持和培育社会力量参与养老服务工作，建立健全为老服务网络，有效整合为老服务资源，探索合作养老、志愿者服务、社会互助等养老服务的有效途径，城市基础设施建设、社区建设、旧区改造及居住区配套建设,要把养老服务设施作为重要内容予以考虑。对多种方式兴办的非营利性养老机构,土地管理部门优先安排建设用地。按照相关规定,应当采用划拨用地的,要划拨用地,应当采用有偿方式供地的,可在地方权限范围内给予适当优惠。养老机构的用水、用电、燃气、供暖要按当地居民生活用水、用电、燃气、供暖价格收费。税务部门暂免征收企业所得税。对自行采暖的养老机构,各级政府应采取措施给予适当的燃料补贴。企事业单位、社会团体和个人等社会力量,通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。制定鼓励措施,要把发展养老服务业作为招商引资的重要内容,积极引进和利用国内外资本投资养老服务业；认真贯彻落实我省六部门联合下发的《关于开展农村居家养老服务大院建设工作的意见》。推进居家养老服务大院建设试点工作建设，探索经验，由点到面，逐步铺开，三年内全市所有村普遍开展居家养老服务大院建设工作，每个乡镇要有不少于l／2的村建成居家养老服务大院。实现农村居家老年群体困有所助、难有所帮、需有所应，使农村居家养老服务工作做到服务到位、管理科学，老人受益、群众满意。建立完善与我市经济社会发展相适应的农村居家养老服务体系、管理体制和运行机制，不断提高农村居家老年人的生活质量，为推动全市经济社会更好更快发展做出贡献。

（二）认真抓好我市老龄事业发展“十二五”规划编制和实施工作。要在认真总结老龄事业“十一五”发展规划经验的基础上，深入调查研究，加大与有关部门单位沟通协调的力度，充分利用人口老龄化战略研究成果，制定我市老龄事业发展“十二五”规划，同时要制定工作措施，为“十二五”规划开好头、起好步打下坚实基础。

半年来,全市老龄工作按照年初制定的工作目标，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习党的“十六届六中全会”精神，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个老有为目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展,丰富老年人的精神文化生活，主要工作是：一、召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务。3月23日，市老龄办在上黄镇召开了全市老龄工作现场，各镇（区）老龄委常务副主任参加了会议，与会人员参观了上黄镇部分村的老年活动设施，同时会议部署了今年的主要任务：一是编制出台某市老龄事业发展“十一五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保障体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出某市自己的老龄工作特色。

二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围。

为在全社会进一步弘扬尊老、敬老的传统美德，努力营造重视老龄事业发展的良好氛围，半年来我们把老龄宣传工作摆在重要位置，主要是：

1、开通某老龄网对我市老龄工作进行全面的宣传报导。为及时客观的反映我市老龄工作各阶段进展情况，宣传报道我市老龄工作的动态信息，市老龄委于今年三月精心筹建开通了《某老龄网》，旨在让电子化、网络化融入到老龄工作的每一个角落，创新我市老龄宣传工作的机制，不断总结老龄工作中的好经验、好做法，进而达到相互交流、共同提高的目的。可以说，该网的开通为我市的老龄工作及老年人思想政治教育工作开辟了一个新的宣传阵地。为进一步弘扬尊老敬老的社会新风，创造了一个新的平台，将会收到良好的社会效果。

2、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。

三、进一步加强了镇老龄工作目标考核。从2007年起，我市对各镇（区）老龄工作实行年度目标考核，今年初，为切实加强对老龄工作的检查与督促，市委办公室、市政府办公室针对新的形势和近几年目标考核存在的不足原创网站，围绕市委、市政府的中心工作，突出重点，联合下发了《2007年各镇老龄工作目标管理考核办法》，从规划与投入、组织机构建设、老年维权、老年教育等十个方面制定出具体工作内容和百分制标准，要求全市各镇加强目标管理，年底对照考核内容进行考核。

四、抓措施落实，不断为老年人办实事做好事

1、网络机制进一步健全。为推进“老龄工作进社区”工程，市老龄办对各村（社区）老年协会进行重新登记备案，各镇、村（社区）也进一步健全了老龄工作网络，完善了依法维权、思想教育、生活关爱、文体活动等组织体系，进一步开展了精神慰藉、社区助老、法律服务、老年互助等项活动。