劳动教育实训范文精选

1发挥优势，拓展职能，提高学校开展培训能力

近几年业，我们强化了培训教师素质的提高，农民培训对于参与培训的教师来说是一种挑战，它既要求培训教师有丰富的一线工作经验与过硬的技术能力，又要求教师有良好的沟通传授能力。应从多方面入手，提高培训教师的综合素质。首先，农民培训教师要具备与时俱进的精神，不断更新理念和知识构成，在思想素质和业务素质上适应时代的发展。其次，农民培训教师要具备理论与实践的双重能力。涉农民问题不仅涉及市场、经济，还涉及政策制度，培训教师要扎实提高所任课程的理论深度与广度，深入了解农业发展动向、时政热点、国家地方重要文件、市场信息。经常深入到田间地头儿，锻炼解决实际问题的能力。再次，夯实教学基本功。熟练掌握现代办公软件的操作与使用，提高教学语言能力、沟通能力，多用“乡村话”授课，不断提高教学技巧，提高培训质量。

2结合实际，方式灵活，提高学校职业培训效果

因地制宜、因材施教对于取得良好培训效果具有重要的作用。因此，培训要根据农民不同需要划分不同的类别。参与培训学员主要是通过农业生产增加收入的，应注重针对粮食增产技术、集约化科学养殖技术、特色经济作物生产技术等进行培训，以提高农业附加值为目的，并将培训作为推广发展生态农业的窗口。对于希望通过其他途径增加收入的学员，要做好前期课程宣传与介绍，使学员在参加实际培训前，了解相应课程，明确学习的目的，做出正确的选择。避免培训开始后，学员才产生不适合自己之感。培训应针对不同层次的农民采取不同方式、内容进行。农民培训，对象不同、需求各异，应当结合农村干部、农民的实际综合运用多种培训手段，采取灵活多样的培训方式。首先，可以按农民实际需要区分短期班与长期班。大多数农民适宜短期培训，而对于种养专业户、致富带头人，就有必要组织长期培训。其次，是课堂讲授与现场操作相结合。安排教师或聘请行业专家上大课，可根据农民的实际组织专场讲授或直接进入农户开展现场教学。培训还可采取集中培训与分散咨询指导相结合的方式进行。在具体的培训手段上，需要借助现代教学技术，综合运用各种手段。采用多媒体教学方式，可通过图片、视频把真实情况展现给学员，增强培训的直观性。板书与讲解同步，便于学员记笔记。通过远程技术，可将其他地区的成果、经验予以展示。也可以请当地有经验的专业人才进行实际操作演示讲解。

3注重质量，培育特色，创立学校培训项目品牌

几年来，学校的农村劳动力培训工作，内抓办学质量，外树学校形象，努力创造职业技能项目品牌。工作中我们主要做了两个方面的实践：一抓培训基地特色。主攻1～2个优势专业，建设特色专业。尤其是在社会上需要量大的家政和保安专业下功夫，形成特色基地，这样在吸引劳动者参加培训利于单位招工方面发挥了重要作用。二抓劳务输出优质服务。在信息提供、人员招收、就业培训方面，开展跟踪服务，做到农村富余劳动力就业培训工作，以质量育人，以特色引入，以诚信留人。

4建立就业网络体系，搞好输出转移能力

目前，多数农民工外出务工，是以血缘、地缘、人缘关系为纽带，结伴而行或分散外出，这种盲目、无序的状况，与拓展劳动力市场的需求越来越不适应。在新的形势下，我们学校充分利用自身的网络优势，解决农村劳动力面临的“转移率低、整体素质低，组织化程度低”的“三低”矛盾，加强对外联系，增强服务意识，形成整体优势，推进农村劳动力转移由主盲目向有序，由自发向有组织转变。通过网站，及时了解劳动力资源状况和本地、外地用工信息，积极做好农村劳动力培训、鉴定和就业安置工作。这样掌握用工信息，有序地进行培训，对于被培训的农民，他们是通过学习一项技术，找一个理想的工作岗位，有一份稳定的收入，提高家庭生活水平，实现自身价值。对于我们学校来说，排除了盲目培训，提高了输出转移能力，指明了办学方向，并拓展了劳动力市场。

摘 要：开展职业教育和培训对实现农民增收，加快农业产业化、标准化生产的过程，都有积极的意义。本文从实行“订单式”培养，提高劳动者就业率；发挥优势，拓展职能，提高学校开展培训能力；结合实际，方式灵活，提高学校职业培训效果；注重质量，培育特色，创立学校培训项目品牌；建立就业网络体系，搞好输出转移能力等多个方面对职业教育在农村劳动力转移培训中的实践进行分析。

关键词：农村劳动力转移；农村富余劳动力；职业教育；农民工就业；培训

中图分类号：F323.6 文献标识码：A

实现农村富余劳动力能转的动、转得出、有事干、干得好、有钱挣，就必须开展职业教育和培训。近几年来，吉林省农业广播电视学校通榆县分校在农村劳动转移培训中，充分发挥职业教育的作用，充分利用了专业教师、专业教学设备、教学场地的优势，拓宽了我们的办学渠道，增强了教育的社会服务功能，促进了学校自身发展的提高，并探索出来了开展农村劳动力转移培训的好路子。

1 实行“订单式”培养，提高劳动者就业率

职业教育主要是培养生产第一线的技术人才和劳动者，是人力资源开发的主要途径之一，农村劳动力转移培训也是通过技能、技术的培训使劳动者掌握一定的就业技能，最终，农民由一产转向二、三产业，由农村转到城镇。因此，农村劳动力转移培训必须与提高就业能力和就业率结合起来，坚持以市场需求为导向，实行“订单式”培养，把教育教学、生产实践、社会服务、技术推广结合起来，把学历教育、职业资格证书培训与短期培训结合起来，探索“学校+公司+农户”和“边学习、边实践、边创收”的办学模式，重点突出实践性教学环节，强化技能和技术培训，努力和企业架起劳务输送、培训的桥梁。几年来，尤其是在餐厅服务员、加工等专业培训中，实行“订单式”培训，按照企业需要的专业，进行培训，培训出来的技术人才，输送到餐饮服务行业和水产品加工厂就业，大大提高了劳动者的就业率。

2 发挥优势，拓展职能，提高学校开展培训能力

近几年业，我们强化了培训教师素质的提高，农民培训对于参与培训的教师来说是一种挑战，它既要求培训教师有丰富的一线工作经验与过硬的技术能力，又要求教师有良好的沟通传授能力。应从多方面入手，提高培训教师的综合素质。首先，农民培训教师要具备与时俱进的精神，不断更新理念和知识构成，在思想素质和业务素质上适应时代的发展。其次，农民培训教师要具备理论与实践的双重能力。涉农民问题不仅涉及市场、经济，还涉及政策制度，培训教师要扎实提高所任课程的理论深度与广度，深入了解农业发展动向、时政热点、国家地方重要文件、市场信息。经常深入到田间地头儿，锻炼解决实际问题的能力。再次，夯实教学基本功。熟练掌握现代办公软件的操作与使用，提高教学语言能力、沟通能力，多用“乡村话”授课，不断提高教学技巧，提高培训质量。

[摘要] 通过分析高校的人才优势、技术优势、资源优势以及农村劳动力教育培训特点，提出了高校开展农村劳动力教育培训对策措施：巧设教育培训内容，采取灵活培训方式；链接教育培训信息平台，保障农村劳动力教育权利；提供信息资源创新教育培训教材体系。

[关键词] 高校 农村劳动力 教育培训

一、高校的优势

1.高校的人才优势。高校尤其是农林高校具有栽培学、植物保护、经济、贸易、投资等各行各业人才，这些人才是广大农村地区所急需的，并且随着终身教育机制的贯彻落实，这些人才大多具有硕士或博士学历，不论是在参与传统教学活动，还是在现代教学改革的过程中，都积累了丰富的基础教学经验，为拓展职能，参与新型农民的教育培养创造了条件。他们可以通过对文献信息的整合加工，生产出农民所需要的切合实际的信息资源，以通俗易懂的方式传递给农民，而且在农民消化吸收这些信息时给予帮助和指导，提高科技转化为生产力的效率。

2.高校的技术优势。农民教育不同于大众文化教育而有其自身的特点。首先，广大农民居住在偏远的乡村，远离城市文明，空间的阻隔不利于农民接受文化知识教育。其次,由于农民大部分时间在田间劳作，很难抽出整段时间来从事知识技能的学习。因此,农民教育应围绕“科技兴农”主题，找准专业对接点,依托网络、电视、短信等载体,进行计算机信息获取和现代意识的培养,采用培训班、咨询站、网络服务、科技110等灵活多样的形式,高校利用多媒体计算机与网络技术，在远程教育与现代化文献信息服务方面已奠定了良好的基础。

3.高校的资源优势。现在我国部分农村电脑已相当普及并且网络也普遍应用，用户无论在任何时间和地点都可以借助各种通信手段接入互联网，从而接入图书馆远程教育网络平台，享受图书馆定题或跟踪服务。高校图书馆拥有中国知识资源总库――CNKI系列数据库，可以实现对多个数据库的跨平台检索。中国高等教育文献保障体系(简称CALIS)与中国教育科研网(CERNET)相配合，形成一个整体化、自动化、网络化、数字化的现代文献信息保障体系，为高效率、高水平的文献信息服务提供强有力的保障。同时，高校在新农村建设中要充分发挥科研优势，理论服务于生产实践，提高科研转化率。

二、农村劳动力教育培训特点

由于农村劳动力的文化水平较低、作息时间和文化素质层次不一，留守人员年龄偏大等，对教育培训表现出了不同的态度和兴趣；还由于受、民族、家庭结构、地域位置等影响，制约着人们对培训的信任以及由此产生的培训效果。鉴于以上特点培训要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，灵活安排不同的培训内容；根据农村劳动力的人员特点、岗位特点，安排不同形式、不同层次的培训；根据不同文化水平和文化环境编写不同的培训教材；根据不同的认知水平采取不同的培训模式；根据不同社会组织的具体条件，充分调动各种资源，建立不同类型的培训基地和培训师资队伍等。也就是说探索一套适应农村劳动力的文化程度、技能水平、认识水平和接受能力的培训机制。

【论文关键词】新经济时代；农村劳动力转移；教育培训；需求

【论文摘要】我国农村劳动力的转移受自身文化水平的制约，劳动者的受教育水平直接影响甚至决定着劳动力转移的难易度，以及转移后的职业稳定性和收入的丰富性。因此劳动力有效转移对劳动力的文化知识水平和能力素质提出了较高要求，教育培训成为农村劳动力转移的关键。

随着农村经济的迅速发展．农村现代化的加速进程．在农业人口有9亿之众的中国农村．目前最突出的问题之一是“人地关系高度紧张”，现有耕地人均不足2亩，并且每年还在继续以几百万亩的速度锐减，致使农民生产和生活空间十分狭小．同时也造成农村劳动力的大量过剩。因此，大规模转移农村剩余劳动力．已不仅仅是人口学的问题，同时属于经济学的范畴．它直接关系到农村社会的全面进步．也是全面建设小康社会的客观要求。成为解决“三农”问题的关键。

在农村劳动力的转移的诸多制约因素中，劳动力素质低下是一个极为重要的问题。重视和加强对转移劳动力的再教育和培训、提高其综合素质和就业能力。成为农村经济发展过程中重中之重的基础工作，也是农村实现现代化的必然选择。

一般来说，文化程度越高的农民市场竞争意识越强，他们能够多渠道收集社会信息，了解职业岗位的需求。自觉地接受各种职业岗前培训和专业技术教育，具有较强的就业竞争能力。而我国农村农民平均接受教育水平偏低，这使得他们转移后无法参与高收入岗位的竞争。因此．这就需要政府、社会、企业等方面共同肩负起教育培训的重任，通过建立多元化的教育培训模式，改善办学条件，实行大规模的各种职业技能培训，从而提高农村劳动者的素质。

一、关于农村剩余劳动力转移的经济学理论

最早对农村剩余劳动力进行研究的阿瑟?刘易斯，将发展中国家的经济分为以城市为主的现代工业部门和以农村为主的传统部门两部分。农业部门的劳动生产率和工资水平要远低于工业部门的。他认为发展中国家所拥有的大量剩余劳动力，转移到现代工业部门的关键在于资本家的投资。只有当农村剩余劳动力全部转移到工业部门．二元经济转向一元经济，城乡达到同一，才能实现农村的工业化和农业的现代化。这就是通常所说的“刘易斯理论”。

在“拉尼斯一费景汉理论”中．也提出了农村剩余劳动力向工业转移的先决条件是农业劳动生产率的提高及农业技术的进步。这同样对教育培训提高劳动者的素质提出了要求。

【论文关键词】新经济时代；农村劳动力转移；教育培训；需求

【论文摘要】我国农村劳动力的转移受自身文化水平的制约，劳动者的受教育水平直接影响甚至决定着劳动力转移的难易度，以及转移后的职业稳定性和收入的丰富性。因此劳动力有效转移对劳动力的文化知识水平和能力素质提出了较高要求，教育培训成为农村劳动力转移的关键。

随着农村经济的迅速发展．农村现代化的加速进程．在农业人口有9亿之众的中国农村．目前最突出的问题之一是“人地关系高度紧张”，现有耕地人均不足2亩，并且每年还在继续以几百万亩的速度锐减，致使农民生产和生活空间十分狭小．同时也造成农村劳动力的大量过剩。因此，大规模转移农村剩余劳动力．已不仅仅是人口学的问题，同时属于经济学的范畴．它直接关系到农村社会的全面进步．也是全面建设小康社会的客观要求。成为解决“三农”问题的关键。

在农村劳动力的转移的诸多制约因素中，劳动力素质低下是一个极为重要的问题。重视和加强对转移劳动力的再教育和培训、提高其综合素质和就业能力。成为农村经济发展过程中重中之重的基础工作，也是农村实现现代化的必然选择。

一般来说，文化程度越高的农民市场竞争意识越强，他们能够多渠道收集社会信息，了解职业岗位的需求。自觉地接受各种职业岗前培训和专业技术教育，具有较强的就业竞争能力。而我国农村农民平均接受教育水平偏低，这使得他们转移后无法参与高收入岗位的竞争。因此．这就需要政府、社会、企业等方面共同肩负起教育培训的重任，通过建立多元化的教育培训模式，改善办学条件，实行大规模的各种职业技能培训，从而提高农村劳动者的素质。

一、关于农村剩余劳动力转移的经济学理论

最早对农村剩余劳动力进行研究的阿瑟?刘易斯，将发展中国家的经济分为以城市为主的现代工业部门和以农村为主的传统部门两部分。农业部门的劳动生产率和工资水平要远低于工业部门的。他认为发展中国家所拥有的大量剩余劳动力，转移到现代工业部门的关键在于资本家的投资。只有当农村剩余劳动力全部转移到工业部门．二元经济转向一元经济，城乡达到同一，才能实现农村的工业化和农业的现代化。这就是通常所说的“刘易斯理论”。

在“拉尼斯一费景汉理论”中．也提出了农村剩余劳动力向工业转移的先决条件是农业劳动生产率的提高及农业技术的进步。这同样对教育培训提高劳动者的素质提出了要求。

一、统筹规划城乡职业教育技能培训工作

建立由劳动保障行政部门牵头统筹规划，劳动、教育、农委、科技、财政、人事以及建设等行业管理部门按职能分工，落实各自工作职责的城乡劳动者职业教育技能培训管理新体制。

（一）劳动保障部门根据试验区建设十年职业教育技能培训工作目标和统筹城乡充分就业工作任务，统筹安排“五三五规划”，健全完善城乡劳动者的职业教育技能培训制度，全面覆盖城乡“五大类人员”：一是城乡新成长劳动力职业技术教育；二是农村劳动力转移就业技能培训；三是城镇失业人员再就业技能培训；四是企业员工职业技能提升培训；五是农业劳动者实用技术培训。统筹规划“三个层次”的工作：一是加强职业技术教育工作；二是加强职业技能培训工作；三是加强实用技术培训工作。制定实施“五个计划”：一是农村劳动力技能就业计划；二是职业资格证书技能导航计划；三是能力促创业计划；四是新技师培养带动计划；五是失业人员技能再就业计划和岗位对接行动计划。

（二）教育部门牵头，劳动保障部门协助，重点做好新成长劳动力和初中、高中毕业后未继续升学的学生（以下简称“两后生”）职业技术教育工作。

（三）劳动保障部门重点做好城乡劳动者职业技能培训和创业培训工作。

（四）农业、科技、建设、工会、共青团、妇联、残联等相关职能部门和团体做好农业劳动者和建筑行业农民工的实用技术培训工作。

（五）人事、机构编制部门负责根据城乡统筹工作中职业教育技能培训工作需求，促进发展公共职业教育院校和职业技能培训机构，调整编制充实职业教育技能培训教师力量。

（六）财政部门要根据城乡统筹工作中职业技术教育院校、技师学院、公共实训基地的建设发展需求，筹措资金，加大财政的建设投入。重点支持开展农村劳动力免费技能培训和落实企业员工技能提升培训的补贴投入。

摘 要：农村劳动力的就业特征表现为层次偏低，主要原因在于其整体素质不高，缺乏必要的技能。因此，有必要对其加强教育培训，提高整体素质，解决就业困难。文章选取了赣州市石城县农村劳动力作为调查样本，从农村劳动力教育培训状况、需求及影响因素分析三方面进行论述，提出了从加强培训环节建设，提升教育培训质量；加大培训资金投入，推动培训基地建设；提高思想观念认识，完善培训管理服务等方面来推进工作。

关键词：农村劳动力；教育培训；状况需求；石城县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）14-0018-04

Abstract：Rural labor force employment's characteristics show the level is low，which due to its overall quality is not high，including cultural knowledge and technical skills. Therefore，it is necessary to strengthen their educational training，improve their overall quality，and solve the employment difficulties. To grasp the situation and requirement on educational training of rural labor，the paper selected the rural labor force of Shicheng County in Ganzhou City as a sample. The paper hopes to put up with some reference suggestions for the development of rural labor force educational training.

Key words：Rural labor force；Educational training；The situation and requirement；Shicheng County

农村人口作为中国人口基数较大的群体，其发展极大地影响着当代中国经济技术发展现代化进程。农村劳动力作为城市建设的主人公之一，其就业特征却显示层次偏低，究其原因，主要是农村劳动力整体素质偏低。因此，有必要对其加强教育培训，提高整体素质，解决就业困难。文章选取了赣州市石城县农村劳动力作为调查样本，通过假期社会实践，深入部分乡镇，采用随机发放问卷的形式进行调查，共发放问卷400份，收回有效问卷347份，问卷回收率为87%。以切实掌握农村劳动力教育培训状况及需求，探讨提高农村教育培训工作的长效性。

1 农村劳动力教育培训状况

1.1 受教育水平 由表1得知，该地农村劳动力还有2%的文盲，且受到过13a以上学校教育的人仅占3%；另外，分别有45%和33%的人接受过1～6a的小学教育和7～9a的初中教育，即绝大部分人仅接受过完整或不完整的义务教育。显然，该地农村劳动力总体受教育时间偏短，文化素质普遍较低，难以适应农村经济技术现代化发展对其素质的要求。

【论文关键词】新经济时代；农村劳动力转移；教育培训；需求

【论文摘要】我国农村劳动力的转移受自身文化水平的制约，劳动者的受教育水平直接影响甚至决定着劳动力转移的难易度，以及转移后的职业稳定性和收入的丰富性。因此劳动力有效转移对劳动力的文化知识水平和能力素质提出了较高要求，教育培训成为农村劳动力转移的关键。

随着农村经济的迅速发展．农村现代化的加速进程．在农业人口有9亿之众的中国农村．目前最突出的问题之一是“人地关系高度紧张”，现有耕地人均不足2亩，并且每年还在继续以几百万亩的速度锐减，致使农民生产和生活空间十分狭小．同时也造成农村劳动力的大量过剩。因此，大规模转移农村剩余劳动力．已不仅仅是人口学的问题，同时属于经济学的范畴．它直接关系到农村社会的全面进步．也是全面建设小康社会的客观要求。成为解决“三农”问题的关键。

在农村劳动力的转移的诸多制约因素中，劳动力素质低下是一个极为重要的问题。重视和加强对转移劳动力的再教育和培训、提高其综合素质和就业能力。成为农村经济发展过程中重中之重的基础工作，也是农村实现现代化的必然选择。

一般来说，文化程度越高的农民市场竞争意识越强，他们能够多渠道收集社会信息，了解职业岗位的需求。自觉地接受各种职业岗前培训和专业技术教育，具有较强的就业竞争能力。而我国农村农民平均接受教育水平偏低，这使得他们转移后无法参与高收入岗位的竞争。因此．这就需要政府、社会、企业等方面共同肩负起教育培训的重任，通过建立多元化的教育培训模式，改善办学条件，实行大规模的各种职业技能培训，从而提高农村劳动者的素质。

一、关于农村剩余劳动力转移的经济学理论

最早对农村剩余劳动力进行研究的阿瑟?刘易斯，将发展中国家的经济分为以城市为主的现代工业部门和以农村为主的传统部门两部分。农业部门的劳动生产率和工资水平要远低于工业部门的。他认为发展中国家所拥有的大量剩余劳动力，转移到现代工业部门的关键在于资本家的投资。只有当农村剩余劳动力全部转移到工业部门．二元经济转向一元经济，城乡达到同一，才能实现农村的工业化和农业的现代化。这就是通常所说的“刘易斯理论”。

在“拉尼斯一费景汉理论”中．也提出了农村剩余劳动力向工业转移的先决条件是农业劳动生产率的提高及农业技术的进步。这同样对教育培训提高劳动者的素质提出了要求。

一、培养目标确定:成人教育为农村劳动力转移培训服务

第一，教育培训要适度超前，讲求供给与需求配合的适时性。目前，国际流行的解决办法是改“早期专业化”的定向培养为“职业教育基础化加短期强化培训”两步走，即第一步在较高起点的普通教育基础上，先进行对口不对岗的基础职业(专业)教育，这就是所谓的“职业教育基础化”。有了这种基础的职业预备队伍，就缩短了按市场需求岗位育人的培训周期。第二步是让具备良好基础素质和基础职业(专业)能力的人，面对社会近期需求的岗位，经过岗位技能适应性强化培训，就可以应聘就业上岗。这种“两步走”的职业教育与培训，蕴涵着适应社会需求的必要超前性，行之有效。

第二，教育培训要适需对路，讲求对就业门类需求的适应性。现代劳动力市场大多具有需求的“小批量、多品种”的特点，知识更新与岗位多变的需求成为对从业者的客观需要。成人教育为农村劳动力转移培训服务也要适应这种要求。技能培训后的出路归根到底取决于市场需求，因此，成人教育中转移培训专业选择要认真做市场调研，对导向进行验证而决策。农村劳动力成人教育中转移培训，应该充分利用社会上多种短期培训机构对劳动力市场需求的灵活适应性和企业自身对劳动力需求的确定性，对其加以激励，使之开展适需对路的培训。

第三，教育培训要以人为本，符合教育和人才成长的规律性。农村劳动力技能培训，不仅要符合科学发展观的要求，而且要符合教育和人才成长的规律性。农村劳动力成人教育中转移培训，要从着重近期需要的“短、平、快”，逐步向“内涵式”高水平教育培训发展。以育人为本的成人教育为农村劳动力转移培训服务，应该提高受培训者的科学文化素质、思想品德素质、身心健康素质及创新精神与实践能力等综合素质，而且要符合职业教育基础化与强化岗位培训相结合的职教发展趋势，以育人的高质量，促进经济社会与人的全面发展。

二、原则确定:成人教育为农村劳动力转移培训服务

第一，坚持灵活便民原则。农村劳动力技能培训的内容及语言要尽可能通俗易懂，培训方法上尽可能简便，便于农民接受;培训方式上尽量灵活，以短期培训为主，充分利用广播、现场示范等多种方式和农闲时间，最大可能的降低农民的参训成本;教学模式上可以分为课堂培训、学徒培训、现场示范教学、远程教育和函授培训等;资金补助上操作要尽可能简便，既要方便管理，又要方便农民，可以采取直接补贴、培训券等方式。第二，坚持适用效能原则。要强调适用性、突出技能性，以“零距离”教学确保“零距离”就业，紧密结合农村、农业、农民的实际，解决农民迫切需要了解和掌握的技术、技能问题，使培训后的农民能较快获取培训效益。第三，坚持市场导向原则。培训机构开展培训必须以市场为导向，一方面要坚持市场运作，不能政府包打天下，要充分运用各类市场主体，发挥各自的优势，政府在培训中负责宏观管理职能，加大公共财政投入。另一方面考虑市场需求，实行按需培训，推行订单定向培训，由用工单位出“订单”、培训机构提“菜单”、政府部门帮“买单”。要搞好劳动力市场需求预测，加强与劳务市场、用工单位的衔接，推行订单培训，有目的、有计划的组织开展，增强培训和就业的关联性。第四，坚持分类培训原则。鉴于当前农民的年龄结构、受教育水平、就业意向等方面的差异，培训中应开展分类指导、定向培训，不断提高技能水平，满足农村劳动力对培训的需要。要注意分析农村劳动力的组成结构和务工特点，针对农民个体差异和多样性安排组织培训。要区分新生农村劳动力、从事第一产业劳动力及转移劳动力的培训需求和特点，采取不同的培训组织管理形式，开发相应的培训课程和培训内容。第五，坚持多管齐下原则。要遵循以人为本的理念，坚持各种性质的职业教育学校、社会各类成人教育中转移培训学校、行业组织和用人单位多管齐下，全方位开展培训工作，形成“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度，帮助受培训的农村劳动力学有所长，学以致用，提高他们在劳动力市场上的竞争力，增强他们开拓创造的信心。要充分发挥各类培训机构、培训组织的积极性和创造性，指导他们积极组织培训为农民找出路，并根据企业用工需要，拓展培训项目，为企业培养输送大批技术工人。

三、机制创设:成人教育为农村劳动力转移培训服务

1、建立多元化的教育培训投入机制。要充分调动政府部门、用人单位、培训机构和农村劳动力本身的投入积极性，逐步形成多元化的培训投入机制，共同解决转移教育培训工作的资金投入问题。一是加大公共财政对成人教育为农村劳动力转移培训服务的投入力度。二是制定优惠政策，吸引社会资金参与成人教育为农村劳动力转移培训服务。三是鼓励农村劳动力自发投入参加成人教育为农村劳动力转移培训服务。

农村剩余劳动力转移是解决“三农”问题的关键，也是加快我国城镇化和农村现代化建设的重要途径。然而，受劳动力自身素质、政策法规以及宏观环境等因素的影响，我国农村剩余劳动力转移还存在许多问题。解决这些问题，就需要加强农村剩余劳动力转移培训，引导农村剩余劳动力有序转移，促进农村剩余劳动力就业。本文在调查河北省农村剩余劳动力转移培训现状的基础上，通过评价当前农村剩余劳动力转移培训效果，分析影响农村剩余劳动力转移和转移培训绩效的因素，提出改善河北省农村剩余劳动力转移培训绩效，增加公共职业教育培训的有效供给，促进农村劳动力转移就业的对策。

一、河北省农村剩余劳动力转移培训现状与问题

河北省是农业大省，劳动力资源丰富。农村剩余劳动力的有效转移，关系到社会主义新农村建设以及农村城镇化和河北省区域经济发展。因此，依托公共财政支持的职业教育培训对农村劳动力进行专业培训，并促进农村劳动力就业，是构建服务型政府的基本职能，也是公共服务均等化的具体体现。河北省农村人口多，非农就业压力大，农村剩余劳动力转移培训任务重。近年来，教育、财政、人力资源与社会保障等部门通力合作，开展了大量工作，取得了显著成绩。目前，河北省形成了职业教育、技能培训相结合，覆盖农村新增劳动力和原有劳动力的多层次、多形式和多途径的培训体系。通过发展职业教育，河北省实现了面向农村学生的中等职业教育的全免费，高职教育的改革通过自主招生，招收有到高职就学愿望的城乡高中毕业生。自“阳光工程”实施以来，河北省在农村剩余劳动力转移培训上做了大量工作。前期培训主要以示范性培训、创业性培训、引导性培训和农村科技培训为主，每年大约有80万人接受培训。从2012年起，河北省农村剩余劳动力培训适应城镇化发展目标，在原来基础上增加就近转移培训，2012年和2013年试点50个县（市），培训劳动力达2万人。然而，相对河北省1700多万农村剩余劳动力和不断增长的新增就业人口数量，这样的规模是远远不够的。河北省农村剩余劳动力专业培训中还存在一些问题。

（一）基层工作效率较低

虽然政策的顶层设计好，但基层工作积极性不高，政府培训工作效率不高，造成农村剩余劳动力转移培训供给方面的低效率。主要表现在：（1）培训内容简单，形式单一，培训时间短。以“阳光工程”为例，一般培训内容为简单的缝纫、电焊、美发，为期15天左右，培训形式理论多而实践少。培训层次低，形式单一，难以提高面向区域产业发展的技能水平，也造成了农村剩余劳动力专业培训的低效率供给和农民工对高层次技能需求之间的矛盾。（2）缺乏基础服务平台，难以实现与农村剩余劳动力的有效沟通。调查显示，农民工对培训积极性不高，大多对转移培训持消极态度，除农民工自身素质和接受教育水平较低外，还因为基层宣传引导不到位，缺乏和农民的有效沟通。（3）缺乏统一的公共性职业教育培训体系，职业教育和技能培训分离，培训和技能鉴定分离等造成了公共性职业教育培训投入的低效率。

（二）培训投入不足

转移培训需要投入大量的人力、物力、财力，目前，在农村劳动力转移培训过程中公共投入较低，加上承担培训的机构有一定的利益诉求，造成了转移培训资源缺乏，不能满足农村劳动力转移培训的需求。具体表现在师资力量较弱、教学手段单一、教学资源和设备匮乏，难以取得应有的培训效果。在培训经费方面，尽管河北省各级政府对农村劳动力转移培训有资金投入，但远不能满足教育培训的支出需求。以“阳光工程”为例，平均每人一期培训费用需要千元以上，国家补贴300元，农民还需要支付大量的费用，这就影响了农民参加培训的积极性。

（三）转移培训效果不理想