矿井应急管理工作计划范文精选

摘要:随着社会经济的快速发展，煤炭资源的开发力度也越来越大，极大促进了煤矿企业的发展。与此同时，煤矿安全事故的发生率也逐渐增多，特别是井下事故的发生，严重影响到社会和谐发展。阐述煤矿内通风的作用及重要性，提出煤矿内通风安全管理策略。

关键词:煤矿;通风;安全管理

0引言

在我国煤炭资源是十分重要的资源种类，在社会经济发展中发挥着十分重要的作用。近年来，随着工业的飞速发展，社会对煤炭资源的需求量越来越大，这使得煤炭资源的开发越来越深入，在进行地下矿井开发时，由于矿井中含有大量的瓦斯、一氧化碳等有害气体，对井下工作人员的生命安全造成极大的危害，因此，做好矿井通风工作具有十分重要的意义。

1煤矿通风的作用及重要性

对于井下开采工作，必须保证有良好的通风系统，和井上工作相比较，井下工作具有工作空间小、光线不充足、工作位置经常变动、环境恶劣等特点，特别是矿井空气中的一氧化碳、瓦斯等有害气体，对井下工作人员的生命安全造成极大的危害。在矿井中开展通风工作，能让新鲜的空气进入煤矿中，排出、稀释矿井中的一氧化碳、瓦斯等有害气体，一方面能防止矿井爆炸事故的发生，另一方面能为井下工作人员提供新鲜的空气，有利于井下工作环境的改善。煤炭资源是我国社会经济发展中十分重要的能源之一，煤矿的安全管理工作对工作人员生命健康、社会稳定发展有十分重要的作用，因此，在新环境下，加强煤矿通风安全管理具有十分重要的现实意义。

2煤矿通风安全管理策略

2．1制定完善的煤矿通风安全管理计划

摘要： 本文结合3.28王家岭煤矿发生的突水事故实例，深入分析了影响矿井突水快速救援的几个关键因素；并对今后矿井应急救援的发展方向提出了几点建议。希望能对矿山应急救援、安全生产工作提供基本的参考。

Abstract： Combined with the 3.28 inrush accidents at Wangjialing Coal Mine， the paper analyzes the key factors of influencing water inrush rapid rescue in mine and gives some suggestions on the development of mine emergency rescue， hoping to provide reference for mine emergency rescue and safety production.

关键词： 突水事故；快速救援；应急方案

Key words： water inrush accident；rapid rescue；emergency plan

中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0295-02

0 引言

矿山水灾害是煤矿建设和生产中的主要灾害之一，已成为影响煤矿安全生产的关键问题，如图1所示。矿井突水被淹后，救援的首要任务是实施快速、可靠、高效的排水，为对矿井工人的施救争取更多的时间。因此分析影响快速救援的主要因素，提高救援的效率具有非常重要的实际意义。

1 影响突水事故救援的主要因素与选型

摘要：近年来，按照应急管理部和国家矿山安全监察局部署要求，逐步建成了覆盖县级煤矿的应急救援管理平台，充分利用信息化手段，通过煤矿应急救援管理系统、煤矿安全监控系统、煤矿人员精确定位系统和煤矿视频监控系统等系统，可进行井下环境参数、关键设备状态、区域环境评估、人员分布、通知、欢迎词等常规信息的快速、实时发布，使井下作业人员能够实时了解矿井作业环境安全、设备运行、人员分布等情况。

关键词：应急救援；安全监控；视频监控；实时发布

煤矿应急救援管理系统的应用，能够在很大程度上确保煤矿生产效率及安全性。目前山西某煤业公司在应急救援调度指挥方面采用传统人工方式，出现灾害和事故时，调度员依据应急预案和岗位经验进行调度指挥，该指挥方式存在调度指挥环节较多、信息掌握不全、现场通信手段单一、调度反馈不及时、效率不高等问题。

1煤矿应急救援管理系统总体设计

煤矿应急救援管理系统主要由应急救援管理模块、数据服务器、流媒体服务器、应急信息发布、井下应急扩播、人员定位、智能终端、工业视频、矿井传输等子系统组成。按照子系统承担的功能特点，该系统主要分为事故信息检测接收层、信息综合分析处理层、会商决策支持层和数据库与网络平台支撑层4层架构，如图1所示。（1）事故信息检测接收层事故信息检测接收层主要实时监测及监控煤矿安全环境与生产设备的工况，进一步对能够将工作面以及灾害现场的实际情况反映出来的数据信息进行接收，例如有害气体的变化参数以及含量参数等，同时对各部门、各种类以及各地点的安全信息进行记录，进一步进行相应的灾害预警以及报警等。（2）信息综合分析处理层信息综合分析层通过对煤矿事故产生过程中各项现场信息数据进行有机融合，进一步完成预测分析以及预警处理等。在获取有效的信息数据之后，能够根据这些信息数据开展相应的救援工作，明确救援人员的数量、物资的合理调配、事故处理以及责任追究等。（3）会商决策支持层会商决策支持层功能的实现需要构建会商决策系统，利用Web技术，让系统具备跨多人互动操作功能，进一步使矿井部门间的合作通信需求得到有效满足；这样异地矿井领导与部门共同会商决策便能够有效实现，最终为最优化应急救援预案的提出奠定有效基础。（4）数据库与网络平台支撑层数据库与网络平台支撑层是矿井应急救援管理系统的重要支撑部分，需数据库和网络平台的协同作用，从而确保系统运行的可靠性及安全性。设计将一体化综合管控平台作为矿井应急救援管理系统基础平台，该系统以生产事故智能识别为基础、实时调度指挥为中心、信息推送智能联动为手段、大屏信息展示为窗口。系统基于矿井有线/无线一张网、智能终端、扩播系统、信息发布系统、工业视频监控系统、人员定位系统等保证应急救援指挥活动信息及时有效地上传下达，实现应急救援指挥活动全程智能化、可视化、信息化，确保矿井应急救援指挥活动实时性、统一性和有效性。首先对应急救援指挥事故信息和信息间的关联性进行梳理，构建应急救援管理系统数字化流程管理数据库，各数据库之间通过事故类型信息进行关联。需构建的主要数据库包括事故分析模型库、应急预案管理库、避灾路线库、应急物资库、信息推送策略库、联动执行策略库等。构建完相关数据库后，开发流程化管理系统，整个管理流程为：事故智能识别特征预案推送→调度确认→信息推送→会商决策→预案启动→部分系统合作联动，大屏展示系统、智能终端以及工业视频监控系统作为应急救援管理系统的“耳朵、眼睛”始终贯穿在整个过程中，如图2所示。图2应急救援管理流程

2系统设计

煤矿应急救援管理系统建立了全方位的信息发布体系，信息推送功能作为应急救援管理系统的中枢，起着承上启下的重要作用，系统设计合理利用矿井现有装备，最大化地发挥矿井通信类子系统能力，以应急救援管理系统为大脑，将各子系统进行串联，通过智能决策实现报警信息、避灾路线、现场音视频等信息的推送、监测，功能规划：（1）智能终端智能终端实时上传井下监测气体信息，可作为矿井环境监测系统的重要补充，在应急救援指挥活动中调度员可通过一体化管控平台直接调取事故现场图像，对现场人员进行音视频调度。（2）大屏展示系统该系统作为应急救援指挥工作信息窗口，实时显示现场作业环境视频信息、人员定位分布信息、调度反馈信息、现场环境气体信息、实时通话视频等，如图3所示。图3大屏展（3）扩播系统系统除了日常工作中发挥重要作用外，在面临突发安全事故时，应急救援管理系统通过智能识别判断，自动联动该系统快速通知、引导现场人员迅速、准确地进行疏散逃离。（4）信息发布系统该系统在正常的安全生产过程中作为环境参数显示工具，当发生安全事故时，矿井应急救援管理系统可联动该系统智能显示避灾逃生路线，引导职工安全撤离，另外还可将该系统作为与未配置智能终端职工的信息联络窗口。（5）工业视频应急救援管理系统为矿井监控摄像头关联GIS信息，当固定地点发生安全事故时自动投入大屏显示，第一时间为调度员提供现场监控图像，方便决策指挥。（6）人员定位系统矿井发生安全生产事故时可自动联动人员定位系统，基于人员定位系统的双向通信功能和GIS信息，实现事故发生地点周边工作人员的人员定位卡联动报警，通过多种手段，保证在事故发生的第一时间通知到岗位人员。（7）应急救援指挥平台应急救援指挥平台集成矿井上述子系统，实现系统间的数据互联互通、智能决策、融合联动。

3系统主要功能

山东省共有7个省属煤炭企业，10个产煤市，至2008年底共有生产矿井220处，生产原煤1.35亿吨，煤矿水文地质条件复杂。省内肥城矿区是全国有名的大水矿区，龙口矿区已进入海下采煤，淄博、章丘、莱芜、新汶、枣庄及临沂矿区开发历史悠久，古井、古空多，且地面河流多，开采过程中水害威胁比较严重。建国以来，共发生3人及以上的水害死亡事故61起，死亡752人。面对复杂的防治水形势，近年来，全省煤炭系统始终坚持安全发展理念，以人为本，全面加强安全基础管理，着力构建防治水工作体系，狠抓技术措施落实，煤矿安全工作取得一定成效。全省煤矿百万吨死亡率已连续五年控制在0.3左右，基本达到中等发达国家水平；2008年为0.09，比全国平均水平的1.182低92.4%；今年1-4月份，全省共发生3起死亡事故，死亡3人，百万吨死亡率0.07，再创山东省历史最好水平；有效杜绝了水害事故的发生。近几年，在防治水方面主要抓了五个体系的落实：

一、构建防治水责任落实体

1、落实安全目标责任考核体系。年初省煤炭局与各矿业集团公司、各市煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书，重点加强安全目标责任考核，细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核实行“一票否决”制。

2、落实煤矿防治水工作两个主体责任。逐矿落实了我省境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人，强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体，矿长是防治水工作的第一责任人，总工程师是第一技术责任人，分管矿长是监督落实责任人，同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任。

3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导。各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组，严格落实雨季期间安全生产责任制，定期研究解决工作中的具体问题，保证各项工作措施落实到位。

二、构建防治水技术管理体系

1、明确防治水技术管理体系。编制了《山东省煤矿防治水管理规定》（试行）等制度规范，明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员。水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设置防治水专门机构，配备专职防治水副总工程师，配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备。专业技术人员的配置：水文地质类型简单的矿井不少于1人，中等的不少于2人，复杂及以上的不少于3人。

2、严格落实防治水技术措施。严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治，严防溃水、透水、突水事故的发生。严格执行探放水制度，切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的，坚决停产整顿。

鲍店煤矿为低瓦斯矿井；井田内各开采煤层均有自然发火倾向，主采3煤为自燃煤层，一般自然发火期3～6个月；各开采煤层煤尘均具有爆炸危险性。随着矿井生产效率大幅度提高，特别是综采工作面开采强度的加大，导致绝对瓦斯涌出量增大，采空区瓦斯涌出加剧，矿井存在发生瓦斯爆炸事故的可能性；矿井目前开采2、3（3上、3下）煤层煤尘均具有爆炸危险性，如果防尘措施不力，矿井存在发生煤尘爆炸的可能性；2、3（3上、3下）煤层均有自然发火倾向，并且3（3上）煤层主要采用综放开采，综放开采不利于自然发火防治，矿井存在自然发火的可能性，另外，在井下机电硐室、火药库以及安有机电设备的巷道或工作面内也存在发生外因火灾的可能性。

由上可见，鲍店煤矿井下存在发生瓦斯、煤尘爆炸及矿井火灾等灾害事故的可能性，对井下矿工生命安全造成潜在危害。建设井下紧急避险系统，能够进一步提高煤矿安全防护和应急救援水平，确保在井下发生紧急情况下，为遇险人员安全避险提供生命保障。因此，建设井下紧急避险系统是提高矿井安全保障能力的需要。

1 组织保障

为确保鲍店煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作的顺利实施，成立以矿长、党委书记任组长，分管副矿长和总工程师任副组长，各分管副总工程师及相关业务部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在通风科，通风科科长任办公室主任，具体协调各单位“六大系统”设计方案的编制上报和建设完善情况的汇总上报等日常工作。

2 建设目标

2011年4月26日，矿研究制定了《鲍店煤矿建设完善井下安全避险“六大系统”规划》，结合集团公司具体时间安排，制定了鲍店煤矿建设完善安全避险“六大系统”总体目标。计划2012年上半年建设完善除紧急避险系统外的“五大系统”，计划2012年底完成紧急避险系统建设任务

按照安监总煤装〔2011〕33号和相关标准要求，建设完善安全避险“六大系统”，达到“运行可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的标准。

3 强考核促进度

山东省共有7个省属煤炭企业，10个产煤市，至20__年底共有生产矿井220处，生产原煤1.35亿吨，煤矿水文地质条件复杂。省内肥城矿区是全国有名的大水矿区，龙口矿区已进入海下采煤，淄博、章丘、莱芜、新汶、枣庄及临沂矿区开发历史悠久，古井、古空多，且地面河流多，开采过程中水害威胁比较严重。建国以来，共发生3人及以上的水害死亡事故61起，死亡752人。面对复杂的防治水形势，近年来，全省煤炭系统始终坚持安全发展理念，以人为本，全面加强安全基础管理，着力构建防治水工作体系，狠抓技术措施落实，煤矿安全工作取得一定成效。全省煤矿百万吨死亡率已连续五年控制在0.3左右，基本达到中等发达国家水平；20__年为0.09，比全国平均水平的1.182低92.4%；今年1-4月份，全省共发生3起死亡事故，死亡3人，百万吨死亡率0.07，再创山东省历史最好水平；有效杜绝了水害事故的发生。近几年，在防治水方面主要抓了五个体系的落实：

一、构建防治水责任落实体

1、落实安全目标责任考核体系。年初省煤炭局与各矿业集团公司、各市煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书，重点加强安全目标责任考核，细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核实行“一票否决”制。

2、落实煤矿防治水工作两个主体责任。逐矿落实了我省境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人，强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体，矿长是防治水工作的第一责任人，总工程师是第一技术责任人，分管矿长是监督落实责任人，同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任。

3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导。各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组，严格落实雨季期间安全生产责任制，定期研究解决工作中的具体问题，保证各项工作措施落实到位。

二、构建防治水技术管理体系

1、明确防治水技术管理体系。编制了《山东省煤矿防治水管理规定》（试行）等制度规范，明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员。水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设置防治水专门机构，配备专职防治水副总工程师，配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备。专业技术人员的配置：水文地质类型简单的矿井不少于1人，中等的不少于2人，复杂及以上的不少于3人。

2、严格落实防治水技术措施。严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治，严防溃水、透水、突水事故的发生。严格执行探放水制度，切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的，坚决停产整顿。

摘 要：文章通过分析云盖山煤矿物流系统存在的问题，提出了“快递式”集中配送模式并在该矿进行了具体实施和应用，实现了合理调配物流资源、保障物资运输、统一物资管理，提高企业整体物资管理水平，节约管理成本的目的。“快递式”集中配送模式也可以为其他矿井提供借鉴和指导。

关键词：集中配送；合理调配；物资运输；统一物资管理

引言

物资管理是企业生产管理的重要组成部分，它存在于生产过程的每一个环节，作为煤矿企业的物资管理中心，担负着整个集团公司煤矿生产建设所需物资的供应管理等工作，任务十分繁重必须提高企业的整体管理水平，节约管理成本[1]。因此加快对煤炭物流的研究，实施物流工程，对于降低煤炭物流费用，压缩生产成本，减少流动资金占用，增加企业利润，提高企业经济效益和市场竞争力具有十分重要的意思[2]。文章主要针对云盖山煤矿物流系统目前存在的问题进行具体分析研究。

1 云盖山煤矿物流系统现状及存在的问题

云盖山煤矿一矿共有十个基层区队，在平地都有自己专门的下料员，负责每天井下所需物资的领取、装车、下井，主要存在以下问题。

1.1 物资分配管理混乱

由于物资供应存在周期性，各单位的下料员担心所需材料矿井无法及时供应，各自为战，无所顾虑的超领物资，虽然规定最多存放五天使用的物资，但个别单位仍然领取十天甚至数月的物资。一方面造成物资积压难以存放，另一方面其他单位急需而无法及时供应，无法有效整合矿井物流资源。

摘要：全面正确地分析制约通风安全的因素，并达到有效防范的目的，需要各方面的协调努力，通过人、机、物、环境的和谐运作，才能使矿井实际生产中的通风安全状况得到较好改善，从而实现矿井的安全生产。

关键字：煤矿通风安全因素分析防范措施

一、制约煤矿通风安全的因素

（一）矿井通风安全控制中的管理因素。事故的基本原因是管理疏漏，规章制度落实不到位，控制不得力，缺乏相关的管理知识，忽视安全隐患等。从世界主要产煤国及我国煤矿企业安全状况来看，自然环境并不是事故多发的主要因素。从而也说明了管理在安全过程控制中的意义。管理主要是确定管理政策和决策。

管理方式通风安全管理是一种跨门类、综合性的边缘科学，任何一个环节出现疏漏都有可能引发事故，造成巨大的生命财产损失。因此通风安全管理就是要创造良好的通防环境，建立可靠的通风安全系统。要求煤矿企业切实树立起“安全无小事”的思想。安全目标合理的安全目标是实现通风安全的潜在基础和内在动力，它包括安全指标、相关方面的具体工程，可承受的最大限度风险等。管理人员安全管理工作必须有专人负责组织实施，管理人员的安全意识、技术素质、思想品德、应变能力、组织协调能力等直接影响着安全目标的实现，因此，要求建立动态的考核和选拔机制，设立通风安全人才库，把最恰当的人用到最恰当的岗位。资料分析通风安全复杂多变。无规律可循，因而建立一整套资料分析制度对于捕捉瞬息万变的危险信息、预测危险情况并制订相应的处理措施得极其重要。责、权、利的划分通防工作点多面广，责任重大，这就要求必须明确各部门和各工种人员的责、权、利，实行责权一致的原则，建立起责、权相称的制约机制和奖惩分明的激励机制。应急处理程序主要包括安全生产责任制、业务保安制和工种岗位安全责任制。同时针对具体工作、具体环境的突发事件建立针对性强的应急处理程序，对于保证消除隐患、防范事故、避免灾害扩大、防止处理和救护的忙乱有重要意义。

（二）人为因素。安全管理技术手段落后，忽视了从整体上提高系统安全性能，大多仍停留在事后总结经验教训的被动管理上。应急救援产业化建设不完善，应急资源的配置不协调；救援队伍建设装备、监测系统研究跟不上生产，还存在社会各阶层的配合与支持不协调的问题。某些矿井管理者对通风工作不重视，职工待遇差；在人员配置上，随意安排一些非专业人士从事通风管理工作，由于缺乏通风知识，易产生违章指挥、违章作业的双重不安全因素。部分矿井存在重生产、轻安全为主因的管理缺陷，往往以吨煤工资和超定产等情况进行激励，从而导致作业人员违章冒险。由于煤矿井下工作比较繁重，重体力劳动下的逞能心理和凑合心理，往往使操作人员忽视安全，采取走捷径的不安全行为。安全基础工作薄弱，主要表现在：①质量标准化安全工作投入不足，通风质量标准化难以到位，导致设备设施安全性能差，保护不完善。②安全技术装备和培训不到位，很多设备器材已经老化、面临淘汰，跟不上煤矿科技发展。③安全基础不牢，所制定的安全规章、法规、指令内容不够完善，安全科技投入不足。安全培训工作落实不到位，效果不好，包括了：①培训方式、培训内容等与实际联系不密切。②由于用人机制改革，职工都在“满负荷”状态下工作，抽出人员培训很难。③矿井以农民协议工为主体，人员流动性大，煤矿职工收入低，留不住人才。④煤矿职工文化程度参差不齐，安全意识淡薄，培训工作滞后，不能满足安全生产需要。

（三）外界因素，①通风能力不足，不能保证矿井有效通风。例如部分矿井存在超通风能力生产、矿井的有效风量率和外部漏风率不符合规定等现象。②通风网络结构不稳定，不能保证风流稳定。部分矿井存在开拓布置不合理、通风系统不完善、通风设施位置不合理，以及自然风压对矿井的影响。③矿井机电管理不到位，部分矿井机电设备及配套设施不匹配或者有缺陷，矿井不能保持正常通风。④矿井防尘设施不完善，容易造成煤尘堆积和飞扬，当达到一定条件容易发生爆炸。⑤受井下环境影响，矿井监控系统、仪器仪表等容易出现故障，往往造成各种监测数据传输错误。自然环境因素：①煤层地质构造复杂，随着开采深度逐渐增加，地应力、瓦斯压力和地温越来越高，煤矿自然灾害的威胁逐步加重。②煤矿瓦斯涌出量大，煤与瓦斯突出现象越来越严重。随着开采深度的增加，瓦斯涌出量不断加大，煤与瓦斯突出危险也不断增加，高瓦斯突出矿井数量也在增加。③煤层自然发火严重、煤尘爆炸性危险普遍存在。

二、制约煤矿通风安全的因素分析及防范措施

【摘要】防治水工作是矿井安全生产的重要基础和保障，要将矿井防治水工作与瓦斯治理放在同等重要的位置，做好预测预报，全力消除不安全隐患，减轻水害对生产系统的影响，确保矿井安全。矿井水是指在矿井开拓、采掘过程中渗入、淋人、滴入、流人、和溃入井巷或工作面的水。矿井透水是指井巷、工作面与水源接近或沟通而突然导致的出水事故。当通过各种通道流入矿井的涌水量超过矿外的正常排水能力时，造成矿井水泛滥成灾，称为矿井水灾。那么，如何有效防治煤矿矿井受到的各种水灾危险呢？本文简要作以论述。

【关键词】煤矿 矿井 水害 综合防治一、矿井水灾的危害

矿井水灾对矿井生产危害较大，轻则影响矿井生产效率，重则造成淹井人亡的恶性事故，具体来说主要表现在以下几个方面：恶化生产环境。可造成巷道积水，顶板淋水使工作面及附近巷道空气潮湿，工作环境恶化，影响个人身体健康；增加排水费用，提高吨煤成本。矿井水的大小直接关系到排水设施、设备和排水费用；缩短生产设备的使用寿命。水对金属设备、设施具有腐蚀作用；损失煤炭资源。主要是指隔离煤柱的煤损；引起瓦斯积聚、爆炸和硫化氢中毒；当矿井水的水量超过矿井的排水能力或发生突然涌水时，轻则造成矿井局部停产或局部巷道被淹没，重则造成矿井淹没、人员伤亡，被迫停产、关井。

二、矿井水害的综治防治

（1）进一步完善水害防治各项规章制度。煤矿企业要结合各自实际情况，补充完善矿井中长期防治水规划、年度防治水计划、水害防治工作方案、应急预案等各项防治水技术措施，并组织实施，确定矿井水害防治的工作重点。要健全和完善地下水动态观测网，定期开展水害隐患排查，根据矿井年度、季度、月度生产（建设）作业计划，进行水害预测预报。建立和完善防治水考核制度，落实日常探放水孔进尺验收记录考核工作；完善矿井探放水制度，严格落实“防、堵、疏、排、截”和“有掘必探、先探后掘"等综合防治水措施。

（2）狠抓探放水队伍建设。煤矿防治水工作是一项系统工程，贯穿建井、生产乃到闭坑全过程。煤矿企业要积极引进煤炭院校主体专业（地测方面）的大中专毕业生，聘请有经验的专业防治水技术人员充实优化目前的防治水管理队伍；井下探放水队伍要逐步实现以中专、技校毕业生为主，形成探水、放水、监测监控的专业化队伍。要提高防治水队伍的工资水平。煤矿防治水费用要列入当年矿井生产安全费用计划。

（3）严格执行井下探放水规定。煤矿企业要及时按规定编制探放水设计，严格按设计进行探放水。必须严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”，严禁在水文地质条件不清和掘前不探的情况下生产（建设）作业。要进一步强化采空水、老空水、构造水等积水的探放工作。在探放水前，必须查明采空区的空间位置、积水量和水压，撤出探放水点以下受水害威胁区域的所有人员，预计有瓦斯或其它有害气体时，还必须认真检查空气成分，矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员，严格落实“有疑必停、有险必撤”的紧急措施。同时进一步完善防排水设施，矿井防排水能力必须按规程标准进行配套，达不到的要停产整顿，限期达标。

（4）进一步强化煤矿水害防治工作的安全监管。要全面落实上级有关水害防治的工作部署，要落实日常安全检查包保责任制，认真履行对煤矿安全的日常性、经常性检查和监管执法职责。特别要针对水害隐患工作中存在的问题、矿井水文地质类型，制定分类指导意见，周密部署安排，督促企业认真落实水害防治责任制，强化各项措施，对辖区内煤矿水害隐患登记建档，督促企业对查出的隐患进行整改。

为进一步促进煤矿安全生产工作，推动全市煤矿安全生产形势持续稳定发展，根据上级要求，结合全市煤矿实际，制订2013年全市煤矿安全生产工作意见，望认真贯彻执行。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，深化安全质量标准化建设，大力开展安全隐患排查整治，强化风险预控和安全应急管理；坚持依法依规生产经营，加强安全监管与执法检查，强化安全生产管理综合评估、安全目标考核和责任追究，巩固煤矿安全生产形势持续稳定的大好局面，为实现全市煤炭工业又快又好发展创造良好环境。

二、奋斗目标

1.安全生产控制目标：原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，杜绝两人以上事故，力争实现安全年。

2.原煤生产控制目标：全市煤矿严格按核定生产能力组织生产，原煤产量控制在397万吨以内。

3.“三项”建设目标：官桥、井亭煤矿达到二级安全质量标准化矿井和市级“双基”建设矿井，其他矿井达到一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进矿井，煤矿保持国家级安全质量标准化矿井；、煤矿安全生产管理综合评估达到A级，其他矿井安全评估达到B级；煤矿继续保持现代化矿井成果，、煤矿实现机械化采煤，其他矿井实现掘进机械化运输。

4.职业化队伍建设目标：煤矿建成职业化队伍示范矿井。