框架协议范文精选

2004年8月1日凌晨，WTO的147个成员经过40多个小时的马拉松式谈判最终达成了框架协议，完成了一次惊险的自救运动。在整个多哈回合谈判中，农业问题既是重点，更是难点。由于农业自身的敏感性和各成员之间立场的巨大差异，农业谈判一开始就进行得异常艰难。最终达成的农业谈判框架协议是各方妥协的产物，对各成员的利益和关注均有不同程度的反映。与坎昆会议时的德贝兹案文相比，它在反映发展中成员的利益和关注方面有所进步，具有一定的积极意义。但是，从总体上来看，框架协议仍存在不少缺陷，很多焦点问题被淡化或模糊化处理，深层的矛盾被暂时搁置起来。

8月1日框架性协议的进展

在国内支持方面，各方同意总体削减扭曲贸易的国内支持、对特定产品的国内支持进行封顶并对部分特定产品支持进行削减；发展中成员也应承担削减微量允许的义务，但允许将几乎所有微量允许用在“维持生存和资源匮乏的农民的发展中国家”免于削减；同意保留现有蓝箱，将蓝箱支持约束在国内农业生产总值的5%，并在后框架阶段就蓝箱标准（包括美国要求的不与限产挂钩的新蓝箱标准）进行谈判。

在出口竞争方面，各方同意在可信的终止日期前取消出口补贴和出口信贷、国营贸易企业、粮食援助等出口竞争措施中的补贴成分，其中发展中成员中享受保持国内消费价格稳定性和保证粮食安全粮食特权的国营贸易企业将予以特殊考虑以维持垄断地位。

在市场准入方面，各方同意使用分层公式削减关税，高税多减，并将解决关税升级和关税简化问题；同意允许部分敏感产品享受一定的灵活性，但要求这些产品通过关税削减和关税配额扩大的方式改善市场准入。允许发展中成员有条件地指定适当数量特殊产品，享受更为灵活的待遇。为发展中成员设立特殊保障机制（SSM）。

8月1日框架性协议的焦点

在国内支持方面，争议最大的问题是新蓝箱和微量允许。

在微量允许的问题上，以印度为代表的一些发展中国家坚决反对削减微量允许，但美国同样不会轻易允许任何成员免于做出削减承诺，下一阶段争论的焦点将是对灵活性进行讨论，即：如何判断某成员将微量允许都用在“维持生存和资源匮乏的农民”方面。

甲方：

乙方：

甲乙双方本着平等互利、优势互补的原则，就结成长期共同发展，并为以后在其他项目上的合作建立一个坚实的基础，经友好协商达成以下共识：

(一) 权利与义务

1. 甲乙双方皆承认对方为自己的战略合作伙伴，并在彼此互联网站的显著位置标识合作方的旗帜徽标链接或文字链接。

2. 甲乙双方授权合作方在其互联网站上转载对方网站上的相关信息，该信息将由双方协商同意后方可引用(具体合作项目另签协议)。

3. 甲乙双方在彼此互联网站中转载引用合作方的信息时须注明"该信息由XXX(合作方网站)提供"字样，并建立链接。

4. 甲乙双方必须尊重合作方网站信息的版权及所有权，未经合作方同意，另一方不得采编其站点上的任何信息，且不得在其网站以外媒 体来自合作对方站点的信息，否则构成侵权。被侵害方有权单方面终止合作并视情节选择要求对方承担损害赔偿的方式。

摘要：在现今工程建设中，招标制度已经得到了广泛的应用。而在我国经济水平不断提升的情况下，采购主体的采购量也随之增加，并使得传统采购方式已经不能够满足工程建设的需求。在本文中，将就框架协议招标下的创新招标模式进行一定的研究。

Abstract： In the current engineering construction， the bidding system has been widely used. And with the continuous improvement in the level of China's economy， the main procurement volume of procurement subjects has also increased， and the traditional purchasing mode can't meet the demand of engineering construction. In this paper， some research on innovative bidding mode under the framework agreement will be taken.

关键词：框架协议；招标；招标模式

Key words： framework agreement；bidding；bidding mode

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0205-03

0 引言

框架协议招标，是指对于重复使用，且规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务的集中招标，适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定采购单价，而不约定标的数量和总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批签订和履行采购合同协议。这种新的采购方式改变了以往频繁招标的工作模式，特别是比较传统的“一单一招”的操作模式，开创了一种崭新的招标思路。本文将针对框架协议下的招标模式进行具体探析，通过明确框架协议下的招标概念、招标类型以及框架协议招标的适用条件，为这种新的招标模式的应用实践提供具有参考价值的方法或模式。

1 框架协议的产生

朱磊

中国社会科学院台湾研究所经济研究室副主任,副研究员

经济学博士

澳大利亚悉尼大学访问学者

两岸经济合作框架协议是为实现两岸经济关系正常化、推进两岸经济全面深入合作而作出的具有两岸特色的制度化安排。从性质上看,世界贸易组织(WTO)对成员间的经济合作协议一律称为“区域贸易协议(Regional Trade Agreement, RTA)”。依据协议的实质内容,WTO对RTA主要分为4类:一是对部分贸易商品进行关税减让,称“部分范围(Partial Scope, PS)”;二是对大多数贸易商品关税减让,称“自由贸易协议(Free Trade Agreement, FTA)”,绝大多数RTA均属此类;三是协议内容含有服务业合作,则称“经济整合协议(Economic Integration Agreement, EIA)”;四是关税领土合并,对外实行共同的关税和贸易限制,称为“关税同盟(Custom Union, CU)”。两岸商签的经济合作框架协议内容以货物贸易为主,应属FTA范畴。

具有鲜明的两岸特色

两岸经济合作框架协议既不同于以往WTO成员间签署的一般性FTA,也不同于中国大陆与港澳地区签署的CEPA。其特色突出表现在:第一,两岸是在尚未完全实现经济正常化的条件下同时推动经济自由化。截至2009年3月,总共153个WTO成员间共签署并报备了421个RTA,相互提供比当初加入WTO时所承诺的更优惠的关税减让条件,即“超WTO协议”。两岸是在逐步实现WTO承诺的同时,展开“超WTO协议”的谈判,这与一般FTA谈判仅限于“超WTO协议”的自由化内容不同。第二,早期FTA内容仅限于货物贸易关税减让,近年来服务贸易和投资内容也经常出现在FTA内容中,但经济合作内容仍较少见,而两岸经济合作框架协议内容不仅涵盖货物贸易、服务贸易和投资,还包括有规划指导、有政策支持、有产学研一起参与的新型产业合作与经济合作,远比一般意义上的FTA复杂。第三,由于两岸关系特殊,虽同为WTO成员,但不可能完全按照WTO规则处理所有两岸经济问题,只能是本着“WTO精神”签署两岸经济合作框架协议,比如台湾农产品开放问题上大陆需要做出适当妥协和让步,而不宜完全按照“对等开放”的WTO规则要求台湾全面开放。总之,该协议的特点是既要符合两岸关系特色、适应两岸共同发展需要,也要得到两岸各界支持、受到国际社会欢迎。

增进两岸同胞共同福祉

中国：中国常驻世界贸易组织大使孙振宇说：尽管发展中国家对本次会议的结果并不十分满意，但最新达成的框架性协议总体来说还不错，重新启动了多哈回合的谈判。孙振宇表示，中国在促进此次谈判过程中起到了积极的作用，不过他说，谈判在周六显示出了和谐之音，但是却没有在周日达到完美的结果。

美国：美国政府对世界贸易谈判达成初步协议表示欢迎，并称如果达成最终协议，美国和其他国家将被要求进行史无前例的农业贸易改革。美国贸易官员说：“我们的看法是，对我们是双赢，对世贸组织、出口商、消费者与已开发及开发中国家都是双赢。”

美国总统乔治・布什周二欢迎WTO周日就全球贸易自由化达成框架协定，使被推延的多哈回合谈判重回轨道。“前几天，我们的贸易部长们在日内瓦不知疲倦地努力为WTO多哈谈判达成框架协定。此框架为那些正在进行的谈判提供了路线图。”布什在白宫的演讲中说。布什还特别对在农业贸易领域所取得的进展给予了高度评价。

欧盟成员：

欧盟欢迎达成新协议。欧盟农业专员称这是全球经济的一个好日子，这项框架性协议给欧盟，尤其是给广大发展中国家带来了好处。欧盟农业专员的发言人克罗伊茨伯尔表示，协议会给像布基纳法索和马里这样的穷国带来好处，这意味着他们会有更多的机会向发达国家销售农产品。

法国：法国农业部长盖马尔在对本国媒体的谈话中称这项协议是“巩固欧盟农业政策的平衡协议”。

英国：对于世界第四大经济体英国，贸工部长帕特西夏・休伊特称该协定“有益于我们所有人尤其是发展中国家”，是在贸易回合的道路上迈出的关键一步。

德国：德国经济部长沃尔夫冈克莱门特（Wolfgang.Clement）赞扬说：WTO147成员已抓住机会并“在世贸谈判的进程中迈出了实质性的一步。”

甲方：_________

乙方：_________

甲、乙方就尽快完成_________吨／年规模的建成投产，以及加快生产规模的扩大和附属产品的深度开发（以下简称合作项目）事宜，经协商特签订如下框架性协议：

第一章　总则

一、合作目的_________。

二、合作方式

双方原则上按照以下方式进行合作方式：

1．由甲方为合作项目提供场地，并按照乙方的要求和设计图建设合作项目的生产车间和安装生产设备，所产生的费用由乙方负担；

本月2日，在瑞士洛桑结束的最新一轮伊核谈判中，伊朗与中国、美国以及欧盟发表共同声明，就伊核问题达成了框架性解决方案，标志着伊核问题的解决取得实质性进展，为在6月底之前达成全面协议奠定了基础。

伊核问题究其根本，源于美伊互不信任。在美伊关系比较敌对的阶段，联合国安理会通过了4份制裁伊朗的决议。美国和西方国家此后又对伊朗实施了单边制裁，对中国在伊朗的利益损害相当大，中国和伊朗间的正常贸易，尤其是油气贸易，不能正常进行。

中国前驻伊朗大使华黎明在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，如果美伊关系缓和，西方将逐步放宽对伊朗的制裁，这将对中国和伊朗之间的正常贸易产生很大的推动作用。

有舆论认为，美伊关系改善，尤其是美伊贸易正常化以后，美国公司会大量进入伊朗，对在伊朗的中资企业会构成一定的挑战。对此，华黎明认为，涉及到具体行业，在石油和天然气领域，中国可能遭遇比较大的挑战。其他行业也会遭遇一定程度的挑战，但相较而言挑战不会很大。

“因为中国公司在伊朗从事的大多是基础设施建设（如发电站、高速公路和高铁等），以及其它涉及民生的项目（如华为、中兴公司的移动通讯合作等）。此外还有一些家电生产制造业，而这些行业实际上美国早就已经不做了，在这些领域美国对中国构成的威胁有限。”华黎明说。

政治分析人士认为，即便框架性协议达成，美国在短期内完全解除对伊朗制裁的可能性也不大。原因在于，美伊间的互不信任由来已久，加之美国盟友以色列和沙特从中搅局，即便框架协议达成，也并不意味着美伊关系会恢复至十分密切的状态。

在这一背景下，即便是石油和天然气领域，中国遭遇的挑战也不足以畏惧。因为油气业所需投入较多，投资回报周期长。在美伊关系出现大的改善之前，美国恐怕不会贸然进入伊朗的油气行业。

不过较为肯定的是，框架协议的达成，意味着原本受限的伊朗石油产能会释放，出口会逐步放松，与外界的金融联系也会逐渐恢复。华黎明认为，如果对伊朗的制裁有所减轻，伊朗对国际市场的原油出口便会增加，冲击早已处于低位的国际油价。中国是伊朗原油进口大国，更低的油价对于中国而言是有利的。

序言

海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会遵循平等互惠、循序渐进的原则，达成加强海峡两岸经贸关系的意愿；

双方同意，本着世界贸易组织（WTO）基本原则，考虑双方的经济条件，逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境；通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称本协议），进一步增进双方的贸易与投资关系，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制；

经协商，达成协议如下：

第一章 总则

第一条 目标

本协议目标为：

一、 加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。

摘 要：作为企业发展过程中的重点，物资采购对于促进我国企业的高速、健康发展具有重要作用。框架协议采购作为近年来集团公司大力发展的物资采购模式，可以有效地提高企业的采购质量，促进企业的经济发展。本文通过框架协议采购的内容及重要性进行分析，并为全面推进框架协议采购从而保障有力的物资供应提出了有效的建议。

关键词：框架协议；物资供应；保障方法

一、前言

框架协议采购作为科学、合理、高效的采购模式，近年来被广泛应用到我国企业生产中的物资供应环节，为企业相关物资的供应提供了有力的保障。本文通过对框架协议采购的特点及其重要性进行研究，并针对应用框架协议采购为企业提供有力的物资供应的方法提出了合理的意见。

二、框架协议采购的特点及重要性

（一）框架协议采购特点

（1）采购相对集中。采购相对集中是框架协议采购模式的主要特点。一方面企业可以根据框架协议采购可以将不同时间和不同空间的物资需求进行分析整合，从而实现企业对相关产品或原料的批量采购；另一方面，将框架协议采购应用到新型企业采购模式中，也可以使企业从自身的需求出发，结合自身现阶段发展的实际情况，对相关物资在企业未来发展中的需求进行预测，从而在进行框架协议采购过程中，实现企业规模化的采购，为企业的发展提供了较为有利的物资保障。[1]

（2）采购效率较高。由框架协议采购的定义可知，企业应用框架协议采购的过程是在一定时期内将以往的分散性采购改造为基于相关采购协议下的一揽子采购，并将其与供应商的相关商务行为转变为一次性的商业行为，通过简化采购次数和商务行为不仅可以减少企业在物资采购分析工作中的失误，同时也使得企业与供应商之间的商务行为更加简洁，提高了其合作效率；另一方面，应用框架协议的物资供应模式主要是以订单的形式进行操作的，在大幅度减少了企业采购工作量的同时，也提高了企业的采购效率，从而为企业的生产提供了较为有利的物资保障。[2]

摘 要：根据【国资委邵宁副主任在2013年5月提出的“推行集中采购 落实保增长任务”】的文件，笔者就集中采购中的“框架协议采购”模式进行探讨，提出框架协议采购的概念，探讨在EPC总承包模式下的实际应用，以达到“保证质量 快速安全 价格合理 服务及时”的采购要求。

关键词：集中采购 框架协议采购 EPC 总承包 采购

中图分类号：TL372 文献标识码： A

前言

框架协议在不同国家使用的名称不同，是集中采购的一个重要模式。在美国，框架协议采购称为“任务单”和“交货单”，或者“多项授标不定期交付、不定量应用合同”；该国《联邦采购条例》规定了框架协议作为标准竞争性授标程序的一种替代做法，由美国中央集中采购机构即美国联邦总务署（General Services Administration，简称GSA）的联邦供应服务中心实施。GSA在同各生产厂家的谈判中充分发挥政府集中采购的规模效应和框架协议有效期限较长的优势，能够取得最优惠的价格，为联邦政府各部门提供质优价廉的产品。

这种采购方法简化了采购流程、缩短了采购周期、提高了采购效率、减少了采购成本，方便了采购人，集中采购规模优势明显。随着电子技术手段的广泛应用，框架协议日益流行。据美国专家提供的报告，2003年框架协议采购占美国联邦政府合同定购总额约32%，到2009年这一比例高达80%。在西班牙，框架协议采购方式是其政府集中采购的唯一采购方式。而在新加坡、香港特别行政区等GPA参加方，框架协议都已普遍实施。由于框架协议采购具有很多优点，我国的一些大型企业如中石油、中石化等，也在逐步推进框架协议采购。

一、框架协议采购的概念

框架协议（Framework Contract）采购，是指采购方通过招标或谈判的方式，一次性地与供应商签订提供货物、工程和服务的协议。协议确定在固定期限内供应商不定期不定量地按协议规定的条件多次分散提供货物和服务[1]。