科学规划范文精选

摘要：城市规划是城市建设和发展的龙头，同时又必须为城市建设和发展服务。本文笔者结合自身多年的工作实践，以深圳市城市规划为例，对如何重视规划，科学规划展开了一系列探讨，供同行参考。

关键词：城市规划科学规划 健康发展

在经济快速发展的改革年代，城市建设和发展的速度很快，给城市规划工作提出许多新的问题，如流动人口的快速增长所涉及的城市规模问题、国企改革和村镇工业发展带来的城市工业布局问题，汽车工业发展和多种交通工具所产生的城市交通问题等，都要求城市规划部门必须研究新矛盾、新问题。在近几年，深圳市城市规划部门不断更新观念，在宏观上做好城市空间布局发展的研究和多层次规划的编制．在微观上做好城市建设和市容整治项目实施的规划引导和服务保障工作。

1领导重视规划是城市建设健康发展的前提

九十年代初，深圳市的城市建设“求胜心切”，不顾城市发展的内在规律性，搞遍地开花，搞“三边”工程，搞全民办房地产业等。城市建设出现混乱失控现象，房地产业“供需失调”，搞乱了城市空间发展布局。1996年以来，城乡规划不能实施和城市建设混乱等问题引起市领导的高度重视，林树森市长多次强调，城市建设必须严格服从城市规划，按规划实施，任何人不得随意批条子干扰规划。规划定下来的方案，不能轻易改动。要求各级领导重视规划，支持规划。由于领导带头执行《规划法》，批条子少了，城市规划的权威性提高了，扭转了过去那种不按规划办事，随意改变规划，随意搞建设的混乱局面，促进了城市建设健康有序发展。为了保证城市规划的科学性和高质量，2O02年8月市政府成立了深圳市城市规划审批领导小组．规范了城市规划编制与审批制度，重大项目的规划方案首先由专家评审把关。

一直以来，市领导非常重视城市的建设工作，重点抓两个方面的工作。一是抓城市重大公共建筑设计方案的国际国内招标。市政府要求，凡是重大的公共建筑、招标工作由城市规划局组织，拟定标书，保证招标工程接规划建设，招标方案由专家评定优胜方案，力求做到公平、公正、高标准。二是狠抓城乡结合部的建设秩序整顿。2OO2年，开展了“深圳市‘城中村’规划建设管理对策研究”，制定了《深圳市中心村规划编制和审批暂行规定》，提出了解决“城中村”规划和建设问题的相应对策。下半年，市政府召开了城乡建设工作会议上，制定了《深圳市村庄规划管理规定》和《深圳市村民集体用地管理规定》，进一步规范了农村建设的管理。今后在城市规划区内新建农民住宅，由村镇按中心村规划统一建设农民公寓，不再“一户一地”批地建设。原来由区致府审批的农民《宅基地证》，2003年元月1日起无效。政府采取一系列措施，规范了城市中心区和城乡结台部建设的秩序，为城乡建设的健康发展奠定了良好的基础。

2科学调整城市规划是城市建设健康发展的关键

抓好城市总体发展战略规划研究为了找准城市的发展方向，提高城市规划的前瞻性和科学性，2O02年9月初，我们召开了“深圳市总体发展战略规划研讨会 ，邀请清华大学、同济大学、中规院、中山大学、深圳市城市规划勘测设计研究院等五家设计单位和吴良镛、

城市规划是一门综合科学，既有自然科学属性又有社会科学属性。既然是科学，就不能随心所欲，就应该按规划的规律办事。

城市规划是一门综合科学，既有自然科学属性又有社会科学属性。既然是科学，就不能随心所欲，就应该按规划的规律办事。

在当前城镇化快速推进的大背景下，西咸新区沣西新城用科学规划框定科学发展格局，探索了一条“以人为本、规划引领，生态优先、产城融合”的新路子。我感到，有三点值得研究和借鉴：

1.注重规划的系统性和科学性。规划是一个过程。沣西新城成立之初，没有“毕其功于一役”，在短时间内突击性地完成从总体规划到控制性详细规划的“规划全覆盖”，而是在西咸新区总体规划之下，通过系统推导、分步确定沣西新城发展的定位、人口及建设用地的总量、空间结构和功能板块。

在此基础上，由美国SOM公司编制核心区城市设计，通过深入细致的探讨研究，确定了以生态特色为核心的城市结构。规划是一个体系。在总体规划和城市设计的指导下，深化、细化控制性详细规划和各项具体规划。规划的每个层级都很清晰，每个层级的规划都经过充分的探讨和论证，一步一个脚印，踏踏实实按规划的科学性来开展工作。

规划是一门技术。规划既要讲理念，也需要技术。SOM是世界顶级的规划设计公司，由其编制的核心区城市设计，确定了以生态为框架的城市结构，提出“宜居、高效、绿色、创新、优美”的建设目标，走在了世界城市规划潮流的前端，也结合了沣西新城的实际。特别是长达6.8公里的生态廊道设计，充分挖掘了沣西六水环绕自然，凸显了绿之韵、河之城的特色，为我国西北地区城市建设提供了有益借鉴。

2.注重城市的生态性和层次感。城市不是水泥丛林，而是诗画家园。沣西新城规划摒弃了以往“摊大饼”式的平铺直叙发展模式，而是留出大量空间给绿地和森林，奠定了生态的空间框架。

一是用生态勾勒城市。依托沣河、渭河等自然水系，建设贯通东西、沟通水系、打通风道的生态廊道，建设中央公园和城市绿环，以生态的手法布局城市板块。

20*年，城乡规划建设工作面临着新的形势和新的任务。本世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期。我们城乡规划建设工作必须抢抓机遇，加快发展，争取有新的突破，这就要求我们必须按照党的*届三中全会提出的“五个统筹”的要求，深刻认识当前的新变化、新情况，重点要把握好几个方面：一是改革的深入对规划工作提出了强调公众参与的要求。中国二十几年的改革历程，是一个简政放权的过程，实现了权力的地方化，强调了地方政府经济发展的责任意识，确立了私权观念，而每个私权的主体在处理私权与公权的关系时就会要求发言权，这必然带来民主意识的增强，反映在城乡规划建设工作上，就是要大力推进公众参与和民主决策。二是现代化的推进对规划工作提出了坚持以人为本的要求。我国现代化进程可以分为两个阶段，第一阶段追求物质财富的增长，第二个阶段追求生活质量的提高。从我市的情况看，目前我们正处在第一次现代化向第二次现代化迈进的过渡阶段，这就要求规划工作以第二次现代化为目标，树立以人为本的意识，在一些重大规划决策上充分考虑生态环境和老百姓生活质量。三是城市化的加快对规划工作提出了坚持统筹发展的要求。经过五年多的城市化实践，我市城市化水平已经达到了53.1%，进入了城市化的加速期。特别是随着前一轮城市总体规划的实施，城市的规划建成区面积已达51.9平方公里，融合了塘下、汀田、莘塍、*及六个街道办事处，在一定程度上达到了区域统筹发展。这就要求树立统筹城乡发展和区域发展的意识，顺应城乡一体化的趋势，把城市和乡村、城里人和乡下人相结合，在规划编制体系上打破行政界限进行整体规划，促进城乡协调发展。四是全球化的扩大对规划工作提出了发挥网络优势的要求。随着经济全球化进程的不断加快，使全球城市紧密联系在一起成为一个城市网络。以上海为龙头的长三角城市群已逐步成长为具有全球意义的大城市群，浙江省城市发展已融入这一城市群中考虑，而*市作为我省三个大都市之一，已经把我们*作为它的南翼中心城市来构建，*也是这个城市网络中的一个节点，必须把它放在经济全球化这个大背景之下来考虑城市发展。五是阶段性新矛盾对规划工作提出了着眼整体利益的要求。当前，规划控制和群众利益之间的矛盾相当突出，群众和企业受利益驱使在建设过程中突破规划有关指标的现象经常发生，给规划审批工作带来相当大的难度，这是在农村向城市转移但农民素质相对滞后而出现的阶段性问题，要正确处理好长远利益和眼前利益、整体利益和个人利益的关系。

通过对当前的形势分析，按照市第十一次党代会的战略部署和市委十一届三次全会精神，我们确定20*年工作总的思路为：以*大都市区南翼中心为定位，充分发挥规划先导作用，加快城乡一体化步伐，完善城市功能，提升城市综合竞争力；全面整顿建筑市场秩序，狠抓工程质量和安全工作，促进建设行业健康发展；深入开展“效能革命”，不断推进行风建设，提高人民群众的满意度。在具体工作中，主要抓好以下几个方面：

一、科学规划，努力提升城市综合竞争力

推动城市整体发展。根据新一轮城市总体规划和近期建设规划的要求，推动城市按“北接、南跨、东扩、西延”方向发展。“北接”，在去年已做好塘下中心区规划、汽车文化走廊、北工业园区、东工业园区前期准备工作基础上，今年着重做好实施工作；“南跨”，要做好经济开发区规划和总体规划的衔接，编制*中心区规划和*南岸景观设计，促进*江两岸协调发展；“东扩”，要编制实施*大道规划，加快塘下、汀田、莘塍和安阳的融合，连接*国际轻工业城，形成东部沿海金色产业带。“西延”，高起点编制*乡（*公路—*背）片区规划，加快开发旅游、休闲、渡假、娱乐和一类住宅区开发，带动西部发展。

主动接轨*大都市。把*的城市基础设施充分融入*大都市区的基础设施网络，实行共建共享和效益最大化。要加强与*方向联系，与环*规划衔接，在环*范围内以生态园区建设为主。要做好*大道、*外环线和滨海大道的衔接。同时要积极争取*市重大建设项目（如高教园区）在我市落户，提升城市档次。

提升城市建设品位。在规划编制上，要以山水城市和历史文化名城为定位，充分体现显山露水和文化深厚的特色。今年要着手城市整体设计，明晰城市空间形态，突出城市节点，凸现城市景观线，塑造城市特色，提升城市整体品位。借1*国道汽车文化走廊、*大道、温瑞塘河整治和工业园区建设，全面带动沿线、沿岸和区内村庄以城市标准进行规划建设，促进农村向城市的转变。同时，在具体项目规划建设上，以“增加亮点、杜绝败笔”为准则，要求重要地段、重要部位的小区规划和建筑设计，必须要有比较方案，要经专家评审，并且在招投标阶段明确要求建设工程须进行创优夺杯。

增强城市承载功能。目前，城市问题突出表现在交通拥挤、地上地下开发不协调两个方面，今年将此作为主攻的难题来抓。编制城市综合交通规划，深入研究城市交通发展战略，重点解决目前交通拥挤、道路卡口多、安全性不强、停车难等问题。编制地下空间利用规划，整合各种管线资源，防止道路经常“开膛破肚”；设置地下停车场，弥补地面停车不足；建设人防系统，满足人民防空要求。

促进城乡协调发展。继续推进“千村整治、百村示范”工程，加快城乡一体化步伐。在城市建成区范围内的村镇，要结合重点工程和工业园区建设，高起点、大手笔地进行改造，促进村居向社区的转变。建成区以外的村庄，要以整治为主，进一步改善村容村貌，在去年完成25个乡镇的村庄布点规划和139个村庄规划，以及启动牛伏岭等6个示范村建设的基础上，今年要完成剩余的135个村庄规划编制任务，并按《实施意见》确定的指标对三类地区进行分类指导。

不管你是否意识到，每一个人都是自己人生企业的董事长，每个人的一生都是在赚钱与花钱中度过的，人从独立生活起，就面临着理财的挑战。随着社会保障体系的健全，每个人正在从单位人向社会人过渡，每个人必须为自己的一生进行财务上的预算与策划，如何科学地规划你的理财生涯呢？

挣多少钱才够用

假设你将一切生活所必须的东西都作为奢侈品舍弃掉，只有一日三餐、一间小屋、几件换季衣物，你认为每月花400元人民币够不够？

在人的一生中，从出生到成年这18年中，我们有长辈关照；之后，如果我们能一直工作到60岁，那么这42年是为将来作准备的；60―80岁这20年里，如果以每月400元的生活水准计算的话，我们需要有9.6万元的养老金，这还不算上80岁之后的用钱期。这样一来，我们知道了自己挣多少钱能够用，在货币价值稳定、没有通货膨胀的前提下，我们仅为生存，每月挣1000元就够了。其中400元用于现在的支出，400元留作养老，另外200元用于年老时的医疗，因为那时候病会频繁地光顾你。

如果你对400元的生活水准充满恐惧，如果你现在每月挣2000元还觉得不够花，那么你将来的生活水准就要设定在这个基础之上，现在你就得挣4000元、5000元。如果你打算出国深造、投资、旅游，那么这个数目就远远不够了。怎么办？从现在起学会理财，从现在就开始规划你的理财生涯。

建议理财的理念

一个企业的发展需要长远的规划，长期、中期与短期目标计划的相互协调，日常必要的各种预测、考察和尽心尽力的实施。同样，对个人而言，人生就是自己最重要的企业，富翁就是一个成功的企业经营者。只有建立充分的自信心和高度的责任感，才具备成功者的气魄。

其实，不管你是否意识到，每一个人都是自己企业的董事长，对于年轻人来说，建立自信与责任感并不困难，如何去经营人生却是一个需要努力思索、大胆实践、以不懈的勇气去面对失败与挫折的漫长过程。根据自己的情况。建立自己的理财理念与思路，设立长远规划的方案，形成自己独特的理财风格，才可能创造出独特的人生财富。

列为全国教育科学“十五”规划年课题(课题批准号ffbo11495根据全国教育科学规划办(教科规办函[]16号文件)要求，省教育科学规划领导小组办公室申报的省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》经全国教育科学规划领导小组批准。今天召开开题论证会，进一步完善落实研究方案后，正式开展研究工作。下面，代表课题组作课题研究开题报告，请领导和课题组成员对课题研究实施方案进行指正、审议。

一、课题研究的背景

教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。

《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。

从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少;操作性问题研究多，宏观性问题研究少;零散性问题研究多，系统性问题研究少。

在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。

省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划年课题(课题批准号ffbo11495)。课题主持人黄宜锋。

二、课题研究的意义和条件

摘 要：城市规划不仅是城市建设和城市管理的重要依据， 亦是保证经济快速发展的重要手段， 其对我国社会发展的重要性不言而喻。科学化的城市规划策略是城市规划顺利开展的重要手段， 其不仅能够使城市面貌规整和谐， 也能够确保社会经济发展目标的实现， 因此， 科学化的城市规划势在必行。

关键词：城市规划；科学化；策略

一、科学化规划城市的特点

1.科学规划城市的综合性

城市是一个复杂的系统，其包含经济、环境、政治等多方面的内容，在进行城市规划时，要充分考虑各方面的实际需要，不同方面区别对待，不能一概而论。另外，还要将各方面的内容统筹起来，综合规划，这样才能使城市的整体形象和复合功能达到理想的目标。

2.科学规划城市的区域性

每一个城市的地理位置、民族文化都不同，其在社会经济发展中所占据的位置不同，因此，对于不同城市的规划应该有不同规划策略，不能一概而论，这样才能保证每一个城市充分发挥其优势，促进城市良好快速的发展。

3.科学规划城市的前瞻性

一,指导思想

以教育技术中心的工作精神为指导,以教育信息化为主线,紧紧抓住我市教育信息化大发展的契机,坚持以发展为主题,以创新精神,创新机制为动力,坚持"以教育科研为先导,以现代化教学媒体为手段,以服务质量求生存,求发展"的工作思路,努力完成本学期现代教育技术工作计划.

二,工作目标

(一)抓好教师培训,提高教师素养.

1,组织教师利用业务学习时间进行电教理论知识,操作技巧讲座.

2,组织青年教师进行有关网页制作的培训,鼓励教师制作个人或班级,学科的主页,并尽量向外个人网页.

3,积极组织电教骨干教师参加市组织的各类培训,进一步规范管理我校的多媒体网络,使我校的网络教学水平迈上新台阶.

4,抓住信息学奥林匹克竞赛活动,组织学生培训,参赛.

大学学生会科技部在大学领导和团委老师的关怀以及主席团的领导下，实力逐渐壮大。在上一届的工作中，科技部的进步让人看到更大的希望，有了更强的动力，但是所有的成绩只属于昨天，我们要重新迎接明天的挑战，面对现在的不足，我们会重新审时度势，让这些不足成为我们前进指明灯。我们会一如既往，抓住新的机遇，创出更好成绩现将近期有关工作计划如下：

一、立足本职工作

我们科技部成员共有7名，本着一心一意为同学服务的宗旨来做好每个人份内的工作。我们的日常工作主要是承担对大学学生会网站的建设与维护，利用互联网络加强广大同学与大学团委之间的联系与沟通。就网站建设发面，我们将吸纳方方面面对网站的意见，上至校领导、下至每一个同学。科技部成员将在每月定期将网站内容上交相关领导审批，细心听取领导整改意见。另外科技部还广泛征集广大同学对网站建设的建议。注重平时与广大同学的沟通，采纳同学提出的可行建议。大学的精品活动很多，但长期以来一直在网络宣传上处于滞后的状态。新一届学生会科技部，吸纳了很多优秀的人才，相信可以在技术上得到更多的支持，只要有各部门之间良好的协作，一定能将网络宣传工作落到实处。

二、开拓进取、勇于创新

1.创新是一个组织的灵魂，是推动其蓬勃向上的动力，随着科技日新月异的进步，科技的力量已经不可忽视。在新一届的工作中我们将举办各种有科技特色的比赛活动，如科技小制作，小发明比赛数码摄影摄像比赛、网络技术比赛、FLASH作品比赛，校园网创意比赛等，来丰富学生的课余生活，拓宽同学们的知识，让同学们真正的感受到科技就是力量。

2.科技创新大赛中的科研立项是科技部的一个传统活动，其旨在为那些有意于科研活动的大学生提供一个展示其才能的机会，并且给予其一定的指导和帮助。本届学生会将要举行科技创新大赛。我们将对其一些细节进行一些创新，使这个活动能更利于同学们的科研创新。在上届的学术讲座活动中我们发现了不少的问题。比如报告单的分发，讲座现场秩序的维持等等。不过，经过科技部的思考和讨论，我们认为这些焦点集中在一个方面上，那就是要如何变同学们的被动受听为主动接受。我想这不是一个能一举成功的事情，那还需要我们的不断宣传和指引，让同学们真正地明白各方面知识的涉取对其自身发展的重要性。当然我们科技部也将对讲座的举办的程序逐渐规则化、合理化，逐渐提高讲座的数量和质量，使之能真正满足最广大同学们的需要。

3.全校大部分的院系都有自己的学术活动节，但这些学术活动节良莠不齐，缺乏合作，缺乏统一的规划。我们计划本学期将对这些学术节进行一个统一的策划，使其不论是在时间还是在空间上都能够更协调，加强各院系科技部的交流、合作，争取能够把学术节作为一个整体的品牌宣传出去，取得一个规模优势，全面提高我校学生学术活动的质量。创新是一个民族的灵魂，也是一个国家发展的动力之源。它能够使我们不满足于现状，要求我们不断地进取，不断地创造新的高度，取得新的成绩。同样，我们科技部工作也不能只是局限于现状、裹足不前。我们也需要去寻找新的思路、新的方法。以迎合我我校年本科教学水平评估工作的需要，促进我校学科建设的推进，为实现我校由教学管理型大学向教学科研型大学转变献出我们的绵薄之力。

三、与其它部门的协调工作科技部将主动与大学学生会的其它部门进行沟通，听取其他部门的计划，向他们介绍我们的工作，加强彼此之间的了解。在新一届的工作中，我部将积极配合其他各部门开展工作，共同完成大学学生会交给的各项任务。

摘要：关于城市规划科学发展问题的内容十分丰富，本文从科学发展观的观念出发，就如何认识城市规划的科学发展问题谈几点看法。

关键词：科学发展观；城市规划；新思路

Abstract: on the city planning problems of scientific development the content is very rich, this article from the scientific outlook on development view, how to understand city planning problems of scientific development views.

Key words: Scientific Outlook on development; city planning; new thinking

中图分类号：TU984 文献标识码： A 文章编号：

1、科学发展观理论是城市规划发展的保障，是城乡建设的保障

城市规划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。科学发展观适应了城市规划实践的需求给予城市规划巨大的理论支撑，赋予城市规划许多新的理念。通过科学发展观的学习，大大提高了城市规划工作者进行战略思维、辨证思维、系统思维和创新思维的能力，科学发展观对城市的发展方向和规划的科学性是最好的保障。通过城市规划的调控、引导和落实，使得国家的城市发展政策与配套的行动更加准确、更加稳定。我国目前正在向城乡一体化方向发展，城镇化成为必然趋势，而城镇化面临的首要任务是如何进行科学合理的城镇规划，确保城乡建设健康发展。本文所论述的城市规划，在促进城乡一体化发展，促进城市和乡镇的社会进步和经济发展、加强居住环境的建设，加强教育、科技、文化、卫生、体育等事业建设都具有重要意义。

2．城市规划面临的形势和任务

按照我局深入学习实践科学发展观活动调研工作实施方案要求，2008年11月21日下午，局信息中心针对调研课题召开了专题座谈会。会议由副调研员、信息中心主任黄广政主持，信息中心全体人员参加了会议。黄广政主任首先传达了市委学习实践活动检查组对我局学习科学发展观检查情况。通报了局深入学习实践科学发展观领导小组检查学习笔记情况。并就第一阶段信息中心学习情况进行了总结。会上大家围绕信息中心承担的调研课题结合各自收集的资料、考察调研结果等进行交流，主要就以下几方面展开讨论：

一、城乡规划信息化的重要性

信息化建设为促进规划管理依法行政和政务公开,提高行政审批效率和服务质量,促进城市管理科学化、民主化和法制化起到了不可替代的作用。可归纳为“六个需要”，即科学编制城乡规划的需要、城乡规划科学管理的需要、城乡规划共同参与的需要、城乡规划政务公开的需要、城乡规划电子政务的需要和依法实施监督的需要。

二、我国规划信息化发展现状

目前，已有200多个城市建设了城市空间信息基础设施系统，近300个城市建设和运行了以工作流为核心的城市规划管理信息系统，全行业初步达到了图形数据管理数字化，规划设计方案可视化和方案成果网上展示。

特别是近些年来，各地规划信息化工作发展很快，如重庆、天津的规划信息中心已经成为市领导主要参谋决策机构；广州已经实现了“一张图”规划管理，数字总规、数字详规项目也正在实施；南京的“数字规划”平台已涵盖了城市规划管理的全过程；长沙的“三维数字长沙平台”对城市建设、基础设施运行动态监管，已广泛应用于规划管理部门和政府辅助决策；天津、武汉建立了向全市各部门提供在线网络服务的功能；深圳、武汉已经启动了城市规划三维仿真系统建设的建设，大大提升了规划设计和决策水平；杭州规划局的“住在杭州”项目在技术手段信息内容深度等领域独树一帜。

三、我市规划信息化存在的差距和建设的紧迫性

随着我市的城乡建设规模不断扩大与建设步伐的加速，规划管理工作日益繁重，涉及的各种规划数据量也越来越大，加上政府对城乡规划现代化、规划政务公开的要求越来越高，现有的管理方法已经不能满足适应新形势的发展和变化的要求，而城乡规划管理工作的滞后，将对整个城市的建设发展产生极大的阻碍。主要表现在：1管理手段落后、工作任务繁重；2、分析手段单