考勤专员转正工作计划范文精选

摘 要： 人力资源作为第一资源，是企业兴衰成败的关键因素。由于历史、社会及后勤自身原因，高校后勤人力资源管理仍存在一系列问题。本文通过对高校后勤社会化进程中人力资源管理现状及存在问题进行分析研究，从推进体制机制改革、转变人力资源管理职能、建立完善员工激励机制、加强人力资源培训与开发等方面对高校后勤人力资源管理提出对策建议。

关键词： 高校后勤； 人力资源管理； 现状； 对策

中图分类号： G642 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）06-0087-02

一、引言

高校后勤集团，是指高校后勤社会化改革后从原高校后勤系统整体剥离出来组建而成的后勤实体经营单位。高校后勤集团作为高校育人系统的一个子系统，不同于一般的社会企业，不仅要满足“自主经营、自负盈亏、独立核算”的现代企业管理要求，其经营管理活动还要遵循教育规律，坚持为高校教学、科研和师生生活服务的方向，其总体目标具有公益性、非营利性。高校后勤集团的资产绝大部分是体制改革后由高校采用投资划拨等方式转移过来的，其生存还在很大程度上依赖校内市场。高校后勤集团由于长期奉行“微利服务、保本经营”的策略，可能导致两个问题：一是缺少扩大再生产所需要的财力、物力和人力等生产要素的继续投入，以致后勤集团始终离不开国家和高校的扶持；二是后勤集团员工薪金收入难以达到高校员工整体的增长水平，人力资源管理水平堪忧。因此，高校要真正实现后勤社会化，除了在资金、政策方面对后勤集团进行倾斜外，还必须对人力资源进行合理配置。

二、高校后勤人力资源管理现状分析

我国高校后勤集团人力资源队伍基本由原后勤职工、学校其他部门分流职工、后勤自行招聘的非正式人员等构成。他们承担着为学校教学科研和广大师生工作、学习、生活等服务的任务，为高校后勤改革与发展做出了一定贡献。但就现实状况而言，高校后勤人力资源队伍仍存在诸多问题。

1．高校后勤职工思想观念不能适应后勤改革发展的要求。虽然高校后勤社会化在体制上已基本完成，由于长期受传统计划经济体制、事业型管理模式影响，高校后勤集团职工中有很多人仍然沉浸在传统思想、传统观点、传统思维的模式中，不能正确定位。部分后勤工作人员服务意识淡薄，缺乏竞争观念和危机感，容易满足现状， “等、靠、要”思想十分严重，市场竞争能力不强。

【摘要】 随着现代化医院管理要求的不断提高，信息化技术在医院人力资源管理中的使用也是必不可少的。为了改善人事考勤工作量繁重，时效性差，考勤信息使用局限性大等现状，根据医院现有业务特点和运行模式，设计一套以排班计划为主体的考勤系统，以满足医院管理目标实现的需要。

【关键词】 排班制考勤； 考勤系统

人事考勤是医院人力资源管理中的一项较为重要的基础性工作，目前越来越被医院管理者重视，它动态记录了员工在日常工作时间的出勤情况，是医院支付员工薪酬的客观依据。为了有效规避现有考勤系统的不足之处，2009年本院与某软件公司共同合作，探索、研发了一套更能适合现代化医院管理需要的考勤模式，以提高考勤信息的标准化水平。

1 排班制考勤系统设计基础

第一阶段纸质手工抄报。简单的手工抄报考勤，工作量较大，存在许多主观、人为因素，透明度较差，传递过程冗长，难以达到人事管理的约束作用。考勤数据在全院不能充分共享，形成部门间信息闭塞。

第二阶段电子考勤系统。随着医院信息技术平台的不断完善，2007年电子信息化考勤系统在医院使用，将人员基本信息集中归类，考勤项目不断细化，有效地记载了全院职工的学习、工作出勤情况。通过信息系统能快速、精确的采集考勤数据，没有过多的异常数据需要人为调整。但是，此类考勤方式多为“回忆式”记录，通常是由考勤员（各病区护士长）在月底或次月初回想当月出勤情况报考。医院的医疗岗位是个多方位服务岗位，医护人员的岗位流动十分频繁，以“回忆式”填报考勤往往会出现多考、漏考、错考等情况，不真实的考勤给员工的薪金计算、绩效考核带来众多不便。同时，从财务管理角度看，直接影响到医护人员的收入、成本费用的跟踪与归集。

2 排班制考勤系统设计模式

排班制考勤系统实质上是一种基于Web系统的分布式预先排班、汇总考勤数据的信息化系统，即由各临床科室预先做好每一周期的排班计划（通常为一周），该计划在实际执行时可以根据具体情况进行排班变动和调整。当月份内工作计划完成信息转换系统直接转化成出勤记录，生成考勤汇总信息的一种信息化管理系统（MIS）。该系统可以实时查询员工的在岗出勤情况，更有利于提供集成考勤项目汇总记录，实现考勤信息全院共享。

摘 要：考勤管理是企业管理的重要环节，加强考勤管理，严肃考勤制度是企事业单位做好各项经营管理工作的前提与保障。随着计算机技术的高速发展，电子考勤管理逐步得到应用，精细化考勤管理也应运而生，使考勤管理工作更加科学化、规范化、智能化。SAP人力资源管理系统提供了精细化考勤管理平台，在公司的推广应用过程中做到了操作简便、灵活，满足日常员工考勤管理的需求。

关键词：精细化考勤；系统；应用

1 精细化考勤实施背景

长期以来，很多单位沿袭人工方式进行考勤管理，每个单位都有专门负责考勤记录的人员，即便如此，科学准确地管理考勤也绝非易事，特别是对于一个员工总量3万余人，实施行政两级管理的特大型国有企业，考勤管理工作涉及人员、班次、请销假等诸多因素，每日考勤统计工作量及难度巨大。利用计算机管理考勤不仅能使管理人员从繁杂的考勤管理工作中解脱出来，而且能够科学规范的进行考勤管理。2010年，人力资源管理系统在公司推广，经过系统的讨论和差异分析，公司认识到随着中国乃至整个世界信息技术发展的潮流，必须要向精细化的考勤管理平台转型，按统一的标准、统一流程进行规范管理。

2 精细化考勤的主要功能

员工考勤有两个主要的功能：一是员工出勤、缺勤、休假等的原始记录，是对员工违纪等情况进行处理的依据；二是为薪酬管理模块提供计算依据。

精细化考勤管理与粗放式考勤管理的区别就在于对员工考勤过程进行记录，实现员工工作班次和休假定额的管理，对员工休假、缺勤、出勤、加班等信息的维护，通过考勤计算和审批，产生相应的考勤统计信息，实现考勤流程的精细化管理。

3 精细化考勤在系统建设中的应用

摘 要:高校后勤人力资源培训是高校后勤人力资源管理的重要内容，高校后勤人力资源既在培训中提高,又在使用中增值。文章通过分析高校后勤人力资源培训工作中存在的问题，并针对这些问题提出解决对策，以期推动高校后勤人力资源培训实践。

关键词:高校后勤培训 问题 对策

中图分类号:F240 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）08-104-02

高校后勤人力资源培训是后勤人力资源管理的一个重要组成部分，它对后勤人力资本的增值起着越来越重要的作用，通过培训可以提高员工综合素质，从而提升后勤整体服务水平。目前在编人员越来越少而外聘人员越来越多的情况下，后勤人力资源培训工作显得尤为重要。然而，由于历史原因和社会因素，高校后勤人力资源培训机制还不完善，培训工作存在着这样或那样的问题。

一、高校后勤人力资源培训工作中存在的问题

1.培训理念落后，培训认识不足。培训理念缺乏前瞻性，对管理人员培训缺少新理念、新方法，对普通员工培训缺少新技术、新能力。培训认识上错将日常工作当业务培训，或简单把培训与思想政治工作混同，仅把培训开发作为成本支出，培训流于形式走过场，没有达到预期效果。

2.培训体制僵化，方法内容有待改进。培训课题笼统，主题乏味，不能调动员工积极性；培训教材落后，与培训目的不一致，让员工感觉培训空洞没意思。培训方法重理论灌输，多采用报告形式。培训内容与实际工作没有很好的衔接，缺乏针对性和实效性。

随着素质教育的不断推进，新课改的不断深化，中小学总务工作越来越显得重要。作为中小学总务管理人员，如何根据国家制定的有关政策及法律法规，在学校现有的人力、物力和财力条件下，建立或维持学校正常秩序，更好的为师生员工创造良好的工作、

学习和生活环境？笔者认为应做好以下几个方面的工作。

一、转变观念，提高自身素质。中、小学总务管理者既是管理者、组织者、又是服务者，作为管理者要不断学习现代学校管理理论和方法，转变观念，提高自身素质，树立服务育人，奉献创新思想和效率意识，善于打破陈旧的管理模式，改进管理方法，建立新

的适应学校发展的管理体制，努力提高工作效率。

二、制定和落实有效的工作计划，确保学校总务工作顺利进行。 古人说：“用兵之道，以计为首”。无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个计划和安排。有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行，同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以计划对工作既有指导作用，又有推动作用，制定好工作计划，是建立或维持正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段，也是做好学校总务管理工作的基础。因此作为中小学总务管理者要根据学校的实际情况，制定和落实有效的远近规划和长短期计划，如学校建设远近规划，学年、学期、季度工作计划及近日工作流程等，以确保学

校总务工作顺利而高效的进行。

三、建立健全规章制度，使管理有章可循。制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，因此中小学总务管理工作只有在学校领导的支持和帮助下根据学校的实际情况和工作需要不断地建立健全和完善各项规章制度，实行目标管理责任制，才能使总务管理工作真正走上制度化、规范化的轨道，也能使后勤工作人员感到有法可依，有章可循，从而最大限度地发挥各自的作用，提高工作效率，达到优质服务，为推进学校教育教学的正常开展起重要保障作用。如，建立健全财务管理制度，使财务工作严格按照国家财务管理制度行事，真正做到收支有标准，管理有制度，监督有效果；再如，建立健全财产管理制度，实行财产管理责任制，使所有校产分门别类登记造册，账目清楚，帐物相符，用管结合，责任到人，真正能够做到“人尽其才”、“物尽其用”， 杜绝各种不良现象的发生，确保学校教育教学工作的需要。

四、加强后勤队伍建设，进一步提高服务质量。学校的后勤工作，既是一项理财管物、收收发发、修修补补、扫扫擦擦的事务性工作，又是一项执行财务制度，维护财政纪律，政策和原则性很强的技术性工作，如果后勤人员没有吃苦和大公无私的精神，没有廉洁自律、勤俭节约的思想和意识；没有较强的应变能力和一定的专业知识是难以胜任的，作为中小学总务管理者必须在尽力争取校长的支持下，加强后勤工作人员建设，在制定并落实后勤人员政治及业务学习计划，加强后勤工作人员岗位培训力度，加强后勤各项工作的监督和控制的同时，一是在充分了解现有后勤人员的情况下，根据各自的特长合理分配工作，使其各自发挥其特长。二是要充分相信人，坚持用人不疑，疑人不用的原则，要大胆放手让他们在各自的岗位上施展才能，使后勤工作更好地为教育教学服务，为师生服务，这是做好后勤保障的重要前提。三是把竞争机制引入后勤管理工作，总务管理者要制定出切实可行的《后勤人员工作考核办法及奖罚办法》，把后勤人员平时工作表现、工作量及出勤等纳入评优评先和年度考核， 进一步激发他们的工作热情，调动他们的工作积极性。四是要关心人，总务管理者要关心后勤人员的工作和生活，要关心后勤人员的切身利益，急后勤人员所急，想后勤人员所想，为他们排忧解难，充分调动后勤人员的工作积极性，最大限度的发挥各自的作用，提高工作效率，为师生提供最佳的优质服务。

【摘 要】 随着医院管理体制改革，医院后勤已经成为集管理型、技术型、知识型为一体的专门学科。后勤管理越来越成为医院管理的核心内容，提高后勤工作的效益和效率，加强后勤队伍建设，对整个医院的发展具有十分重要的意义。但在当今医院工作中，对医院后勤管理中表现出一些不相适应的问题进行思考。

【关键词】 医院后勤 管理问题 思考

引 言

日本医院管理专家佐博教授等认为，医院后勤供应是“判断医院发展趋势两大决定因素”中的一个。现代医院的发展，由传统的生物医学模式转为生理、心理、社会医学模式。医院后勤服务也从物质服务，扩大到心理服务；从一般简单的劳动服务，发展到复杂的技术等。这就使医院后勤服务逐渐从“自身型”发展到“社会性”。随着医院管理体制改革的进一步深化，医院后勤管理也成为医院发展的重要内容。后勤是医院的保障系统，保障就不仅限于满足医院正常的工作需要，而更重要的应该是适应医院发展潜在的需要。随着医院管理体制改革，医院后勤已经成为集管理型、技术型、知识型为一体的专门学科。后勤管理越来越成为医院管理的核心内容，提高后勤工作的效益和效率，加强后勤队伍建设，对整个医院的发展具有十分重要的意义。但在当今医院工作中，后勤保障都表现出一些不相适应的问题，笔者从后勤管理者角度谈一谈个人想法。

1、医院后勤学科研究不深，基础理论薄弱既然医院后勤是医院三大运行系统中的支持系统。就要从学科建设角度来推动医院后勤的发展和建设，但从医院后勤工作现状来看，上级领导重视不够，而后勤管理者自身认识不到位，缺乏对学科深入研究，还在走经验型、事务型的老路，尚未形成学科带头人和以学科带头人为核心的专业科研团队。这造成医院后勤管理缺乏科学的理论指导。医院后勤管理服务有很多课题值得深入研究探讨。好像医生在不断学习研究发现和消除病灶一样，医院后勤工作者也可以不断学习研究发现和消除医院运行中后勤机体的病灶，以保障医院整体健康安全和优质、高效、低耗，增强医院核心竞争力。

2、后勤管理队伍缺少专业技术人员，人员素质有待提高医院后勤管理队伍素质的高低，在很大程度上决定着后勤工作质量和服务水平的好坏。而作为一名合格的医院后勤管理干部，不仅要全面掌握后勤保障的基本技能和专业知识，还应具备一定的医学知识和管理经验，只有这样才能在日常琐碎的后勤管理工作中做到知其然，又知其所以然。然而长期以来，一方面医院主要领导对后勤专业人员引进重视不够，另一方面缺乏规范的医院后勤管理教育与培训体系，很多医院要么采取动员医疗专业的管理人员改行，要么从工人中选拔的办法来扩充后勤管理队伍的不足，势必不能满足快速发展的医院建设要求。创造人才成长的良好环境，促进人才成长都有十分重要的意义。尊重人才，对后勤人才队伍建设同样重要。对后勤人才需要有计划预测，根据需要有计划的制定培养、引进、交流计划，并形成制度，按章办事，后勤人才的储备和流动就有章可循。其次根据一定章程制定出后勤人才的需求流动计划。要克服后勤人才管理中的随意性，增强计划性。管理方法要科学合理，不能只凭主观想像行事。这样才能保证医院后勤人才源源不断，后继有人，不然后勤管理人才仍然是空的。创造有利于后勤人才成长的舆论环境。目前医院各专业对知识分子、专业人才使用鼓励和奖励政策，但对后勤人员却只在用时体现其重要性，为此要从多方面加强宣传，多渠道造舆论，将后勤人才与医护人才一样看待，这将对后勤队伍建设形成一个很强的推动。

3、后勤服务外包，物业服务公司素质和专业水平参差不齐医院后勤管理服务比一般物业管理服务的内容多。它除了包括机电工程管理、治安管理、环境保洁和房屋本体维修等物业管理内容外，还包括医疗被服洗涤、收送，医疗物品院内运送、导医、护工服务、营养治疗配餐、快餐和职工食堂管理等。医院后勤管理服务比一般物业管理服务的区域范围大。医院后勤管理服务的所有工种和工作流程都必须十分注重防止院内交叉感染和医疗安全。其机电工程维修、保洁、保安服务必须全部深入到医院所有科室、所有区域，而且必须保持每天24h和全年全天候服务。医院后勤管理服务比一般物业管理服务的环境复杂。医院的财产集中、人流集中、公共开放、救死扶伤、医患矛盾的化解与和谐等，使医院后勤管理服务面临复杂的环境。医院后勤管理服务比一般物业管理服务的对象特殊，医院后勤管理服务的对象除医护人员外，主要是需要诊疗和康复的患者，这是一批身体和心理处于特别需要关照的弱势群体。医院后勤管理服务比一般物业管理服务的理论支撑专业要求高，医院后勤管理服务除了要有一般物业管理服务的理论支撑外，还要有医院管理学和医院各专业学科的理论支撑。后勤服务外包，员工对医院归属感改变，员工流动性变大，员工的待遇和医院编制人员相差很多，造成服务人员对医院缺少感情，人员队伍不稳定，对工作环境了解不深入，对病员的服务就有所欠缺。后勤服务外包，医院对外包人员的约束能力减弱，立场的差异造成沟通障碍，从而影响服务质量。随着医院后勤服务社会化的不断深入，医院选择服务公司应从如下几方面考虑：（1）要考虑经营业绩，签约医院的规模及数量；（2）看该公司是否建立了员工培训、服务标准、操作流程、考核评估、企业文化建设等体系；（3）要实地考察其已提供服务医院的质量、现场管理状况、被服务医院的意见反馈、管理文件的执行力等；（4）要选择合理性价比的服务公司，要根据实际工作量、建筑物的地面状况来确定需配备的人员数量、使用的工具、清洁药剂等，后勤服务公司应向医院提供详细清单。（5）要考察后勤服务公司财务状况，及《新劳动法》执行情况，避免合同风险。

4、医院后勤管理应建立健全绩效管理制度由于医院后勤针对的服务对象面广量大，工种多且分散，考核难度大且考核工作烦琐，目前缺乏有效的绩效管理制度，阻碍了服务质量、服务水平的进一步提升，建立健全绩效管理制度是当前急需解决的一个问题。绩效管理工作是一项组织严谨、操作细致、涉及面广、政策性和科学性极强的工作，建立绩效管理制度要坚持以下五个原则：（1）客观评价原则。应尽可能进行科学评价，使之具有可靠性、客观性、公平性。（2）全面考评的原则。就是要多方面、多渠道、多层次、多角度、全方位地进行立体考评。（3）公开原则。应使考评标准和考评程序科学化、明确化和公开化。（4）简便、易操作的原则。考核标准简便、易操作，有利于职工明确标准，确定努力方向；便于管理人员实施考核；可用较少的精力投入，达到较好的考核效果。（5）注重绩效的原则。

摘要： 探讨消毒供应中心工勤人员岗位准入培训考核的方法，使他们通过规范化的岗前培训，掌握从事相关岗位所需具备的知识和技能，满足岗位需求，为临床的医疗服务质量提供保障。评估科室工勤人员的学历、工作经验等综合素质，结合工作需求，制定岗前培训计划，讲授与带教相结合，理论与实践考核合格后上岗。经过规范化岗前培训的工勤人员快速掌握了岗位专业知识和技能，成为科室满足临床无菌物品供应不可缺少的部分。

关键词：消毒供应中心；工勤人员；岗位培训

消毒供应中心是各级医疗机构无菌物品供应和污染物品回收的场所，承担着全院可重复使用医疗器械的回收、清洗、消毒、包装、灭菌、储存和发放工作，是医院感染控制的重要环节之一，其关系到全院医疗、护理的质量。随着医院规模的不断扩大，手术数量不断增加，消毒供应中心工作量亦不断增加，在目前护理人员紧缺的情况下，工勤人员成为该科室一支不可或缺的力量，在保证医院无菌物品的质量方面起到至关重要的作用[1]。我院的工勤人员由物业公司统一配置，知识水平参差不齐，未经过专业基础知识、基本技能的培训，为了使他们尽快掌握消毒供应中心的专业知识和相关技能，并能严格遵守操作规范，满足岗位需求，科室经过持续不断改进，形成一套规范、适用的岗位准入培训计划，并在多次临床应用中取得满意效果，现汇报如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 我院是一所综合性三级甲等医院，开放床位3000张，消毒供应中心主要承担全院各临床、医技及手术室可重复使用医疗器械的回收、清洗、消毒、灭菌、存储及发放工作，每月累积处理各种器械、敷料包60000个左右。消毒供应中心工作人员共63名，护士34名，消毒员4名，工勤人员25名，工勤人员占总人数的40%。工勤人员中，初中学历8 人，高中学历 6 人，中专11人，年龄评均 41 岁。

1.2方法

1.2.1制定培训计划 根据科室现有工勤人员的特点结合科室各岗位工作需求，制定各区域的岗位准入培训计划，为期1个月，分为4个阶段（每周为1个阶段），每阶段制定培训目标和培训计划，阶段培训合格后，进入下一阶段培训，同时，建立个人培训档案，详细记录培训内容，由培训者和参加培训人员双签名，以落实培训计划。培训结束，由考评小组结合各阶段的考核情况评估是否给给予准入。

1.2.2培训内容

[摘要]在我国不断迈进改革开放步伐的时代里，一些地区进行了撤地建市的改革。在撤地区建立地级市后，学校面临如何开展后勤工的新问题。后勤工作不容忽视，在新形势下建立完善的后勤服务体系，体现出了后勤工作的重要地位，俗话说“兵马未动，粮草先行”，就是这个道理。同时要帮助学生提高自身素质，使其养成良好的行为习惯，为构建和谐校园服务。

[关键字]异地办学；后勤工作；教学改革；服务

[中图分类号]G717[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2014）21-0026-02[作者简介]赖锡明（1956―），男，广西来宾 人，中专，来宾市技工学校后勤管理干事，助理工程师。

21世纪90年代，全国技工学校进行了规模庞大的办学改革，由原来的计划招生、计划教学和计划就业转变成了由市场调节的招生、教学和就业，而学校的后勤工作也会随着计划经济的转变而转变，办学模式的改变打破了吃“大锅饭”的传统，学校的生存发展将由市场决定。每个学校要想在市场经济的浪潮中分得一份美羹，就必须以教学为学校的中心点，而要想做好教学工作没有充足的后勤保障是无法完成的。为此，我们有必要探讨技工学校的后勤工作，从而更好地为学校和社会服务。

一、学校后勤管理工作现状

（一）从政策方面来看，自2002年始，我校面临着异地办学的考验，学校即将整体搬迁。为了进一步发展新建的城市，政府进行了巨大的投入，而政府在人力、财力上对我们这种异地办学的学校的投入基本上为零，并对异地办学的单位在人员编制方面进行了冻结，学校在招生上也遇到了重重困难。在各种政策影响下，校舍及水电设施老化，如何克服和解决这样的问题，做到以最少的资本投入取得最好的办学效果是我们目前亟待解决的问题。

（二）从职能方面来看，后勤管理是技工学校管理的重要组成部分。受政府政策的影响，长期以来，技工学校的后勤管理工作没有得到足够的重视，学校在编制方面没有得到政府的支持，后勤工作条件差，人员配置不齐，工作强度大。学校有些同志甚至认为做后勤工作低人一等，是伺候人。如果以这种不正确的思想来指导学校工作，在人员的任用选拔、工作业绩的考核评比、职称评定、奖金福利待遇等方面就会出现不公正的现象，其结果会严重挫伤后勤工作人员的积极性。有这种不正确的思想，就会轻视后勤管理，看不起后勤工作，不尊重后勤人员的辛勤劳动。

（三）从经济方面来看，目前很多学校为了经济利益，把本属于学校管理的食堂，承包给私人，虽然引进多家食堂形成竞争，但进行商业化后的食堂增加了学生就餐的费用，卫生方面往往不达标。这些问题将直接导致矛盾的恶化，严重者就会引起像今年发生在莆田市某校学生“闹”食堂的问题，直接影响学校的教学和形象。

一、我国高校后勤管理制度的建设现状

随着我国高等教育资源配置模式的变化，高校后勤服务也进行了相应的转型，逐步由计划体制下的“学校办后勤”走向市场化运作，与社会主义市场经济相适应的后勤服务模式也逐步形成。首先，高校后勤管理社会化逐步推进。高校后勤工作具有一定的服务性、生产性特征，由国家率先推行的高校后勤管理制度的社会化改革，可以说与全球范围内公共服务市场化方向是一致的。在实行后勤服务社会化改革前，我国高校后勤管理普遍实行“小而全”和“高校办社会”模式，这在一定程度上分散了学校办学、科研的精力。有鉴于此，自1999年起，我国全面推进高校后勤服务社会化战略改革，以“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，部门依法监督”为框架，全面开放高校后勤市场，取消学校自办后勤，实现高校后勤工作社会化。从总体推进路径上看，多数高校在社会化改革过程中坚持的基本原则是，“坚持实事求是，逐步推进，讲求效益，量力而为的原则”，基本做法都是通过多种渠道将高校后勤服务从学校管理系统中分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤企业。经过十多年的探索，我国高校的后勤服务社会化改革取得明显成效，管理工作日趋规范，服务保障更加到位有力，后勤各项经济实体发展进入良性循环，为高校正常的教学、科研和师生生活秩序提供了坚实的保证。其次，高校后勤管理改革模式初步形成。自全国高校后勤服务社会化改革以来，多数高校大致形成三种改革模式：一是民营化发展模式，二是集团化发展模式，三是企业化发展模式[2]。与此相适应，高校后勤管理制度也进行了转型。其一，高校后勤管理体制从“统一领导，分级管理”的管理体制向“产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学”的管理体制转变。其二，财务核算制度发生了深刻变化。为适应会计核算中资金的投入、循环、退出这三阶段动态过程，高校财务核算制度从事业单位会计核算向企业会计核算转变。其三，高校后勤服务的基本属性从纯粹服务属性变成了商品和服务的双重属性，从而使高校后勤服务中的主客体关系变得更加复杂。一方面，后勤服务供给涉及高校教职员工和广大学生的生活状态，具有公益性的一面；另一方面，以市场化手段来供给后勤服务也不可避免地触及企业的利益体系。高校后勤服务的营利性与公益性关系的存在，使得高校后勤服务社会化进程中的利益协调关系更多样化，需要更加精细的管理体制。一些高校为了调动现有人员的工作热情，在组织内部推行绩效考核制度，对服务质量进行了可量化的评价和改进。

二、基于财务绩效的高校后勤管理制度问题分析

所有的改革都会遇到一定的阻力。在我国高校后勤管理社会化改革中，也会遇到各种问题，特别是后勤职工的传统观念即后勤福利思想根深蒂固，一旦让他们失去长期依赖“吃皇粮”的铁饭碗，必定会出现一定的抵触情绪。要通过减员分流来降低后勤人员费用的设想，在短期内难以实现[3]。加之配套制度建设总是滞后于现实需要，因而高校后勤管理制度存在许多亟待解决的问题。

（一）机构设置方面

第一，后勤服务企业化的模糊性问题。任何改革过程都是非零成本的，都需要打破既有的利益关系，重塑新的利益协调结构。从时间性角度来看，改革都不可能是一蹴而就的。高校后勤服务社会化改革也是如此，其中组织结构调整、主体关系理顺都需要一个过程。以企业化名义运营的后勤集团或服务公司基本上都是脱胎于高校这个母体，即使人、财、物方面的关系在规章上可以明确界定，人事网络、业务流程等方面仍不可避免地与高校保持着千丝万缕的从属关系。许多后勤集团只是在名义上具有独立法人资格，真正的管理过程都没有实体化，“一个系统”的观念仍广泛存在。此外，后勤服务机构与高校母体的产权划分仍不十分清晰，这是导致改革目标难以实现的根本原因。第二，后勤管理主体监督乏力。高校后勤服务社会化改革的后果，实际意味着高校作为服务购买者的主要职责就是通过市场价格机制和契约机制对后勤服务生产者进行管制，从而取代传统的由高校直接生产和管理的模式。但是由于受体制关系不顺和整个市场运行机制不健全等多方面因素的影响，高校对后勤服务的监控约束不仅不能得到有效加强，反而随着后勤机构独立性的增强而不断减弱，集中表现为面临着体制退出风险与体制建构风险交织的局面。一方面，在缺乏真正意义上的市场约束机制的条件下，高校为保证后勤服务质量，特别是餐饮服务安全，不敢轻易放弃传统行政监管这一有效的监督约束手段，原因就在于后勤服务涉及人员众多，社会影响面较广，一旦出现质量问题需要承担相当大的社会责任。另一方面，后勤服务的专业化特征要求必须有专业化的监督管理体制与之相适应。但现实是，现有体制中除了高校是直接责任人以外，其他主体的介入渠道都不是十分顺畅，高校必须独立承担监管职责，这无疑需要高校继续保留专门机构对该项事务进行专业化管理，而这事实上不利于服务职能从高校职能中剥离出来。

（二）财务管理方面

第一，高校后勤管理理念错位。高校后勤社会化改革，打破了高校后勤的传统管理体制，建立起了与社会主义市场经济相适应的管理体制。在新的管理体制下，后勤服务的管理水平和服务意识都有很大提升，有效地保障了高校的正常运转和高等教育事业的发展。但是，由于受到组织、程序等体制迟滞因素的制约，后勤服务的管理者把财务管理定位为事业会计核算。在这种理念的引导下，后勤集团的财务管理只重视现金管理，没有成本管理意识，更没有绩效管理的理念。后勤机构中其他部门人员对财务人员产生防范心理，使其失去对经营活动的反映、监督职能，从而影响了后勤财务管理实际运行的质量和效果[4]。总之，财务管理对于市场经济条件下的高校后勤管理具有战略意义，它能够促进后勤管理中优化资源配置，提高资金使用效益，当前高校在后勤管理中没有意识到财务管理的重要性，忽视了财务管理在现代管理中的价值，使得财务管理无法发挥监督和控制后勤集团管理活动的功能，进而降低了后勤管理的绩效。第二，后勤财务管理的目标尚不明确。高校后勤社会化本身要求高校后勤引入一定的企业化、市场化运作机制。高校后勤服务总是处于营利性和公益性的悖论关系之间。一方面，没有以营利性为目的的市场参与，高校就难以从繁重的服务生产中解放出来，无法为充实高校后勤服务资源找寻更多的途径，事实也就不利于保证高校后勤服务的质量和可持续供给。另一方面，高校后勤服务必须保证一定的均等化，使绝大多数师生都能享受到基本的公共服务，否则就会影响高校群体的社会稳定。高校后勤服务中一些服务内容是不能以营利为驱动来供给的，甚至需要服务机构亏本来提供。对待这些亏本的事项，后勤服务机构要么通过其他拓展服务来弥补，或者通过政府补贴等公共财政支出来给付，这都要求财务管理制度在目标维度上有合理的定位。但是，当前高校后勤服务没有较好地对后勤服务的目标进行定位。第三，后勤产权归属模糊。产权问题是制约高校后勤服务社会化的关键问题。长期以来，单位办社会、学校办后勤的传统体制使高校后勤服务的相关资产几乎全部归属于学校。在后勤机构脱离高校母体的过程中，关于产权归属的划分问题始终是一个涉及多方利益的大问题，一时难以有效解决。后勤机构人、财、物的脱离如果根据市场原则进行股权转让，就会面临市场竞价主体不足的现象，如果采取行政手段进行划分，则难以平衡心理和实际收益上的巨大落差。总之，如果后勤集团的产权归属不明确，后勤集团的企业化运作就会受到限制，后勤集团就是一种不完全意义上的企业。这种属性会导致后勤集团财务管理的核算机制不完善，后勤集团的利益相关者模糊，最终影响后勤管理中财务绩效的提升问题。

【摘要】煤炭企业属于劳动力密集型企业，涉及到的部门种类、人力资源较多，因此后勤保障工作显得尤为重要。后勤管理是煤炭企业管理工作中的重要一环，是保障企业高效、健康、可持续发展的先决条件。本文主要针对当前煤炭企业后勤管理中的瓶颈展开分析，并提出相应的改革建议和对策，旨在提高煤炭企业后勤管理水平，促进煤炭企业改革发展奠定基础。

【关键词】煤炭企业 后勤管理 思考分析

改革开放以来，我国煤炭企业在市场经济改革浪潮的带动下，勇于探索和实践，企业管理体制进行了一次又一次的变革，职能转变、管理理念、组织结构、管理模式等方面都做出了重大调整。后勤管理作为煤炭企业管理的重要组成部分也面临着更为严峻的挑战，这就要求我们积极转变观念，与时俱进，形成一套系统完善、科学规范、高效实用的后勤管理体系。

一、煤炭企业后勤管理现状及存在的突出问题

（一）不规范的管理制度限制了后勤服务质量的提升

受传统计划经济体制的影响，煤炭企业后勤管理制度基本属于附属体制，后勤服务基本处于管理体系的末端，根本不受重视。在传统的后勤管理制度下，后勤工作人员没有服务意识，把大量的经理花费在日常会议、行政管理方面，对后勤服务管理的业务领域不熟悉、难精通，进而影响了煤炭企业后勤管理的服务质量，后勤工作中人力、物力、财力产生了无形的浪费。

（二）煤炭企业后勤部门的基础设施较为落后

长期以来，由于后勤部门不受重视，导致煤炭企业后勤部门的基础设施年久老化现象严重，为后来后勤管理工作留下了许多隐患和困难。当前煤炭企业后勤部门面临的是水、暖、电线路老化；房屋、食堂、澡堂等亟待修缮；一些防火设施年久失修；没有配备最新的防水、防火设施等问题。后勤部门是一个只出不进的“烧钱”部门，加上企业重视程度不够，资金投入力度小，后勤管理上的问题层出不穷，基础设施的修补、完善需要大量的财力、人力。