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各位领导:
感谢你们在百忙之中对*新区开发建设工作进行检查指导,诚请各位领导多为我们的工作提出宝贵的意见建议,并帮助我们协调解决工作中遇到的困难和问题,以促进*新区开发建设顺利有效推进。下面,我将根据《关于对*新区开发建设进行专项督查的通知》要求,将*新区开发建设的有关工作情况向各位领导作一汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、*新区开发建设进度
(一)拆迁安置房建设进度及存在问题:拆迁安置房共106栋,预计整个工程今年5月底完成主体工程。目前已组合的97栋,还未组合的有9栋。在已组合的97栋中,还未开工建设的有7栋,其栋号分别为27#、33#、46#、60#、61#、83#、92#。在已动工建设的90栋中。已建好一层的有9栋,已建好二层的有11栋,已建好三层的有25栋,已建好四层的有3栋,已建好五层的有13栋,已建好六层的有3栋,已建好七层的有19栋,主体工程已完工的有7栋。在建房过程中,存在三个问题影响安置房建设进度。一是多数项目经理反映商品混凝土供给不及时,有时甚至拖延三天以上,且商品混凝土公司要求签字的数量比其实际的混凝土数量少,严重影响了安置房建设进度。二是因安置房地理位置的不同,底层门市的高度比按规定为3.9米的基本层高,需超高一部分,超高部分业主不愿出钱建设。该问题反映最突出的是63栋。
安置房小区内的配套市政设施建设,县建设局已请宜宾规划设计院详细规划设计了小区内的排污、排水以及道路施工图,因目前小区内施工场地十分紧张,市政设施有的无法施工,县建设局已通知施工单位,对有空隙的地方先行施工,循序渐进,逐步完善,确保安置房建设好后一个月内市政基础设施能配套使用。
(二)市政道路和综合管网工程建设进度及存在问题:
一是*新区开发一、二期市政道路和综合管网工程已启动重庆路、上海路、苏州路、烟台路、昆明路、北海路、长沙路、青岛路、大连路、大连支路的建设,共完成土石方挖方150万立方米,填方40万立方米,完成投资约6000万元,计划2008年底全部完工。二是上海路滑坡治理工程已开工建设,投资1400万元,计划今年6月底完工。三是重庆路H6线沥青路面工程于今年2月底开工建设,总投资约800万元,计划今年4月底完工。四是*无负压供水工程已开工建设,总投资约500万元,计划今年4月底完工。
在市政道路和综合管网工程建设中,存在四个问题:一是重庆路与水麻高速公路联络线互相干扰,建议县政府与水麻高速公路指挥部协调解决此问题;二是*景观挡墙工程施工靠铁路太近,建议县政府尽快与铁路部门协调解决;三是*一、二期市政道路资金严重不到位,严重影响市政道路建设进度;四是上海路、北海路、大连路及大连支路滑坡影响新区开发建设,应尽快治理滑坡隐患,确保安全。
一、经济运行情况:
1、工业总产值
1-7月,区内99家规模以上工业企业实现产值70.06亿元,同比增加9.53亿元,增长15.75%;实现工业增加值17.14亿元,同比增加2.29亿元,预计增长11.62%。其中,16户战略新兴产业实现产值11.93亿元,同比增加-1.00亿元,增长-7.75%,占总产值比重17.02%;34户首位产业实现产值27.55亿元,同比增加10.04亿元,增长57.37%,占总产值比重39.32%。
2、税收
1-7月,全区企业累计纳税1.64元,同比增长24.97%,其中纳税百万元以上工业企业12户。
3、固定资产投资
1-7月份,开发区完成固定资产投资上报数为20.3亿元,同比增长-2.78%。
二、存在的问题
一、转型工作进展情况
经济开发区作为我区城市转型时落实项目的载体和平台,今年,我们按照市委、市政府提出的以支柱产业为重点,坚持发展园区经济不动摇,重点建设以刘白高速公路为轴线、串联“一园三区”的刘白高速工业经济带的要求和区委、区政府努力把经济开发区打造成兰州都市经济圈上一流的新型现代化工业园区和经济技术开发区的要求,抢抓国家西部大开发和东南沿海产业梯度转移的历史机遇,制订各项加快发展的优惠政策,加强基础设施建设步伐,打造干事创业的发展平台,努力营造重商、亲商、富商、安商的社会氛围,加强管理、协调、服务工作力度,强化招商引资工作和启动民资工作,开发区在基础设施建设、招商引资、绿化、亮化、美化、社会事业等方面都取得了突破性进展,开发区的物流、人流、信息流、资金流不断增加,产业集聚效应已初步显现,开发区已初步形成了洼地效应。
1、今年,我们按照市委、市政府的安排和区委、区政府的工作部署,采取多种措施加大招商引资工作力度,组织招商小分队瞄准长三角、珠三角和环渤海经济圈,有的放矢地开展招商工作;对4名长三角招商代表发放了聘书,进一步发挥了招商代表的积极性;依托我区丰富的资源、能源和土地优势,进一步做大做强陶瓷、农产品、高科技等优势项目;进一步加大院企、院地合作力度,筛选适合本地发展的优势项目和本地有实力的老板进行合作,帮助他们转变投资思路、调整投资方向、下定投资决心。
2、为了进一加快开发区开放开发步伐,我们制订了开发区中小企业经济转型工作实施方案,聘请兰大规划设计院对高速公路引线两侧进行了详细规划,聘请市城建规划设计院对南路以南进行了详细规划,建设路以南被规划为工业区园区;建设路以北被规划为商贸综合开发区,工业园区重点发展以陶瓷、农产品深加工、高科技和煤化工为主的产业。建设路以南、1号路以东发展高科技产业;开发路以西发展农产品深加工业;南路以南发展陶瓷化工产业;南路以南、1号路东西两侧规划为中小企业创业园,作为中小企业和高科技企业的孵化基地;1号路以东、果园路以南规划150亩发展以陶瓷产品为主的建材市场。
3、我们紧紧抓住资源型城市转型的机遇,立足于本地资源优势,筛选适合于本地经济发展的接替产业和项目,发展可持续循环经济,如煤炭资源枯竭后充分利用煤炭伴生资源陶土发展陶瓷产业,并使其形成规模;利用周边丰富的农产品原料发展农产品深加工产业,如:番茄、菊粉、胡萝卜素、大枣、籽瓜加工,蔬菜加工等地,带动农村支柱产业的发展。同时引进扶持高科技产业,再发展壮大的以秸杆、麸皮为原料加工酶制剂企业,积极准备引进的金属纳米材料加工等企业。通过这些项目的落户实施,使开发区的辐射带动作用不断增强,产业链不断延伸,从真正意义上形成经济可持续协调发展的良好局面。
今年我们凝练的招商项目主要有:
(1)投资1600万元的瑞富祥纸业包装制品有限公司,现已进行试生产。
(2)投资5000万元的华顺陶瓷有限公司第三条生产线已动工建设。
一、光伏产业发展现状
经济开发区光伏产业起步于年5月,系数家电子企业通过内外资合作的方式投资进入,年6月被省发改委命名为“光伏产业基地”。目前,开发区现有光伏企业19家(不含因金融危机流产的多晶硅项目佳品硅业),其中10家投产,7家正在建设,2家已立项筹备,总投资22亿元,完成投资近12亿元。初步形成了单晶硅棒、硅片、太阳能电池、太阳能电池组件等比较完整的光伏新能源产业链条。开发区现拥有单晶炉153台,切片机33台,与拉晶配套的石英坩埚生产线2条,与切片配套的硅棒破方机2台,年生产能力达单晶硅棒1000吨、硅片5000万片,年实现产值12亿元,利税1.8亿元。预计到今年底将新增单晶炉80台、多晶硅浇铸炉30台、破方机4台、切片机56台、电池生产线8条、光伏组件生产线8条。届时,经济开发区光伏新能源产业链将进一步增粗,产能将进一步放大。
二、下一步发展措施
今后,我们将进一步重视和扶持光伏新能源产业的发展,围绕建设“著名的光伏产业基地”这一目标,着力抓好以下工作:
第一,抓规划引导。我们将紧密联系的产业基础,按照编制的“省光伏产业()基地发展规划”,强化保障措施,狠抓内培外引,大力推进光伏产业体系建设,不断提升光伏产业发展水平,尽快做大做响光伏产业基地品牌,努力实现光伏产业又好又快发展。
第二,抓难题破解。在用地指标方面,我们将积极争取上级政府和相关部门支持,并优先支持光伏企业发展;在融资方面,继续加大与金融部门的联系,力争光伏企业每年新增贷款额度达到1亿元,最大限度地满足光伏企业发展的资金需求;在人才培养方面,坚持出资聘请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上,继续组织相关人员参加各类“高级工商管理培训班”;在人才引进方面,继续采取政府补贴的方式,帮助光伏企业招聘优秀科技和管理人才。
第三,抓平台建设。紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设这一契机,大力拓展开发区规模,做到在现有的基础上,每年再拓展开发区面积100公顷以上,不断提升提高开发区的产业承载能力;按照地征到哪里,路网等配套设施就建到哪里的原则,进一步加强开发区路网、供排水、供电、路灯、绿化等基础设施建设,全面增强开发区设施保障能力;切实加强开发区科技创新服务体系建设,支持龙头企业建设技术中心,鼓励企业开展产、学、研合作,着力提高广大企业特别是光伏企业的自主创新能力。
第四,抓招商引资。在大力推进民营企业“二次创业”的同时,充分利用省级开发区的“金”字招牌,进一步加大招商引资力度,确保每年招商引资额在20亿元以上,进一步完善光伏产业链条,壮大产业规模,把光伏产业链条做粗做长。同时,认真研究省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》,积极争取上级支持,尽快将支持政策转化成实实在在的“真金白银”。
全区“机关效能提升行动”开展以来,区经济开发区管委会以服务黄河三角洲高效生态经济区开发建设,助推经济跨越发展为出发点,立足自身实际,做好结合文章,在抓落实、抓深化、抓特色、抓督查、抓实效上下功夫,把“机关效能提升行动”与“重大项目攻坚行动”、“和谐城乡建设行动”融为一体,以群众满意为标准,切实优化发展环境,努力营造加快发展的浓厚氛围。
一、加强组织领导,营造浓厚氛围
全区“机关效能提升行动”动员大会召开后,开发区立即成立了以主要领导任组长的领导小组,完善工作机构,制定出台了详实的工作方案。树立“改进作风、提升效能、创新服务、真情惠企”服务理念,以“一个满意、两个到位、三个加强、五个明显”为工作目标(一个满意,即让服务对象满意;两个到位,即思想认识到位、工作落实到位;三个加强,即工作创新机制、协调配合机制、监督检查机制得到加强;五个明显,即干部思想认识明显提升、机关作风明显好转、工作效率明显提高、执行能力明显增强、发展环境明显优化),通过加强学习强技能、严格制度抓规范、优化服务创环境、完善考核建机制等措施,狠抓工作落实。活动中悬挂宣传效能提升横幅三条,制作效能提升展板、学习交流园地各一块,编发效能提升工作简报8期,营造了全员参与效能、全力比拼效能、全面推进效能的浓厚氛围。
二、优化服务发展环境,为效能提升提供保障
一是深入实施“企业代办员”制度,所有落户“一区五园”的重大项目,开发区都是第一责任人,由班子成员牵头,按照行业类别实行代办帮扶,助其做大做强。活动开展以来,累计为企业代办事项22件,已办结16件。二是严格执行“十不准”规定和首问负责、限时办结、同岗替代等效能制度,优化服务环境。三是畅通监督管道,通过黄河口网站、区电视台等媒体,设立效能监督电话和“投诉与事项受理热线”,构建起集政策咨询、问题投诉、意见收集为一体的互动服务平台,及时解决职工和企业反映的问题。
三、加强党风廉政建设,为效能提升保驾护航
一是认真学习传达区纪委各种廉政规定及六届六次全会精神,不断加强法制观念教育,增强自我防范能力。二是通过摆放效能监督台、廉政警示语和座右铭、建设廉政文化长廊、制作廉政展板等形式,营造廉政氛围。三是认真落实党风廉政建设责任制工作台帐制度,完善了《接待制度》、《重点岗位加强监督制度》等廉政制度,将经济发展局、投资服务中心、社会事务中心三个为企业服务的主要科室列为重点监督岗位,接受纪检部门和社会监督。四是严格执行政务财务公开制度。人事、奖惩、工程等重大问题,须经班子会议和纪检监察组讨论决定;对于实施的基建工程,严格招投标程序,与施工单位签订廉政合同,增强监督实效;日常派车、派餐、物品采购等,由办公室按规定程序实施,自觉接受干部职工监督。
四、加强日常工作督查,确保效能提升落到实处
各团县(区、市)委、市创建青年文明号组委会成员单位:
为增强对市级青年文明号的监督管理,提升青年文明号活动的整体质量和水平,实现青年文明号管理的标准化、规范化、科学化,同时,全面了解全市青年文明号的发展状况,6月16日—6月22日,市青年文明号创建活动组委会办公室根据《__市青年文明号管理办法》,成立了五个检查组,采取行业和县市交叉互检的方式,对驻地在市区、榆次区、开发区的06、07年已经命名的市级青年文明号集体和08年正在申报的市级青年文明号创建集体进行了全面检查验收。同时,还委托各县(区、市)团委对当地的市级青年文明号集体和创建集体进行了检查验收。6月30日,组委会听取了各检查组的汇报。
从汇报情况看,各检查组基本上都按照市组委会的要求,对青年文明号集体和创建集体进行了检查验收。尤其是负责市区、榆次区、开发区的五个检查组严格按照相关要求,高标准地完成了检查验收任务。各检查组在检查过程中发现了一些问题,也提出了一些具有建设性的意见和建议。但各县(区、市)团委的汇报情况看:大多数团县(区、市)委深刻领会了市组委会的意图,对此项工作进行了周密安排部署,但仍有个别团县委存在敷衍应付的现象。现通报如下:
一、认识不到位
此次检查验收是近年来我市针对青年文明号集体进行的一次全面检查验收。无论从规模上,还是抽调的人员数量上都是历年来最大最多的。此次受检单位达到178个,包括06、07年命名的所有市级青年文明号和08年新申报的所有争创集体。此次检查,市组委会之所以委托各县(区、市)团委对本地的市级青年文明号进行检查,其用意主要是要突出县(区、市)团委在今后对青年文明号进行管理过程中的主体地位,逐步强化市级青年文明号集体对的认可度。为引起各县(区、市)委的重视,检查前,县(区、市)团委、市组委会办公室专门通过电话直接对各县(区、市)团委书记进行了通知。但从实际情况看,部(来源:文秘站 )分团县委完全没有理解市组委会的意图,出现了很多完全可以避免的问题。主要有:1、团县委书记不请假,擅自安排他人代替参会,而代替参会的人汇报也很不全面;2、市组委会办公室反复强调要求报送的统计资料,不能按时交回;3、不提前向市组委会说明原因,就擅自不对要求检查的单位检查。
二、汇报不认真
检查之初,市组委会专门通知要求团县委书记认真组织检查验收,并亲自来市组委会汇报。汇报材料的要求也以文件的形式提前进行了安排。汇报会前,市组委会又电话通知了团县委书记,对汇报材料的内容、格式进行了详细说明。要求汇报材料必须包括检查当中遇到的问题、发现的典型和对今后青年文明号管理的建议,并要求形成正式书面材料。但从汇报材料看:有的县市材料完全不按要求写,将汇报材料写成了本地青年文明号工作总结,更有甚者根本没有形成书面材料,拿几页临时写的东西应付差事。另外,市组委会要求,汇报材料中必须点明不合格的青年文明号集体,可有的团县委存在怕事不惹事的思想,对于问题或是只字不提,或是非常笼统,不知所云。
三、分析不深入
第一章总则
第一条为加强对地质资料的管理,保护地质资料汇交人权益,充分发挥地质资料对资源保护、开发与经济建设的作用,根据国务院《地质资料管理条例》(以下简称《条例》)的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条在本省行政区域以及本省管辖的海域内开展地质工作形成的地质资料的汇交、保管和利用,适用本办法。
依照《条例》规定应当向国家汇交的地质资料,其汇交、保管和利用按照国家有关规定执行。
第三条本办法所称地质资料,是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。
本办法所称工程建设项目地质资料,是指为满足工程建设项目需要,开展地质工作所形成的各类成果地质资料,包括地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查与评价、工程地质勘查(察)、水文地质勘查、工程物探等形成的地质资料。
第四条县级以上人民政府应当加强对地质资料管理工作的领导,督促有关部门依法履行职责,将地质资料管理工作经费纳入财政预算。
第五条省国土资源行政主管部门负责本省地质资料汇交、保管和利用的监督管理。
出口加工区是指经国务院批准,由海关监管的特殊封闭区域。对设立在出口加工区内的企业简称区内企业;对国内设立但在出口加工区或保税区外的企业简称境内区外企业。区内企业运往区外的货物,海关按照相关规定对其货物办理进口报关手续,并对报关的货物征收进口环节增值税和关税。由区外企业销售给出口加工区内的货物视同出口,由区外企业凭海关签发的出口货物报关单和其他相关资料办理出口退税手续。出口加工区实质为经济特区的形式之一,对设立在加工区的企业,国家和地方政府在政策和资源上提供诸多方便和给予各种税收减免税的优惠,其设立一般也选在经济相对发达、交通运输和对外贸易方便、劳动力资源充足,城市发展基础较好的地区。这为加工区创造对外贸易出口创造了良好的基础条件。
一、 出口加工区的主要作用
吸引大量外资,为促进技术引进和产品产量,加速产品的升级换代创造条件;扩大出口,增加外汇收入;提高生产技术水平和经营管理水平,促进各类人才的成长;通过内联和技术,人才的扩散,带动和促进国内其他地方经济的发展。
二、出口加工区企业主要政策比较与业务应用
1.在对外贸易经营权核准方面。区内企业自成立之日起即可申请办理对外贸易经营权,享有可自主对外办理进出口业务。出口加工区是利用外资,发展出口导向型工业,扩大对外贸易,来实现开拓国际市场,发展外向型经济目标,其产品的全部或大部分供出口。设立的企业其主营业务多为出口型企业或与之相配套服务的贸易物流企业,服务对象和服务目的很强。是否具有对外贸易经营权是各企业自行办理进出口业务的前提,对外贸易经营权取得的时效性也就显得至关重要,区内企业自设立之日起即可申请办理对外贸易经营权,享有可自主对外办理进出口业务,从而为企业自行开展进出口业务和出口免税争取了时间效益和经济效益。境内区外企业一般情况下不具有对外贸易经营权,企业对外贸易经营权需进行申请审批,并办理海关、外汇管理局、税务局等相关变更手续,且在首笔出口业务之日起12个月为审核期,审核期满合格后,才能享有自营出口权,在取得对外贸易经营权之前不得办理自营进出口相关业务。
2.在外汇管理方面。区内企业根据需要可开设一个或多个外汇账户,收入外汇时,凭合同(协议)、发票等入账外汇账户,不需要进行外汇结汇,外汇收入全额留成;支付外汇时,凭相应的合同(协议)、发票等凭证,可从外汇账户支付,不需要办理购汇支付。收入外汇时既可进行外汇留成,也可根据资金需求将外汇账户资金进行结汇,结汇后转入人民币账户;支付外汇时既可用外汇账户原币支付,也可用人民币购汇支付,企业可进行双向选择,避免因外汇结汇与购汇产生的汇率差。境内区外企业可申请开设外汇账户,所有外汇收入凭关单、合同、发票等进入外汇账户并同时进行结汇,外汇收入不留成,企业的外汇账户实际为结汇后人民币;待支付外汇时,凭相应合同、发票等单据,需办理购汇手续进行支付。结汇与购汇会产生汇率差,为企业增加费用支出。
3.对境外收、付款方面。区内企业向境外销售货物时,凭合同(协议)、发票等办理外汇收入入账手续,不需办理出口收汇核销手续;区内企业向境外支付进口货款,凭合同(协议)、发票、到货单等办理进口付汇手续,不需办理进口付汇核销手续。通关便捷,操作简单。境内区外企业向境外销售货物时,需凭出口关单、发票、合同等办理出口收汇核销手续;境内区外企业向境外支付货款时,需凭合同、发票、进口关单等凭据办理进口付汇核销手续,手续相对复杂。
4.国内外贸易结算方面。区内企业同国外厂商进行贸易结算时,可用外汇账户直接付汇结算,也可用人民币账户购汇后进行结算;区内企业之间的交易,凭相应的合同(协议)、发票等凭证,可以以人民币计价结算,也可以以外币计价结算。区内企业与境内区外企业之间货物贸易项下交易,可以人民币计价结算,也可以外币计价结算;货物贸易项下从属费用计价计算币种按商业惯例办理;服务贸易项下交易以人民币计价结算。境内区外企业同国外厂商进行贸易结算时,需用人民币购汇后进行支付;在境内区外企业之间的贸易往来用人民币结算。
根据市政府办公厅《关于做好市年全国县(市)科技进步考核工作的通知》(府厅字[号)精神,今年,国家科技部将对全国县(市、区)进行两年(年)一次的科技进步考核。根据上级工作部署,为确保我区迎接考核工作达标,特制定迎接年科技进步考核工作实施方案如下。
一、目的意义
全面贯彻落实科学发展观,认真总结年科技进步工作经验,提出推进科技工作的新思路和新举措,切实将科技进步考核工作与推动我区科技进步紧密结合,努力开创我区科技工作的新局面。
二、考核内容
重点考核:区委、区政府对科技进步工作的重视和领导情况;科技管理部门机构建设与履行职能情况;科技投入与产出情况;科技政策与法规的执行情况;科技促进经济社会协调发展情况等内容。
三、组织保障
为加强迎接科技进步考核工作的组织领导,经区政府研究,决定成立迎接年科技进步考核工作领导小组,领导小组成员名单如下:
五、任务分工
根据国家科技部《关于开展年全国县(市)科技进步考核的通知》(国科发农号)精神,国家科技部今年将对市及所属县(区)进行两年一次的科技进步工作进行考核。按照考核要求,由省科技厅评估推荐,参加“全国科技进步工作先进市(县、区)和先进城市”评选工作。
为巩固我市连续4次获得“全国科技进步工作先进城市”的显著成绩,争取第5次获此殊荣,市直相关部门要高度重视此次全国县(市)科技进步考核工作,通力协作,各司其责,确保考核迎检工作顺利开展。各县(区)要加强对科技进步考核工作的领导,以此次考核为契机,努力争创全国科技进步工作先进市(县、区)。为保障考核工作按时保质完成,各相关单位要加强协调与配合,认真完成此次科技进步考核材料的统计、收集和上报工作,确保证明材料真实、统计数据准确,材料装订规范。现将相关事项通知如下:
一、考核内容
1、市、县(区)党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况;
2、科技管理部门机构建设与履行职能情况;
3、科技投入与产出情况;
4、科技政策与法规的执行情况;
5、科技促进经济社会协调发展情况等内容。