开发方案范文精选

一、项目确定

土地一级开发项目实行净地储备和项目储备。

对净地储备项目，由辖区政府或有关部门依照城市规划要求提请，经市政府批准确定为土地一级开发项目。

实施项目储备，由市地产集团进行调查摸底，并根据市规划局出具的拆迁红线和规划要点进行测算论证后，纳入项目储备库，待招商后按程序实施土地一级开发。

二、项目论证和编制实施方案

土地一级开发项目确定后，由辖区政府委托相关机构，进行摸底调查，测算一级开发成本及盈亏平衡点，进行项目可行性论证并编制《土地一级开发项目实施方案》经市地产集团审核后报市政府批准。实施方案应包括：项目地块现状、土地及地上建筑物权属状况、拆迁红线、一级开发测算成本、资金筹措及使用计划、一级开发实施方式及时间安排、项目前期措施、项目补偿安置方案、产权调换房屋安置用地等内容。

三、委托实施单位

土地一级开发项目，由辖区政府确定实施单位并组织实施。市地产集团（土地储备中心）与实施单位签订土地一级开发委托协议，严格开发工作时限，明确开发责任和义务。

一、加大领导力度，建立行之有效的开发区发展议事机制建立联席会议制度。联席会议由县委、县政府分管开发区工作的领导主持，县开发区、建设局、国土资源局、财政局、供电局、水务局、交通局、环保局、公安局和相关乡镇党委的主要负责同志为联席会议成员，联席会议解决开发区发展建设中的重大问题。县委办、县政府办、发展计划局、经贸局、工商局、外经贸局、国税局、地税局、物价局、电信局、广电局、城管局、投资促进局等部门参加会议。会议原则上每季度一次，如有特殊情况可随时召开临时会议。对于联席会议形成的各项决定、意见等，由县委办或政府办形成会议纪要，并负责督促实施。

二、落实责任，形成开发区大招商、齐共建的合力(一)合理规划开发区产业布局。依托现有优势，根据全县的产业现状、特点及发展方向，由县相关职能部门配合开发区规划确定相关产业区，一次性规划开发区新开发面积20平方公里，重点引进带动性强、附加值高的大项目、高新技术项目。

(二)划片招商。明确开发区、县投资促进局、县属部门作为责任主体，按产业规划布局进行招商开发。

(三)调整招商目标考核体系。一是突出招商工作引荐、承办两个重点环节，对非经济部门进行引荐项目实绩考核，对开发区、乡镇、经济部门进行承办项目实绩考核。二是鼓励大项目进区，突出对实际投资总量考核，不再考核进区项目个数。

(四)集中全社会力量共建开发区。开发区的开发要和城区建设结合起来，区内主干道、绿化亮化、供水供电、通讯、有线电视等基础设施建设，以及区容区貌的管理维护，列入县城建设和管理的总体规划。

(五)建立进区项目管理督查机制。项目签约前，开发区管委会对项目产业、投资规模、拟签约文本是否符合规定进行确认；项目签约后，开发区管委会对项目合同履约等情况进行跟踪督查；项目开工建设后，开发区管委会对项目形象进度进行定期通报。

三、明确管理事权，提高开发区自身的服务能力和水平县政府赋予开发区相应的审批管理权限，扩大开发区行使政府职能的权益。各单位对开发区上报事项要“专人专事、见章盖章”，确保在2个工作日内完成，因授权管理和委托管理产生的责任由开发区承担。

（一）授权管理1、规划管理权。开发区管委会拥有相对独立的规划管理权，可在符合县城总体规划的前提下，对区内的整体发展进行规划设计，规划方案报县政府审批后组织实施。

《电影课程开发》研究方案江西省大余县东门小学王万辉伍世冯

一、课题的提出

1、电影课程的开设是时展的需要，是全面提高学生综合素质的需要。当前社会对人才的综合能力要求越来越高，但目前学校教育还是以学科教学一统天下，因而软化学科边界，促进学生综合能力的提高，使学生积极、主动、全面发展越来越成为基础教育课程改革的重中之重。观看影视，是学生业余生活的主色调，学生从电影电视中获得的知识、观念要比其它渠道得到的多得多。优秀电影是一门综合艺术，融戏剧、文学、绘画、音乐、舞蹈、建筑等多种艺术形式为一体，有丰富的思想内涵和审美题材，是一门不具学科分类，独具知识性、审美性、思想性、教育性的综合课程，能与各项育人目标有机整合，通过优秀电影能提高育人实效，有效地培养学生的综合素质。2、开发电影课程是切实提高学生审美能力的需要。审美能力的强弱，影响人的方方面面，包括对艺术的欣赏与创造，对自然的热爱与保护，对人的同情与理解，对现实生活真善美、假恶丑的辨别与扬弃，对自己的认知与调控，对未来的向往与追求等等，它决定了一个人对人、对事、对社会、对自然的态度和行为，因而审美能力的培养是素质教育的基点。优秀影片中蕴含着丰富的美育内涵，充分发挥电影的美育功能，有利于提高学生发现美、感受美、鉴赏美、创造美的能力，促进学生健康、全面、持续、和谐地发展。3、电影课程的开设是校本课程开发的需要。各地学校在贯彻落实九年义务教育的同时，如何根据本校学生特点、因地制宜地促进学生全面、主动地发展？如何培养和发展学生的个性？如何使学校有特色，教师教学有特点，学生有特长？开发切合本校实际的校本课程不失为明智之举。而数以百计的中外电影名片则可提供给各校足够的选择，各校完全有可能从中选出符合本校实际的电影组合，使之成为校本课程。电影课将教材从单一文字载体变为集“形、声、光、色”于一体的生动、直观的多载体形式，由单纯的学科形式变为综合艺术形式，必将以其独有的特性引起教育思想、教学理论、教学模式、教学方法等的重大变革，如何联系学生的生活世界、心理世界和个性特点，把呆板、乏味、说教的方法转变为生动、直观、形象、综合的方法，把约束式、封闭式、灌输式的教育模式转为开放式、参与式、自我教育式的教学模式，使电影有效地为全面推进素质教育服务，目前还没有形成明确可行的常规和操作体系，能进入课堂教学广泛使用的电影教案、教辅活动设计仍然匮乏。鉴于上述情况，我们选定《电影课程开发》子课题进行研究，以探索出一条小学电影课教学的良好途径。

二、研究目标

1、形成电影课开课教材。要使电影课成为一门课程，必须要有一套符合学生特点的、科学的教材。电影课程开发的研究，就要从数以百计的影片中挑选出每个年级学生适合观赏的影片，科学地安排好这些影片的观看顺序，使之成为一个有机整体——电影课程教材。2、研制出以美育为首，促进学生全面、主动、持续和谐发展的各年级教案、教辅活动设计。3、形成组织安排学生按年级观片的可行性常规，如课时安排、教材处理的基本方法、教学基本程序、教学策略、评价体系等，规范电影课程操作体系。4、进行电影必修课、选修课、自助餐的研究，研究电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例和组织管理方法等。

三、研究方法

1、采用座谈、问卷调查、统计等方法挑选出每个年级适合观看的影片，科学地安排影片的观看顺序，形成各年级电影课开课的教材。2、采用经验总结法编写电影课程教案及教辅活动设计。先由各个班级语数教师讨论、设计出初稿，然后全年级其他班级教师试按照该方案进行教学，并认真写好教后感，提出自己对初稿的修改意见，最后由全年级教师再讨论，由初稿执笔者定稿。3、运用行动研究法，在实践中研究，在研究中实践，通过“实践——总结——再实践”，展开对电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例的研究。

四、教案设计要求教案的设计是电影课程开发的重点，电影课教案的设计，既要遵循一般的规律，又要充分发挥电影课的优势，突出实现以下两个转变：

我市地处华北与华南两大陆块碰撞接合部位，地质结构复杂，成矿前提有利，构成了丰厚的矿产资本，是矿产资本最为密集的地域之一。当前全市已发现矿产地516处，矿种84种，查明资本储量的矿产45种，矿业产值延续多年处于全省前5位。为促进南阳矿产资本的节省维护和合理开拓应用，进步主要矿产资本对我市经济社会开展的保证水平，依据《人民当局办公厅关于进一步推进矿产资本开拓整合任务的定见》、《人民当局办公厅关于印发矿产资本勘查开拓整合总体方案的告诉》等文件精力，连系我市实践，制订本方案。

一、开拓整合准则

以党的十七大和十七届三中全会精力为指点，树立和落实科学开展观，对峙可继续开展计谋，依照“合理结构，统筹规划，集约高效，束装勘查，规划开拓”的总体要求，对峙市场运作与当局调控相连系，完成矿产资本向优势企业堆积，推进矿业财产晋级和规划化集约化开展，起劲推进规划开拓、束装勘查、勘查与开拓一体化，促进资本节省维护和合理应用，进一步进步矿产资本对我市经济开展的保证水平。

(一)对峙主要矿产资本向优势企业堆积的准则。连系国度财产规划、政策和行业准入前提，优化矿产勘查开拓构造和结构，鼓舞优势企业进行兼并、重组和晋级革新，支撑优势矿业企业获得后备资本，出力进步财产集中度，逐渐构成规划化开采、集约化运营的矿产资本开拓形式。

(二)对峙矿产资本勘查与开拓相联接的准则。遵照地质任务规则和市场经济规则，统筹规划地质找矿与矿产开拓，起劲推进勘查与开拓一体化。

(三)对峙资本效益与情况效益、社会效益、平安出产相一致的准则。综合思索各类效益，在发扬好资本效益和经济效益的还，完成矿山平安效益和矿区情况效益。(四)对峙当局指导与市场运作相连系的准则。以规划为根据，以资本为根底，当局指导、市场运作，综合运用经济、司法、技能和需要的行政伎俩，依法推进整合任务。

二、整合局限与目的

(一)整合局限：对各地经济社会开展具有较大影响的矿种；影响大矿一致规划开采的小矿，一矿多开，大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质情况软弱区局限的矿区；开采办法和技能配备掉队，资本应用程度低的矿山；出产规划长时间达不到设计要求，治理程度低、存在平安隐患，社会效益、情况效益较差的矿山。

为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序取得的成果，防止违法违规行为出现反弹，按照国家九部委《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（国土资发〔20*〕40号）和《辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作方案》（辽矿整规发〔20*〕1号）及《*市全面整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作方案》（沈规国土发〔20*〕26号）要求，结合我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作（以下简称“整规工作”）实际，特制定本工作方案。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

深入贯彻落实省、市相关整顿和规范矿产资源开发秩序的通知精神，进一步全面清查我县矿产资源违法违规行为，对包家屯、登仕堡、孟家等矿产资源比较丰富、矿山企业集中的乡镇进行全面清查和专项整治，彻底整顿清除工作死角，坚决遏制违法违规行为的发生；维护正常的矿产资源开发秩序；进一步加快推进整合工作，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平；全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况，规范管理行为，提升矿产资源开发管理水平。

（二）主要任务

1.继续严厉打击无证勘查开采和以采代探等违法行为。重点查处未取得勘查、采矿许可证进行勘查开采，或持过期失效勘查、采矿许可证进行勘查开采，取得勘查许可证后不按期进行施工，或不依法完成最低勘查投入，开采矿种与采矿许可证不符，停产整顿期间擅自采矿，已关闭矿山擅自启封开采等违法违规行为。

2.全面清查超层越界开采等违法违规行为。结合矿山企业储量动态监测和矿业权年检工作，以硅灰石、陶瓷土、建筑砂石、砖瓦用粘土等重要矿种为重点，逐个矿山企业进行核查，严肃查处采矿权人超越批准矿区范围、不按照矿产资源开发利用方案或矿山设计开采，不足额缴纳矿产资源补偿费、采矿权价款和采矿权使用费；不做储量动态监测年报；不做矿山地质灾害危险性评估报告；不按时报表，矿业权人不履行法定义务等违法违规行为。

3.严肃查处以承包等方式非法转让矿业权等违法违规行为。全面核查探矿权人、采矿权人与实际探（采）经营者是否一致，矿山企业取得矿业权后是否发生合并、分立、合资合作等情形，是否存在以承包、租赁等方式将探（采）矿权全部或部分转让他人。凡未经采矿登记管理机关批准擅自变更矿业权主体的，由县级以上国土资源部门对转让方进行处罚的同时，对受让方按无证勘查、开采予以处罚，进一步规范矿业权市场秩序。

《电影课程开发》研究方案 江西省大余县东门小学 王万辉 伍世冯 一、课题的提出 1、电影课程的开设是时展的需要，是全面提高学生综合素质的需要。 当前社会对人才的综合能力要求越来越高，但目前学校教育还是以学科教学一统天下，因而软化学科边界，促进学生综合能力的提高，使学生积极、主动、全面发展越来越成为基础教育课程改革的重中之重。 观看影视，是学生业余生活的主色调，学生从电影电视中获得的知识、观念要比其它渠道得到的多得多。优秀电影是一门综合艺术，融戏剧、文学、绘画、音乐、舞蹈、建筑等多种艺术形式为一体，有丰富的思想内涵和审美题材，是一门不具学科分类，独具知识性、审美性、思想性、教育性的综合课程，能与各项育人目标有机整合，通过优秀电影能提高育人实效，有效地培养学生的综合素质。 2、开发电影课程是切实提高学生审美能力的需要。 审美能力的强弱，影响人的方方面面，包括对艺术的欣赏与创造，对自然的热爱与保护，对人的同情与理解，对现实生活真善美、假恶丑的辨别与扬弃，对自己的认知与调控，对未来的向往与追求等等，它决定了一个人对人、对事、对社会、对自然的态度和行为，因而审美能力的培养是素质教育的基点。优秀影片中蕴含着丰富的美育内涵，充分发挥电影的美育功能，有利于提高学生发现美、感受美、鉴赏美、创造美的能力，促进学生健康、全面、持续、和谐地发展。 3、电影课程的开设是校本课程开发的需要。 各地学校在贯彻落实九年义务教育的同时，如何根据本校学生特点、因地制宜地促进学生全面、主动地发展？如何培养和发展学生的个性？如何使学校有特色，教师教学有特点，学生有特长？开发切合本校实际的校本课程不失为明智之举。而数以百计的中外电影名片则可提供给各校足够的选择，各校完全有可能从中选出符合本校实际的电影组合，使之成为校本课程。电影课将教材从单一文字载体变为集“形、声、光、色”于一体的生动、直观的多载体形式，由单纯的学科形式变为综合艺术形式，必将以其独有的特性引起教育思想、教学理论、教学模式、教学方法等的重大变革，如何联系学生的生活世界、心理世界和个性特点，把呆板、乏味、说教的方法转变为生动、直观、形象、综合的方法，把约束式、封闭式、灌输式的教育模式转为开放式、参与式、自我教育式的教学模式，使电影有效地为全面推进素质教育服务，目前还没有形成明确可行的常规和操作体系，能进入课堂教学广泛使用的电影教案、教辅活动设计仍然匮乏。鉴于上述情况，我们选定《电影课程开发》子课题进行研究，以探索出一条小学电影课教学的良好途径。 二、研究目标 1、形成电影课开课教材。要使电影课成为一门课程，必须要有一套符合学生特点的、科学的教材。电影课程开发的研究，就要从数以百计的影片中挑选出每个年级学生适合观赏的影片，科学地安排好这些影片的观看顺序，使之成为一个有机整体——电影课程教材。 2、研制出以美育为首，促进学生全面、主动、持续和谐发展的各年级教案、教辅活动设计。 3、形成组织安排学生按年级观片的可行性常规，如课时安排、教材处理的基本方法、教学基本程序、教学策略、评价体系等，规范电影课程操作体系。 4、进行电影必修课、选修课、自助餐的研究，研究电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例和组织管理方法等。 三、研究方法 1、采用座谈、问卷调查、统计等方法挑选出每个年级适合观看的影片，科学地安排影片的观看顺序，形成各年级电影课开课的教材。 2、采用经验总结法编写电影课程教案及教辅活动设计。先由各个班级语数教师讨论、设计出初稿，然后全年级其他班级教师试按照该方案进行教学，并认真写好教后感，提出自己对初稿的修改意见，最后由全年级教师再讨论，由初稿执笔者定稿。 3、运用行动研究法，在实践中研究，在研究中实践，通过“实践——总结——再实践”，展开对电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例的研究。 四、教案设计要求 教案的设计是电影课程开发的重点，电影课教案的设计，既要遵循一般的规律，又要充分发挥电影课的优势，突出实现以下两个转变： 1、转变教师角色，使教师成为学生学习的组织者、指导者、参与者。 “观世界然后形成世界观”，学生的审美能力、思想情操和对知识的真正理解是在其目不转睛地、全身心投入地观看影片和回味影片的过程中形成的，这是谁也代替不了的，因此教师应该摒弃以教材为中心，以自己为中心的做法，使自己成为一位学习的指导者，一名顾问，一位交换意见的参加者，把教案编写的重点放在“导”和“促”上，而不是“填鸭”、“牵牛”或“放羊”，这样才能真正“把课堂还给学生，让课堂充满生命活力”，才能真正促进学生审美能力的提高，使学生获得全面、主动、持续、健康发展的动力。 2、转变学生角色，使学生成为学习的主体。 人的主体性是素质发展、提高的关键因素，忽视学生的主体地位必然禁锢学生发展的能动性，阻碍学生的发展。电影课是以喜闻乐见的形式对学生进行美感熏陶，不能靠告诉、讲解，也不能靠灌输、命令，只有充分发挥学生的主体性，让学生在特定的情境中去看、去听、去想、去感受、去体验，才能实现与影片的共鸣，使电影课充分发挥具有自然之美、人性之美、充满情感、知识和教育性的特点，真正提高学生的审美品味，促进学生辨别影视片中、现实生活中的真善美假恶丑能力的提高以及良好行为习惯的养成、个性品质的发展。所以电影课应该摒弃填鸭式的“灌”或“喂”，最大限度的为学生提供动手、动脑、动口的机会，让学生充分感知、体验、鉴赏、质疑、争辩、联想、求异、进行知识再创造等，使学生处于积极、活跃的境地，主动去“觅”得可口的“食物”，建立动态的、自主探究的、自我建构的学习方式，主动、生动、活泼地发展。 同时，在教案设计中要把握三个环节： 1、观影前：教师在观影前应将影片仔细看一遍，掌握影片时代背景、中心内容，明确学生的认知水平、心理特点、情知状态，找准 放映中需要给学生点拔之处或激发学生想象、思维、体验、讨论之处，以便观影前布置学生收集有关资料、了解影片背景，或便于观影前教师向学生介绍影片情况， 2、观影中：要把握情感激发点、想象激发点、审美关键点、知识关键点和心理作用点，适当点拔、激发，恰当地提出审美、思维或想象要求，引导学生感悟、品味、体验、讨论，使学生受到丰富形象的感染、真切情感的体验或潜在智慧的启迪。 3、观影后：引导学生回味影片精彩情节和印象深刻之处，进行表演、复述或交流观后体会等，进一步陶冶性情、美化行为、净化心灵。 五、教辅活动设计原则 1、自主性原则：电影课以其色彩、声音、影像集于一体特点，容易激发学生的兴趣，调动学生的情感因素和扩展学生的想象、思维，激发学生的潜能，使学生处于积极发展的状态之中，因此电影课应该充分利用这种优势，在活动设计中，要根据学生的兴趣爱好、心理状态、思维境况，让学生主动参与、亲身实践，使学生成为活动的主体，还可让学生根据自己的爱好、兴趣选择活动，积极参与活动组织过程和评价过程，使学生真正成为发展的主人。 2、实践性原则：教辅活动的设计要让学生在实践活动中动手动脑，通过情境式、表演式、训练式、辩析式、讨论式等亲身体验和实际操作活动发展学生发现美、感受美、鉴赏美、表现美乃至创造美的能力，让学生通过丰富多彩的实践获得直接体验，发展各项潜能。 3、综合性原则：设计的活动着眼于培养学生综合运用多种学科知识和多种能力解决问题；对学生的活动应进行综合性考察和评价，提高学生的综合素质。避免仅从单一学科角度评价学生活动中的表现。 4、开放性原则：设计活动时要考虑到建立民主、合作的师生关系，让学生有比较充分的思想、行为自由；活动空间可不受课堂场地的限制，应根据确定的活动主题来选择；活动设计要有利于开放学生的心理空间，开放教材的育人空间，开放学生的经验空间和课外生活的空间。 六、实施步骤 （一）准备阶段（2001年9月——2002年3月） 1、组织全体教师学习新课程理念，学习电影课开发的目的、意义、方法、内容，观看《导看纪实》等录像，学习怎样导看、怎样编写电影课的教案，教学的原则、方法等。 2、检查各班VCD、彩电等设备的情况，有故障的及时修理。 3、检查教师运用VCD定格、回放、选时播放等技术操作情况，对新教师进行这方面的补课，强化教师上电影课的技能技巧、熟练程度。 4、打印出500部影片的目录、简介，印发给每一位教师，由各年级老师通过调查、讨论确定2001—2002学年下学期（即2002年4月至6月这十四周内）选看哪七部片子。由下列教师负责登计、协调： 一年级：赖浩 二年级：吴小红 三年级：刘小明 四年级：刘小玲 五年级：刘跃辉 5、把每部影片落实到每个班的老师，由搭班的两位老师于4月1日前合作编写好第一次观看的影片教案和教辅活动设计。影片和教案、教辅活动设计年级内各班交流使用，其他班的老师在使用的过程中提出修改意见或另一教法、活动方案，修改、增删、完善，最后返回初撰者手中，再次斟酌并定版。 （二）实施阶段（2002年4月——2004年7月） 1、逢单周星期二下午第二、第三节课开设电影课，组织观影。以后每学年选二十部影片组织学生观看。 2、逢双周结合所看影片，设计并开展阶段性活动。 3、认真检查教案，深入听课，开展研讨活动，推出典型教案、课例和活动，提高教案、教辅活动设计的质量。 4、及时对电影课教学、活动情况进行评价，建立电影课评价体系。 5、定期回顾、总结实验经验，根据实验情况，对观影次数、活动安排、教学方式、评价方法等常规做出相应调整。 6、下学期初多媒体综合校园网建成后，立即进行电影必修课、选修课和自助餐的研究。 7、开展教案设计比赛、优秀教辅活动评选等评比，进行成果交流，推动实验工作的深入开展。 （三）总结阶段（2004年10月——2005年1月） 1、全面总结，明确电影课开课的次数、活动安排、教学基本程序、教材处理的基本方法、评价体系等常规性做法。 2、对各年级观看的影片进行全面分析、整理，形成各年级电影课开课的教材，并提出运用该教材的指导意见。 3、收集、整理并完善各年级观影的教案、教辅活动设计，按教材顺序荟集成册，形成各年级电影课教案和教辅活动设计。 4、对实验结果进行全面评价，做出实验研究报告。 七、预期研究成果 1、2002年4月至2002年9月，撰写组织安排学生按年级每周观片常规化的研究论文及课程安排表。 2、2002年4月至2005年1月遴选出100部优秀的、适合不同年龄学生观看的电影片，进行科学、合理地分配、组合，使之成为各年级电影课程教材。 3、 2002年4月至2005年1月编辑好100部电影片的观映指导（教案及教辅活动设计），形成《观影指导》专集。 4、2002年4月至2003年1月将电影教学示范课拍成录像。 5、2002年9月至2005年1月撰写电影课程的课型比例、结构研究报告。 八、领导机构及分工 1、领导机构： 组长：伍世冯 副组长：王万辉 刘跃辉 成员：刘小明、吴小红、刘小玲、赖浩、张玉胜 2、具体分工： 伍世冯校长负责本课题研究规划，课题实施的安排、评价、调整等，指导实验顺利实施。 张玉胜负责课件制作、收集与处理各项图表、数据等材料，进行结果分析、经验总结、推广应用等。 赖浩、吴小红、刘小明、刘小玲、刘跃辉分别负责一、二、三、四、五年级课题研究的具体工作，如教案、教辅活动设计的指导，活动的组织等。

根据市国土资源局《关于转发<巩固和深化新一轮矿产资源勘查开发专项整治工作成果和建立完善监管长效机制的通知>的通知》要求，为了深入贯彻矿产资源管理法律法规，落实省、市有关规定，打击矿产资源勘查开发中的无证勘查开采、越界开采、非法转让矿业权、证照不全等违法违规行为，逐步建立规范有序的矿产资源开发秩序，结合我县矿产资源开发利用现状，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，建立“主管部门监督、相关部门配合实施，因地制宜、分类指导、依法行政、务求实效”的工作机制，全面清理整治矿产资源开发秩序，巩固提高矿产资源勘查开发专项整治成果，着力建立规范有序的矿产资源勘查开发新秩序。

二、主要任务

结合我县矿产资源管理工作实际，本次整治的主要任务是清理整治矿产资源开发中的“五种行为”：一是取缔无证采矿行为，及时拆除违法开采工程的地面设施，查封设备，停止水、电和火工产品供应，恢复地貌，备案监测；二是查处非法转让采矿权行为，对未经审批机关批准，擅自转让采矿权的，责令限期改正，没收违法所得，按有关规定处罚，对受让方按无证开采规定予以处罚；三是打击越界采矿行为，对超越批准范围采矿的，责令限期退回本矿区范围开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并依法进行处罚；四是整治证照不全采矿行为，对证照不全或相关证件到期未延续，甚至至今未办有关证件的企业，相关部门要按照有关规定限期办理；五是严查破坏地质环境、生态环境和矿产资源的违法非法采矿行为，对因采矿造成的地质环境和生态环境破坏，不及时履行恢复治理义务的企业，责令停产限期整改。通过清理整治，不断巩固和深化矿产资源管理成果，建立健全矿产资源勘查开发长效机制。

三、时间安排

（一）宣传动员阶段（2012年7月1日—7月10日）。各乡镇、各有关部门单位宣传《实施方案》以及土地管理、矿产资源、环境保护、安全生产、森林、草原、水土保持等方面的法律法规，动员矿山企业配合搞好矿山专项整治工作，做到思想统一、行动统一、标准统一。同时，注重多渠道、多层次宣传，形成依法办矿、依法采矿、依法管矿的工作氛围。

（二）自查自纠阶段（2012年7月11日—7月31日）。各乡镇要按照矿山开采规程和专项整治方案的要求对辖区内矿产开采情况进行一次全面普查摸排，重点查处无证开采、越界开采、滥采滥挖破坏生态环境的违法行为，并造册登记备案。各矿山企业要认真对照《志丹县矿产资源勘查开发专项整治自查情况登记表》中的项目，逐项检查，如实填报，并形成自查报告，及时主动整改自查中发现的问题。如有漏报、瞒报，将依法严肃处理。各有关部门要按照各自监管职责，对证件的发放情况和日常开采情况进行监管，对违法违规行为坚决予以查处。

为进一步加快黑甲山片区的改造，根据市委、市人民政府“三山改造”的总体安排部署，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展关为指导，根据建设“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的奋斗目标，针对黑甲山片区外来流动人员集中、基础设施薄弱、居住条件落后、环境卫生差、社会治安问题突出、服务功能滞后等现状，通过财政投入和落实“棚户区”改造优惠政策及市场运作方式，进一步加快城市化进程，逐步把黑甲山片区打造成为生态环境优美、社会秩序良好、商贸业发达、服务功能完善、适宜居住的发展城区，为实现城区均衡发展和社会全面进步奠定坚实的基础。

二、开发改造方式

根据黑甲山片区的实际情况，由市、区两级政府负责开发改造，即通过政府投资,实现黑甲山核心区域的房屋拆迁和居民安置，为通过市场运作实现统一规划、整体开发创造良好的条件。

三、开发改造原则

（一）局部改造和分步实施原则。一是20**年仅对黑甲山山体周边800余户居民实施拆迁安置；二是完善道路两侧民房基础设施，美化环境；三是拆迁后的空地采用“招拍挂”的方式出让，统一规划，统一建设。

（二）房屋安置和货币安置原则。依据**市“棚户区”改造政策的有关规定，黑甲山改造拆迁范围内的居民安置可采取产权调换和货币补偿相结合的方式，符合条件的被拆迁居民可自行选择房屋或货币安置方式，任何组织和个人不得以任何理由阻拦和限制。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。

（二）目标任务

通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。

二、总体安排和方法步骤

1、学习发动，提高认识。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。

2、查找问题，边整边改。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。

各区县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组：

为确保整顿和规范矿产资源开发秩序各项任务如期完成，按照《*市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知》（黄政办［20*］2号）的要求及省整规办《转发国土资源部等九部门关于印发20*年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》（皖整规矿办［20*］7号）的统一部署，并结合我市实际，提出如下具体实施意见，请认真贯彻落实。

一、巩固整顿工作成果，继续开展以普通建筑用砂石粘土矿为重点的整治工作，规范其开采行为

（一）突出粘土砖瓦窑专项整治工作，要在年初调查摸底的基础上，关闭主要公路沿线可视范围内的所有粘土砖瓦窑。对非主要公路沿线可视范围内粘土砖瓦窑要分门别类的进行集中整治，规范其开行为。对达不到最低规模标准和生产粘土实心砖的企业限期进行整改，在规定期限内整改仍达不到要求的，坚决实行整合或关闭。同时要积极地引导企业利用我市丰富的风化岩生产空心砖、免烧砖等新型建材。

（二）严格采矿权的审批工作，从项目核准、企业设立、安全许可、环评审查、地质环境保护笔资源综合利用等方面严把采矿权的准入关。严格探矿权和采矿权的年检工作，对不符合要求的矿山企业，坚决责令限期整改，以保证国家产业政策得以顺利贯彻实施，使我市矿业发展实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

（三）继续对非法采矿等违法违规行为保持高压态势，组织安全生产监管、国土资源、公安、工商、环保等部门，进一步开展非煤矿山企业安全生产专项整治工作，强化矿山的责任主体意识，坚持依法查处严重破坏和污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业。

二、在继续整顿的基础上，全面着手规范矿产资源开发秩序

（一）加强矿业权出让管理。凡按规定须以竞价方式出让采矿权的，都应采取招标、拍卖、挂牌方式出让。