决算编审范文精选

部门决算是财政部国库司制定的旨在全面反映行政事业单位年度预算执行情况的综合性财务报告，是各级行政事业单位每年必编的会计年报，真实、准确、完整、严谨是其基本列报要求。近年来，禄丰县部门决算编审工作不断改进和完善，全县85个部门154家与财政部门有经费领拨关系的行政事业单位已全部纳入部门决算的编报范围，形成一套比较完善的部门决算报表编审工作流程。但在编审的过程中也暴露出一些问题。笔者现结合自己的工作实际从财政管理的角度对此作简要的分析和探讨。

一、部门决算编制现状

禄丰县行政事业单位部门决算的编审水平和质量在不断提升和改进的同时，也暴露出了一些共性问题，如：编制过程缺乏严谨性、编报口径不统一、部分报表数据信息失真、报表质量参差不齐、决算成果利用率低，编制日趋流于形式等等。

（一）编制环境薄弱，相关单位重视程度不够

良好的编制环境是部门决算编制质量的首要决定性因素，但目前由于各种主客观原因导致了编报环境的薄弱，这体现在以下几个方面。(1)预算单位对部门决算的认识和了解比较有限，难以意识到部门决算的价值及其重要性。在单位看来，部门决算不如部门预算那样“有利可图”，其作用仅是应付财政部门的普通会计报表，只要能通过财政部门审核即可。基于此故，预算单位很难认真编报部门决算报表。（2）预算单位会计队伍建设滞后，单位理财水平不高，会计基础工作不规范。科学合理的部门决算编制是以准确、规范的会计基础工作为前提，部分预算单位在尚未进行往来款项清理和扎平账务的情况下就编制报表，降低了报表的质量和可信度。（3）财政管理方式改革淡化了财政部门对部门决算报表编审工作的重视程度。当前推广实施的部门预算编制工作以“重预算，轻决算”的理念为出发点，对政策的误读使财政部门认为对公共财政资金的管理应以预算为重心，导致其对部门预算编审的重视和关注程度远大于部门决算。

（二）编报口径不统一，缺乏严谨性和法定性

据实列报是会计报表编制的本质要求，但在实际工作中，仍然存在着人为局部调整变更部门决算报表数据的情况。（1）行政干预导致列报口径的变更。各级政府部门出于考核达标之需会对医疗卫生、科技、文体传媒、社会保障等指标进行局部调整，调整后的部门决算数据虽总数保持不变，但已无法真实反映单位真实的财务状况，违背了会计核算的真实性要求。（2）编制单位为了掩盖不合理支出而自行更改列报项目标准，如把超支的“三公经费”并入其他项目列报。（3）预算执行有待规范和完善。由于财政部门在预算执行过程的缺失，忽略了部分支出项目的预算调整，造成单位预算指标与单位实际支出项目不符，但编制部门决算必须以预算指标为基准，从而使账表的口径难以统一。(4)审核模板的编制与单位实情相矛盾，理论与实际脱节，为了适应审核模板不得不变更列报口径。

（三）行政监管乏力，相关部门执法力度不够

一、编报范围与填报对象

（一）单位范围：本区*年度部门决算的编报范围包括列入*年度部门预算编报范围的行政事业单位、企业和企业集团，具体包括：各级党政机关、事业单位和社会团体，纳入预算编报范围的企业和企业集团，以及与财政部门发生经常性缴、拨款关系并按规定应向财政部门报送决算的其他单位。未纳入部门预算编报范围的单位，不需向财政部门报送部门决算报表。

、武警部队决算不纳入本套决算范围。

（二）资金范围：本套决算编报内容包括预算单位的全部收支情况，编报口径与单位预算衔接一致。财政部门拨付未纳入财政预算编报范围单位的资金，不纳入本套决算编报范围。

二、报送渠道与录入级次

1．部门决算报表应严格按照“一个单位执行一套会计制度、编制一本决算”的原则编制。预算单位按照上述原则编制后，报送主管预算单位，主管预算单位审核、汇总后报区财政局相关支出科室。

2．各单位当年收到的财政拨款与财政部门提供的对账单进行核对，核对一致在决算报表的财政拨款收入中反映。

3．对非财政预算单位取得的财政拨款，由拨款的预算单位代编。

摘要：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。本文针对项目竣工决算审计的重要性，建设项目竣工决算审计的内容，工程竣工决算审计的几个问题以及工程竣工决算审计工作完善的具体措施进行了分析。

关键词：建设项目；竣工决算；审计

引言

建设项目竣工后，应参照行业相关规定及时编制竣工决算报告，并进行竣工决算审计，竣工决算报告的编制和决算审计是竣工验收的前提条件，项目在竣工验收合格后方可交付使用。

一、项目竣工决算审计的必要性

工程项目竣工决算审计，是工程项目建设审计中的重要环节之一。它是一种综合性的审计项目，涉及到工程项目资金、财务信息真实性与合规性审查等多个方面的问题。从微观上来说，我们应该审查项目大概预算的实际执行情况。从宏观上来说，主要是对工程项目的内部管理工作是否严密与完善进行审查，确保各项规章制度的科学性与完整性，并对各项措施的执行情况进行有效评价等。因此，我们说，工程项目竣工决算审计工作可以对整个项目建设过程中的资金使用状况进行规范化指导，理清楚整个项目资金的来源与使用状况，有利于更好的发现项目经营管理中的问题，促使工程项目建设的资金使用合理、合法，并让资金使用绩效得到客观且准确的评价。这样，我们通过对工程项目的竣工决算审计监督，可以有效提高其工程项目竣工决算的质量，改善工程项目的基本管理效果。

二、建设项目竣工决算审计的内容分析

1、项目竣工决算资料的完整性审计

部门决算是财政部国库司制定的旨在全面反映行政事业单位年度预算执行情况的综合性财务报告,是各级行政事业单位每年必编的会计年报,真实、准确、完整、严谨是其基本列报要求。近年来,禄丰县部门决算编审工作不断改进和完善,全县85个部门154家与财政部门有经费领拨关系的行政事业单位已全部纳入部门决算的编报范围,形成一套比较完善的部门决算报表编审工作流程。但在编审的过程中也暴露出一些问题。笔者现结合自己的工作实际从财政管理的角度对此作简要的分析和探讨。

一、部门决算编制现状

禄丰县行政事业单位部门决算的编审水平和质量在不断提升和改进的同时,也暴露出了一些共性问题,如:编制过程缺乏严谨性、编报口径不统一、部分报表数据信息失真、报表质量参差不齐、决算成果利用率低,编制日趋流于形式等等。

(一)编制环境薄弱,相关单位重视程度不够

良好的编制环境是部门决算编制质量的首要决定性因素,但目前由于各种主客观原因导致了编报环境的薄弱,这体现在以下几个方面。(1)预算单位对部门决算的认识和了解比较有限,难以意识到部门决算的价值及其重要性。在单位看来,部门决算不如部门预算那样“有利可图”,其作用仅是应付财政部门的普通会计报表,只要能通过财政部门审核即可。基于此故,预算单位很难认真编报部门决算报表。(2)预算单位会计队伍建设滞后,单位理财水平不高,会计基础工作不规范。科学合理的部门决算编制是以准确、规范的会计基础工作为前提,部分预算单位在尚未进行往来款项清理和扎平账务的情况下就编制报表,降低了报表的质量和可信度。(3)财政管理方式改革淡化了财政部门对部门决算报表编审工作的重视程度。当前推广实施的部门预算编制工作以“重预算,轻决算”的理念为出发点,对政策的误读使财政部门认为对公共财政资金的管理应以预算为重心,导致其对部门预算编审的重视和关注程度远大于部门决算。

(二)编报口径不统一,缺乏严谨性和法定性

据实列报是会计报表编制的本质要求,但在实际工作中,仍然存在着人为局部调整变更部门决算报表数据的情况。(1)行政干预导致列报口径的变更。各级政府部门出于考核达标之需会对医疗卫生、科技、文体传媒、社会保障等指标进行局部调整,调整后的部门决算数据虽总数保持不变,但已无法真实反映单位真实的财务状况,违背了会计核算的真实性要求。(2)编制单位为了掩盖不合理支出而自行更改列报项目标准,如把超支的“三公经费”并入其他项目列报。(3)预算执行有待规范和完善。由于财政部门在预算执行过程的缺失,忽略了部分支出项目的预算调整,造成单位预算指标与单位实际支出项目不符,但编制部门决算必须以预算指标为基准,从而使账表的口径难以统一。(4)审核模板的编制与单位实情相矛盾,理论与实际脱节,为了适应审核模板不得不变更列报口径。

(三)行政监管乏力,相关部门执法力度不够

一、基层部门决算编审工作存在的问题

（一）基层财务管理工作中存在的问题。

（1）部门领导不重视决算和会计基础薄弱

各预算部门普遍存在对财政决算不够重视的问题。部门领导一般认为预算重要，而决算不重要。因为部门的大部分资金是通过财政预算获得的，部门获得的资金规模直接受预算编制质量的影响，而且预算编制的质量也可以影响部门策划谋事的能力。所以各预算部门都非常重视预算编制。而财务决算对财务管理没有多大意义，因为它只是对部门的财务情况进行汇总，对部门资金使用情况进行核查，不会影响到部门的实际利益。同时，在基层部门中，由于一些高薪会计机构在地方上成立，以及基层部门对会计人员需求的减少，导致一些高水平会计人员转职或转岗，最终导致基层部门的会计角色逐渐被一些不具备会计业务知识的人员所取代，这些人员不了解财务管理，只求通过审核拿到支票就行，不关心是否合规等问题。虽然在二零一一年，恢复了部门的会计职能，但各方面的提高不是一时就能完成的。

（2）部门决算与财务管理脱节

决算报表编制应该是建立在部门财务管理的基础上，准确、真实的反映部门财务状况。但由于部门的财务体系和决算报表体系之间存在差异，将部门财务数据转化为决算报表数据存在一定困难，转化过程中容易发生错误，不易被发现，这就造成决算数据编制与部门财务管理脱节。其具体表现如下：一是会计核算不细化。决算既要求按功能科目进行填报，又要求按经济科目进行分类，而部门在实际的会计核算中，对功能科目不太重视，大多只是按经济科目进行核算，同时，部门虽按经济分类核算但与财政支出经济科目口径还有所不同，从而造成部门在填报决算时，既不能在功能科目之间准确拆分数据，又不能在经济科目上真实反映部门真实情况，影响决算质量；二是资产管理不规范。基层部门财务管理制度不健全，资产管理漏洞百出，部门资产账得不到及时更新，决算要求按资产账报表，而支出按现有资产发生费用，这就造成决算不能如实反映部门的资产使用情况。

（3）决算工作不扎实和财务人员素质不高

基层部门决算基础不扎实，主要表现在对账不及时，对不上账。部门要进行决算就必须对账，因为这是基础和前提。然而各部门在对账时不能认真核对各科目的使用情况，只是对拨款的金额特别关注。这样往往会对不上账，给财务管理带来巨大的麻烦。基层部门财务人员的素质有待提高。一些基层部门的财务人员，在对财务进行核实分析时比较粗心，态度不认真，经常出现一些逻辑性和核实性错误，比如错误的使用功能科目、经济分类随意性大等。

一、基层财政管理工作中存在的问题

（1）预算执行不够细化和决算成果没有被利用。基层部门在经济科目使用上灵活度较高。基层部门一般采用综合预算编制，具体的支出项目和经济项目没有做细化，导致决算时具有较大空间的科目调整，从而使决算的准确性不高，真实性不强。基层部门的财政决算就是要反应这一年部门预算的执行情况。预算和决算是部门资金使用的一个完整的过程。部门做预算时，应该依据上一年的决算。决算是对预算使用情况的检验，也是对预算情况的使用情况的评价。但在一些基层部门的实际财政工作中，做下一年的财政预算时，根本不参考上一年的财政决算。有些部门的预算超支了，就私自让超支的部分转到下一年的预算中。这样决算编审的成果不能得到充分利用。（2）决算审核要求与目的不匹配和编审参数变化大。在基层部门的财政管理工作中，存在着决算审核要求和目的相脱节的问题。因为设置了过多的审核参数，即使审核系统具有很强大的功能，但决算系统的准确性依然不高。上级下达编审参数的次数较多，使得基层部门和编审单位的工作量大大增加。基层部门会在每年年底把这一年的财政决算上报给财政部门，可是上报后，上级财政部门需要更新一些审核参数，基层部门也需要相应的更新审核参数，而随着审核参数的不断更新，部门为满足审核公式的要求也在不断地修改决算数据，最终导致决算数据与财务数据之间的偏差越来越大。（3）专款对账不及时和决算组织协调性不强。一般在年底的最后一天，上级还会不断下拨资金。基层部门为了满足考核和评比的要求，这样财政支出一有变化，就需要对决算课目进行调整。在上报时间紧和对账工作量大的情况下，会出现账不及时的情况。我们知道一到了年底，决算工作都是最忙最紧张的时候，决算上报以后，决算部门只是会指出决算中存在的问题，而不对问题进行分析，不能从根本上解决问题。

二、提高决算编审质量，加强基层部门财务管理

（一）转变观念重视决算编审工作。以往部门对决算编审不够重视，这是财务管理工作的一个重大疏忽。由于对决算编审不重视，所以决算过程中出现了许多违规违法的行为，比如故意瞒报、虚报等。这些行为都严重地影响了决算编审的质量，不利于财务工作的开展。基层部门要转变财政观念，对决算编审工作加以重视。明确部门的决算编报责任，明确财务人员在决算工作中的责任。对于出现的违法违规行为，针对相应的部门和责任人要依法予以处罚。

（二）规范基层会计基础工作。基层会计工作中存在种种问题，应该采取有效措施对基层会计基础工作进行规范。可以从以下几个方面着手。一是在一些财务工作量大的部门成立会计核算中心，比如水利、教育等部门。这个中心要实行专业化的管理，精细化的管理，制定规范的工作流程，使基层会计工作规范化。二是对基层人事管理进行规范。基层财务人员是基层会计工作的核心，要规范对基层财务人员的管理，包括选用、培训等，提高他们的业务水平，提高他们的综合素质。三是完善会计核算制度。健全的会计核算制度是基层会计工作顺利开展的重要保障。对不同的岗位进行分工，明确岗位职责，这样才能提高财务管理的抗风险能力。

（三）做好决算基础工作。只重视决算工作是不够的，还应该做好决算基础工作，具体可以从以下几个方面展开。一是重视重点指标的执行情况，在一定考核要求和计算方法的指导下，对重点指标时时进行监控。二是强化各部门之间的工作协调机制，因为决算工作往往要牵涉到各科室和部门，这就需要各部门要相互配合和支持。三是及时探讨部门决算中存在的问题。分析问题产生的根源，避免下次犯同样的错误。四是建立合理的对账制度。部门定期要核对收支情况，发现问题及时与财政部门沟通，确保数据准确、决算时对上账。

（四）有效利用决算编制的结果。决算编制出来，不能把它搁置起来。财政管理是一个有机整体，预算、执行和决算这三个部分缺一不可。这三部分之间有着密切的联系，相互促进。预算执行把预算编制付诸实践，预算执行的结果和情况，就可以形成决算。决算可以为下一年的财政工作提供重要的参考，可以影响下一年的预算编制和预算执行。所以，基层部门应该有效利用决算编制的结果。

三、结语

【摘 要】本文尝试从当前影响工程预决算编制的因素、审核工程预结算的常见问题以及具体解决措施三个方面内容进行简要论述。

【关键词】分析；预决算编制；审核

工程预算能够清晰地反映工程设计与工料的具体价值，是财务拨款办理、承发包合同签订、年度计划的落实、工程贷款以及工程结算不可或缺的重要依据，另外工程预决算还是项目招投标的重要参考资料。因此，加强预决算的编审质量研究是非常必要的。而要想做好这项工作，需要付出大量的时间与耐心，工作上可以说是非常繁琐和艰巨，这就要求我们的工作人员必须要具备高度的责任心与专业素养，深入分析影响工程预决算与审核的多方因素，从而提高工作的精准性与目的性。

1.影响工程预决算精准编制的因素

1.1 设计质量的影响

从多年来的实践中我们能够发现，工程在施工阶段所出现的设计变更是比较常见的，而发生这种情况的原因则更多的是工程设计图纸内容不够详细或者是在表达上不够清晰明确，设计图纸出现了问题则会直接给工程结算带来不同程度的麻烦，由于工程预算与结算在造价方面差异较大，会给工程管理与施工单位的工作增添负担，所以要将图纸的潜在问题降低到最低，从而更好地以提高预算的精准度。

1.2 人工、材料与机械设备方面

人工、材料与机械设备是工程预决算编制中的重点问题，也是影响预决算最终发挥作用的另一要素。人工、材料与机械设备的价格随着市场的时时变动而更改，然而市场价格变幻莫测，也给工程预决算的编审带来了许多不确定的因素，特别是建筑材料与设备，在品种上类型多样，使用数量巨大，并且供求关系也同样会影响到价格的浮动。虽然各地区的有关部门对市场价格都有着明确规范、调价和引导，但是在市场经济的背景下，其所发挥的作用仍然是十分有限。

部门决算是财政部国库司制定的旨在全面反映行政事业单位年度预算执行情况的综合性财务报告，是各级行政事业单位每年必编的会计年报，真实、准确、完整、严谨是其基本列报要求。近年来，禄丰县部门决算编审工作不断改进和完善，全县85个部门154家与财政部门有经费领拨关系的行政事业单位已全部纳入部门决算的编报范围，形成一套比较完善的部门决算报表编审工作流程。但在编审的过程中也暴露出一些问题。笔者现结合自己的工作实际从财政管理的角度对此作简要的分析和探讨。

一、部门决算编制现状

禄丰县行政事业单位部门决算的编审水平和质量在不断提升和改进的同时，也暴露出了一些共性问题，如：编制过程缺乏严谨性、编报口径不统一、部分报表数据信息失真、报表质量参差不齐、决算成果利用率低，编制日趋流于形式等等。

（一）编制环境薄弱，相关单位重视程度不够

良好的编制环境是部门决算编制质量的首要决定性因素，但目前由于各种主客观原因导致了编报环境的薄弱，这体现在以下几个方面。(1)预算单位对部门决算的认识和了解比较有限，难以意识到部门决算的价值及其重要性。在单位看来，部门决算不如部门预算那样“有利可图”，其作用仅是应付财政部门的普通会计报表，只要能通过财政部门审核即可。基于此故，预算单位很难认真编报部门决算报表。（2）预算单位会计队伍建设滞后，单位理财水平不高，会计基础工作不规范。科学合理的部门决算编制是以准确、规范的会计基础工作为前提，部分预算单位在尚未进行往来款项清理和扎平账务的情况下就编制报表，降低了报表的质量和可信度。（3）财政管理方式改革淡化了财政部门对部门决算报表编审工作的重视程度。当前推广实施的部门预算编制工作以“重预算，轻决算”的理念为出发点，对政策的误读使财政部门认为对公共财政资金的管理应以预算为重心，导致其对部门预算编审的重视和关注程度远大于部门决算。

（二）编报口径不统一，缺乏严谨性和法定性

据实列报是会计报表编制的本质要求，但在实际工作中，仍然存在着人为局部调整变更部门决算报表数据的情况。（1）行政干预导致列报口径的变更。各级政府部门出于考核达标之需会对医疗卫生、科技、文体传媒、社会保障等指标进行局部调整，调整后的部门决算数据虽总数保持不变，但已无法真实反映单位真实的财务状况，违背了会计核算的真实性要求。（2）编制单位为了掩盖不合理支出而自行更改列报项目标准，如把超支的“三公经费”并入其他项目列报。（3）预算执行有待规范和完善。由于财政部门在预算执行过程的缺失，忽略了部分支出项目的预算调整，造成单位预算指标与单位实际支出项目不符，但编制部门决算必须以预算指标为基准，从而使账表的口径难以统一。(4)审核模板的编制与单位实情相矛盾，理论与实际脱节，为了适应审核模板不得不变更列报口径。

（三）行政监管乏力，相关部门执法力度不够

【摘要】建筑工程的预算管理是一项重要的管理内容，为工程的招标和投标报价以及工程造价提供了有效的依据。工程预决算审核工作在建筑基建工程的管理过程中，是确定基本建设投资和工程造价的主要程序。本文首先分析了建筑基建工程的预决算审计与编制的必要性，并提出了加强建筑基建工程的预决算审计与编制的有效措施。

【关键词】建筑基建工程；预决算审计；编制

一、引言：建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。在项目管理的过程中必须控制好预决算在现阶段投资的主要形式来自于竞争性投资，所以进行项目预决算的审核就可以进行投资市场的规范化和合理化保证，在建筑工程预决算的审核中要进行系统分析，对审核重点进行阐述，并且结合自身的实际工作经验对建筑工程预决算审核提出建议。

二、建筑基建工程的预决算审计与编制的必要性

由于市场经济的运行，各企业独立核算，施工企业和建设单位不单单是货币量的转移，也是价值的转移，这就需要对施工单位的工程预决算进行审计。审核主要是审查外委外包工程的建筑安装工程费用的预决算，它是由直接费、间接费、计划利润、税金和特定条件下的费用组成，其编制的主要依据是设计施工图、国家与地方颁布的建筑安装预算定额、估算表及取费标准等。目前承包工程建设的某些施工企业所编制的工程预决算存在的主要问题是高套预算定额、提高取费标准、虚列项目、重复计算工程量、虚增自购材料或零配件数量，随意抬高材料单价多计价差、以旧代新或以低代高及计算错误等。使工程造价上升，给建设单位带来经济损失，针对这些现象必须加强审计。随着经济的不断发展，建设工程项目日益增加，基建、修缮工程预决算执行中变更签证不规范问题日益突出，一些单位存在施工方报多少工程变更签证，管理部门就 签多少的现象，签证的内容也是只增加不减少或者加得多减得少；结算价往往是在合同价的基础上按签证单变更来增减调整。签证单只增不减会导致结算加得多减得 少，造成结算价大于合同价。出现这种问题的原因，是由于个别建设单位管理不到位、监理单位不负责任导致的，这给后期工程审计带来很大风险。为此，在每项工程结算审计开始之前，都必须要求建设单位所报审计资料完整、全面，避免在审计过程中随意追加变更签证。对于补办的结算资料尤其是变更签证单一般不予认可，确保变更手续合法、真实。

三、预决算审计和编制过程中的问题

3.1预决算审计和编制人员的问题

建筑基建工程的预决算审计和编制工作人员，在实施工作的过程中，还存在一定的问题。例如，审核人员不能从宏观上把握工程造价确定的原则和要素，缺乏灵活性。工程结算的过程中，施工单位的审核人员应该严格的按照施工合同进行，包括协议书、投保书、通用条款、中标书和专用条款等合同。但是，一些建筑基建工程的预决算审计和编制工作中，审核人员进行工程结算的时候，没有严格的按照施工合同进行，导致预决算审计和编制工作缺乏科学性和合理性，不能发挥预决算审计和编制的重要作用。例如，很多审核人员在审核工作的过程中，没有通读建筑工程中的招标书、合同、不同的变更资料、投标书和图纸等施工资料，不能全面的掌握建筑基建工程项目建设过程中产生的一些造价变化信息，容易出现基建工程项目造价管理中的重复核算和高估冒算等现象。

摘要：建筑工程的预决算审核是工程管理过程中关键的工序，审核的内容需要建设单位细心编制，本文作者多年从事建筑工程预决算管理工作，在这里根据其工作经验对预决算的审核过程进行分析，并且提出相应的建议。

关键词：建筑工程 预结算 重点 建议

引言

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。在项目管理的过程中必须控制好预决算，在现阶段投资的主要形式来自于竞争性投资，所以进行项目预决算的审核就可以进行投资市场的规范化和合理化保证，在建筑工程预决算的审核中要进行系统分析，对审核重点进行阐述，并且结合自身的实际工作经验对建筑工程预决算审核提出建议。

一、预决算审核是建筑工程发展的重要保证

预决算审核对建筑工程的发展起到重要的促进作用，预决算审核可以提高工程项目的经济效益，还对工程项目招投标工作的开展十分有利，同时能够使建设单位有效控制成本，还可以保证施工单位对施工组织和财力、物力进行安排。

（一）控制工程造价

施工项目在审批之前必须对工程项目进行细致研究，同时编制完成的项目建议书，项目建议书的实行必须得到项目建设单位主管部门的同意，在批准实施后才可以进行实地考察和勘测，在设计过程中要遵循项目建议书进行工程设计。在这一过程中，项目造价预算编制要提前完成，同时施工管理中的总费用必须与预算书相符，要对工程造价的总成本进行相应的控制。