计生工作意见范文精选

一、指导思想

以“关爱、服务、健康、和谐”为主题，以群众计划生育、优生优育、生殖健康需求为目标，着力夯实基层基础，有效提高群众的计划生育、优生优育、生殖健康水平。

二、工作目标

生殖健康知识普及率达90%以上；知晓率达90%以上。避孕节育知情选择率达100%。规范的计划生育手术术后、避孕药具随访率达98%以上，计划生育手术併发症发生率小于0.6‰。生殖道感染普查率达95%以上，普治率达90%以上。出生缺陷干预率达90%以上，病残儿家庭再生育优生监测率达100%。婴幼儿保健率达95%以上；早期教育普及率达60%以上。男性生殖保健参与率达75%以上。妇女更年期保健率达80%以上。群众满意率达95%以上。

三、主要内容及措施

（一）计划生育健康服务。

1、健康知识传播工作。在镇计划生育服务站设立“计划生育健康知识培训中心”，由服务站人员每季度开展健康知识讲座。开展好“健康共享”、婚育新风为题材的“人口文化”、健康知识互动活动。

2、健康技术服务工作。（1）建立季度到村健康服务制度。由镇计划生育服务站牵头组织健康服务工作，联系县计划生育技术指导站人员，每季度一次到重点村指导健康服务工作。（2）公开技术服务项目。主要对育龄群众进行优生优育咨询、孕产期保健、出生缺陷药物干预、生殖健康检查、艾滋病预防控制和生殖健康常见病的治疗。（3）建立健康服务卡。并对新婚夫妇结婚生育情况、避孕节育情况、生殖健康状况和生产生活状况建立基础数据库。（4）开展温馨随访服务。镇服务站要设立咨询室，调查了解育龄群众的需求，并做好详细的记录，每季度分析一次，并写出分析报告。充分发挥“健康知识培训中心”的作用。具体是：对使用避孕药具者每月随访一次，对首次放置宫内节育器、结扎者1个月、3个月、6个月、1年各随访一次，有特殊情况随时随访，发现问题和困难及时解决。随访人要及时准确地填写随访内容，确保群众对随访人员的随访质量和服务态度的满意度达到90%以上。

各村（居）民委员会：

为了强化计划生育“村为主”工作机制，建立和完善计划生育信息畅通网络，最大限度地提升我镇人口和计划生育的管理效能和服务水平。现就村级计生信息员队伍建设提出如下实施意见：

一、计生信息员配备原则

1、便于开展工作；2、便于掌握和提供计划生育各方面信息；3、覆盖范围、服务人口适中，原则上以自然村为单位，每200人左右配备1人；4、工资报酬与工作量、信息提供挂钩。

二、计生信息员的条件

热爱计划生育工作，了解计划生育政策，基本掌握计划生育的业务常识，群众基础较好，工作认真负责，有较强的计生意识、具有一定文化程度年龄适中的育龄妇女，原则上没有违反计划生育政策。计生信息员配备要严格把关，注重质量，确保在村级计划生育工作中发挥应有的作用。

三、计生信息员的主要职责

1、按时参加每月一次村级计划生育信息例会；

各村（社区）、企事业单位：

2014年全镇人口计生工作要以党的十召开为契机,以促进人口均衡发展为目标,继续稳定低生育水平,加强人口和家庭公共服务管理,以示范创建为引领,推进新一轮“世代服务”提质工程，落实流动人口均等化服务，开展0～3岁科学育儿示范工程、老年健康创建工程、新农村新家庭和诚信计生等项目活动。现根据2014年市政府下达我镇的人口和计划生育目标管理指标，结合我镇实际，特提出如下考核意见：

一、考核指标

（一）村、社区考核指标

1．出生人口政策符合率：户籍人口99.5%，非户籍人口93%，实行“一票否决制”考评。

2．生育监测到位率：98%。

3．年内长效措施累积率：80%(其中当年长效措施落实率列入单项竞赛)。

4．年内各种对象随访服务率：95%。其中：①一年以上及年内新落实措施对象B超、RTI随访服务率;②0～3岁科学育儿覆盖率；③节育措施到期更换率、终止率；④人口计生知识普及率（市计生委中介电话访谈）。

各村(居)委会：

为广泛开展人口和计划生育关爱活动，全面落实计划生育优惠政策，进一步提高广大群众对人口和计划生育工作的满意度，现对全镇进一步开展计划生育系列保险工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以生育关怀为平台，以解决计划生育家庭后顾之忧为目的，拓展计生惠民空间，全面推进和谐计生，使人口计生工作融入新农村和“幸福家园”建设之中。

二、目标任务

通过宣传倡导和政府关爱，我镇今年生育人员和计生干部先行参与计划生育系列保险，鼓励14周岁以下独生子女和流动人口参加计生系列保险，圆满完成县下达的计划生育系列保险任务。

三、主要措施

1、强化宣传倡导

各村、居委会：

为解决本镇户籍独生子女伤残死亡家庭的生活困难，使该类计划生育特殊家庭优先享受发展成果，在生活上得到照料、精神上得到慰藉，区四届三次人代会将“实行本区户籍计划生育特殊家庭免费助餐和家政服务”列入年实事项目，为确保实事项目圆满完成，特制定如下实施意见：

一、指导思想

国家实行计划生育以来，绝大多数家庭积极响应国家号召，自觉执行计划生育，使我镇人口增长得到有效控制，为镇经济社会发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献。目前，部分计划生育家庭遇到了种种困难和问题，有的独生子女不幸死亡，有的独生子女伤残，给父母和家庭带来极大的痛苦和打击。随着这些家庭父母年龄的增长，失去了再生育的能力，且抵抗风险的能力逐渐减弱，给生产、生活和养老带来了许多困难和问题，比一般家庭更需要经济上的扶助、生活上的照料和精神上的抚慰。政府有义务也有责任为他们解决实际困难，免费助餐和家政服务，为他们解除后顾之忧，使其安享晚年。

二、服务内容及对象

（一）助餐配送

1、本区户籍、居住在且一方或双方年满60周岁（年12月31日前出生），其独生子女伤残或死亡的父母。

2、父母被确定为服务对象家庭中，伤残三级及以上（或轻、中、重）、未婚、无业切随父母共同生活的独生子女。

为认真市人口局有关文件精神，推动我镇计划生育“三结合”工作持续深入发展，促进全镇经济和社会全面进步，特进出年计划生育“三结合”工作安排意见

一、提高对“三结合”工作的认识，加大工作的领导力度

坚持稳粮增收，控制人口，把群众的生产、生活、生育结合起来，帮扶计划生育贫困户早日致富。各村、各部门的领导要重视此项工作，统一思想，以上级文件精神为指导方针，围绕稳定低生育水平，制定有利于计划生育工作顺利开展的措施，突出帮扶效果，促进生产、生活、生育服务一体化，推动我镇计生工作顺利完成。

二、工作任务及要求

1、年我镇计划生育“三结合”工作的主要任务，是各村、单位、部门要继续到农村帮扶一定数量的计生贫困户。今年市计划生育“三结合”科给我镇分配的帮扶任务数量78户，其中新增户14户，联系户24户，帮带户40户，各村、部门任务数量分解附表。

2、强化实施成片帮扶。根据市计划生育“三结合”科工作要求，把成片帮扶工作与农业产业化、规模化经营相结合，与调整农村产业结构相结合，要统一基地、统一规划，对基地内的项目，规模要加强指导，明确提供实施要求，各帮扶部门要根据自身帮扶项目，制定实施保障措施以及基地内计划生育户的优惠政策，将计生“三结合”工作纳入政府年度综合目标考核。

3、重点加强对玉江村九组计划生育“三结合”新建蔬菜基地和蘇源农业养殖加工巩固基地的管理，对基地建设要有规划，有项目指导。基地要有醒目的标志，标明基地的名称、范围、主要项目。帮扶单位要对项目实施范围内的计划生育户制定优生，优惠政策。凡在基地内的计划生育帮扶户，还可享受免费技术培训和政策等优惠政策。通过对他们的帮扶，让他们自觉学习技术致富意识，培养他们自力更生勤劳致富的观念，让他们学到1-2门致富技术，为他们提供技术、项目、信息、销售等方面的服务。

三、进一步加强对“三结合”工作的规划管理

2013年是深入贯彻落实党的“十”精神的第一年，是进一步贯彻落实省市区党代会精神的关键一年。为全面完成我区今年人口和计划生育工作各项目标任务，进一步提升整体工作水平，推动大安实现“追赶跨越、奋力崛起”，助力“五个”建设，特提出以下工作意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的“十”精神，坚持基本国策不动摇，以巩固“国家级计划生育优质服务先进区”（以下简称“国优”）创建成果、稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展为主题，按照强基提质、创新提速的工作思路，在抓重点、突难点、创亮点、显成效上下功夫，认真实施好“一二三四五”工程，努力再上新台阶，实现新跨越。

二、工作目标

全年出生人口控制在4600人以内，符合政策生育率达到88%以上，人口自然增长率控制在4.2‰以内，出生人口性别比趋于正常；财政投入达市下指标要求；各项任务全面完成。力求突显“五大成效”：基层基础工作进一步夯实，干部队伍素质进一步加强，优质服务水平进一步提升，计生惠民政策进一步健全，人民群众对人口计生工作满意度进一步提高。

三、主要工作

（一）巩固“国优”创建成果，不断提升优质服务新水平

要以建成“国家级计划生育优质服务先进区”为新起点，巩固创建成果，进一步提升计划生育优质服务水平。要针对省督导评估组专家提出的意见和建议进行认真梳理，再找差距，再添措施，认真抓好整改落实，全力做好迎“国优回头看”工作。要大胆探索计卫合作模式，整合计生、卫生资源，将计划生育优质技术服务内容融入到社区公共卫生服务中，充分利用卫生人才、技术优势，避免医疗风险，极力减少计划生育手术并发症发生，杜绝医疗事故，切实提高优质服务水平。要加强信息化网络建设，启用优质服务平台，完善全员人口信息平台服务功能，启动全员人口信息采集机制创新试点工作，推行移动终端采集试点工作。要切实改善服务态度，改进工作作风，主动深入乡村为广大育龄群众提供优质服务，不断满足人民群众生殖健康、避孕节育、优生优育需要。

各村（居）委：

为稳定低生育水平，积极开展为广大育龄妇女的各项优质服务，同时确保今年人口与计划生育目标任务的顺利完成，现结合本镇实际，就三月份“月服务”工作提出如下实施意见：

一、抓好组织和宣传发动，营造良好的舆论氛围

“月服务”工作面广量大，各村要高度重视，召开全体村干部会议，精心组织，明确责任，进行全面动员，采取多种形式进行广泛宣传。

1、各村要精心组织，召开村组会议，责任落实到人，并利用一切可行的宣传工具，以挂横幅、贴标语、开广播会、发书面通知和包组人员上门通知等多种形式，进行宣传发动。同时，发挥协会会员和党员干部包、保、带、联系户的作用，通过宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知。（标语内容附后）

2、在村口、路边、服务室、村委办等墙上刷新永久性标语，多张贴“月服务”的宣传标语，正确宣传现行的计划生育政策，宣传现代文明、科学、进步的新婚育观念和优生优育、少生快富、避孕节育等知识，使本镇各村的育龄群众积极主动地配合各村做好“月服务”工作。

二、明确工作要求，注重工作实效

1、时间要求

各村(居)委会：

为广泛开展人口和计划生育关爱活动，全面落实计划生育优惠政策，进一步提高广大群众对人口和计划生育工作的满意度，现对全镇进一步开展计划生育系列保险工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以生育关怀为平台，以解决计划生育家庭后顾之忧为目的，拓展计生惠民空间，全面推进和谐计生，使人口计生工作融入新农村和“幸福家园”建设之中。

二、目标任务

通过宣传倡导和政府关爱，我镇今年生育人员和计生干部先行参与计划生育系列保险，鼓励14周岁以下独生子女和流动人口参加计生系列保险，圆满完成县下达的计划生育系列保险任务。

三、主要措施

1、强化宣传倡导

一、认清形势，统一思想，提高认识，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

计划生育是我国的基本国策，做好人口和计划生育工作对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。近年来，全市各级党委、政府认真贯彻落实人口和计划生育政策法规，人口计生工作取得了一定的成绩。连年完成省委、省政府下达的人口计划指标，全市9县区先后实现了“省级优质服务县”目标，徽县、成县还先后完成了“国家级优质服务县”的创建任务。全市人口和计划生育整体工作平稳推进，低生育水平保持稳定，为促进经济社会发展创造了较好的人口环境。但是，由于我市人口基数大、工作基础薄弱、群众居住分散等诸多因素，人口计生工作仍然处在全省后进位置。特别是去年10月25日至26日，省上对我市年人口计生工作进行考核验收，先后抽查了区镇曾家街村、康县城关镇杨河坝村，用抽查的结果对我市上报的考核评估数据作了校正评估。我市虽然完成了当年人口计划，但在全省14个市州位次十分靠后。工作中还存在不少突出问题：一是人口底子不清，漏报率非常高。全省28个抽查点，共漏报人口33人，其中我市的两个调查点就漏报15人，占全省漏报总数的45.45%。二是人口计生信息化水平低。无论是信息化的基础设施还是应用水平，均落在了全省十四个市州最后。三是计划外生育问题比较严重。通过省上对近几年的考核，计划外生育的问题在部分乡村比较严重，部分县乡对计划外生育对象也没有足额征收甚至没有征收社会抚养费，导致计划外生育越来越多。我们必须要清醒地认识到，当前我市人口计生工作面临的形势依然十分严峻。深层次分析问题发生的原因，主要表现在五个方面：一是党政重视程度有所减弱。人口和计划生育“一票否决”制度坚持不力，末尾淘汰制落实不够，一些县区乡镇主要领导亲自抓、负总责不到位。有的不听汇报，不进行专题研究，不解决实际问题。特别是一些乡镇党政主要领导把人口和计划生育工作靠给分管领导，甚至业务部门去抓去管的状况较为普遍，工作力度严重减弱。有的县乡分管领导对人口计生工作政策业务钻研不够，对主要数据不掌握、不测算，督查指导不到位。二是基层工作作风不实。尽管市委、市政府早就出台了《关于进一步转变工作作风，严厉制止弄虚作假的规定》，但部分县乡对市上的规定仍然置若罔闻，在具体工作中弄虚作假，既瞒报出生人口，又虚报节育措施；既虚报社会抚养费征收，又编造优先优惠政策的落实。弄虚作假的手段也是无所不用。不做具体工作，只在应付考核上玩游戏。三是工作方法简单。有的满足于人口计划的完成和低生育水平的稳定，满足于不被“一票否决”，有的“吃老本”，习惯于按老思路、老方法抓工作，没有新的特色和亮点。特别在培养示范典型和解决具体问题上缺少办法和策略，工作方式和方法没有及时转变。四是人口计生部门的参谋助手作用发挥不够，指导工作不力。一些县区人口计生部门对工作中出现的问题，以及产生问题的原因，不能作出科学正确的判断和分析；缺乏自我揭短亮丑的勇气，有的对工作中出现的问题和差距，遮遮掩掩，报喜不报忧；有的下乡指导工作，缺乏针对性和实效性，蜻蜓点水，没有为党委、政府当好参谋，尤其在落实责任追究上怕得罪人，没有完全尽到职能部门的责任。五是基层计生干部队伍力量不强。专业技术人员不足，特别是临时聘用人员的不稳定状态,制约着人口计生管理和服务水平的提高。

这些突出问题和薄弱环节，是困绕我市人口计生工作的关键所在，各级党政组织、各有关部门必须认真研究，及时有效地纠正和解决，必须从经济社会发展全局出发，统筹抓好人口和计划生育工作。当前和今后一个时期，人口发展还面临着前所未有的压力，总人口、劳动人口、老年人口三大高峰将相继到来，人口素质低、出生人口性别比高、流动人口持续增加、贫困人口多等难题相互叠加，生育、健康、居住、就业、婚姻家庭、养老等方面的问题相互交织，人口规模对环境承载力所带来的挑战相互影响，使人口和计划生育工作面临前所未有的复杂局面。人口形势严峻、工作形势逼人。能否妥善应对这些问题所带来的压力，不仅是对人口和计生工作的巨大挑战，也是对整个经济社会发展的严峻考验。我们要实现跨越发展，就必须牢固树立和认真落实科学发展观，把人口与计生工作放到经济社会发展的全局中来研究部署，进一步理清工作的思路，进一步增强责任感和紧迫感，下更大的决心，花更大的气力，抓紧抓好当前人口和计划生育工作。

二、强化基础，突出重点，攻坚克难，迅速扭转后进被动局面

按照全省人口计生工作的安排部署和市第三次党代会的总体要求，我市人口和计划生育工作要紧扣全省人口计生工作“夯基础上水平年”的节奏和步伐，进一步调整工作思路，强化基层基础，突出工作重点，攻克难点问题，迅速扭转后进被动局面。

一是切实稳定低生育水平。继续稳定低生育水平，是巩固计划生育成果的重要保证，也是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。各县区、各有关部门一定要紧紧围绕这个总体目标，坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行计划生育政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标，采取积极有效措施，真正做到违法生育必查、工作不力必究。要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系，统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。要坚持因地制宜，分类指导，突出抓好人口大县、后进乡镇、难点村、城乡结合部和农村人口、流动人口、失业人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作，全面落实节育措施，坚决遏制违法生育势头，严格控制政策外出生，严肃查处违法生育行为，确保低生育水平不反弹。

二是着力破解重点难点。突出抓好治理出生人口性别比、完善人口计生利益导向政策体系、加强流动人口服务管理等重点难点问题。各县区、各有关部门要认真学习贯彻落实省上有关规定，以经常监管为基础、集中整治为突破，结合这次“百日”集中整治活动，严肃查处“两非”案件，依法严惩虐待、抛弃、残害女婴的犯罪行为。要采取灵活多样、喜闻乐见、群众易于接受的有效形式，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境。要通过采取综合措施，坚决把出生人口性别比降下来。要继续深入推进全国人口计生利益导向政策体系示范区建设，注重做好普惠政策与计生政策的衔接和兼容，在制定出台新的惠农政策时，严格落实会签会商制度，对计划生育家庭提高标准，在“普惠”基础上实行“特惠”。要认真贯彻落实省政府出台的《省流动人口计划生育工作办法》，健全和拓展流动人口服务管理网络，及时掌握人口流动情况，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，切实维护流动人口合法权益，实现与常住人口均等化服务，不断提高流动人口计划生育管理和服务水平。

三是不断强化基层基础。人口和计划生育工作基层是基础。我们要按照省人口委将今年确定为“夯基础上水平年”活动的总体部署，结合实际，市、县区都要拿出开展这项活动的具体方案并认真组织实施，通过这项活动的有效开展，有重点、有针对性地下功夫解决好农村基层、城市社区人口计生管理服务工作中的突出问题和薄弱环节，把人口计生服务阵地建设纳入区域公共服务体系和农村基础设施建设范围，切实改善基层技术服务机构设施条件，提高服务能力。要抓好基层队伍建设，筑牢网底工程，继续关心人口计生干部的成长和进步，改善他们的待遇报酬和工作条件，深入开展“双推优”、“双评”活动，为广大人口计生干部营造良好的干事创业环境。