计生工作方案范文精选

为切实改变街道人口计生工作现状，有力遏制违法生育，全面提高人口计生工作的整体水平，做好社区的计生工作尤为重要。为此，就如何加强社区计生管理工作，结合本街道实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央《决定》精神，围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构”这一主要任务，积极推进社区计生管理工作新机制的建立，进一步加大管理工作力度，切实解决难点问题，努力把社区计生管理工作提高到一个新的水平。

二、工作目标

所有社区计生队伍稳定，人员编制合理，网络管理规范，分工明确，责任落实；所有从事计生工作人员业务熟练，辖区情况明，底子清；工作经费保障有力；选择两个社区建立关爱“最美女性”基金会。

三、主要任务

（一）切实加强队伍建设。根据社区的人口数量及分布状况合理编制管理人员，一是社区二级网络按每百育龄妇女配备1名二级网络员；二是社区计生服务员按每社区常住人口4000户以上配备2名。确保管理人员精力到位，同时原则上明确社区计生服务从事本岗位工作年限为5年，以保证队伍稳定。

（二）进一步规范网格化管理。因地制宜划分网格，明确相关责任人的分工，落实责任，做到服务对象底子清，情况明。

鉴于年人口和计划生育工作任务重、压力大，为确保今年人口计生工作任务的全面完成，经研究，决定在全镇范围内集中领导、集中力量、集中时间，抢抓4—6月份的有利时机，奋战三个月，迅速掀起人口和计划生育集中攻坚服务高潮。现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市、区人口和计划生育工作会议精神，以“大宣传创优环境，大服务推进工作，大清理攻克难点，大提升增强后劲”为主题，以完成年人口和计划生育工作各项任务为目标，强举措，抓落实，扎扎实实打一场人口和计划生育工作硬仗，全力推进人口和计划生育工作再上新台阶。

二、目标任务

立足于全镇人口计生工作进入市、区先进，本着对象就是任务的要求，着力开展以“二女户”结扎为突破口的技术服务活动，环孕检率达90%，长效节育措施落实率达95%，流出育龄妇女寄回环孕检报单率达95%，全面及时落实计划外怀孕的补救措施，社会抚养费首次征收率达70%以上，查处“两非”案件1例，夯实工作基础，确保今年人口计划生育各项目标任务的完成。具体任务是：

（一）全面落实避孕节育措施。一是要通过查环、查孕，彻底清理计划外怀孕，及时落实人流引产，确保无一例计划外生育。二是把二女户结扎作为技术服务的重点，做到二女户及多孩户应扎尽扎，一男户全面上环。

（二）加大社会抚养费征收力度。各村（居）委会要对当年和历年计划外生育对象进行一次全面清理，逐个核算社会抚养费征收情况，并配合区法院加大非诉执行力度，做到应征尽征。

（三）狠抓党员干部违法生育。各村（居）委会要认真摸清每个党员、干部的生育情况，建立好每个党员、干部的生育档案。

为确保年人口和计划生育工作各项任务的完成，实现“保三争二”目标，结合我镇实际，经研究决定，在3—5月份开展人口和计划生育工作春季服务活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观。学习贯彻中央《决定》精神，摸实情、夯基础、抓服务、促落实，为全面完成年人口和计划生育工作各项任务打下坚实的基础。

二、任务目标

活动自年3月10日开始，至5月底结束。

通过春季服务活动，进一步掌握全镇育龄群众新婚、怀孕、生育、避孕节育、流动等基本情况，使育龄妇女基础信息准确率达95%以上；“三查一服务”到位率达90%以上，长效避孕节育落实率达90%；征收社会抚养费62万元，当年征收率达30%；查处“两非”案件9件。

三、工作内容

1、信息排查。信息排查实行镇干部包村、村干部包组、村专干和中心户长包户的方法，进行人口计划生育工作基础信息排查。做到“七个清查到位”，即：新婚对象清查到位、怀孕对象清查到位、生育对象清查到位、避孕节育对象清查到位、流出（入）对象清查到位、历年生育状况和奖惩情况清查到位、群众计划生育需求清查到位。做到重点对象一个不漏、人口计划生育信息一项不错。

为深入贯彻中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步创新人口计生服务管理工作机制，增进广大群众对人口计生工作的信任、支持和参与，维护广大群众的计划生育合法权益，发展基层民主，改善政风行风，促进低生育水平持续稳定和人口问题统筹解决。根据《国家、省、市、县人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》精神，结合我镇人口计生工作实际，特制定本方案。

一、认真落实目标2012年4月-2012年5月，镇政府选1-2个基础较好的行政村作为推进诚信计生工作试点。2012年6月全面推开诚信计生工作，落实以长效节育为主避孕方法知情选择，基本实现人口计生服务管理便民利民，全面落实国家、省及上级人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，人口和计划生育有关数据真实准确，2012年底全镇基本实现诚信计生。

二、明确主要任务

（一）着力构建诚信体系1、加强群众自治，提高自治水平。要充分发挥村（居）两委、村计生协会的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，做到有章理事、有人管事、有钱办事。扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平。积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担，利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。2、加强诚信组织，健全工作网络。各村（居）委会要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自愿、相互信任的基础上，由育龄群众自觉自愿组建“诚信计生小组”，也可以利用各类专业生产合作组织、产业化基地建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。3、实现双向承诺，强化诚信保证。各村（居）委会要通过签订协议、公开承诺等形式，明确村（居）委会和诚信小组成员各自的权利和义务，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。签订诚信计生协议要以实行计划生育的家庭为骨干力量，自觉申领《独生子女父母光荣证》的计划生育家庭要带头签订诚信计生协议。对外出办理《流动人口计划生育证明》的群众，应动员其签订诚信计生协议，对不愿签订诚信计生协议的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。

（二）着力诚信机制创新。建立诚信评价机制、诚信监督机制、诚信激励机制。充分调动群众参与诚信计生工作的积极性和主动性。

三、主要工作程序

（一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。（二）育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组，民主选择诚信计生小组长。（三）镇计生办和服务站与诚信计生小组长或计生诚信小组全体成员和村（居）民的职责，明确镇人民政府、诚信计生小组长和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。（四）镇人民政府和村(居)委员会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制度的奖励、扶助、救助政策。（五）村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。（六）村（居）民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷。

四、工作措施

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进法治政府建设，创新管理服务机制，加强人口计生基层基础工作，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，实现人口和计划生育工作健康发展，根据省人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》和市人口计生委《市全面推进诚信计生工作实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳

二、工作目标

人口和计划生育工作理念得到更新，人民群众婚育观念得到转变，避孕节育方法知情选择得到落实，人口计生服务管理便民利民得到实现，人民群众的计划生育合法权益得到切实维护，人民群众满意度级别得到进一步提高。工作分步进行，逐步推进，最终全面实现诚信计生。

第一阶段：2011年，全县诚信计生乡镇实现率60%。

第二阶段：2012年，全县诚信计生乡镇实现率100%。

三、主要任务

各村(社区)民委员会、乡级各单位：

为让诚信计划生育工作理念能在群众思想上和谐、顺利地开展，更快更好地推动和落实此项工作，特制定本实施方案。

以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，进一步深化计划生育村(居)民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，构建乡与村(居)委、村(居)委与居民，居民和居民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的计划生育工作格局。

今年全面开展诚信计生工作，全乡有90%的村(居)开展诚信计生工作。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村(社区)，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全乡实现人口和计划生育基层群众自治新格局。

(一)制定工作方案。我乡结合实际，一是成立了领导班子。乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的诚信计生工作领导小组。五个行政村和一个社区也相应成立了诚信计生工作领导小组。二是加大宣传力度，乡诚信计生办公室同志负责制作专门标语大型3幅;书写标语每村20幅共120幅;发宣传单全乡每户1张共1160张;每个月各村民小组分别开院坝会一次，小组长将会议记录交到各村诚信计生工作办公室存档。三是乡诚信计生办公室工作人员负责全乡六个小组的诚信计生工作开展情况，并及时向党委汇报阶段性地工作进展状况。四是各村要将诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村、争创国家人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作开展达90%，并取得实效。五是建立诚信计生档案，实现一组一卷。

(二)建立完善各项制度。一是根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织修改、各村分别制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》。在充分自愿的情况下，目前和育龄群众签定了《诚信计生双向承诺》和《诚信计生承诺协议书》共880份，并保证今后每新增户一户新签定一份协议书。二是履行承诺，乡计生办和村(居)民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。三是明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。四是在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村(居)委承诺的激励措施，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

(三)开展诚信计生的基本原则。一是乡主指导，村(居)为主。乡党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立“村(居)支部书记、村(居)委主任负总责，村(居)计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。加强对村级计生干部的业务培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。二是兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村(居)委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。三是阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开，村(居)委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村(居)规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会(小组)网络等上墙，接受群众监督。

总之，各领导小组及其办公室要提高认识、加强领导，要加强对诚信计生工作的指导，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展。明确职责

根据省、市人口计生委2012年人口计生科技工作总体思路和工作要求，围绕我市人口计生整体工作部署，特提出2012年人口计生科技工作要点。

一、重点开展以孕前为主的计划生育技术服务

计划生育技术服务的着力点要放在育龄妇女计划外怀孕之前，市、乡计划生育服务站、所要切实加强孕前服务，把落实环孕检、避孕节育措施作为第一任务来抓，真正落实农村一年三次、城区一年二次环孕检，把环孕检、避孕节育措施落实到位。特别是乡所要抓住环孕检这个源头，及时发现政策外怀孕和意外怀孕，引导育龄妇女及时采取长效为主的避孕节育措施，把补救措施控制在小月份，杜绝计划外生育。坚持开展经常性工作，市站要以落实长效避孕节育措施为主，长效节育措施落实率达到90%、及时率达到85%以上，乡所完成环孕检率90%以上，努力提高避孕节育措施落实率、及时率、有效率。市站乡所要承担当地计划生育“四术”任务总量的80%以上。

二、加快市站、乡所规范化、标准化建设，提高计划生育技术服务水平和质量

加强市、乡服务所的建设和管理。强化县、乡服务站、所，宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等“八项功能”。2012年，重点建设乡级服务所，内部结构和科室布局不合理的，要按照国家《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》进行改造和完善，特别要重视手术室、检验室、消毒供应室、污物处理室等医疗服务用房的标准化建设。站、所形象不规范的，要按照《计划生育服务站机构形象规范手册》要求，做到外观颜色、标识设置、人员服装、字体图案、服务所内外标牌、宣传办公用品“六统一”。按照省要求，全市乡所形象化建设达到60%。努力提升市站、所上一个新水平。

加大中心乡镇计生服务所建设力度。已设置的6个中心乡所要在人员、设备、技术力量、服务能力等方面完善到位，强化中心乡所服务功能，充分发挥中心乡所的辐射作用，量化技术服务指标任务，使中心乡所成为承担本覆盖区域计划生育技术服务工作任务，开展计划生育手术的主要阵地。各乡镇（街道）要以“十一五”规划国家投资项目建设为契机，按国家标准加快计生服务所的标准化、规范化建设。

积极做好对计划生育服务机构的宣传工作。通过各种渠道和方式广泛宣传计划生育服务机构产生的历史背景、工作方针和任务、重要作用以及法定地位，宣传先进事迹和先进典型，树立计划生育技术服务机构的良好形象，积极营造促进计划生育技术服务机构持续稳定健康发展的舆论环境。

三、加强计划生育技术服务队伍能力建设

各村（居）、镇有关单位：

为进一步适应新时期人口和计划生育工作的需要，真正把人口和计划生育工作融入新农村、新农民、新家庭建设之中，全面提升我镇人口和计划生育工作水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实党的群众路线为抓手，以帮助计生困难家庭脱贫，帮扶计划生育家庭上项目、快致富为目的，开拓人口和计划生育创新之路，真正把人口和计划生育工作融入新型农村和幸福家园建设之中，全方位地提升我镇人口和计划生育工作水平和内涵质量。

二、工作目标

1、开展计生协会志愿者与计划生育困难家庭帮扶结对活动，全年帮扶60个（每个村4-5个）计划生育困难家庭脱贫。

2、推进计划生育家庭上项目、快致富工作。在镇计生协会和西城居委会计生协会继续帮扶白马湖羊业专业合作社扩大经营规模基础上，唐圩、滨河、岔河、幸福、东陈、其虎等村每村创建一个计划生育家庭帮扶致富项目基地。

三、工作步骤

为全面完成县计生领导小组下达给我镇的计划生育工作任务，充分调动广大镇村干部的工作积极性，不断提高我镇人口与计生工作水平，经党政联席会议及镇计生领导小组会议研究决定，实行对镇、村、组干部、农业组实行计划生育工作目标管理责任制，现将考核方案制定如下：

“三查四术”考核指标

1、“三查四术”以计生报表的实际数据为依据考核到驻村干部和管片村干部。各村村干部“三查”实行管片考核责任到人，季度“三查”到位率（对象违约金处罚到位也算作到位率）达93%以上按排名先后前6名予以通报表彰，季度“三查”到位率排名后6名给予通报批评；前6名各奖100元/人，后6名各罚100元/人。到季度验收时，凡缺一例引产对象，统计时计5例三查尾欠；缺一例结扎对象，计4例三查尾欠；缺一例人流对象，计3例三查尾欠；缺一例上环对象，计2例三查尾欠。驻村镇干部与管片村干部实行同奖同罚，从季度返组经费中兑现奖罚。

2、“四术”重点考核到农村作业组及各村（居）委会，各村（居）干部应积极为农业组提供情况配合、支持、督促对象到位。①对农村作业组的考核，凡结扎每到位一例奖100元，每缺一例罚100元，其中纯二女户每到位一例奖600元，每缺一例罚400元，上环每到位一例奖30元，每缺一例罚30元；人流每到位一例奖100元，每缺一例罚100元，引产每到位一例奖600元，每缺一例罚400元，从每季度返组经费中兑现奖罚。②对村（居）“四术”的考核，按计生办分配给各村（居）的指标数予以考核，凡在季度“四术”统计中排名后三名的村（居）委支部书记、主任参加全镇的计生工作形势分析会。

社会抚养费

1、社会抚养费征收分配任务完成率100%，各农业组必须在规定时间内解满季度任务数，其中期内违法生育对象社会抚养费征收到位率达80%以上。

2、社会抚养费征收标准为上年度人均纯收入2—6倍即（12424元—37272元）/例，低于13000元的对象各农业不予开票，情况特殊者，违法对象须本人申请报党委书记批准后按分期缴纳的政策执行，但第一次缴纳不得低于7000元标准，13000元以上（含13000元）给予各农业组40%的计生工作经费，农业组完成全年任务30万元（其中农业二组完成35万元）按45%返到各农业组，13000元以上（含13000元）给予各村10%的计生工作经费，低于13000元的标准，只给予村5%的计生经费。同时对各村（居）委会社会抚养费征收，按标准结案的个案为依据，作为村（居）委会支部书记、主任的年终政绩考核。

3、每季度各农业组计生违约金任务为1万元以上，“三查”每次处罚标准统一为300—500元，“四术”处罚标准每次统一为500—1000元，违约金40%返回给村作为工作经费，60%返回给农业组作为下乡伙食费、车费等工作费用。如果发现社会抚养费作违约金开票，罚组上3000元每次。

一、考评原则

以考评当年工作力度和成效为主，坚持实事求是、科学客观、公开、公平、公正的原则。实行分线考核，即对党政领导、计划生育部门人口与计划生育工作落实情况分别进行考评。

二、考评的内容及评分标准

完成全年计划生育各项工作目标值得满分1000分，具体分为：

1、对乡(镇)党镇领导的考评500分

(1)完成年度人口与计划生育五项责任目标即人口出生率、计划生育率，三结合帮扶落实率，社会抚养费“乡收县管”到位率，合格村（居）委会达标率300分

(2)主持召开四次党政领导班子会，听取计生工作汇报，研究、布置计生工作和定决策、抓落实10分

(3)协调制定符合本地实际的人口与计划生育年度工作意见，计生工作中的重大实际困难基本得到解决20分