金融工作会议要点范文精选

刚才，宋同志简要回顾了年我县金融工作，并就今年金融工作谈了自己的打算；各商业银行行长也分别作了表态发言，从刚才大家的发言中，我们听出了你们的信心，感受到了你们的决心，希望大家认真按照各自的发言，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年金融工作再强调五点意见。

一、要抓“早”

早就意味着主动，工作抓早了，主动权就掌握在自己手中。目标要早明确。就全县而言，今年金融机构各项贷款余额要达到17.8亿元，新增贷款5亿元，比去年同期增长39％。各商业银行也要对照这一目标，科学合理确定各自的目标任务，做到心中有数，并围绕目标下功夫、求突破。工作要早安排。现在已经是3月份了，各金融机构要围绕今年各项目标任务，进一步细化责任，把工作部署到具体的金融网点和具体的业务股室，把任务落实到具体的人员，做到安排部署到位，责任落实到位、工作推动到位。

二、要求“快”

工作最忌推诿扯皮。各商业银行要重效率，求速度，全力提升工作效率。贷款额度的争取要快。现在是年初，省、市金融机构的贷款额度都比较充裕，这时候谁跑得勤，谁跑得快，谁就能争取更多的贷款额度。所以，我县各商业银行要加大跑省、跑市的力度，积极向上沟通协调，让省市行的领导了解我县经济社会发展的良好态势，了解我县产业发展、城市建设的方向，必要时要把他们请下来，到亲身感受我们蒸蒸日上的发展态势，亲身体会的发展变化，增强对发展的信心，努力争取更多的贷款额度。贷款项目的审批要快。据一些中小企业反映，我们个别商业银行贷款审批程序繁杂，时间拖沓，个别贷款项目久拖不决，一些企业主宁愿向私人募集高息的资金也不愿向银行借贷。对此，希望各商业银行增强效率意识，尽可能简化审批程序，减少审批环节，努力争取各多的客户，提升银行效益。

三、要务“实”

抓工作最忌浮在面上，各商业银行的工作人员要沉下去，扎扎实实，务求深入，务求实效。资金需求掌握要实。金融部门要针对我县今年信贷资金的需求情况开展调查研究，组织信贷人员深入我县重点企业和重点项目建设现场，了解企业发展状况和项目建设进展情况，把握企业和项目建设资金的需求量，做到心中有数，从而提高工作的前瞻性。项目摸排要实。各商业银行要从全县发展大局出发，从银行效益出发，组织人员对我县今年初确定的146个重点项目和“六大战役”安排的189个项目进行深入摸排，尽可能掌握它们的资金筹措渠道、资金缺口情况和贷款意向，确保工作有的放矢。工作作风要实。我县金融机构工作人员作风总体是好的，但不可否认，个别信贷人员也存在不给好处不办事，吃拿卡要、服务态度生硬等不良现象。所以，县人行和各商业银行要在金融系统中开展作风专项整顿行动，进一步改进作风，优化服务态度，倡导“微笑行动”，不断提升服务效率。

四、要见“好”

王书记指出，上半年，全省各金融机构认真贯彻执行国家宏观调控政策，围绕省委、省政府工作重点，积极应对复杂的经济金融形势和省内严重自然灾害带来的挑战，积极履行职责，狠抓工作落实，为保持全省经济平稳较快发展做出了积极贡献。6月末，全省金融机构人民币各项存款余额达6722.8亿元，同比增长23.6%；各项贷款余额达5267.9亿元，同比增长23.9%，较好地满足了全省经济社会发展的信贷资金需求。大力支持“三农”和抗灾救灾，涉农贷款余额同比增长27%，实现了全省空白金融乡镇基础金融服务全覆盖；大力支持重点项目建设，中长期贷款同比增长38.5%；大力实施“引银入黔”工程，上海浦发银行、重庆银行、招商银行、四川商行等在黔分支机构相继开业；大力推进直接融资和保险业加快发展，信邦制药、百灵相继上市，结束了省连续5年没有新增上市公司的历史，全省实现保费收入68.22亿元，同比增长39.25%。

王书记强调，当前省与全国一样，正处于经济回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，各金融机构一定要坚定信心，自觉按照中央的要求，围绕省委、省政府的工作安排，把稳定政策作为宏观调控的主基调，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力促进经济平稳较快发展。要优化信贷结构，调控贷款投向，科学合理地配置信贷资源，切实加大对以交通水利为重点的基础设施建设，大力支持经济发展方式转变和结构调整，大力支持生态建设和民生工程。服务是金融的核心竞争力，是扩大规模、提高效率的关键环节，各金融机构要创新服务理念，提高服务水平，切实做到主动服务、诚信服务、高效服务、满意服务。

要根据行业特点和优势，建立与省经济社会发展相适应的多层次、多元化金融市场和金融机构体系，提高金融企业竞争力，增强金融支持地方经济发展能力。监管部门要积极帮助和督促金融机构建立健全风险管控机制和激励约束机制，正确处理规模扩张、风险防范、提高效益的关系，做到风险可控和合规经营，维护正常的金融秩序，不断提高经营管理水平和风险防范能力。要进一步推进金融生态建设，加强社会信用体系建设，防范信用风险，继续鼓励和扶持省相关中介机构专业化服务水平，严厉打击非法金融活动。

摘要：从四次全国金融工作会议可以看出农村金融和农村金融风险管理的议题从无到有，农村信用社是农村合作金融改革的起点，指导

>> 我国农村金融发展存在的问题及其未来发展趋势 我国农村金融的现状及未来发展趋势 我国农村金融体制的现状及未来改革发展趋势 我国农村金融发展与农村经济增长关系的实证分析 国外农村金融对我国农村金融发展的启示 我国农村金融发展对策研究 我国农村金融体系发展研究 我国农村金融发展路径研究 我国农村金融发展研究 我国农业保险与农村金融发展 浅析我国农村金融的发展 我国农村金融改革发展研究 我国农村金融发展问题研究 我国农村金融发展解析 发展我国农村金融的误区解读 我国农村金融发展的路径思考 我国农村金融发展问题与建议 浅谈我国农村金融的发展 我国农村金融抑制下的农村金融体系问题分析 我国农村金融供需的理论分析 常见问题解答 当前所在位置：

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王春青 浙江经贸职业技术学院 浙江杭州下沙学林街280号 邮编310018

中国人民银行1月12日组织召开金融单位暨人民银行定点扶贫工作会议。银监会、证监会、保监会等23家金融单位领导同志和相关部门负责同志，人民银行各司局、直属企事业单位、相关单位负责同志参加了会议。人民银行党委委员、副行长郭庆平出席会议并讲话。

这次会议以深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议、中央单位定点扶贫工作会议、全国金融助推脱贫攻坚电视电话会议精神为主旨，充分肯定了近年来金融单位定点扶贫工作取得的成绩，认真总结交流了金融单位定点扶贫工作的情况和经验，研究安排了当前和今后一个时期金融单位定点扶贫工作的意见和措施。

郭庆平指出，金融单位要深入学习落实中央单位定点扶贫工作会议精神，切实做到“五个要”：一是领导要重视，各金融单位都要明确工作机构，明确责任人，每年到对口扶贫地区进行调查研究。二是目标要明确，要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，定点扶贫的目标、资金和措施以及干部的主要精力要落到建档立卡的贫困人口上。三是措施要精准，要做到因村施策、因户施策、因人施策，科学帮扶。四是干部要得力，要选派优秀年轻干部到定点扶贫地区去挂职，到贫困利任第一书记，派出单位要做挂职干部的坚强后盾，支持他们干事创业，去除后顾之忧。五是资源要用好，金融单位制定的帮扶计划，要与当地脱贫攻坚规划和脱贫项目的落实相协调，金融单位掌握的政策、信息、人才、技术、资金等资源要与地方资源相结合，形成扶贫台力，放大扶贫效应，加快贫困群众脱贫步伐。

郭庆平强调，定点扶贫工作是一项长期工作，要扎实推进这项工作，各金融单位必须建立健全各项工作机制。一是要建立金融单位定点扶贫工作牵头联系机制。成立金融单位定点扶贫工作领导小组，组织、协调和推动金融单位定点扶贫工作。二是要建立定点扶贫政策信息资源合作共享机制。各金融单位应树立金融定点扶贫“一盘棋”的思想，加强部门联动，共享政策信息，交流经验做法。将各自的政策优势、信息优势和资源优势相互叠加、融为一体，最大程度地发挥协同效应。三是要建立定点扶贫考核机制，以扶贫成效为导向，按照有关办法对金融单位定点扶贫工作进行考核。

郭庆平指出，人民银行各单位要高度重视定点扶贫工作，对定点扶贫工作给予更多支持和帮助。要抓紧调研，制定具体帮扶规划和年度实施计划。要尽快建立人民银行帮扶定点扶贫县脱贫攻坚机制，帮助定点扶贫县建档立卡、贫困人口尽快脱贫和定点扶贫县尽快摘帽。

会上，国家开发银行、上海证券交易所、中国人民保险集团股份有限公司、中国金融教育发展基金会、人民银行金融消费权益保护局、中国金币总公司等金融单位，介绍了近年来开展定点扶贫工作的做法和体会。人民银行金融市场司负责同志介绍了金融扶贫相关政策。人民银行定点扶贫单位陕西省铜川市政府负责同志介绍了当地脱贫攻坚工作的做法和下一步规划。

国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光出席会议并讲话。

市长刘同志主持召开第107次市政府常务会议，研究两岸区域性金融服务中心建设、发展提升、“三网融合”试点、服务外包示范城市建设等工作。

副市长丁同志、詹同志、潘同志、黄同志等出席会议。

关于建设两岸区域性金融服务中心《工作方案》。《方案》明确，我市建设两岸区域性金融服务中心的总体要求是立足，辐射，服务两岸；总体目标是建设金融体制机制创新试验区、两岸金融服务业对接示范基地、两岸金融合作先行先试前沿平、两岸区域经济一体化的重要引擎；具体目标是金融机构齐全、金融市场完善、金融人才荟萃、金融资讯发达、金融服务高效、金融生态良好；主要任务是争取两岸金融合作先行先试、加强金融服务产业对接、扩大金融改革试点、做大做强金融服务业和优化金融环境。自国务院同意我市建设两岸区域性金融服务中心后，我市已梳理出5个方面30条争取试点试验的政策和项目，目前这些先行先试举措正有序推进中。会议要求金融部门要继续主动作为，解放思想，开阔视野，大胆探索，积极争取，尽快在资金融机构入驻、鼓励金融机构在设立总部、设立柜交易市场等具体项目上有突破性进展。

按照省政府的统一部署，积极落实港口管理体制一体化整合等工作，加快做大做强。要进一步明确把港口建设成为面向世界，具有现代化水平和全球竞争力的国际航运枢纽港口的定位；要在拓展国际航线、发展国际中转、建设区域性国际邮轮、发展企业上加快突破；要通过优化通关服务、口岸建设、提高港口作业效率和航运服务水平，建设良好的港口服务环境；要通过拓展港口腹地、发展第三方物流、培育大宗专业市场、争取国家重点战略物资基地落户、发展产业和构筑两岸往来主要通道，支撑港的加快发展。

“三网融合”试点工作方案、推动物联网发展、加快推进“服务外包示范城市”建设等工作。会议要求，要从惠民利民、资源共享、分业监督、保障安全、发展产业的基本原则出发，推进“三网融合”试点工作的落实。试点工作方案明确了试点业务、建立集成播控平、安全监控平、宽带城市、产业发展、降低广电和电信资费等八项具体任务。会议强调，要充分利用“三网融合”的有利条件，鼓励相关企业加快技术创新、业务创新和应用创新，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网、数字电视运用等业务的发展，培育发展“三网融合”产业链。试点工作分两个阶段，分别到年月和年月结束。

要从服务外包示范城市的鼓励政策中生成项目，培育产业。要继续加大对服务外包企业的扶持力度，要加强招商引资和产业对接，要通过服务外包高级人才落户、住房、子女入学等方面的优惠政策促进人才引进，要继续加强公共技术服务平建设。

会议还讲了关于国庆花车巡游等有关事项。

为落实我市金融强市战略，突出发展金融业，特制定年全市重点金融工作推进方案。 一、年全市金融工作总体思路 认真贯彻落实中央和省金融工作会议精神，紧紧围绕我市城市跨越转型和“712”目标、“758”战略，深入实施金融强市战略，加速落实金融战略合作协议，进一步完善金融服务体系，不断探索和拓宽融资方式和渠道，使金融业在我市经济社会发展中的贡献有较大提升，满足我市经济跨跃式发展的需要，逐步建立起支撑我市跨跃发展模式的金融服务体系。 二、年全市金融工作的总目标 落实金融服务实体经济总要求，全力保障产业项目融资，项目融资增速不低于全省平均水平，加快发展金融业，金融机构储蓄和贷款余额分别增长20%以上，全年新增贷款力争达到或超过70亿元，累计投放达到或超过420亿元，贷款余额300亿元，6家金融战略合作框架协议签约银行，落实融资额度超过签约额度的40%以上，实施产业项目融资辅导全覆盖。 三、年重点金融工作任务 （一）围绕我市产业调整升级和城市转型跨跃助推，调整信贷结构。把信贷政策重心放在支持产业调整升级、城市转型跨跃上，鼓励和引导金融机构继续优化信贷结构，紧紧围绕实施“758”战略和城市转型，加大对鹤岗市重点产业发展升级的金融支持力度，提升对煤电化产业、高端石墨产业和绿色食品产业三大主导产业，新型建材、装备制造、生物制药和林木加工四大支柱产业，旅游业、现代服务业和对外经贸三大新兴产业和“一城一区一带十大园区”建设等领域的金融服务。围绕我市产业结构调整升级，鼓励和引导金融机构，指导、辅导基础设施项目、产业结构调整项目制定融资计划。 市金融办要密切关注列入在政府工作报告的项目新增融资需求情况，及时根据需求变化，安排项目融资辅导服务，助推产业结构优化升级和城市转型跨跃发展。 （二）围绕项目建设年活动，全面落实战略合作协议和项目融资辅导计划。围绕项目建设年活动，大力推进产业项目融资，组织10家银行对接项目148个，融资总需求136.9亿元，其中，与6家金融机构洽谈列入战略合作协议项目45个，融资需求72.7亿元，列入融资辅导项目103个，融资需求64.2亿元。 1.国家开发银行协议融资项目4个； 2.农业发展银行协议融资项目13个、融资辅导项目9个； 3.工商银行协议融资项目7个、融资辅导项目18个； 4.农业银行协议融资项目9个、融资辅导项目12个； 5.中国银行协议融资项目12个、融资辅导项目9个； 6.建设银行协议融资项目14个、融资辅导项目10个； 7.省农村信用联社鹤岗办事处融资辅导项目12个； 8.银行融资辅导项目13个； 9.邮储银行融资辅导项目17个； 10.龙江银行融资辅导项目23个； 各家银行须在一个月内与项目建设单位对接完毕，并上报市金融办。各银行要按照金融战略合作协议项目名录和项目融资辅导目录，通过开展企业财务辅导、实施信用培植、设计综合融资方案、优化信贷审批流程及提供全方位金融服务等一系列措施，提升项目获得银行信贷资金和进行其它方式融资的能力，全力服务“项目建设年活动”。 （三）深化金融改革，完善金融服务体系。加快农村信用社农村商业银行化改制工作进程，争取列入省联社年度改制计划。继续做好金融招商工作，继续与交通银行等金融机构进行布点洽谈，加快引进大型股份制银行、产业基金、政策性担保及保险公司等金融机构。把握好政策形势和机遇，做好小额贷款公司转为村镇银行、社区银行的前期准备工作。继续与中国进出口银行、摩根大通银行、兴业银行、韩亚银行、太平洋建设集团等国内外知名大型金融机构接触，力求为我市铁路、机场、车站和公路等特大项目建设提供信贷服务，引进综合金融服务。 稳步发展小额贷款公司。引进境内外民间资本和战略投资者，推动现有小额贷款公司增资扩股，扩大规模，增强实力和竞争力。到年年末，力争全市小额贷款公司注册资本超过6.6亿元，当年累放贷款超过15亿元。大力推进融资性担保公司发展。按照国家、省有关政策，鼓励境内外民间资本和战略投资者，发起设立融资性担保公司，切实发挥好为中小企业融资担保的中介服务作用。到年年末，力争发展1-2家。 鼓励发展政府投资公司。支持利用政府特许经营权、经营性土地、盈利性基础设施、矿产资源、林业资源等组成融资载体，发展政府投资公司。推动组建水务投资集团公司，搭建水利设施建设融资平台，服务于农业水利建设。推动组建生态新区投资集团公司，利用松鹤生态新区土地资源等搭建融资平台，服务于生态新区基础设施建设。 探索发展股权投资机构。鼓励民间资本和境内外投资者在我市设立股权投资机构，解决我市企业融资和产权交易问题，为我市经济发展服务。探索进行限售股减持试点。吸引资金流向我市聚集，带动风险投资机构入驻我市，推动我市重点产业发展、企业上市融资。 （四）抢抓政策机遇，努力扩大直接融资。继续大力推进企业上市。抓住我省大力推进企业上市工作契机，筹划成立我市企业上市联席会议，形成政策支持“联合体”。按照“选拔培育一批、改制完善一批、辅导备案一批、多渠道上市一批”的工作思路，全方位、多渠道推进上市工作，力争完成股份制改造2家。力争新增上市辅导备案企业2家以上。积极推动企业债券发行。抓住国家保障性住房建设契机，全力推动开源城司债券的发行工作，债券融资额10亿元。#p#分页标题#e# （五）继续大力推进金融业金融服务产品创新。努力扩大企业债务融资工具发行规模，继续探索发行中小企业集合债和集合票据等方式融资，按照省计划安排，推荐参加我省发行中小企业集合债和集合票据融资。推动股权、应收帐款、知识产权等质押贷款业务扩面增量，积极开展小企业融资、金融仓储等特色产品创新。继续大力推进林权抵押、农房抵押的扩面增量，扩大金融支持农房改造的多种融资模式。 （六）探索推动使用融资租赁、ABS、BOT、PPP等融资模式，为我市基础设施和大型项目建设融资。探索推动融资租赁、ABS（资产证券化）、BOT（投资-经营-移交）、PPP（公私合作融资）等融资模式在基础设施、公用事业、大型资源开采等项目建设领域的应用，并鼓励和支持在我市鹤南工业新城建设、松鹤生态新区建设、鹤宝萝产业带等基础设施和大型项目及老城区改造、高架桥建设、市内路网建设等领域进行使用，解决大型基础设施建设资金投入不足、资金短缺问题。 （七）加强运行监管，努力防范金融风险。市人民银行、银监分局充分发挥宏观调控和监督职能，各家金融机构按经济效益和资金安全并重的原则，防范资金风险，推动建立常态化金融债权保护工作机制，继续推动诚信鹤岗建设，建立起目标考核工作制度和机制，形成共建良好金融生态环境合力，打造中国金融生态城市品牌。进一步加强民间借贷的监测，重点加强对投融资机构（投资管理、投资咨询、贷款咨询、创业投资、风险投资等机构）、房地产行业及项目（房地产开发商、房地产经纪公司）、农业和农产品开发项目及机构、担保机构（融资性担保公司）、典当机构、小额贷款公司的监督管理，进一步健全打击和处置非法集资工作机制，维护正常的经济社会秩序。 四、重点金融工作责任机制 由市金融办牵头负总责，市发改委、市工信委、市财政局、市政府法制办、市人民银行、鹤岗银监分局及各金融机构和相关项目建设主管部门组成重点金融工作推进组。 （一）定期调查了解新增产业项目融资需求情况，安排项目融资辅导。 （二）定期召开金融战略框架协议联席会议，督促列入合作计划项目逐项落实信贷计划。 （三）定期组织召开会办会，对融资辅导项目目录中涉及项目立项、规划、土地、环评等影响融资问题进行会办。定期督促金融机构对信贷资金无法支持的，协助研究制定其他融资方案。 （四）定期检查推进重点金融工作落实情况。 五、重点金融工作推进机制 （一）牵头单位负责制。由牵头单位主要领导负总责，定期组织检查、督促和落实，确保工作任务的完成。 （二）联席会议制度。牵头单位要每季度协调召集一次联席会议，听取汇报、分析情况、研究问题、部署工作。 （三）工作专报制度。牵头单位要于每月月底，向市政府主管领导和市委、市政府主要领导报告进展情况。 （四）督查通报制度。牵头单位要定期或不定期对任务承担单位工作情况进行督查通报。

全国金融工作会议一般每五年召开一次，至今已召开4次，分别是在1997年、2002年、2007年、2012年。每次均对中国下一步一系列重大的金融改革政策和方向“定调”，并推出金融改革及相应的机构改革等重大举措。历年的会议之后，金融部门都会落实会议的相关部署。至今，我国金融领域已发生深刻变化。如按五年召开一次计算，2017年或将召开第五次全国金融工作会议。今年是深化供给侧改革的关键年、“十三五”的攻坚之年，且恰逢召开，所以这次会议格外引人关注。

历届全国金融工作会议要点回顾

据梳理，最早的一次全国金融会议于1997年11月17日至19日召开。时逢亚洲金融危机爆发，国内国有商业银行不良贷款高企，中国国有银行体系被市场广泛认为已陷入技术性破产。数据显示，截至1996年6月底，四家国有独资商业银行不良贷款为8400亿元，占比达24.75%。第一次会议讨论的主要议题是加快国有商业银行的商业化步伐。会后，国务院陆续出台诸多改革措施：中央财政定向发行2700亿元特别国债，补充四大国有银行资本金；将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司；以及取消贷款规模，实行资产负债比例管理等重要改革措施。同时，金融监管体制改革也随之展开，对金融业实行分业监管，成立了证监会、保监会，分别负责证券业和保险业的监管，人民银行K径砸行业、信托业的监管；另外对人民银行自身机构进行了改革，原有的省分行被撤销，改成9个大区行，货币政策独立性得以加强。

2002年2月5日至7日，第二次全国金融工作会议召开。时任国务院总理朱F基对下阶段金融工作进行全面部署，加强金融监管与国有银行改革的思路进一步得到深化，最终组建中央汇金投资有限责任公司主导中国银行业的重组上市。在银行改革方面，快速推进新一轮国有商业银行改革，中国工商银行、中国建设银行、中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持。在金融监管方面，撤消中央金融工委，成立银监会，并成立国有银行改革领导小组，酝酿、统筹、部署国有银行改革方案，会议还做出了改革农信社的决定，为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地制宜，分类指导”的指导方针。

2007年1月19日至20日的第三次全国金融工作会议的主要任务是，总结近几年来的金融工作，分析当前金融形势，统一思想认识，全面部署今后一个时期的金融工作。中国农业银行实行整体改制、国家开发银行全面推行商业化运作、成立中国外汇投资公司运作部分外汇储备在此次会议上得到明确。时任国务院总理在此次会议上强调，我国金融改革发展面临新的形势，金融业处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。指出，继续深化中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行改革，努力巩固和发展改革成果，关键是继续完善公司治理，加快转变经营机制，深化分支机构和基层改革。央行提出，要以完善企业法人治理结构和优化金融结构为重点，进一步深化金融改革。继续推进工、中、建3家银行完善公司治理，加快经营机制转变。在此次会议上，国开行被明确定调为全面推行商业化运作，并主要从事中长期业务，不得从事零售业务。权威人士透露，此次会议明确了国开行将坚持的三项原则，即自主经营、自负盈亏、自担风险。政策性银行改革是已经讨论了多年的话题。此次会议强调，按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革，首先推进国开行改革。此次会议还明确，对政策性银行的政策性业务要实行公开透明的招标制。这为政策性业务的发展确定了方向。

在外汇储备领域，会议表示要加强外汇储备经营管理，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式；在资本市场领域，强调构建多层次金融市场体系，扩大直接融资规模和比重，扩大企业债券发行规模，同时大力发展公司债券；在监管体制上，提出要完善金融分业监管体制机制，加强监管协调配合。与预期一致的是，此次会议并没有决定成立一家“超级监管机构”。

最近一次全国金融会议召开于2012年1月6日至7日，时任国务院总理对今后一个时期金融改革发展作出部署：一是为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题；二是深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革；三是加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度；四是防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制；五是加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场；六是完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制；七是扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理；八是加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。

要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。

一、组织领导

由县政府分管领导任组长，成立县金融支持新农村建设和特色产业发展联动长效机制领导小组。县委农工办、县人行主要负责人任副组长，县工信局、县农牧局、各金融机构主要负责人为成员，主要负责全县新农村建设及特色产业发展规划、监督考核工作。领导小组下设办公室，办公室设在县人行，主要负责日常信息的搜集整理和具体工作的组织开展。

二、工作职责

1县委农工办。制定特色产业发展项目和产品目录，组织召开金融支持新农村建设联席会议；定期筛选符合国家产业政策、产品有市场、经营有效益、讲信用、有资金需求的特色产业主体。并予以。

2县人行。贯彻执行国家货币政策，充分运用再贷款等货币政策工具。适时加大对金融机构窗口指导工作力度；扎实推动农村信用体系建设，按季召开全县金融形势分析会议，通报支持全县经济发展的情况及信贷风险预警；综合分析新农村建设中资金需求与供给状况，有针对性的研究解决问题的办法和措施；引导金融机构形成金融支持新农村建设的合力；与县委、政府有关部门及时交流意见，沟通信息。

3县农牧局。推介新农村重点建设项目，分析农村经济运行现状。组织其参加项目推介会、专题洽谈会；对农村经济组织的注册资金、自有资金确认核实；科学评价预测特色产业市场前景；帮助农村经济组织规范其财务制度，提高财务管理水平；对农村经济组织负责人及农户宣传诚信知识。

4各金融机构。创新贷款担保抵押物，为新农村建设和涉农经济组织开辟“绿色融资通道”减少贷款审批环节。发放小额信用贷款；不断完善农村金融组织体系，明确金融支农重点；实施倾斜性金融政策，合理确定贷款利率浮动区间；按时向县人行提供与农村经济组织达成合作意向及发放贷款的动态信息。

5特色产业化组织。恳谈经营中遇到困难和问题；加强经营管理，提供财务报表资料。规范财务制度，提高信贷资金使用效益；履行贷款合同，按时清息还贷；参加金融部门组织的信用知识培训，树立诚信意识。

备受瞩目的全国金融工作会议日前在北京召开，会议决定设立国务院金融稳定发展委员会，加强金融监管协调、补齐监管短板。

这是新形势下及时推进的新战略部署。与之类似，此前每五年召开一次的全国金融工作会议，无一例外地直面重大挑战，谋划重大改革。其中，1997年召开第一次全国金融工作会议后，重点加强了中央对全国金融系统的集中统一领导；2002年召开第二次全国金融工作会议后，重点推进了国有独资商业银行的股份制改造；2007年召开第三次全国金融工作会议后，重点开展了外汇储备管理体制的多元化改革；2012年召开第四次全国金融工作会议后，重点探索了“系统性金融风险防范制度”等金融改革十大议题。

正是立足这一与时俱进、相互衔接的改革历程，中国总体上较好地防范和化解了历史积累的金融风险，支持和促进了国民经济持续平稳较快发展，并且还为下一轮金融改革攻坚克难提供和完善了必要的基础和条件。

不同的阶段需要承接不同的任务。这次全国金融工作会议召开之时，正值中国金融业内外风险交织错综复杂的关键时期。这一时期最大的挑战，即在于如何在原有“一行三会”分业监管框架基础上，主动、有效地增强金融监管协调的权威性、有效性，强化金融监管的专业性、统一性、穿透性，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。

以设立国务院金融稳定发展委员会为标志，中国的金融监管基本框架从统一到分业再到统一，这绝不是简单的重回起点，而是在更高水平的金融格局中主动求变的全新征程，其合理性乃至必要性在于：

首先，统一监管符合金融机构混业经营发展趋向。近年来，伴随金融自由化M程加速，国内金融机构业务品类不断外延，经营范围不仅触及银行、保险、证券、基金、信托等各分支领域，而且很多看似单一的创新业务，也很难被严格归类到任何一种传统金融门类中去，而面对这种情况，只有审慎的、全覆盖的统一监管，才能既符合市场导向，又避免“牛栏关猫”。

其次，统一监管是推动金融工作回归本源，服务于经济社会发展的重要抓手，这主要体现在新常态下金融需求相互关联、相互牵制，譬如影子银行的规模膨胀，确实在一定程度上促进了社会融资便利化，但若不加以适当控制，又会影响到去杠杆任务及抑制资金脱实入虚等目标设定。因此，像这样多重约束条件下“度”的把握，显然只有在所有监管机构充分共享信息、密切统一行动的情况下，才能有效逼近最优解。

第三，统一监管是中国金融开放进程中亟须补强的制度基础。当今全球金融体系动荡加剧，因此，在中国金融开放进程已不可逆转的大背景下，中国有必要依托统一监管等制度建设，及早谋划以应对越来越显著的外部风险侵袭。

县金融信用制度建设实施意见

金融信用是社会信用的重要组成部分，加强金融信用制度建设，既是防范金融风险的当务之急，也是改善金融环境的关键之举。目前，我县正在着力打造"信用"，要营造我县良好的信用环境，必须加强金融信用制度建设。为此，就加强金融信用制度建设提出以下实施意见：

一、提高思想认识，加强组织领导工作

社会主义市场经济是信用经济，建立良好的金融信用制度是建立良好的社会主义市场经济秩序的有力保证，是加大金融支持地方经济发展力度的重要保障，也是有效防范金融风险的基本条件。近年来，我县金融信用环境有所改善，但没有根本好转，企业、个人信用失范和逃废银行债务的问题仍比较突出，这既不利于金融稳健运行，也不利于加大金融对经济的支持力度，更不利于招商引资。为此，各金融机构要高度重视，把金融信用制度建设摆上议事日程，各部门、乡镇也要重视支持辖区金融信用制度建设，在县"信用"建设领导小组的领导下，明确指导思想，研究制定落实各项切实可行的有力措施和行动方案，同时要处理好加强金融信用制度建设与增加信贷投入、支持地方经济发展的关系。为了切实加强金融信用制度建设的组织领导，成立县金融信用制度建设领导小组，下设办公室，具体负责金融信用制度建设的实施。

二、开展宣传教育，培育社会信用意识

人无信不立，县无信则乱。良好的金融信用对一个地区、一个企业和个人而言，就是资本和财富。失信势必导致银企关系紧张，融资渠道变窄，生产经营资金匮乏。因此，要利用各种渠道，加大宣传力度，着力在全社会培育社会信用意识。

（一）通过报纸、广播、电视等新闻媒体，加大金融信用宣传教育力度，正面宣传，反面曝光，使诚实守信成为崇高的社会美德，让不良信用行为受到社会舆论的鞭挞和谴责，使"守信光荣，失信可耻"的信用理念成为社会各界普遍遵守的道德规范。

（二）由金融部门联合向企业发送金融信用倡议书，建诚信银行，交诚信企业。引导企业诚实守信和牢固树立借债必还的观念，合法有序开展生产经营活动。