轨道交通应急预案

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轨道交通应急预案范文第1篇

第一条为了加强城市轨道交通运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，维护城市轨道交通运营秩序，保障乘客和城市轨道交通运营者的合法权益，制定本办法。

第二条本办法适用于城市轨道交通的运营及相关的管理活动。

第三条国务院建设主管部门负责全国城市轨道交通的监督管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市轨道交通的监督管理工作。

城市人民政府城市轨道交通主管部门负责本行政区域内城市轨道交通的监督管理工作。

第二章运营管理

第四条城市人民政府城市轨道交通主管部门应当按照《行政许可法》以及市政公用事业特许经营的有关规定，依法确定城市轨道交通运营单位。

第五条新建城市轨道交通工程竣工后，应当进行工程初验；初验合格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，可以进行试运营。

城市轨道交通工程竣工,按照国家有关规定验收，并报有关部门备案。经验收合格后，方可交付正式运营。

安全设施不符合有关国家标准的新建、改建、扩建城市轨道交通工程项目，不得投入运营。

第六条城市轨道交通运营单位应当按照国家有关规定和特许经营协议，制定城市轨道交通运营服务规则和设施保养维护办法，保证城市轨道交通的正常、安全运营。

第七条城市轨道交通运营单位应当执行价格主管部门依法确定的票价，不得擅自调整。

第八条城市轨道交通运营单位应当为乘客提供安全便捷的客运服务，保证车站、车厢整洁，出入口、通道畅通，保持安全、消防、疏散导向等标志醒目。

第九条城市轨道交通运营单位工作人员应当佩戴标志、态度文明、服务规范。驾驶员、调度员、行车值班员等岗位的工作人员应当经培训合格后，持证上岗。

城市轨道交通运营单位应当在车站配备急救箱，车站工作人员应当掌握必要的急救知识和技能。

第十条城市轨道交通运营过程中发生故障而影响运行的，城市轨道交通运营单位应当及时组织乘客疏散，并尽快排除故障，恢复运行。一时无法恢复运行的，城市轨道交通运营单位应当及时报告城市人民政府城市轨道交通主管部门。

第十一条城市轨道交通因故不能正常运行的，乘客有权持有效车票要求城市轨道交通运营单位按照单程票价退还票款。

第十二条禁止下列危害城市轨道交通正常运营的行为：

（一）在车厢内吸烟、随地吐痰、便溺、吐口香糖、乱扔果皮、纸屑等废弃物；

（二）在车站、站台、站厅、出入口、通道停放车辆、堆放杂物或者擅自摆摊设点堵塞通道的；

（三）擅自进入轨道、隧道等禁止进入的区域；

（四）攀爬、跨越围墙、护栏、护网、门闸；

（五）强行上下列车；

（六）在车厢或者城市轨道交通设施上乱写、乱画、乱张贴；

（七）携带宠物乘车；

（八）危害城市轨道交通运营和乘客安全的其他行为。

第十三条禁止乘客携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性的危险品乘车。

城市轨道交通运营单位可以对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危害公共安全的危险品的乘客，应当责令出站；拒不出站的，移送公安部门依法处理。

第十四条城市人民政府城市轨道交通主管部门和城市轨道交通运营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反运营规定和服务规则的行为的投诉。

城市轨道交通运营单位应当自受理投诉之日起十个工作日内做出答复。乘客对答复有异议的，可以向城市人民政府城市轨道交通主管部门投诉，城市人民政府城市轨道交通主管部门应当自受理乘客投诉之日起，十个工作日内做出答复。

第三章安全管理

第十五条城市轨道交通运营单位应当依法承担城市轨道交通运营安全责任，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产条件所必需的资金投入。

第十六条城市轨道交通运营单位应当按照反恐、消防管理、事故救援等有关规定，在城市轨道交通设施内，设置报警、灭火、逃生、防汛、防爆、防护监视、紧急疏散照明、救援等器材和设备，定期检查、维护，按期更新，并保持完好。

第十七条城市轨道交通运营单位负责城市轨道交通设施的管理和维护，定期对土建工程、车辆和运营设备进行维护、检查，及时维修更新，确保其处于安全状态。检查和维修记录应当保存至土建工程、车辆和运营设备的使用期限到期。

第十八条城市轨道交通运营单位应当组织对城市轨道交通关键部位和关键设备的长期监测工作，评估城市轨道交通运行对土建工程的影响，定期对城市轨道交通进行安全性评价，并针对薄弱环节制定安全运营对策。

在发生地震、火灾等重大灾害后，城市轨道交通运营单位应当对城市轨道交通进行安全性检查，经检查合格后，方可恢复运营。

第十九条城市轨道交通运营单位应当采取多种形式向乘客宣传安全乘运的知识和要求。

第二十条城市轨道交通应当在以下范围设置控制保护区：

（一）地下车站与隧道周边外侧五十米内；

（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内；

（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米内。

第二十一条在城市轨道交通控制保护区内进行下列作业的，作业单位应当制定安全防护方案，在征得运营单位同意后，依法办理有关行政许可手续：

（一）新建、扩建、改建或者拆除建筑物、构筑物；

（二）敷设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井；

（三）在过江隧道段挖沙、疏浚河道；

（四）其他大面积增加或减少载荷的活动。

上述作业穿过地铁下方时，安全防护方案还应当经专家审查论证。

运营单位在不停运的情况下对城市轨道交通进行扩建、改建和设施改造的，应当制订安全防护方案，并报城市人民政府城市轨道交通主管部门备案。

第二十二条在城市轨道交通线路弯道内侧，不得修建妨碍行车瞭望的建筑物、构筑物，不得种植妨碍行车瞭望的树木。

第二十三条禁止下列危害城市轨道交通设施的行为：

（一）非紧急状态下动用应急装置；

（二）损坏车辆、隧道、轨道、路基、车站等设施设备；

（三）损坏和干扰机电设备、电缆、通信信号系统；

（四）污损安全、消防、疏散导向、站牌等标志，防护监视等设备；

（五）危害城市轨道交通设施的其他行为。

第四章应急管理

第二十四条城市人民政府城市轨道交通主管部门应当会同有关部门制定处理突发事件的应急预案；城市轨道交通运营单位应当根据实际运营情况制定地震、火灾、浸水、停电、反恐、防爆等分专题的应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。

当发生地震、火灾或者其他突发事件时，城市轨道交通运营单位和工作人员应当立即报警和疏散人员，并采取相应的紧急救援措施。

第二十五条城市轨道交通车辆地面行驶中遇到沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等影响运营安全的气象条件时，城市轨道交通运营单位应当启动应急预案，并按照操作规程进行安全处置。

第二十六条遇有城市轨道交通客流量激增危及安全运营的紧急情况，城市轨道交通运营单位应当采取限制客流量的临时措施，确保运营安全。

第二十七条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者发生突发事件等严重影响城市轨道交通安全的情形，并且无法采取措施保证安全运营时，运营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，但是应当提前向社会公告，并报告城市人民政府城市轨道交通主管部门。

第二十八条城市轨道交通运营中发生安全事故，城市人民政府城市轨道交通主管部门、城市轨道交通运营单位应当依据应急预案进行处置。

第二十九条城市轨道交通运营中发生人员伤亡事故，应当按照先抢救受伤者，及时排除故障，恢复正常运行，后处理事故的原则处理，并按照国家有关规定及时向有关部门报告；城市人民政府城市轨道交通主管部门、城市轨道交通运营单位应当配合公安部门及时对现场进行勘察、检验，依法进行现场处理。

第三十条城市轨道交通运营过程中发生乘客伤亡的，城市轨道交通运营单位应当依法承担相应的损害赔偿责任；能够证明伤亡人员故意或者自身健康原因造成的除外。

第五章法律责任

第三十一条违反本办法第五条规定，未经竣工验收合格，将城市轨道交通工程项目投入正式运营的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。

第三十二条违反本办法第七条规定，城市轨道交通运营单位未执行价格主管部门依法确定的票价的，由价格主管部门按照价格法律法规的规定依法处罚。

第三十三条违反本办法规定，城市轨道交通运营单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门责令限期改正，并可处以5000元以下罚款：

（一）违反本办法第八条规定，未保证车站、车厢整洁，出入口、通道畅通，保持安全、消防、疏散导向等标志醒目的；

（二）违反本办法第九条规定，安排未经培训合格的工作人员上岗或者未在车站配备急救箱的。

第三十四条违反本办法第十条规定，城市轨道交通运营单位在发生运营故障时未及时组织乘客疏散的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，并处以5000元以下罚款。

第三十五条违反本办法第十二条、第十三条的规定，影响城市轨道交通安全正常运营的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门责令改正，并可处以50元以上500元以下罚款。

第三十六条违反本办法规定，城市轨道交通运营单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以下罚款：

（一）违反本办法第十六条规定，未设置报警、灭火、逃生、防汛、防爆、防护监视、紧急疏散照明、救援等器材和设备，并保持完好的；

（二）违反本办法第二十四条规定，未按照规定建立应急预案的。

第三十七条违反本办法第十七条规定，城市轨道交通运营单位未按照规定定期检查和及时维护城市轨道交通设施的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以下罚款。

第三十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法第二十一条第一款规定，在城市轨道交通控制保护区内进行作业的作业单位未制定安全防护方案，或者未征得城市轨道交通运营单位同意的；

（二）违反本办法第二十一条第三款规定，城市轨道交通运营单位对轨道交通进行扩建、改建和设施改造时，未制定安全防护方案的。

第三十九条个人或者单位违反本办法第二十二条、第二十三条规定，影响城市轨道交通安全的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条城市轨道交通运营单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以下罚款：（一）违反本办法第二十五条规定，遇有恶劣气象条件时，未按照应急预案和操作规程进行处置的；

（二）违反本办法第二十六条规定，在客流量急增危及安全运营时，未采取限制客流量的临时措施的；

（三）违反本办法第二十七条规定，停止运营时，未提前向社会公告和报告主管部门的；

轨道交通应急预案范文第2篇

关键词：轨道交通网络化运营管理系统功能

AbstractAccording to the recent development of City Rail Transit in Beijing and the  responsibility of Beijing Metro Network Administration Center, in order to improve the network operation and management ability,  this paper introduces the operation management system of metro network required function. Including CCTV intelligent surveillance, the station information monitoring, the digital emergency disposal system emergencies, prediction of the emergency effects.

Keywords: management system of rail transit network function

中图分类号：U291 中图分类号：A

北京市轨道交通进入飞速发展时期，路网规模迅速扩充，近年来已经形成了多运营主体经营、网络化运营的格局。由于轨道交通网络化运营模式复杂多变，路网中运营要害节点以及运营企业间需协调的事项大大增多；突发事件发生次数增多，易对路网运营产生连锁影响；客流、车流、设备之间的关系更加紧密并且复杂等原因，北京轨道交通网络化运营管理将需面临更多新挑战。

本文以北京市轨道交通网络化运营管理者―北京市轨道交通指挥中心为例，结合该中心职责以及现阶段的路网管理经验，分析得出了为满足北京市轨道交通网络化运营发展的需求，轨道交通网络化运营管理系统需具备的核心功能。

1CCTV智能监视

CCTV监视是路网调度员监视路网客流和突发事件现场最直接、最直观有效的手段，由于路网扩大，需要路网调度员监视的节点迅速增多，依靠人工发现异常情况将面临不及时、不准确、不全面的困难。实现CCTV监视智能化的监视功能如下：

1）通过按时间段、运营日特征、监视地点类型划分，合理编组CCTV监视画面，对路网中海量监视点进行有针对性的监视。

2）使用视频监视检测计数技术，对重点位置的客流进行实时监视，当某位置的监视内容达到系统设定阀值时，实现自动报警，经人工确认后启动相应的应急预案。监视内容为：客流量数据、客流密度或拥挤度、客流速度。

3）限流措施是地铁运营企业现场使用最为频繁的客运组织措施，但运营企业对现场限流条件没有统一的量化标准。指挥中心可利用视频监视计数技术量化现场限流标准，为路网采取限流措施提供统一、标准的规范。

量化内容有：当客流集中到达，达到出入口通过能力70%时启动限流；在通道内客流步行速度低于0.75米/秒且后续客流仍在进入通道时启动限流；同方向连续两列列车发出后岛式站台滞留乘客数达到或超过站台宽度1/4，侧式站台滞留乘客数达到或超过站台宽度1/3时启动限流；发出列车满载率100%及以上的区段，区段内车站启动限流预案。

2车站综合信息监视

网络化运营管理系统对车站的综合信息进行监视，既可为事发车站的应急处置提供决策依据，又可为减小事发点对路网的影响提供参考。监视的车站综合信息内容有：

1）车站平面图

车站平面图中包括的内容有：换乘关系、设备设施位置及状态信息、客流疏散仿真。其中，设备设施位置要按类别分层显示，类别按环控BAS、消防FAS、乘客信息终端、CCTV探头、售检票机划分。

2）GIS信息

车站平面图的底图是站外GIS信息图，信息包括车站出入口周边地理信息、公交情况以及实时路面交通情况。GIS信息图中还需标注应急信息，内容包括：医疗机构、消防单位、抢险资源位置、公交场站、避难场所等。

3突发事件数字化应急处置系统

路网规模不断扩大后，路网调度员在处置突发事件时需要大量的信息支撑，现有的文本预案难以满足要求，突发事件数字化应急处置系统可解决上述问题。数字化应急处置系统建设方法为：将轨道交通各种文本预案（包括车站现场、线路OCC、运营企业、指挥中心级）的关键节点进行关键字的设定，提取处置要点，并将文本预案与数据库、案例库、预案库和现场监测监控等信息，通过特定方式进行关联、链接或嵌入，形成基于计算机信息系统的数字化处置系统。当启动突发事件数字化处置系统时，系统自动提示指挥中心处置人员处置操作，指挥中心处置人员通过系统完成处置操作。同时，该系统可展示车站现场、线路OCC等级的应急处置操作内容，实现指挥中心处置人员对对处置过程的监视。

指挥中心数字化应急处置系统功能包括：

1）快速接警（自动、人工），接警信息全面；

2）启动数字化预案后自动生成处置要点；

3）实现处置要点与操作联动；实现处置要点操作提示与计时提醒功能；

4）展示四级（车站现场、线路OCC、企业调度、指挥中心级）处置内容，监视各级处置过程；

5）处置分为事发方与配合方，处置要点不同；

6）实现运营辅助支持、信息集成展示；

7）生成突发事件最终报告，评价操作，修正预案。

4突发事件影响预测

突发事件影响预测主要依靠突发事件客流预测来实现。通过OD分析，利用配流模型，计算得出突发事件对客流的影响范围以及受影响的乘客数量。根据此结果可界定路网突发事件乘客信息范围以及为公交支援工作提供所需的滞留乘客数量。本文以示意图介绍突发事件影响预测功能，如图1所示。

图1突发事件影响预测功能示意图

输入信息为：中断点、可折返点、中断区间、预计中断时间等。

输出信息为：影响范围、车站滞留乘客数、车站进站量、车站出站量、车站换乘量。

突发事件影响预测具有以下功能：

1）在此界面中，红色圆圈车站为受影响的车站，黄色代表受影响的换乘站，黑叉代表停运的车站，该影响范围即可作为乘客信息范围的依据。

2）通过选择图1中车站、时间和客流类型可以得到选择车站的客流随时间变化趋势图，图2为复兴门站客流随时间变化趋势图：

图2复兴门站客流随时间变化趋势图

突发事件应急处置中需对车站滞留人数重点关注。图2中针对滞留乘客数，标出复兴门站短时限流、限流、封站的警戒值。该警戒值根据评估平台车站客流与设备设施能力评估结果而来。当预测的滞留乘客数量随时间的增长达到警戒值时，将提示采取相应的措施。

3）通过选择时间、客流类型可以得出在选定时间内受影响的车站及客流趋势图，如图3所示。在客流趋势图中，针对车站滞留乘客数标出短时限流、限流、封站的警戒值，当超过警戒值时，将提示采取相应的措施。

图3受影响车站客流趋势图

4）根据突发事件车站滞留乘客数量预测结果，生成受影响车站需采取的措施。

5）在协调公交支援工作中，路网调度员可将此功能预测出的滞留乘客数提供给公交部门，支持其做出准确支援决策。

结语

本文提出了轨道交通网络化运营管理系统所需要实现的核心功能。这些核心功能的实现提升路网指挥协调能力具有积极意义。突发事件数字化应急处置系统等功能涉及车站现场、线路OCC、企业调度和指挥中心四级单位的工作内容。该系统的建设过程中需轨道交通各单位统一思想、加强合作，使系统建成后满足实际工作需求。

参考文献

北京市交通委员会关于北京市轨道交通指挥中心职责细化的通知. 2007

北京市轨道交通运营突发事件应急预案. 2007

轨道交通应急预案范文第3篇

关键词：轨道交通；应急疏散设备；可靠性

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.106

1 前言

轨道交通的突发事件往往是随机性比较强，所以其所带来的危害性与紧迫性也很强。一旦发生轨道交通安全事故便会导致轨道交通车站的的乘客大量滞留。根据轨道交通网络的运营部署，发生轨道交通事故时所产生的客流突变会由车站向外逐渐扩散。这种扩散的形式往往是由点至线、由线至面，从而导致整个城市的轨道交通线路运行受到各种各样的影响。当发生轨道安全事故时，有关部门若能进行有效的应急措施，那么会在最大程度上降低此类事件对城市轨道交通线路的影响[1]。因此，轨道交通部门进行应急资源的合理配置，对滞留的旅客采取有效及时的应急联动疏散至关重要。所以，当发生城市轨道交通突发事件时，只有及时高效的疏散大量滞留的乘客到疏散目的地，才能不断的提高轨道交通应急疏散处置能力。在发生轨道交通事故时，应急设备以及疏散设备是此次疏散人群、保护公共财产的主要方式。轨道交通应急疏散设备的可靠性决定了此次应急救援的成败。因此，轨道交通应急设备的可靠性研究成为了当今探讨轨道交通安全与否的热点话题。

2 轨道交通突发事件的特点

当发生轨道交通突发事件时，有效的对突发事件进行快速的识别是轨道交通部门进行及时高效处理突发事件的关键。首先我们需要对轨道交通突发事件进行分类，根据其发生的范围、大小、原因、场合对轨道交通突发事件进行有效的检测和认识[2]。我们根据轨道交通突发事件的发生原因不同大致分为两类，一是技术突发事件，另一个是不确定因素突发事件。技术突发事件往往是由于轨道交通的设计不合理、可靠性水平不高或者在运行时的操作不当所引起的突发事件。而不确定因素突发事件是由于外界的自然环境变化（如地震、火山、泥石流、气候的变化等）所引起的。大量的轨道交通突发事件实例表明，轨道交通突发事件的特点主要有：①轨道交通突发事件具有紧急性。轨道交通安全部门所面临的安全值到达一定的临界点时就会爆发轨道安全事件。这需要建设单位对突发性的事件快速的下达准确的决策以便控制事件的发生。所以，处理好这类事件需要建设部门具备经验丰富的工作人员、充沛的物资以及足够的时间；②轨道交通突发事件具有很高的不确定因素以及不可预测的情况。轨道交通事故的发生往往没有明显的前兆。这给有效处理突发事件带来了很大的难点。在突发事件发生时，我们往往不能用硬性的规划来处理问题。因为突发事件的发生往往是变化莫测的，所以对突发轨道事件的信息处理不充分、不全面、不彻底将严重影响事件的处理；③轨道交通突发事件具有综合性和复杂性的特点。由于引发轨道交通突发事件的因素是多方面的，事故的发生会影响正常的交通路线的运行，即会对相应的轨道项目带来项目的中断，或者不同程度的影响原计划的执行，对轨道项目的有效实施产生了巨大的负面影响。

3 轨道交通应急设备及疏散设备的介绍

轨道交通的应急预案设备往往由应急设备及疏散设备组成。

应急设备。我们通常所说的轨道交通应急设备主要分为：列车应急设备，即应急疏散门、紧急报警装置、灭火器、紧急开门装置等；车站应急设备，即事故救援应急设备、车站机电应急设备装置等。发生轨道突发事件时，工作人员以及乘客对应急设备的正确使用可以起到缓解事态紧迫、争取救援时间的作用。

疏散设备。轨道交通车站由平台层、站厅层、连接走廊的平台和车站各类大厅构成。常常提到的疏散设施主要有楼梯、通道、自动扶梯以及用于紧急疏散的安全出口等。只有合理的设计这些安全设备，才能确保疏散行动的成功进行。我们从疏散通道、转门、出口来进行说明。疏散通道由楼梯、自动扶梯以及行人通道组成的。在发生轨道交通安全事故时，慌张的人群会使各种通道造成严重的堵塞，这不仅减弱了疏散通道的疏散能力也容易引发踩踏事故造成更加严重的后果[3]。因此，疏散通道的最优化处理可以高效的进行紧急情况的疏散。且通道的设计宽度以及设计数量都需要结合实际的客流需要。轨道交通车站内部转门的设计就是对车站客流限制的有效工具[4]。但是由于转门设计的数量以及宽度有限，导致了在紧急疏散过程中的流通量大大减少，容易造成疏散队列的堵塞，因而成为了合理疏散的阻碍。除此之外，轨道交通突发事件的疏散好坏也由车站出口的物理性质，即出口的数量和宽度决定。

为了增强轨道交通应急疏散设备的可靠性，我们需要因地制宜，对应急设备以及疏散设备进行合理的设计。在设计各种应急疏散设备时需要采用可靠性设计、可靠性试验及最优化的数学建模的理念，把轨道交通的设计推向最合理化。当发生突发事件时，受害者可以迅速准确的找到并利用应急疏散设备进行逃生和救援。例如安全出口的指示灯要放在明显的疏散通道上，并采用良好的保护措施使其在恶劣的环境下仍能正常工作。从而避免遇难人员找不到应急出口耽误了救援的最佳时机。

4 结论

城市轨道交通应急疏散系统的建立需要符合国家、城市、社会群体对其建设的需求。合理的对城市轨道交通系统进行资源配置可以使轨道交通更好的服务于社会，并达到应急处理、协调指挥的作用。我们可以根据国内外的成功经验对在建的轨道交通进行有效的规划，进而高效的运行城市轨道交通指挥系统。在对应急疏散设备的安装、检测过程中我们也要注意对其进行定期的复查，以免发生意外事故。这样才能提高轨道交通应急疏散设备的可靠性。

参考文献：

[1]国务院.国家突发公共事件总体应急预案.（2006-01-08）2014（02）.

[2]许文超，周磊山.基于GEM算法的地铁车站乘客疏散能力研究[J].都市快轨交通，2013，26（01）：24-28.

轨道交通应急预案范文第4篇

[关键词]城市轨道交通；运营安全；风险

中图分类号：U239.5；U298 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0312-01

1.城市轨道交通运营安全存在的主要问题

1.1 人员问题

城市轨道交通部分从业人员责任意识不强，工作中存在推诿扯皮的现象。少数干部管理松散，好人主义现象严重，安全检查走马观花，流于形式。上有政策，下有对策，注重表面的总结汇报，缺少实际的细化管理。职工中存在惯性违章现象，缺少企业的归属感和认同感，对于乘客违反安全的现象不愿管、不敢管，害怕承担责任。同时，乘客的素质也是参差不齐，给轨道交通运营部门的安全管理工作也带来了不小的难度。

1.2 设备问题

安全稳定的设备对于轨道交通的运营安全起着至关重要的作用。一旦发生设备故障就有可能中断行车、影响站车秩序，甚至有可能造成人员伤亡等严重的运营安全事故。

1.3 法律、法规的缺失

目前轨道交通系统方面的专门法律法规匮乏，许多严重影响轨道交通的因素没有得到及时的排除，未能对危害行为予以有效的遏制，无法保障轨道交通的正常安全运营。

1.4 意外情况

近年来不断增多的恐怖事件以及不可预测的自然灾害等原因导致的火灾、爆炸等灾难性事故，都会对公共安全与财产造成严重的损失。

2.城市轨道交通运营安全的影响因素

2.1 技术设备

技术设备的日常管理和维护直接影响轨道交通的运营安全，由于城市轨道交通线路较长、站间距较短，车种单一，涉及到线路、车站、供电、通信信号、售票、检票以及报警消防等设备。城市轨道交通系统一般采用了高可靠性的设备和软件，构成的系统具有“故障导向安全”的特征，使整个系统具有应对设备故障及突发事件的高度安全性。因此，整个轨道交通系统的设备维护和管理是十分关键的。

2.2 网络传播性

城市轨道交通的运输效率建立在其网络运输能力之上。网络的运输能力主要影响轨道交通运行系统的可靠性，列车一旦发生延误不仅会影响到自身线路的正常运行，而且会影响到网络中其他列车的正常运行。正是因为地铁运行延误具有传播性，在发生列车运行延误时，列车到达晚点或者取消车次都会降低线路与车站等设备的通过能力，限制系统设备能力的充分利用。将产生不良的社会影响，严重影响城市轨道交通系统的运营安全和社会声誉。因此，提高网络的运输能力，减少列车的运行延误对提高系统运行的可靠性是很重要的。

2.3 运营组织方案

城市轨道交通应为乘客提供满意的出行服务，乘客的满意度是轨道交通运营质量的一个重要衡量指标，如何组织好运营是保证安全的一个重要因素，运营方案应该在现有的网络结构与设备条件下，针对客流的实际情况，逐渐提高运营效益与可靠性，为乘客提供更加舒适、安全的服务。

2.4 突发事件

突发事件作为一种不能预测的潜在风险，对于运营安全有着重要影响。突发事件包括自然灾害、恐怖袭击、人为破坏等，一旦发生突发事件，将会造成重大的人身伤亡、财产损失以及运营中断。因此，必须加强对自然灾害、恐怖袭击或人为破坏事件的预警和应急处置，最大程度地降低人员伤亡和财产损失。

3.提高城市轨道交通运营安全的对策

由于轨道交通具有线长、点多、面广、客流密集的特点，一旦发生突发事件，往往后果不堪设想，危害相当严重。因此，对轨道交通来说，做好安全生产工作是一项重要的政治任务，关系到国家和人民的生命财产安全，关系到和谐社会的构建。

3.1 广泛开展安全教育，提高安全责任意识

通过各种方式， 加强对轨道交通工作人员的法制教育、技术教育、职业道德教育，大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围，树立“以人为本、安全至上”的安全理念。全员培训，持证上岗，完善职工安全教育档案。对员工、乘客要进行突况处理的教育与培训，使广大乘客了解掌握轨道交通工具中紧急状态下的疏散方法，规范乘客的乘车行为，提高乘客的安全意识，提高员工和乘客的安全责任意识。

3.2 提高技术装备水平，强化设备保安全

在现代城市轨道交通系统中，越来越多的科技成果被广泛应用。利用这些科技成果，可以为城市轨道交通安全生产工作提供有力的保障和支持，例如列车自动控制系统（ATC）、环境监控系统（BAS）、防灾报警系统（FAS）等等。轨道交通系统所依赖的设备都具有较高的可靠性，通过冗余设计软硬件系统来增强系统的可靠性。但是由于外界环境具有很多不确定的干扰因素，因此排除故障就必须对系统的各种设施进行日常的保养与维护，一旦发现问题要及时解决，最大限度的降低故障发生的可能性，有效的提高轨道交通系统的安全性。

3.3 建立健全安全管理保障制度

首先建立安全规章制度和安全责任体系，使安全生产有章可循，有法可依，促进运营安全管理制度化、规范化。其次，建立安全检查和培训制度，采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的方式，做到检查前有计划，检查中有记录，检查后有通报，隐患整改有落实。同时，建立安全评价制度体系，客观地评价运营安全状况，针对薄弱环节，提出具有安全性、正确、可靠性的改进措施，全面治理安全隐患，提高运营安全综合管理水平。

3.4 完善轨道交通的法规体系

由于每个城市的发展水平不一样，因此应该根据其自身特点尽快出台城市轨道建设管理与运营方法，减少对于乘客可能造成的各种危害，对轨道交通安全运营的各种行为做出具体规定，要明确规定运营方人员所应履行的各项职责。尽快出台地方性法规，针对一系列安全问题做出规定，包括试运行导则、抢险指南、专项审查等内容，法规与规章做出规定的同时，政府相关部门也应该制定包括规划、建设、运营等方面的规范性文件和标准。

3.5 加大查处力度，打击违法犯罪。

在城市轨道交通中，乘客跳轨、携带危险品以及违法分子偷盗设施都对运营安全带来较大的隐患。工作人员及公安人员必须加大查处力度，对上述违法违规进行阻止，对犯罪分子进行严厉打击。

3.6 完善应急预案，建立应急救援体系

轨道交通的安全运营并不可能完全排除故障或隐患，因此确保轨道交通的正常营运必须以预防为主。应对不同的交通事故，应该从不同的角度制定不同的应急预案。应急预案一般包括指挥系统组织架构、人员及设备的配置、事故（故障）处理程序和方法、运营调整策略、信息汇报程序等几个方面。并组织开展应急演练，以检验各类应急预案的可操作性和有效性。演练可采取有计划的桌面演练、实作仿真演练、实操演练，还可采取突击性演练，在实施者完全不知情的前提下，设置虚拟设备故障或虚拟行车事故，以检验员工的应急应变处置能力。

3.7 加强业内外的监督检查，全面督促安全工作的落实到位

进一步加强安全监管，强化依法监督检查。定期组织全国城市轨道交通运营安全生产督查，对城市轨道交通运营各方主体，加强实施安全生产管理技术规范标准以及安全生产管理措施贯彻执行情况的监督管理。建立全国城市轨道交通运营安全联络员制度，利用信息技术搭建信息共享、网络指挥的平台，定期组织全国城市轨道交通运营安全管理座谈会，总结工作，分析形势，交流经验。同时通过坚持开展不同层面的安全检查，采取定期、不定期、季节性及节假日前、专业与综合检查等多种形式，突出重点，讲究实效，以有效消除隐患，防止事故发生。

参考文献

轨道交通应急预案范文第5篇

Abstract： Xuzhou Rail Transit Line 2 underpassing Longhai Railway Xuzhou West Station throat turnout is the most dangerous risk source in the construction of the whole project. Through the comparison of the turnout scheme， the influence of the shield on the settlement of Longhai Railway is calculated. Construction protection measures and other aspects are discussed. It is expected that the project can provide reference for similar projects.

关键词： 道岔；改移；沉降；措施；预案

Key words： turnout；change；settlement；measure；plan

中图分类号：U213.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0121-02

0 引言

城市轨道交通规划和建设过程中，在盾构区间必须穿越既有铁路道岔时，如何保证铁路运营安全是一个非常重要的课题。本文结合既有站场道岔的运营情况及发展规划，提出了三种道岔改移方案，在综合比选的确定最优方案的基础上，提出了盾构区间施工保护措施及应急预案，保证了铁路运营安全问题。

1 工程概况

徐州轨道交通2号线线路在中山北路桥处与陇海铁路7条股道垂直相交，区间左线下穿54#道岔区，区间右线侧穿52#道岔区及陇海铁路桥。新建隧道主要穿越硬塑黏土，拟采用盾构法施工，穿越长度约56m，陇海铁路路基结构为碎石道床。新建区间右线隧道距离陇海铁路箱涵结构底约12m；左线距离陇海铁路路基顶约20m。徐州轨道交通2号线与陇海铁路位置关系见图1。

2 道岔改移方案比选

徐州轨道交通2号线穿越陇海铁路徐州西站咽喉区道岔是整个工程建设中极其危险的风险源，稳妥的控制措施是对道岔进行改移，采用三种方案进行对比分析。

2.1 方案一：徐州西站西咽喉道岔改移方案

拆除既有52#号道岔，改用曲线连接；56和58#号道岔向东平移20m后接（6）道到发线；拆除既有52#号道岔，货物线改从60#号道岔前接轨，具体方案见图2。

工程数量：铺道岔4组，轨道0.378km，拆围墙占道路210m。该方案优点是改建工程量较小，货场取送作业方式不变；缺点是到发线6、7、8、9道有效长减少20m。

2.2 方案二：徐州西站西咽喉道岔平移改建方案

车场最外侧梯线向西平移61.25m侧向接22#号道岔，52#号和54#号道岔也一并向西平移，梯线向西平移需要拆除围墙和占用道路，具体方案见图3。

工程数量：铺道岔4组，轨道0.453km，拆围墙占道路260m。该方案优点是不影响车站到发线7、8、9道有效长和货场取送作业方式；缺点是改建工程量最大，可能还需要对陇海铁路K266+492.5公跨铁接长。

2.3 方案三 ：道岔临时钉闭方案

拆除既有52#号道岔，改用曲线连接；56和58#号道岔向东平移20m后接（6）道到发线；货物线西端在地铁隧道建设期间断开，不办理取送作业，而只在东端办理，具体方案见图4。

工程数量：铺道岔3组，轨道0.112km。该方案优点是改建工程量最小；缺点是货场取送作业只能在车站东端进行，到发线6、7、8、9道有效长减少20m。

2.4 结论

为减小隧道下穿对铁路咽喉区的影响，经综合比选，方案二（钉闭+改移方案）对既有铁路改动最小，故推荐采用方案二（钉闭+改移方案）。

3 区间施工对陇海铁路沉降的影响分析

根据Plaxis软件计算，盾构区间隧道穿越铁路路基引起的箱涵沉降为2mm，改移后铁路道岔距隧道结构边线10m，改移后道岔区最大沉降为0.15mm，满足相关规范对铁路股道及道岔沉降的要求，地表沉降曲线见图5。

4 盾构区间施工保护措施及应急预案

4.1 设计和施工措施

①采取先掘进一条盾构隧道，待施工阶段绝大部分沉降完成后再施工另外一条隧道，避免两条隧道同时施工。②认真细致做好地铁施工穿越段工程地质、水文地质勘探及地下构筑物调查工作，防止推进过程中意外情况发生。③加强管片配筋设计：铁路线下方及两侧各20m的范围内的钢筋混凝土管片采用加强型配筋。④管片结构增加注浆孔，必要时通过增加的注浆孔进行注浆，及时均匀充填隧道开挖的环形空隙，减小周边的地层损失。⑤优化盾构推进参数，选取渗透性好、止水性强、早期强度大的同步注浆材料，采用二次或多次重复注浆进行补充；根据试掘段施工沉降情况，必要时可利用增加的注浆孔采取注浆补强。

4.2 施工监测

①在隧道掌子面距离铁路桥或路基50米外50～100米范围内做一试验段，制定详细的监测计划，对监测数据进行分析处理，预测隧道穿越既有线的沉降值，为以后是否启动应急预案做参考。②加强施工监测。内容包括：地面沉降；轨面沉降与变形。③对隧道施工风险源的影响预测应贯穿于施工的全过程，采用反分析或其他有效方法，按照规定的程序，通报参建各方，及时会商或调整施工措施。并严格按照三级预警机制组织施工。

4.3 应急预案

①轨道应急措施：施工过程中一旦发现铁路允许偏差超标，立即联系铁路有关部门进行轨道的整治修护、线路维修作业，及时通知设计单位及铁路等相关部门，研究对策，以防影响铁路的正常运营。并做好地表补充注浆的准备措施，必要时进行地表注浆。②隧道内应急措施：立即停止盾构掘进，并保持土仓压力，有效控制地表继续沉降。待地表沉降稳定并已处理完成后，盾构机方可继续掘进。③对已拼装成形的盾构隧道，在沉降区内进行管片背后补注浆，在此期间提高监测的频率，及时绘制变形曲线图，加强与上级单位和铁路部门的沟通，以便根据变形发展情况采取相应措施。

5 Y论与建议

①为减小隧道下穿对铁路咽喉区的影响，进行了道岔改移及钉闭方案研究，经综合比选方案二（钉闭+改移方案）对既有铁路改动最小，故推荐采用方案二（钉闭+改移方案）。②经计算分析，隧道下穿对铁路的影响在可控范围之内。③进行施工工艺试验，以确定合理的盾构开挖速度、同步注浆工序，为隧道安全通过铁路提供保障。④加强施工监测，密切关注施工引起的地表沉降、轨道位移等情况，以便动态化指导施工。

参考文献：

[1]中铁第四勘察设计院，徐州轨道交通2号线穿越陇海铁路专题报告.

轨道交通应急预案范文第6篇

第一节：验收依据

1、《建设工程质量管理条例》国务院第279号令

2、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》建设部第78号令

3、《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部第81号令

4、《住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知》建办质[2017]68号

5、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令 第37号）

6、《住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控制要点的通知》（建质函〔2018〕28号）

7、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）

8、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）

9、《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011）

第二节：验收原则

关键部位（工序）节点验收是高风险关键节点开工前或分部工程隐蔽前，建设单位组织参建各方参与验收，并引入社会专家评估机制，在政府监督部门的直接监督下，对重大危险源与重大风险源的关键节点各项准备工作是否满足复杂施工条件要求或满足下道工序施工的验收。单位工程所有关键节点验收完成是工程预验收及竣工验收的基础。

轨道交通工程存在开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。关键节点风险管控要坚持全面识别、重点管控、各负其责、强化落实的原则。关键节点施工前条件核查作为关键节点风险管控的重要手段。

第二章 特殊条件下联络通道泵站（冻结工法）封孔第一条：验收条件

1.施工图纸已通过会审，并完成勘察、设计、管线等各类交底，交底资料齐全；

2.有关专项施工方案已编制完成，并经专家论证、审批齐全有效，并完成相关交底工作。工程安全、质量保证体系及制度建设是否完善；

3.编制完成监理单位专项监理实施细则并完成相关细则交底工作；

4.监测方案已完成编制、审核，施工监测及第三方监测已按监测方案布置监测控制点，且已测取初始值；

5.分包队伍资质、许可证等资料齐全，安全生产协议已签署，人员资格满足要求；

6.人员、设备、材料均已到位，拟上岗人员安全培训资料齐全，考核合格；特种作业人员类别和数量满足作业要求，操作证齐全，施工和安全技术交底已完成；

7.对本工程潜在的风险进行辨识和分析，已编制完成有针对性、可操作性的应急预案，应急预案措施已落实，应急物资到位，通讯畅通，应急照明、消防器材符合要求，应急电源功率满足需要，应急救援队伍已落实；

8.明确冻结孔割管封孔顺序及组数；

9.临边围护和上下通道符合要求，人员进出及应急通道保持畅通；

10. 开展专项应急演练或桌面演练（管片壁后注浆、木楔封堵、聚氨酯发泡试验等）；

11. 施工区域照明通行是否到位；

12. 已配置有毒有害气体检测仪及轴流风扇，作业前进行气体检测并保证作业面通风，并配有应急电源满足持续换气通风；

第二条：验收汇报格式与内容

1、《施工小结》由施工单位编写，主要包括以下内容：

1)、工程概况及本次验收范围2)、采用规范、标准及执行国家、地方等强制性条款的情况3)、工程主要变更设计，包括变更内容、原因，变更后是否满足设计要求等4)、工程施工中的难点及采取的技术措施5)、质量安全验收条件情况 6)、单位工程分部、分项、检验批划分情况7)、工程完成情况、质量情况及施工中出现质量问题整改销项情况8)、关键（工序）验收自评结论意见

9）、各类附件：例如材料确认证明等

2、《工程质量评估报告》由监理单位编写，主要包括以下内容：

1)、工程概况及验收范围2)、监理工作的依据3)、采用规范、标准及执行国家、地方等强制性条款的情况，质量行为及质量责任履行情况4)、工程主要变更设计，包括变更内容、原因，变更后是否满足设计要求等5)、工程中质量安全监控情况（包括：验收条件、监理监控行为、平行检测监测等情况）6)、施工中的特点、难点和施工中出现问题处理情况7)、过程提出的整改问题销项情况8)、本次关键（工序）验收质量评估结论意见

9）、各类附件：例如材料确认证明等

3、《施工监测小结》以及《第三方监测小结》，分别由施工监测单位及第三方监测单位编制，主要包括以下内容：

1）工程位置及周边环境2）工程特难点3）监测内容的设置4）监测点的布置5）监测投入的仪器设备第三章 附表一：特殊条件下联络通道泵站（冻结工法）封孔验收条件检查表

工程名称：编号：

序号

检查内容

施工单位自检情况

监理单位复核结果

备注

1

施工图纸已通过会审，并完成勘察、设计交底，交底资料齐全。

2

有关专项施工方案已编制完成，并经专家论证、审批齐全有效，并完成相关交底工作。工程安全、质量保证体系及制度建设是否完善。

3

编制完成监理单位专项监理实施细则并完成相关细则交底工作。

4

监测方案已完成编制、审核，施工监测及第三方监测已按监测方案布置监测控制点，且已测取初始值。

5

分包队伍资质、许可证等资料齐全，安全生产协议已签署，人员资格满足要求。

6

人员、设备、材料均已到位，拟上岗人员安全培训资料齐全，考核合格；特种作业人员类别和数量满足作业要求，操作证齐全，施工和安全技术交底已完成。

7

对本工程潜在的风险进行辨识和分析，已编制完成有针对性、可操作性的应急预案，应急预案措施已落实，应急物资到位，通讯畅通，应急照明、消防器材符合要求，应急电源功率满足需要，应急救援队伍已落实。

8

明确冻结孔割管封孔顺序及组数。

9

临边围护和上下通道符合要求，人员进出及应急通道保持畅通。

10

开展专项应急演练或桌面演练（管片壁后注浆、木楔封堵、聚氨酯发泡试验等）。

检查人员

施工单位意见：

施工单位（章）：

项目经理：

日期：

监理单位意见：

项目监理机构（章）：

轨道交通应急预案范文第7篇

近年来，我国城市轨道交通发展迅速，已成为世界最大的城市轨道交通建设市场。由于绝大部分为地铁，其深处地下、环境封闭、空间狭窄等特殊的环境因素，一旦发生火灾极其难施救。所以防火安全一直是轨道交通安全的重中之重。苏州轨道交通一号线也将于4月28日正式开通。如何保证苏州轨道交通的消防安全，也成为了我们面前一道严峻的课题。

地铁火灾的原因

自1863年世界第一条地铁在英国伦敦建成并投入运营以来，各国相继修建地铁，我国也不例外。纵观近些年世界各地地铁火灾事故及原因分析如下;

通过25起地铁火灾案例，火灾原因大致分为三大类：一是设备因素引发的火灾；二是人为因素引发的火灾；三是环境因素引发的火灾。

（一）设备因素

它包括电气设备、车辆设备及轨道交通辅助设备因素等。地铁火灾多由设备因素引发，大约占火灾发生总数的绝大多数（其中电气设备因素占50%以上）。

电能是轨道交通的主要动力源，在地下各车站和行车隧道中，设有变电所、供配电控制设备、各种电缆及通风、照明、调度指挥等电气设备。电气设备种类多，数量大，在运行中发生短路、过负荷、过热等故障时造成地铁电气设备火灾居高的主要原因。车辆设备引发的火灾，主要集中于“受流器”短路拉弧、客车蓄电池短路起火等问题。地铁辅助设备火灾，主要是指值班室、生活用房、设备间、仓库等地，由于乱拉电气线路、电热器、电炉等用电器具发生故障引发的火灾事故。

（二）人为因素

主要包括工作人员违章操作、用火不慎、旅客携带易燃易爆物品乘车、人为纵火等因素。

随着社会发展，工作人员及乘客对地铁的环境有更高要求，因此，地铁内部使用了大量的电器，甚至违反安全用电制度，引发了不少火灾。此外，乘客在车站、电客车上吸烟，携带易燃易爆物品进站引发的火灾也时有发生。

（三）环境因素

主要包括地铁内部潮湿、高温、粉尘大、鼠害等因素。由于地下空间通风不畅、洞体散热不良等原因，地铁内部温度将逐步升高；工程结构出现多处漏水，地下湿气不易排出，地下相对湿度较高；地铁内部老鼠等小动物啃咬电缆电线。上述原因都造成了电气设备、线路绝缘性能下降，极易造成短路火灾。

防火措施和对策

苏州轨道交通始终将消防安全工作放在重要位置，认真贯彻国家“预防为主，防消结合”的消防工作方针。除日常监督检查外，还因结合火灾起因，从防、控两方面着手。

首先，加强轨道交通内部电气设施的消防安全管理。主要包括：1.各级配电设施，应安装完善的过负荷、漏电、欠压、过压等保护电路和报警装置；2.地下变配电设备应选用无油型，对已有的油浸式变配电设备应采取设置泄油池，防油堤坎等防止油料外溢等措施；3.对受流器、电缆电线接头加强检查维修，并注意清除列车运行线路上的导电体，防止受流器、电缆电线短路放弧引发火灾。4.完善火灾应急预案。通过大量的调查研究和实际演练情况，完善应急预案，健全事故沟通渠道和处置方案。适时开展演练演习。

其次，加强人为因素的消防安全管理。人的行为加上物的不安全状态导致了危险的出现，而危险会不会最终演变成为事故，是取决于人们对危险所采取的措施正确与否。主要措施从以下几个方面：1.加强现场检查力度，发现隐患、火情应及时报告迅速处理。2.加强消防操作岗位的培训，严格做到持证上岗，防止发生误操作。3.把握好现场作业关，现场有火施工时，必须按规章制度要求办理动火相关手续，方可施工。4.加大对进出车站人员的管理工作，执行轨道交通相关规定和要求，严禁乘客在车站区域内吸烟，坚决杜绝乘客将易燃、易爆等危险品带入车站乘车，配合轨道公安部门做好安检工作，消除人为因素造成的火灾事故。

轨道交通应急预案范文第8篇

【关键词】地铁；安全；管理

【Abstract】During the construction and preparation of new lines， the organization of the transport operation is essential and important. This paper discusses the experience of the preparation and organization of safety and management， ensure the safe、smooth and orderly operation of the metro.

【Key words】Metro； Safety； Management

任何交通行业，对于企业来说，最重要的便是安全。对于城市轨道交通来说，首当其冲最重要的便是如何保障乘客的安全。我们必须要对运营城市轨道交通的单位提出标准化要求，如城市轨道交通的运营单位应当也有义务依法承担城市轨道交通运营的安全生产责任，首先便需要设立专门的安全生产管理机构，各个部门都要有专职的安全生产管理人员，同时要投入能够确保安全生产所需要的资金，能够针对安全运营采取一系列措施；为了应对紧急情况，城市轨道交通的运营单位必须提前制定好各种可能的运营突发事件应急处置方案，并建立与之对应的救援组织架构，配给各部门所需应急处置设备，定期组织相关人员进行演练。

城市轨道交通是一台超级联动机，其行业特点是安全风险高，要确保开通后安全运营，就必须建立和健全安全生产管理机制，制定行车、客运、消防和综治等安全生产措施，明确安全培训、教育制度，制定安全应急源和实施演练，才能夯实安全基础工作。为了能够保证乘客享受到安全、舒适、快速的地铁运输服务并维持地铁设备持续可靠地运行，运营单位任重道远，因此，所有的工作都必须紧紧围绕着服务乘客这一宗旨，重点抓好建章立制、员工队伍建设、设备质量和运营服务水平的提升等方面工作。

运营安全管理主要包括：安全工作重点，运营接管、开通各阶段安全工作措施，安全应急预案和保卫综治方案四方面。

1）运营安全管理工作重点

（1）实施安全生产责任制度，把安全管理落实到每个人身上。提高每个员工的安全管理意识、安全生产责任意识，签订个人与班组、班组与分部、分部与中心、中心与总部、总部与公司的安全生产责任状。

（2）突出抓好重点，新线安全以行车安全为核心，以设备安全为保障，以电气防火为基础，针对新线新设备的投入使用，加强设备自检、互检、他检，提供良好的设备保障。

（3）抓紧建章立制，狠抓规章制度的落实和持续改进，提高规范化、制度化、专业化管理水平。

（4）开展全员的安全管理及安全生产教育，进行安全生产的思想、知识、技能教育，做好全员的公司级、中心级、班组级共三级的安全教育。

（5）结合现场深入开展有针对性的专业技能培训，抓好员工理论培训，重点是实际操作能力的培训。

（6）结合新线实际情况，制定新线开通运营安全要点。从验收质量与安全、交接与运营接管后的安全、设备调试、开通前安全评估的质量、投入运行前的检查、运营中的安全这六个安全方面，来编制安全要点。

（7）利用职业健康安全管理体系的管理思路和方法，在新线范围内进行危险源的分类、辨识及控制管理工作。

2）各阶段重点安全措施。明确现场跟踪、设备验收、设备交接、设备调试与演练、开通前安全评估和开通运营等不同阶段的安全管理措施。

3）新增安全应急预案。结合新开通线路和技术设备的特点，必要时须补充完善应急源。

4）保卫综治方案

（1）用驻站守护和巡查相结合的方式，组织做好新开通线路车站设备设施及附属设备设施的安全守护和综合治理安全保卫工作。

（2）遵循“属地管理、逐级负责”的原则，做好车站的保卫综治工作。

（3）技术防范措施。针对新开通线路各车站的情况，采用现代管理手段，如采用视频监控方案，从技术上做好安全防范工作。

（4）利用社会力量，与当地派出所和居委会开展联防群治的综合治理工作，定期与当地的派出所、居委会沟通联系，及时知晓车站及所处区域附近的治安情况，共同做好整体的保卫综治工作。

在建立健全安全生产管理机制，制定行车、客运、消防和综治等安全生产措施，明确安全培训教育制度后，做好全面的组织实施，对全员进行安全管理，才能保证城市轨道交通运营的有序开展。

（1）引入职业健康安全管理架构，开展安全管理工作。在接管开通前进行危险源评价的基础上，结合开通前运营演练和开通初期的运营安全表现情况，对危险源进行再评估、不断补充完善危险源控制预防措施。可以分为以下几个步骤：①建立管理危险源的规章制度；②制定定期检查机制；③及时完成信息反馈及整改工作；④树立有效的考核奖惩制度。

（2）及时跟进试运营中员工操作、设备质量和规章文本上反应出来的各类问题，采用PDCA循环管理法进行循环跟进管理。首先有个设想，根据设想提出一个计划；然后按照计划规定去执行、检查和总结；最后通过工作循环，逐步地提高水平，把工作越做越好。

（3）采用桌面演练和实战演练相结合的方法，提高员工对突发状况的应急处理能力。针对行车、消防等设备设施在运营期间发生故障后进行处理的演练及火灾、爆炸等应急演练。

（4）组织各种不同形式的安全管理活动，充分调动每个员工一齐参与安全管理的积极性。

（5）定期开展安全管理的绩效评估，通过评估总结来不断提高安全管理能力。并做好安全生产信息管理与台帐建设，反映安全生产的真实过程和安全管理的实际成绩，为整体的安全提供重要的参考依据。

本文通过比照正常运营地铁工作中的重点，对地铁新线开通前的安全进行论述。每一条新线的筹备工作是运营整体工作的一个前置重要环节，而筹备工作当中的安全更是重中之重，城市轨道交通企业应建立安全生产管理机制，制定安全生产措施，明确安全培训教育制度，做好全员的安全管理，才能保证地铁新线按照既定日期正式开通。

【参考文献】

[1]祁国俊.西安地铁的运营筹备管理[J].城市轨道交通研究，2011（7）.