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一、坚持科学发展观,勇于查找班子建设中存在的差距
煤矿安全监察分局的建设,虽历经曲折,但总体不断进取,取得了来之不易的成果,这与省局的领导、分局班子的集体努力分不开,但通过深入学习科学发展观,我认为,当前煤监分局的班子建设中还存在诸多问题。
(一)以人为本的思想树立不牢
科学发展观广义的以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们煤矿安全监察机构而言,以人为本的核心问题,首先是要把最大限度地降低和控制事故作为我们一切工作的出发点和落脚点,在此,目前的主要问题是:执法力度不够,督促地方政府落实职责不够,以致最大限度地降低和控制事故不够。其次是对监察员的思想、工作、学习状况了解不够,特别是他们在想些什么,工作中为什么会出现某些问题或偏差,了解不够,不能及时发现问题和分析存在问题的原因,不能很好地调动他们的工作积极性和创造性。这两个层次的问题,都未很好地体现以人为本。
(二)全面发展的要求拓展不深
科学发展观的全面发展的广义内涵:就是要在不断完善社会主义市场经济体制,保持经济持续快速协调健康发展的同时,加快政治文明、精神文明的建设,形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。对我们煤矿安全监察分局的班子建设来说,狭义的全面发展的要求:应是思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设互相促进、共同发展、共同提高。当前存在的主要问题是:思想建设方面主要是勇于奉献的思想不牢、处理某些个别问题公平公正不够;作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够;党风廉政建设方面主要是有关规定、纪律、禁令遵守和执行得不够全面和严格。班子建设中的这些问题往往影响到队伍建设。
(三)协调配合的能力加强不够
科学发展观协调发展的广义内涵:就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。对领导班子建设的协调配合的狭义要求是:团结协作、形成合力。用科学发展观来检验,主要存在内部协调和外部协调不够的两大差距。在内部协调配合方面:主要是班子成员之间协调配合不够、上下协调配合不够、部门之间协调配合不够,监察员之间协调配合不够。在外部协调方面:主要是在日常工作中,监察分局与地方政府及其有关部门履行职能中协调配合不够,不能很好地形成工作合力。
(四)可持续发展的理念发挥不够
科学发展观对可持续发展的广义内涵:就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展对领导班子建设的狭义要求的理解是:领导班子应不断加强向心力、凝聚力和战斗力的能力建设,不断提高驾驭全局的能力。这是事关班子能否带好这支队伍的关键。班子向心力不够的主要原因是班子成员没有把群众的困难、疾苦、和意见放在心上。凝聚力不强的原因是分局的整体缺乏一种精神或灵魂,上下统一不够,特别是在党风廉政建设方面,上有纪律要求,下有灵活应对。战斗力不强,主要是在公正执法、严格执法、廉洁执法、执法到位等方面的要求难以落到实处,上级的工作要求全面落实得不够。
二、坚持科学发展观,全面推进班子建设的建议
通过查摆问题,我们必须着力转变不适应科学发展观的思想观念,着力解决影响科学发展、安全发展中存在的突出问题,在领导班子建设中必须很好地学习和实践科学发展观,建议切实抓好以下四项工作。
(一)牢固树立以人为的思想
牢固树立以人为本的思想,主要应从以下两个方面努力。
一是要千方百计减少伤亡事故来保障作业人员的最大利益。我们的煤矿安全监察工作的对象是煤矿、煤矿管理人员和作业人员,我们一切工作的最终目标是最大限度地降低和减少伤亡事故和改善作业条件。为此要通过抓好班子建设、队伍建设、切实搞好公正执法、严格执法、认真履行法定职责、充分协调好与地方煤矿安全监管的关系,真正形成合力,使地方煤矿安全监管职责认真全面落实,来实现这一目标。
二是要充分调动监察人员的执法积极性和创造性。人都是有思想、有感情的,监察员也不例外。领导干部只有掌握监察员的思想动态,工作作风情况,及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题,因势利导,充分调动他们的工作积极性和创造性,才能提升整体队伍的素质。
(二)全面加强思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设
全面加强领导班子建设,要从班子的思想建设、作风建设、廉政建设和队伍建设等方面全面加强。做到互相促进、共同提高。加强领导干部的思想建设,一是要树立无私奉献的思想。当领导要有公仆意识,为人民服务的思想,多奉献、少索取,使群众心服口服,才能真正得到群众的支持和拥护。二是要有公道正派的思想。处理任何问题,都要公道正派,不分亲疏,弘杨正气,营造良好的工作氛围;在作风建设方面,要发扬艰苦奋斗、勤政、求真、务实的作风,做到言行一致,表里如一;在党风廉政建设方面更是要做到率先垂范,廉洁自律,严格自律。思想建设、作风建设、廉政建设都抓好了,班子建设加强了,自然能带出好的队伍,加强队伍建设就有基础、有条件、有保障了。俗话说得好:“村看村、户看户,群众看干部,干部看党支部。”就是这个道理。
(三)切实加强内外协调工作,形成监管监察合力,促进工作开展协调配合是形成合力的前提,是搞好工作的基础,加强班子建设的一个重要环节,是要搞好内外协调工作。
在内部协调配合方面,要做到班子成员分工合作,取长补短,团结协作、形成互补功能;上下协调方面要做到政令畅通,工作落实、责任落实,确保大局;部门之间协调配合方面要做到加强联系,互相勾通,互相配合,互相支持,共保大局;监察员之间要做到互相学习,互相支持,共同提高。通过内部的协调配合,形成强大的内力,练就深厚的“内功”。
在外部协调配合方面,就是要通过我们的检查指导工作,通过正确履行职能的行为,协调好与地方政府及其有关职能部门的工作关系,使我们有限的监察力量与强大的地方监管力量很好地形成合力,把松散合作提升到紧密配合,收到功能放大型的效果。
通过搞好内外协调配合工作,形成内功深厚、善借外力,监管监察拧成一股绳,齐心协力,搞好辖区内煤矿安全工作。
(四)提高领导班子的向心力、凝聚力和战斗力
领导班子的向心力、凝聚力和战斗力如何,事关班子建设的后劲问题。它属狭义的可持续发展范畴。领导干部处事公正,是民心所向,说大是立党为公,说小是处于公心。党和国家处理事务都要公平正义,更何况最基层的单位和组织,事事都是那么具体、显现,只有公平正义,才能真正获得民心,才能凝聚力量、鼓舞土气,使分局的人心往一处想,一心想建设好分局,劲往一处使,一切为了分局的整体工作。这样才能树正气、讲大局,凝聚力量,这是一个单位、一级组织的工作灵魂。
一、领导班子思想政治建设中存在的问题
对照科学发展型领导班子的标准和省市领导班子建设“五个好”的要求,领导班子思想政治建设工作还存在一些不容忽视的问题,突出表现为:
(一)思想认识缺乏高度,重视程度不够高。个别领导班子认为思想政治建设是软任务、虚工作,见效慢,成果显现不明显,存在抓不抓无所谓思想,没有摆到加强领导班子建设的首要位置,往往出现会议布置多,文件强调多,而实际执行却认真分析少,只重形式不重实效,人为弱化了思想政治建设工作。
(二)理论学习缺乏刚性要求,学习机制不健全。在干部理论学习培训考核上,对于理论学习和政治思想提高情况的检查和监督缺乏定量和定性的规定和标准,使理论学习难以量化把握。很多单位在对领导干部考核过程中,缺少理论学习内容的考核项目和标准,理论学习情况、水平和干部提拔任用脱节现象普遍存在。
(三)思想政治建设缺乏有效手段,建设过程缺乏活力。一些领导班子不能花费精力认真研究新形势下领导班子思想政治建设的规律和办法,长期沿用多年的老办法、老套路,手段单一,方法陈旧,形式古板,工作没有特色,使领导班子思想政治建设工作是缺乏生机和活力。
(四)思想政治建设缺乏考核机制,考核工作缺乏规范性。在传统干部考核评价体系中,尚未形成比较系统、具体、可量化的领导干部思想政治建设素质评价标准,从而导致在对领导班子和领导干部进行届中、届末和年度考核时,往往出现对经济工作考核的指标偏多,对思想政治建设考核偏少,这也是部分领导班子和领导干部热衷搞经济建设而轻视思想政治建设的主要原因。
二、加强领导班子思想政治建设的意见及建议
根据领导班子思想政治建设现状和普遍问题,在今后工作中,要把思想政治建设作为领导班子建设工作的重中之重来抓,要按照科学发展型领导班子建设的总体要求,以思想政治建设的成效来推动和促进科学发展,以科学发展的实际效果来检验和衡量思想政治建设的总体水平。具体对策和建议如下:
(一)以强化理论武装来提高班子成员的思想政治素质。要切实通过抓好以科学发展观为核心内容的理论武装,使各级领导干部科学发展的素质能力不断得到提高;通过建立统一的领导干部和领导班子思想政治建设教育规划,使领导干部学习有时间、学习有抓手、学习有方向;充分发挥各级党校的思想政治教育主阵地作用,拓宽路子,放开视野,合理利用和整合教育资源,逐步建立适应形势发展和时代要求的分层分类的教育培训新模式,促进理论与实践的有机结合;通过建立领导干部带头讲学,定期述学和随机考学等制度,扭转当前领导干部理论学习管理不严、考核不实、组织不力的现状,切实提高学习效果。
(二)以提高执政能力来推动经济社会的科学可持续发展。要以科学发展观为依据,以健全和完善科学合理的干部政绩考核评价体系为契机,探索、完善和制定领导班子及领导干部思想政治素质评价标准;树立科学正确的目标导向和正确政绩观,引导广大干部把思想和精力集中到干事创业和科学发展上来。树立良好的用人导向,把思想政治素质做为干部选拔任用的重要依据,加强考察,严把思想素质关,防止重才轻德现象;要把政治品格、大局观念、工作作风、廉洁自律、团结协调等方面在考核上进行细化,引导各级领导班子和领导干部团结一心、干事创业,不断提高科学发展意识和能力。
由于客观因素影响和制约,当前检察机关存在六个短期内难以根本解决的问题,即:人少事多的矛盾短期内难以改变;年龄老化、青黄不接短期内难以改变;学历结构不优、专业人才缺乏的现状短期内难以改变;有法律职称的干警数量偏低短期内难以改变;经费保障和科技装备的瓶颈短期内难以改变;干警职级待遇不高短期内难以改变。
针对这六个短期内难以根本解决的问题,建议采取以下对策:
1、坚持把思想政治建设放在首位,不断打造检察人员精神高地。要从加强思想政治建设入手,向内挖潜,提振精神,打造精神高地,使干警素质实现检力无增长的改善:一是加强检察机关党的纯洁性建设,保证检察工作的正确政治方向;二是将主题教育实践活动常态化,常念“紧箍咒”;三是要建立长效的学习制度;四是要积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法。
2、坚持加强领导班子建设,充分发挥领导班子战斗堡垒作用。领导干部的一言一行是群众行动的风向标。领导班子建设在整个检察队伍建设中起着“龙头”作用,必须始终作为检察队伍建设的重中之重。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,以提高领导水平和法律监督能力为核心,不断增强各级领导班子的学习力、决策力、执行力、凝聚力和协管力。
3、坚持加强教育培训,不断提高检察人员业务素质。加强教育培训是加强检察队伍素能建设的基本途径和重要方法。要树立人尽其才、人人都能成才的观念,多层次、多渠道、多形式地开展教育培训,保证培训的覆盖面、渗透力和实效性。在教育培训内容上要注意广泛性和针对性,在教育培训方式要注意多层次、多形式,在教育培训对象上要注意需求差异性。
4、坚持发挥典型引路的作用,营造风清气正的良好氛围。大力培养先进典型,加强正面宣传,弘扬“主旋律”,充分发挥典型引路的作用。一是积极培养典型,二是善于发现典型,三是大力表彰典型,四是关心爱护典型,五是要注重宣传典型。
加强少数民族地区
检察机关领导班子和队伍建设的思考
少数民族地区从事法律监督工作的人民检察院,不但肩负实现司法正义的重任,而且还需要担当维护法律政策统一和维护民族团结的重要角色。要完成当代人民检察院的神圣使命,最关键是抓好检察机关领导班子建设与队伍建设。与先进发达地区检察机关相比,少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设综合素质与能力还存在很大差距。比如河池市检察机关领导班子和队伍建设由于受特殊地域的制约,解放思想意识不强;受不良习俗的影响,团结合作意识不强;受经济发展的制约,工作创新意识不强等。
这样,就要正确认识加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设面临的特殊性:肩负维护国家统一、民族团结政治重任对加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设要求更高,体现执行国家法律与执行党的民族政策相结合对加强少数民族地区检察机关领导班子和队伍建设责任更大。
基于此,立足河池检察工作的实际和特点,河池检察机关提出了“正气、睿智、实干、效率、效果”的十字新理念。正气,要求少数民族地区检察机关领导班子和领导干部要把为人厚道、为官公道、所谋之事正道作为做官为人的基本品格,以出众的德行、非凡的才干、超常的能力引领、带动和感染检察干警,扬正气、树新风。睿智,要求少数民族地区检察机关领导班子和检察队伍办事有头脑,办案讲智慧,切忌蛮干、硬干、傻干,平时注重细节,大事面前镇定自若,做好举重若轻、举轻若重,使检察工作跃动着思想的火花,使检察办案充满智者的光芒。实干,要求少数民族地区检察机关领导班子和检察队伍踏实做事、不求形式、不走过场,求实、求真、求深,戒虚、戒假、戒浮,动真情、出实招、求实效。效率,要求少数民族地区检察机关领导班子和检察队伍工作节奏要快,办事迅速果断、雷厉风行、反应快速,充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,切忌懒惰懈怠、迟钝磨蹭、散漫拖拉;效果,要求少数民族地区检察机关领导班子和检察队伍执法办案要追求政治效果、法律效果、社会效果的有机统一,在良好的工作效果中体现出检察工作应有的价值和形象。正气是少数民族地区检察机关的精神支柱,贯穿于整个检察工作的始终;睿智和实干要融入做事办案的全过程,在睿智中体现实干的朴实,在实干中闪动智慧的灵光;效率和效果要有机统一,不能只讲效率不求效果,更不能为求效果而久拖无果。
一、总体概况
(一)学校基本情况
我校建校至今已有五十年的历史。一直以来学校的总体要求,坚持以人为本、质量立校、人才兴校、特色强校的办学理念,以学科建设为龙头,以人才培养为中心,以制度创新为保证,以建设强校为目标,加强内涵建设,积极开展教学、科研和社会服务,目前,学校总体情况为:办学规模在维扬区来说还是比较大的。学校现设有初、高中部,初中部共13个班级,高中部共有19个班级,在职教师130人左右,学生数达1600人左右。市、区级名师有15人,这就为学校的高效、快速发展奠定了基础。
(二)调研重点
紧紧围绕学校党支部确定的深入学习实践科学发展观活动的主题,结合各党政领导分管工作,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约本职工作科学发展的突出问题,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于工作科学发展的运行机制和工作作风,着力提高推进改革开放、领导科学发展、建设和谐校园的能力。在班子建设、学科建设、教育教学、学生管理和行政管理等几个方面专题调研。
(三)调研形式
为确保学习实践活动取得实实在在成效,按照学校深入学习实践科学发展观活动第一阶段计划和学校深入学习实践科学发展观活动调研提纲的要求,本次调研采用如下形式具体开展工作:
1、按照校党支部确定的调研提纲,校领导班子成员认真听取群众意见,亲自分析解剖问题,亲自撰写调研报告,然后汇总形成学校调研报告。
2、深入到一线师生中去,分别召开了教师座谈会和学生座谈会,座谈讨论师生普遍关注的事情。
3、通过问卷调研形式,更加客观公正地了解师生员工中存在的实际困难。
4、通过个别谈话尽可能多地掌握了大家对学校工作的意见与建议。
二、所调研问题的状况
在调研阶段,我校通过发放征求意见表、个别谈心、师生座谈会、班子民主生活会、支部组织生活会、设置意见箱、开通网上信箱等多种方式,征集教师与学生的意见和建议。广大师生首先对学校的发展和领导班子的工作给予了充分肯定,并为学校的今后发展提出了不少意见和建议,学校党支部把收集到的意见和建议认真梳理,归纳整理成班子建设,教学、科研、学科建设,管理与服务、学生工作等几个个方面的主要问题,并在校行政会上逐条研究,提出整改的原则意见和整改思路,明确了整改的具体任务:
(一)班子建设方面
1、进一步加强政治学习的实效性。
2、进一步加强与师生交流和沟通。
3、进一步加强校风建设。
(二)教学、科研、学科建设方面
1、学校教师的授课任务重(尤其高中一些学科教师),教师缺编状况比较严重,需进一步充实教师岗位。
2、进一步扩大名师队伍,着力培养一批教学骨干。
3、真正使教研组长在工作中发挥作用,不能流于形式。
4、部分青年教师的教学质量有待进一步提高,过“教学关”的任务还比较紧迫。
5、教学方式要更加灵活,不能拘泥于课堂,给老师授课方式以更大的选择空间。
6、增强教师在科研方面的集体攻关意识和团队合作精神,实施以课题带动策略。
(三)管理服务方面
1、教师办公室的管理和办公用品的使用需要进一步得到重视和规范。
2、严格执行周三例会制度,准时开会,完善签到制度,对没课又无故不到的教师及时提出批评。
3、进一步提高管理人员与教学人员的服务意识和管理水平。
(四)学生工作方面
1、进一步加强对学生的管理力度。
2、增强班主任工作的责任心,完善对班主任的考核激励机制。
3、成立学生法制委员会,不断创新学生管理工作。
三、对所调研问题的分析
我们认为以上问题的出现是发展当中出现的问题,需要从思想意识、工作方法上做出深入的剖析,原因有以下几个方面:
1、理论学习不够深入,以先进的理论武装思想,指导实践认识不够。在学校发展上视野还需进一步扩大、思路进一步放宽;面对学校发展的要求,必须正确分析我们面临的形势和挑战,坚持科学的发展观和可持续发展的战略,理清思路、着眼大发展,使我们尽快在事业发展上取得新进展。
2、班子贯彻群众路线总体情况是好的,但在现实生活中,群众路线坚持的不是很充分,全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡薄,造成了充分发挥群众的智慧和创造性方面做得不够,调查研究不是很深入,群众的积极性带动的不是很充分的状况。
3、思想意识和观念跟不上形势的发展,近几年,在学校党支部、校长室的正确领导下,在全校师生的共同努力下学校的各项工作取得了一定的成绩,时间长了,就在一定程度上有了懈怠思想,“创”和“争”的意识不够强,其根本原因是坚持科学的发展观和正确的政绩观力度不够。面对新形势、新局面、新任务,思想不够开放,开拓创新意识不强。
四、解决问题的建议
(一)班子建设方面
1、以科学的发展观统领学校教学、科研、学科建设、学生工作等各项工作,要健全学习制度,精心安排理论学习内容,把学习理论与指导实践相结合,与解决教学、科研、管理当中的具体问题密切结合起来,研究新情况,解决新问题,总结新经验,增强理论学习的针对性和实效性。
2、坚持民主集中制,保证决策的科学性与执行的坚定性。
3、进一步发扬求真务实的工作作风,深入群众、集中群众的智慧。
4、积极探索校风建设方法,在校风建设中,要突出“以人为本”的指导思想。所谓“以人为本”,就是要把学生作为学校的主体,就是要充分发挥教师在校风建设中的主导作用,以全校师生作为校风建设的队伍保证。在校风建设中,要强调一切工作是为了人,一切工作要依靠人,一切工作要理解人,一切工作要尊重人。
(二)教学、科研、学科建设方面
1、提高教师队伍整体素质,大力加强教风与师德建设,进一步加强教学基本建设,改善办学条件。通过培养,打造一批真正能从事教育教学的骨干力量,提高教师队伍的素质。
2、切实抓好日常教学管理工作,进一步完善教学质量监控体系,坚持开展经常性的教学检查和评估工作,规范教学管理。学校将把培养青年教师作为关键环节,组织安排专人听课,组织专门活动对青年教师在教学科研方面加强引导和示范。建立完善青年教师与有经验教师双向听课、师徒结对制度。
3、营造浓厚的学术氛围,大力加强学风建设。进一步采取措施,调动骨干力量的积极性,定期组织校内的教学科研骨干结合课题研究等环节举办学术交流活动,促进校内信息与知识共享,提高教学水平。
(三)管理服务方面
1、进一步增强管理与教学人员的岗位意识、责任意识和服务意识,进一步提高服务教学科研第一线的能力,正确处理好管理与服务的关系。进一步强化工作责任制、监督约束机制和责任追究制,引导和督促各部门在工作当中高标准、严要求,脚踏实地,埋头苦干,把各项工作落到实处。新晨
2、制定和完善更符合实际的管理措施,建立强化管理的长效机制,狠抓各项规章制度的落实,坚持按制度管理,靠管理出效益。
3、进一步严格周三例会制度。
(四)学生工作方面
1、要重视学生创新能力的培养。
2、对学生的教育管理工作,要在深入、细致上下功夫。
一、目标任务
要紧密围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定领导班子专题民主生活会主题,认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成高质量的分析检查报告,扎实组织好群众评议。重点在“查找和解决问题”上下功夫,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约我市文化体制改革与文化产业发展的突出问题,着力构建有利于文化产业发展的体制、机制,集中群众意见建议,认真分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因,进一步明确贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子建设的主要措施,促进我市文化产业又好又快发展。
二、环节内容
1.广泛征求群众意见(5月15日-25日)
通过组织座谈会(派人士、老干部、支部书记和文化站站长座谈会)等方式,广泛征求党员群众、服务对象和社会各界对本单位推动科学发展方面的意见和建议,并对征求到的意见和建议进行汇总梳理,如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2.撰写发言提纲(5月25日-30日)
要对照群众提出的意见和建议,紧密联系本单位和个人的思想、工作实际,认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题,党性修养和作风建设方面存在的突出问题,深刻分析原因,形成高质量的生活会发言提纲。
3.开好两个生活会(6月1日-13日)
要开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,会前,领导班子成员之间要围绕生活会主题相互谈心,交换看法,增进了解;会上,领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十七大以来本地本单位的发展实际,紧密联系领导班子建设的实际,结合分工,开展严肃认真的批评与自我批评。批评与自我批评重在总结经验教训,重在提高思想认识,不搞人人过关,不纠缠历史旧帐、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。要邀请上级纪委、组织部等有关部门和学习实践活动检查组参加,提前介入,加强指导。各支部要组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高思想认识,明确努力方向。
4.形成领导班子分析检查报告(6月13日-6月20日)
要紧密联系实际,在回顾十七大以来贯彻落实科学发展观情况,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上撰写好领导班子分析检查报告,报告要认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后,要召开党组扩大会议充分讨论,并以适当方式听取各方面意见,反复修改完善。
5.认真组织好群众评议(6月20日-7月上旬)
参加评议既要有本部门本单位的党员群众,也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况,有较强议政能力的各类代表人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作,合理确定公布范围和方式。
三、几点要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下,从思想层面进入实践层面,把认识成果转化为实践成果的关键阶段,认真做好本阶段的工作,对于巩固和扩大学习调研阶段的成果,促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。本阶段的工作要结合实际,分类指导,突出特色,积极探索,努力创新。
1.加强组织领导
主要领导要亲自抓,充分发挥表率作用,带头联系思想和工作实际,分析查找在学习实践科学发展观方面存在的问题;带头听取群众意见建议,接受群众评议。局领导小组要认真履行职责,加强对各单位开展学习实践活动的具体指导,注意掌握进展情况,及时发现问题,提出工作建议,确保各个环节的工作要求落到实处。各支部要发挥战斗堡垒作用,具体组织所属党员干部分析查找本单位贯彻落实科学发展观方面存在的问题,虚心听取意见和建议并搞好评议工作。
2.严格环节程序
既要按五个环节的要求,扎实推进,做好规定动作,又要结合自身特点,灵活多样,丰富活动内容。做到规定动作不走样,自选动作上水平,充分体现我局的行业特点。
3.坚持“三个始终”
一是要把学习贯彻始终。全体党员干部一定要加强学习,始终把学习科学发展观当作当前和今后的重要任务;二是要把整改贯彻始终。能改的及时改,一时不能改的定出计划,逐步整改,达到群众满意;三是要把主题实践活动贯彻始终。要深入开展文化“三下乡”主题实践活动,真正转变作风,深入基层,深入群众,把深入学习实践科学发展观的成果转化为服务农村的强大力量,为文化事业又好又快发展做出新的贡献。
“坚持科学发展,促进社会和谐”
主题民主生活会情况报告
区直属机关党委:
根据区直属机关党委《转发关于开好20__年度各级党员领导干部民主生活会的通知》(穗天直党字[20__]19号)的通知要求,经请示区直属机关党委,我局于20__年9月18日按预定时间召开了局党员领导干部专题民主生活会。参加会议的人员有局长方仁文同志、副局长蒋同顺同志、副局长梁克强同志、局办公室主任任军同志,会议由方仁文同志主持。现将召开民主生活会的情况报告如下:
直属机关党委安排这次以“坚持科学发展,促进社会和谐”为主题的党员领导干部专题民主生活会,对于进一步加强党员领导干部的思想政治建设和作风建设,提高我局领导班子落实科学发展观、构建和谐社会的能力具有重要的现实意义。为了开好这次民主生活会,我局进行了积极认真的准备。一是在学习阶段通过个别谈心、电话访问以及局中层干部座谈会等方式,广泛征求大家对局领导班子及成员的意义和建议,并“原汁原味”地反馈到民主生活会上。二是采取领导与下属谈心、科室与科室交流等方式,广泛开展谈心活动。局领导班子正职、副职以及各科室负责人之间进行了开诚布公、推心置腹的谈心交流。从座谈会及谈心活动反馈情况看,大家对局领导班子及其成员的工作予以充分的肯定,普遍认为局领导班子坚强有力,团结务实,开拓创新,我局健康良性发展。
民主生活会上,局班子成员结合上半年以来局安监工作所取得的成绩以及克服的困难,本着对构建和谐社会、确保人民群众生命财产高度负责的精神,开诚布公、各抒己见,对局领导班子在坚持科学发展观、领导全局各项工作所取得的成就和经验,进行了认真总结和实事求是的评价。大家普遍认为,局领导班子是一个坚强有力、团结务实、廉洁勤政的领导集体,能够坚持以“三个代表”重要思想为指导,把发展作为第一要务,抢抓机遇,超前谋划,紧密结合我局在安全监管工作中存在的主要困难和重大问题。在肯定成绩的同时,各位班子成员紧扣主题,紧密结合局全面建设、班子建设和个人实际,按照“重点摆问题,认真找原因、关键查自身”的总体要求,从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等方面进行了深刻的自我剖析,查找了自身存在的主要问题和不足,并从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的高度剖析了思想根源,提出了今后要继续不断地加强政治理论和业务知识学习的总要求,正确地运用科学发展观指导工作实践,为创建和谐社会提供政治思想保证。在此基础上,大家本着实事求是的原则和“有则改之,无则加勉”的方针,从团结的愿望出发,抱着对同志、对事业高度负责的态度,认真、求实地开展了同志之间的批评,并对局领导班子要进一步坚持好民主集中制原则,集中精力谋大事、促发展等方面提出了许多建设性的意见和建议。
在开展完批评与自我批评后,班子成员分别做了发言。大家普遍认为,局领导班子团结和谐、求真务实、作风民主、清正廉洁,近几年来我局在安全生产综合监管的各项工作中取得了显著的成绩。在我局各项工作事业取得长足发展的情况下,各位班子成员都能够认真反思自己的工作,分析我局在发展中面临的机遇和挑战,全面总结自身学习、工作中存在的困难和问题,同时,班子成员就我局进一步盘活现有人力资源、充分调动大家工作积极性以及加强我局整体实力等方面也提出一些很好的建议。
最后,局党支部书记、局长方仁文同志对本次专题民主生活会作了总结。(一)班子成员态度端正、准备充分、认识明确,民主生活会自我剖析深刻,班子成员能够按照总书记倡导的科学发展观的基本要求,从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等方面深入剖析,认真开展批评与自我批评。(二)紧扣主题,从不同角度谈体会、认识,开展了利于团结、健康的批评与自我批评,对班子自身建设提出了很好的建议。方仁文同志表示会后要对民主生活会上大家提出的建议和意见进行汇总、整理,在今后的工作抓好整改工作的落实。
附:
1、天河区安监局民主生活会原始记录
今年上半年,我村严格按照年初镇三干会制订的目标要求,并结合我村实际,紧紧围绕特色农业发展、农村基层组织建设特别是创先争优活动、民生工程等3项中心工作,开拓创新,努力拼搏,较好地完成了各项工作任务。
一、创先争优活动开展情况。
按照县、镇统一部署,我村自5月下旬起,在支部和全村广大党员中开展了创先争优活动。村党支部成立了领导小组,选派书记任第一组长并结合我村实际,并制订了实施方案,目标具体,措施得力,操作性强。村党支部多次召开会议对创先争优活动进行布置安排,通为活动的开展营造了良好的氛围。结合我村实际,认真开展承诺,承诺结合自身实际,操作性强,目前已经兑现3条,其他2条也在逐步实施中。广大党员也结合自身岗位、特长等实际,认真开展承诺,而且对照承诺逐步逐项地去兑现落实。我村的支部承诺和党员承诺都严格按照相关程序,进行了公示公开,接受广大群众的监督。
二、上半年主要工作开展情况。
1、加快产业结构调整。认真落实国家各种优农惠农政策,积极鼓励广大农户种粮。高度重视粮食生产,积极开展农业保险,认真各项农业补贴,稳步提高广大农户种粮的积极性。继续加大产业结构调整力度,加强对高标准茶园的管理,积极改造老茶园。
2、加强基础设施建设。积极利用选派书记的优势,已编制完小流域综合治理工程项目,并积极向上申报。实施了安全饮水工程,惠及人口800余人。继续实施了沼气工程,今年实施了50户,而且使用效果良好。
3、推进社会事业发展。我村一直以来在全镇保持着良好的工作局面和低生育水平,为进一步巩固优秀成果,村认真开展计划生育优质服务工作,落实计划生育奖扶政策,及时准确掌握人口信息和流动人员动向,确保统计准确率达100%,并严格控制计划外生育。半年来计划生育工作呈现出了良好的态势。安居才能乐业,民安方显国盛,一是我村认真搞好矛盾纠纷和安全隐患排查,改群众“上访”为干部“下访”。二是加强灾害监测点的防控和值班工作,加强防汛抗旱工作,特别是7月份的铁炉河防汛工作,确保了群众的生命财产安全和水库的安全。半年以来,我村社会治安综合治理基本保证了小事不出中心户、大事不出村,全村无刑事,治安案件和民转刑案件,无个体及群体性上访事件。全村上下呈现出社会稳定、群众安居乐业的良好局面。
三、农组工作和廉洁情况。
常言道:“农村富不富,关键在支部”、“班子得不得力,关键在书记”。抓好班子带好队伍,是一个村党支部书记的首要职责。一是抓好村级班子建设,我始终把加强村级班子建设作为自己履行职责、抓好党建工作的重中之重,主要从“两委”班子的思想作风建设入手,按时组织召开班子民主生活会,掌握班子成员思想动态,统一班子成员的思想;建立健全了“”、民主评议党员等多项制度,努力提高了全体干部的工作积极性、主动性和实效性,真正使班子形成一支团结、实干、廉政、高效的好班子。二是抓好党员队伍建设,每年都发展了党员。无职党员设岗定责、党员议事会等党建载体工程建设扎实推进。
扎实开展廉正教育活动,围绕“学习《廉正准则》规范从政行为,促进科学发展”的主题教育活动,村党支部召开了专题会议,认真开展了批评和自我批评,积极查找自身所存在的问题,我村廉洁工作取得实效。
四、下一步工作安排。
我村位于镇西北部,与湖北省英山县接壤,没有形成真正的特色农业,基础设施建设比较薄弱,村级集体经济发展较慢,党员的先锋模范作用和支部的凝聚力、战斗力和号召力有待进一步发挥和增强,这些问题都必须加以改善和转变。
1、按照创先争优活动的要求,进一步搞好各项工作。结合学习实践科学发展观的做法,继续征求广大党员和群众的意见和建议。并拟于近期召开党员大会,对支部和党员的承诺情况进行述职点评测试评,特别是督促完成支部和广大党员的承诺,对没有完成的将采取措施督促落实。
2、推进党员发展、双培双带、党员理事会等载体建设。
(一)扎实开好专题民主生活会和组织生活会
局党组按照市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组办公室的要求和安排,以贯彻落实科学发展观为主要内容,于6月18日召开了一次专题民主生活会,市委组织部和指导检查组的同志对会议进行了指导。这次党组班子专题民主生活会,有几个特点,一是准备充分,开展了集中学习,广泛征求了群众意见,每个班子成员都认真撰写了发言材料,班子成员之间广泛开展了谈心活动;二是主题鲜明,大家始终围绕“实践科学发展观,促进领导班子建设”这一主题,深入查找存在的不足和问题,提出了整改措施;三是检查认真,每个班子成员都本着严肃认真的态度进行对照检查,开展批评与自我批评;四是气氛融洽,这次专题民主生活会真正发扬了批评与自我批评的优良传统,体现了既团结又民主的良好氛围。这次民主生活会的主要收获有:一是形成了《领导班子分析检查报告》;二是为今后的工作奠定了基础;三是统一了思想认识,明确了努力方向。
在组织党员、干部进一步学习规定内容,广泛开展谈心活动的基础上,以党支部为单位,于6月19日认真召开了组织生活会。会上,广大党员、干部分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题,进一步明确了努力方向。党组成员以普通党员身份参加支部专题组织生活会,人人都在会上严格解剖自己,认真开展批评与自我批评。广大党员、干部十分重视这次专题组织生活会,不仅积极参加,而且严格按照程序和要求进行对照检查。
(二)发扬民主,广泛征求意见
分析检查阶段中,局党组把广泛征求意见作为重点工作来抓。为切实找准市体育局领导班子、局领导存在的问题,我们向各镇、街道、部门、体育协会和体育经营场所等相关单位发放征求意见表80多份,同时在温岭体育网上征求意见,征求意见电子信箱。并于5月27日召开了,有各镇街道文体站长、教练员、市政协委员、党员代表参加的民主恳谈会,会议围绕如何推动我市体育事业健康发展、实践科学发展观和领导班子建设的主题开展恳谈,与会人员提出了不少良好的建议和意见。通过以上各种渠道,我们共征求到意见或建议49条。我们将征求到的49条意见或建议进行了梳理归类,整理为28条。其中,肯定性的意见有13条,主要表现为:班子思想解放,科学发展意识强烈,思路清晰,开拓创新,措施有力,成绩突出,团结开明,廉洁公正,作风过硬,服务基层好。建议性意见的有14条,主要表现为:加大基层体育工作的指导培训力度,要注重实际操作和业务性指导;进一步丰富健身项目培训,促进体育培训多样化和健身项目普及化;加强基层体育设施的建设和维修,提高设施利用率;加强市体育中心管理和对外开放力度;争取政策培育体育产业发展等等。批评性的意见和建议共有2条,主要表现为中心理论组学习要正常化、制度化;在推动全民健身活动的同时,要组织并开展民众喜欢的体育项目,切忌迎合少数的喜好,搞形式的,针对上级检查的活动。我们将征求到的意见原原本本整理、原汁原味反馈,并在班子党组民主生活会上进行认真对照检查。
(三)分析讨论形成了市体育局领导班子分析检查报告
形成高质量的分析检查报告,这是分析检查阶段的中心环节,是前阶段活动成果的集中体现,也是整改落实的主要依据。按照要求,为形成高质量的分析检查报告,局党组再次开会进行分析研究,分管领导和办公室的同志也进行多次修改完善。为了找准我们在科学发展方面的突出问题,《报告》充分吸收了征求到的意见和建议,同时初步形成今后全市体育工作科学发展的一些具体举措。
二、主要收获
(一)查找了存在的突出问题,明确了努力方向。通过分析检查,党员、干部深入查找存在的不足和问题,提出了整改措施。局领导班子通过反复对照检查,查找到了全市体育工作中存在的一些问题。为了切实解决这些问题,局党组在深入讨论的基础上,提出了具体的整改措施,落实了整改责任,初步形成了局党组班子重点问题整改方案,为下一步整改落实创造了条件。
(二)增强了科学发展观念,推动了工作开展。通过分析检查,广大党员、干部受到了科学发展观的教育,有效地增强了用科学发展观指导工作的自觉性、积极性。特别是局领导班子形成了分析检查报告,是今后一段时间体育工作发展的指导性文件。机关上下认真贯彻落实科学发展观,有力地促进了全市体育工作又好又快地发展。