乡镇农村安全饮水应急预案
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乡镇农村安全饮水应急预案范文第1篇
一、基本情况
（一）农村供水现状
农村供水的运营管理模式主要分为农村饮水安全工程管理站统一管理和村镇自管两种模式，担负农村6乡3镇1场的农村饮水，供水人口达17.65万人。目前农村日供水量最高3.4万立方米，最低0.64万立方米，年供水总量达834万立方米,共建成集中供水农村水厂有9座，机井28眼，蓄水池6座，水塔1座，铺设管道1768.37公里，其中农村供水管网管道1710.12公里，并入城市供水管网管道58.25公里。
水源情况：匹里青净水厂水源为从科克塔斯水库水源，其余水厂水源为机电井抽取深层地下水。
（二）适用范围
本预案适用于农村自来水供水管网覆盖区域内发生的突发性事故导致供水系统发生重大事件的预防和应急处理。突发事件主要包括：
1、农村水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、生活垃圾、人畜粪便等污染；
2、地震、洪灾等灾害导致取水受阻，泵房塌陷、机电设备等生产设施毁损；
3、消毒、供配电等设施设备发生火灾，爆炸、严重泄漏事故；
4、农村主要输供水干管和配水系统管网等供水设施发生管道损坏，大面积爆管，或因其他灾害导致大面积停水或供水严重不足；
5、传染性疾病爆发、流行，影响供水安全；
6、投毒、破坏或恐怖活动导致水厂停产、供水区域大面积减压等；
7、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
8、其他不确定因素导致饮水安全突发性事件等。
（三）供水事件分级
按照突发事故所造成影响的严重性和紧急程度，供农村供水事件分为四个级别：特别重大突发事件（Ⅰ级）。
Ⅰ级是指：
⑴受突发事件主要因素影响，使水厂的生产或供水能力严重下降，造成1个水厂80%以上的供水范围停水，且24小时内不能恢复的。
⑵农村供水水源地或出厂饮用水遭受重大污染，造成农村供水（生活饮用水）水质检验项目中的病毒、细菌等部分指标严重超标，必须立即停供的。
⑶大量高浓度污水、有毒有害等物质进入水源地，水厂必须停止配水的，并且在24小时内不能恢复水源水质要求的。
⑷因自然灾害或人为因素破坏等情况导致水厂取水水源严重不足，或水厂消毒，输配电等设施设备发生故障，使2座水厂无法正常生产时间达3天以上。
⑸因一个水厂供水主干管道爆裂，导致供水片区2万人无水的，并且24小时内不能恢复的。
Ⅱ级是指：
⑴受突发事件主要因素影响，使农村供水水厂的生产或供水能力大副度下降，造成一个水厂供水片区50%～80%的供水范围停水，且24小时内不能恢复的。
⑵农村供水水源或出厂水遭受严重污染，造成农村供水（生活饮用水）水质检验项目中的一般化学、细菌等部分指标超标，影响到居民用水安全的。
⑶大量高浓度污水、有毒有害等物质进入水源地，水厂必须停止取水的，并且在12小时内不能恢复水源水质要求的。
⑷因自然灾害或人为因素破坏等情况导致水厂取水源严重不足，或水厂水消毒、输配电等设施设备发生故障，使一个水厂供水片区30%以上，无法正常生产时间达3天以上。
⑸因一个水厂供水主干管道爆裂，导致供水片区大范围断水且影响人口达1万人以上的，并且24小时内不能恢复的。
Ⅲ级是指：
⑴受突发事件主要因素影响，使农村供水水厂的生产或供水能力下降，造成农村一个水厂30%～50%供水范围停水，且24小时内不能恢复的；
⑵农村供水水源或出厂遭受污染，造成农村供水（生活饮用水）水质检验项目中的感观性状和一般化学等部分指标超标，影响到居民不能正常使用的；
⑶因供水主干管道爆裂，导致一个供水厂供水范围断水且人口在5000以上的，并且在12小时内不能恢复的。
Ⅳ级是指：
⑴水厂或加压池的生产设施设备，供水主管等发生故障，使制水或供水能力下降，造成一个水厂局部片区无质、无水，影响人口达2000人以上，且48小时内不能恢复的；
⑵水厂生产工艺发生故障或受相关因素影响，使农村供水水质检验项目中的3项常规检测指标超标，造成社会重大影响的。
（四）预案编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我市实际，制定本预案。
二、组织机构与职责
在人民政府的统一领导下，成立农村饮水安全工程突发事件应急处置指挥部，负责指挥、协调工作小组及各乡镇（场）有关职能部门完成农村饮水安全工程突发事件应急预案的组织实施。指挥部设办公室，成立指挥部领导小组。
总指挥：叶尔江·库依西拜(政府副市长)
副总指挥：周力军(市农业农村（水利）局党委书记)
成员单位：农村饮水安全工程管理站、各乡镇场、市应急管理局、伊犁州生态环境局分局、卫健委、疾控中心、交通局、财政局、公安局，民政局、消防大队、供电公司。
农村饮水安全工程突发事件应急组织体系由综合协调组织机构、日常工作机构、现场指挥机构、现场处置机构和专家组组成。
三、供水事故应急体系运行机制
（一）预警与报警机制
基层供水站所、乡镇（场）要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。
可能导致发生供水事故的早期信息有：
①农村水源地、水域发生重大有毒有害物泄漏、污染的；
②水源水位过低或枯竭，取水困难的；
③地震、洪水、农村供电系统
发生事故等，影响到水厂取水和生产安全的。
根据早期信息、监测信息，对应可能引发供水事故进行预警。预警和报警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。
预警和报警信息应包括：供水事件预警的级别（即：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级），类别：起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施等。
（二）应急处置
（1）信息报告程序和时限
任何部门、单位和个人都有及时上报突发供水事件的权利和义务，发生突发供水事件的单位，无论事件级别大小，基层供水站所都应在1小时内向市农业农村（水利）局报告，市农业农村（水利）局接报后，调查取证，收集情况，初步判定事件级别和类别，在2小时内向应急处置指挥部报告。
（2）报告方式与报告内容
突发供水事件发生或即将发生时，基层供水站所要立即如实向市农业农村（水利）局报告。报告应采用书面形式，如情况紧急，可先采用应急专线电话报告，书面报告后补的方式。
报告应涵盖下列内容：
①发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因；
②事故造成的危害程度，影响用户（减压、无水）范围，影响人数，事件发展趋势；
③事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；
④需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项。
⑤事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。
应急处理过程中，要及时续报有关情况。
（3）先期处置
突发供水事件发生后，有关部门要在市政府的统一指挥下，按照有关预案，迅速地实施先期处置，立即采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事件发生。同时，按规定程序向上级有关部门报告。
（三）应急响应
农村供水系统事故发生后，在市人民政府统一领导下，由指挥部及各成员单位共同组织实施应急、抢险、排险、抢修等方面的工作。
（1）应急响应程序
突发供水事件发生时或即将发生，市农业农村（水利）局接到报告后，应立即向市政府分管领导汇报，并由领导根据突发事件的状况，初步确定事件响应的级别，宣布启动应急预案，或根据事件的影响程度向上一级领导报告。成立应急指挥部，召集成员单位赶赴现场，并根据现场状况进一步采取有效措施，同时向上级部门报告事件处置的最新进展情况。
（2）应急响应的主要工作内容
①组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；
②制定并组织实施抢险救援方案，防止发生次生、衍生事件；
③协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度各方应急资源等；
④部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；
⑤及时向市政府报告应急处置工作进展情况；
⑥研究处理其他重大事项。
（四）信息
（1）农村突发性供水事件的有关信息必须经市政府认定后，由专门机构对外进行，满足市民知情权，得到社会的支持和理解。
（2）信息应及时、准确，供水站及其他部门不得随意或恶意传播与供水事故有关的信息。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步的核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。
（3）信息可通过广播、电视、张贴告示等方式进行。
（五）应急监测
伊犁州生态环境局分局、卫健委按照职能分工分别成立供水质量应急监测组和供水水源质量或环境污染情况监测组，到突发供水事件现场实施不间断的跟踪采样、分析，及时报告监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度作出分析、预测，提出处理建议。
（六）应急安全与防护
根据供水事件的性质（如水源污染、水质事故），指挥部通过媒介等宣传渠道，立即向群众宣传，主要内容如下：
①根据突发事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。
②通过各种宣传手段，对突发事件影响范围内的居民及时通知停水，若发生不符合饮用要求的自来水已进入供水管道内，要通知到户放空管内污水。
③如发生长时间停水，应在停水区设置临时供水设施，保障日常基本生活用水需求。
（七）突发事件时期的应急供应与社会稳定
（1）突发事件时期的应急供应
在指挥部命令，宣布农村供水进入应急警戒状态后，各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命。在农村供水水量和供水水压严重不足的情况下，应优先保障居民的生活用水。
应急供应期必要时可采取以下措施：
①通过农村广播通知单位和居民做好储水准备应急，各单位和家庭利用自备的水池、水缸等设备储水。
②启动农业设施自备水源开足设备，保证供水，并由市疾病预防控制中心对其水质进行化验，确保达到饮用水标准。
③根据供水管网布局，合理调配供水管网压力，或分时段分片供水。
④局部片区持续缺水，调配运水车辆送水。
⑤对的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配，并考虑从周边县调运等，必要时无偿发放给农户饮用。
⑥在事件影响区内，尽可能多的设置饮用水发放点，方便居民取水。同时启用配备送水车，送水到户。
（2）突发事件时期的社会稳定
农村饮水安全工程突发事件发生后，为防止因“水慌”产生社会不稳定以及乘机哄抬涉水商品物价，抢水或破坏农村供水设施取水的事件发生。由市公安局牵头，市物价、工商和所在地的乡镇（场）紧密配合，在指挥部的统一指挥下，各相关部门要积极主动地采取有效措施，保持物价稳定，维护公共秩序，确保社会稳定和人民生命财产安全。
（八）应急终止
供水事故应急处置工作结束，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。经市农业农村（水利）局审核后，现场应急指挥机构予以撤销。根据市领导指示或者实际需要提出，报市政府或者市相关应急指挥机构批准后应实施应急状态终止。
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。
1．应急终止的条件。符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事故现场得到控制，事故原因已经消除。
（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
2．应急终止的程序。
（1）现场救援指挥部确认终止时机，经现场救援指挥部批准；
（2）现场救援指挥部向应急处置指挥部提出终止请求，由总指挥向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应继续对事故进行跟踪监测和评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
3．应急终止后的行动。
（1）指挥部指导市农业农村（水利）局及供水站查找事件原因，防止类似事件的再次发生。
（2）市农业农村（水利）局负责编制事件处置工作总结，于应急终止后15天内上报指挥部。
（九）善后处置
突发供水事件终止后，市政府应会同市有关部门，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对供水事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。市有关主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。
四、应急保障
市供水突发性事件应急处置指挥部相关成员单位要按照职责分工和相关预案做好供水事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对供水事故的人力、物力、财力、医疗卫生、交通、供电及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和群众的基本生活，以及恢复供水工作的顺利进行。
（一）指挥保障
农村饮水安全工程突发事件应急处置指挥部地点设市农业农村（水利）局。办公室应指定专门场所的设施，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本职能包括：
①接受、显示和传递农村供水系统事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；
②接受、省级传递、市级供水系统应急组织应急响应的有关信息；
③为应急处置指挥部与有关部门的信息传输提供条件。
（二）信息与通信保障
建立健全市突发供水事故的环境信息和救援力量信息数据库，建立农村突发供水事故应急通信和信息管理系统。
建立跨部门、多手段、多路径、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。
（三）现场救援和工程抢险队伍及装备保障
各应急救援机构根据各自的实际工作内容提供现场救援和工程抢险装备基本信息，建立装备储存库随时调用。主要有：公安、消防、医疗救护、专家咨询和工程技术力量、工程设施抢险专业队伍及应急管理力量等。
（四）医疗卫生保障
突发供水事故后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫健委指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。
（五）治安保障
突发供水事件发生后，市公安局负责应急工作中的治安保障，武警支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事故所在乡镇（场）协助做好治安保障工作，要积极发动和组织群众，协助公安部门实施治安保卫工作，迅速组织救灾现场治安警戒和治安管理。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。
（六）物资保障
市应急管理局负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入；市卫健委负责组织药品的储存、供应；应急工作中应急物资的调用，由市农业农村（水利）局组织协调，各相关职能部门负责实施。建立突发性供水事件应急物资储存、调拨和紧急配送系统，确保救灾所需的物资器材和生活用品的应急供应。建立与其他县物资调剂供应渠道，以便需要时可迅速调入应急物资；必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。
（七）经费保障
对突发供水事故应急处置工作所必需的专项资金和有关救援物资储备资金，从政府预备费中列支。各有关单位根据突发供水事故应急需要，可先提出项目支出预算报市政府审批后执行。特殊紧急状态下，经报指挥部领导同意，可先开支后补办审批手续。
（八）技术储备与保障
成立突发供水事件应急处置专家委员会。由市应急管理局负责与有关专家的日常联系，并针对突发供水事件的类型建立相应的应急处置专家信息系统。同时组织有关专家针对不同类型的突发供水事故开展监测、预防、预警和应急处置方法的研究。
五、监督管理
（一）预案演练
市农业农村（水利）局协同市应急管理局或市有关部门制订应急演练计划并定期组织演练。
乡镇（场）、市农业农村（水利）局要结合当地实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
（二）宣传和培训
市农业农村（水利）局会同宣传、教育、文化、广电等有关部门要通过报刊、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。加大用水科普知识的宣传教育工作，增强公众的节水意识，提高公众对突发供水事件的防范能力。
供水站和相关保障部门应加强突发供水事件相关专业人员的日常培训和管理。按照供水应急预案及相关的单项预案，定期组织不同类型的供水应急实战演练，提高防范和处置突发供水事件的技能，增强实战能力。
乡镇（场）、市农业农村（水利）局要针对本地区特点开展突发供水事故应急预案的宣传和教育培训工作。
（三）责任与奖惩
突发供水事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发供水事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发供水事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、附则
乡镇农村安全饮水应急预案范文第2篇
关键词：水质管理饮水安全
中图分类号：TV文献标识码： A
一、基本情况
当阳市现有城区自来水水厂2座（覆盖城区3个街道办事处）、乡镇水厂7个，日供水能力为10万吨，年有效供水量在1200万吨以上。随着城乡供水一体化工程全面推进，全市10个镇处中，除王店、育溪外，8个镇处都已吃上“巩河水”， 供水水源为巩河水库Ⅱ类优质水，水质综合合格率在99%以上，供水用户达4.5万户，供水人口21万多人。
二、基本做法
（一）采取得力举措，强化水源保护。一是实施源水库区移民。2003年，市政府投入资金600多万元，将巩河库区村民443人移出库区；二是关停生产项目。2002年以来，巩河水库先后关停了黄羊种羊场、网栏库汊养鱼、三个库汊养殖基地等生产项目；三是治理水土流失。近年来，巩河水库管理处在库区建湿地松水保林500亩、白杨树林500亩、经济林900亩。对水土流失严重的部分地区进行了有效的治理；四是严控面源污染。积极号召库区村民使用高效低毒，残效期短的农药，严格禁止使用地面撒施农药，保证水库水质不受农药污染；五是实行专班管护。由巩河水库管理处组建了4人工作专班，专职负责水库环境保护工作，积极宣传环境保护法律法规，提高库区村民的环境保护意识。加强库区日常巡逻，禁止游泳、钓鱼等污染水源的行为，发现污染情况及时处理，保障供水安全。安排专人在取水口进行24小时值班；六是修建管护设施。投入资金在水库副坝建设了长220米的隔离带，在取水口建设了长71米的护岸硬化工程，修建了隔离墙和铁栅栏门，实行封闭式管理；七是强化应急管理。为有效预防、及时控制和消除巩河水库饮用水源地突发事件引起的危害，保障市民饮水安全，我市制订了《巩河水库饮用水源地突发环境事件应急预案》。市反恐怖工作协调小组还和巩河水库签订了《重点单位防范恐怖袭击工作责任书》，并制订了《巩河水库处置恐怖袭击事件预案》。市环保局、水利局、住建局每年都组织一次应急演练。
（二）扩建供水工程，保障供水水量。随着经济社会的发展和管网延伸工程的实施，我市安全饮水需水量逐年增长，为保障供水水量，2012年，当阳市政府实施了引巩复线工程及二水厂扩建工程，供水能力由5万吨/日提高到10万吨/日。新厂采用V型滤池工艺，制水全流程均由在线仪表实时监控，水质更优，同时，水厂还购置了300kw和500kw两套发电机组，真正实现了停电不停水。2013年自来水公司还投资了80余万元，对老水厂构筑物进行了全面维保，进一步提升了水质处理效果，为城乡群众提供了更可靠的水质、水量保障。
（三）强化水质检测，确保水质安全。一是加强源水检测。巩河水库水质监测由宜昌市水文局、当阳市环保局、当阳市疾控中心等单位负责。当阳市环保局每月监测一次，宜昌市水文局每季度监测一次，当阳市疾控中心每半年监测一次，特殊情况加密监测。2013年，环保局投资300万余元在取水口建设了水质自动监测站，对水库水质进行动态监测。巩河水库历来的监测结果均为II类水质标准；二是成立了水质检测机构。依托市疾控中心化验室，负责全市水源水、出厂水和管网末梢水水质检测，以保证水质达标；三是建立了应急管理机制。编制了水污染应急预案，制定了供水突发性事件的预案，保障人民群众饮水安全。
（四）加强多元融资，保障供水建设。在资金筹集上，我市采取“四个一块”的办法，即国家和省补助一块、地方财政安排一块、供水企业自筹一块、受益群众自筹一块。其中，市财政投入和供水企业自筹资金用于城区至乡镇的主管建设，国家和省补助以及乡镇财政主要用于各乡镇及自然村的支管建设，群众自筹资金用于解决村内管道、水表总成的安装。自来水主管网建设主要采用“自来水公司承担50%，受益乡镇承担30%，市财政配套20%”的资金筹集方式，针对性解决城区至乡镇的管网建设资金。鉴于市自来水公司和乡镇筹资能力有限，为确保这项工程顺利持续地实施下去，从2011年起，市政府将城区至乡镇的供水主管网建设纳入政府“每年十件实事”范围，由市财政进行全额资金配套。
（五）兼顾各方利益，合理确定水价。积极探索“城乡供水一体”管理的长效机制，实行城乡供水同源、同网、同质、同价，使农村安全饮水工程成为“建得成、管得好、用得起、长受益”的民心工程。一方面，合理确定水价。依据保本微利原则，兼顾农民承受能力，实行基本水价和计量水价相结合的水价制度，农村供水工程平均水价低于城区水价，并免收水资源费和污水处理费。另一方面，考虑到乡镇、农村分布较为分散且供水机构产权、经营主体多元的实际情况，为充分保障各方利益，保证城乡供水一体化顺利推进，实行城市供水企业与各乡镇、村委会联合管理方式，以乡镇、村为单位，设立供水结算总表。供水企业对结算总表进行抄收、管理，对结算总表前的管道进行管理维护。乡镇、村负责结算水表后的管道、水表等供水设施维护，对到户水表进行抄收管理。科学的经营模式，确保了农村饮水安全工程真正良性运行、长期发挥效益，让广大农村群众真正得到了实惠，长期受益。
三、存在问题
目前在工作中遇到的问题主要有以下四个方面：
（一）建设资金问题。城乡供水一体化工程是一项高投入、低产出的社会公共基础设施建设，有很强的社会公益性，供水基础设施建设资金不足这一关键因素严重制约了工程建设步伐。
（二）供水价格问题。由于城乡供水一体化工程新建的加压泵站都是多级加压供水，加之新增管网的维护管理等，致使自来水公司的供水成本不断增加，处于亏本供水状态。
（三）经营模式问题。在如今城乡供水一体化的大趋势下，我市大部分乡镇水厂由自行产销自来水转型为购买市自来水公司成品自来水的销售单位。草埠湖镇水厂于2013年5月20日整体划转给当阳市自来水公司管理经营。随着居民和政府职能部门对水质要求和监管力度的逐步规范加强，势必会有更多乡镇供水企业谋求合并入当阳市自来水公司，乡镇水厂管理难度与城市供水企业经营的冲突日益增大。
（四）用户发展问题。由于农村供水涉及面广，协调难度大，不少村组、社区对饮用安全水的期望高，呼声大，行动少。有的地方工程完工后，沿线村组、社区的安全饮水已可解决，但有些没有联系接水，主要原因有两个，一是有的村组、社区想接巩河水，但难以筹集资金，二是有的乡镇水厂经营权在私人手里，他们考虑自身经济效益而不愿接巩河水，用户发展有待加强。
四、今后的工作打算
（一）在供水服务上，一是持续打造“甘泉润万家”服务品牌；二是尽早实施供水综合调度控制中心建设；三是持续推进“城乡供水一体化”工程，并探索乡镇供水经营管理模式，实现“建的好，管的好”的目标；
乡镇农村安全饮水应急预案范文第3篇
2013年6月至8月，我县几乎滴雨未降，高温无雨导致地表水分大量蒸发，小河干枯断流，大河支流河床渐露，农田开裂，特别严重的是因缺水导致大面积二季无法栽插，损失惨重。全县受灾人口达万人，农作物受灾面积达公顷，成灾公顷。造成直接经济损失万元。
二、积极开展救灾救济工作，妥善安排灾区群众生活
首先，在灾情发生前，我们根据气象部门或上级业务部门提供的信息，及时进行灾害预报，如今年发生的旱灾，我们都事先以明传电报方式通报各乡镇，要求做好抗旱应急准备工作，为减轻或减少灾害造成的损失起到了很好的作用。每次灾情发生后，我们都能及时召开会议，研究灾情，安排部署救灾工作。一方面大力发动群众，采取得力措施，抗灾保生产，开展生产自救；另一方面采取积极措施，组织社会捐赠、支援灾区，辅之于国家及时救济；下拨了救灾款物，解决了灾区群众生产和生活中的一些困难，维护了社会稳定。尤其是6-8月份，面对严重的旱灾，我县各级党政高度重视，全力投入抗旱。一是加强领导、强化责任。县政府多次召开会议，动员各部门、全社会力量抗旱保生产。各乡镇成立了专门领导机构，层层落实责任制，县直单位包乡挂点，把抗旱工作当作中心工作来抓。二是全县各级抗旱设备、设施、器材和农村劳动力全部投入抗旱，并筹集大量资金和物资投入抗旱保苗。全县各地一方面科学调度水资源，昼夜派干部值班，做好计划用水、节约用水；一方面组织劳动力疏通水利设施，确保二晚秧田用水，据统计，全县各单位、各乡镇投入抗旱资金180多万元，县民政局下拨了救灾款万元，解决了灾区群众饮水困难等紧急生活问题。
三、突出救灾工作重点，狠抓好灾民建房工作
我县是一个地质灾害多发地区，每年都程度不同的发生山洪暴发和山体滑坡等自然灾害，使部分群众的住房受到不同程度的损坏，对他们的人身安全造成严重威胁，给他们的生产生活带来极大困难。据调查统计，全县发生山体滑坡和出现滑坡险情的有19个乡镇，针对这种情况，我们把救灾工作的重点放在灾民建房和农村“两红”人员及其遗属危房改造工作上，组织人员，集中力量，对全县的优抚对象进行摸底，并根据掌握的情况，制定了较为切合实际的灾民建房和农村“两红”人员及其遗属危房改造计划。根据“集中财力、分步实施”的原则，对困难群众进行救济，帮助其尽快重建家园。截止目前，我县灾民建房用农村“两红”人员及遗属危房改造及倒房恢复重建数户.
四、冬春灾民救助工作
连续的自然灾害给我县群众生产生活造成了严重困难，据调查统计，全县因灾缺粮人口4.89万人,需口粮救济人口2.93万人，需救济粮263.7万斤，需衣被救济人口0.42万人，需衣被0.63万件（床）。面对严峻的冬令、春荒形势，我县将采取以下几项主要措施：一是加强对灾民冬春临时生活困难救助工作的组织和领导，层层落实责任制；二是通过“拉网”式的逐户上门调查全面摸清灾民缺粮和缺衣被情况，为及时、准确地进行救助提供准确依据；三是县、乡两级已制定了冬令、春荒救助计划。明确了救济工作的指导思想、工作原则、救助措施；四是在灾民生活救助工作中，认真执行《灾民救助卡》制度，并建立《灾民救助花名册》、《灾民救助人口台帐》，按时逐级上报备案，实现灾民救助工作规范化管理。使全县救灾款物的发放使用和管理工作逐步走上制度化，规范化。
五、防灾减灾工作
为做好2013年的备灾救灾工作，采取了以下主要措施：一是积极开展自然灾害应急预案的修订工作，根据市民政局的要求，《县自然灾害救助应急预案》经县政府次常务会议通过。；二是根据民政部的要求，我县组织28名民政专干参加了全省灾害信息员职业技能鉴定培训班培训，有序推进灾害信息员职业化进程；三是加大救灾物资的储备力度，县财政拔出专款30万元，购买1600床棉被。同时已与相关企业或供应商签订突发事件供货协议，建立了应急队伍，规范应急物资台帐和应急物资管理制度，做到了情况明，物资运输快捷。
乡镇农村安全饮水应急预案范文第4篇
关键词：饮用水水源地;环境现状;对策研究
Abstract: Through to analyzes the Jiangsu province Ganyu County drinking water environment present situation, types and characteristics, explain understands Ganyu County drinking water problems. And proposed the prevention and control of Ganyu County drinking water source pollution countermeasures and measures, to strengthen the drinking water source environmental protection has important guiding significance.
Key words: drinking water sources; situation; countermeasure research
中图分类号：D922.68
引言
目前，水资源开发利用程度不断加大，水体污染日益严重，水资源水质环境安全受到威胁。为了加强饮用水水源地环境监管，保障人民群众的饮用水安全，近年来江苏省赣榆县全面开展了以保护群众饮用水安全为目标赣榆县饮用水水源地环境普查工作，基本摸清全县城镇和农村地区饮用水水源地基础环境信息，通过全面分析当前赣榆县饮用水水源地环境现状、类型及特点，提出加强赣榆县饮用水水源地环境保护对策及措施，为保障赣榆县饮水安全提供有力支撑,对加强饮用水水源地的环境保护具有重要的现实意义。
1赣榆县饮用水水源地现状
赣榆县位于江苏省东北部，地处鲁东南低山丘陵与苏北黄淮平原交接地带，地理坐标为东经118°45′39″－119°18′7″，北纬34°41′30″－35°7′39″。东临黄海，西与山东临沂接壤，北与日照、莒南县相邻，南隔新沭河与连云港市区和东海县为邻，辖18个镇，2个省级开发区，424个行政村，总面积为1427.27km2，总人口108.18万人。因为地处沂沭泗流域的最下游和南北气候过渡地带，易旱易涝，易遭台风大潮袭击，防汛抗旱形势一直十分严峻。
赣榆县水系属淮河流域滨海诸小河水系。境内河流多源自西、北部山区，东流直接入海。现有大小河流18条，其中,跨境排洪河4条，运河1条，排涝河13条。主要河流有绣针河、龙王河、兴庄河、青口河、朱稽河、范河、通榆运河、新沭河等。境内有大小水库103座，其中石梁河水库为江苏省最大人工水库，总库容5.85亿立方米；小塔山水库总库容2.82亿立方米，是赣榆县城及沿途镇村饮用水源。
赣榆县多年平均降水径流深275.5毫米，多年平均年径流总量3.955亿立方米，实际可用的径流量3.59亿立方米，过境客水总量2.58亿立方米，地下水多年平均总储量2.94亿立方米，允许开采量1.85亿立方米，其中淡水允许开采量1.30亿立方米，东线调水工程每年引用江淮水1.0亿立方米。
赣榆县青口镇、宋庄镇、塔山镇、赣马镇、金山镇、海头镇饮用水源取自小塔山水库，柘汪镇饮用水源取自姜斗沟水库，墩尚镇、罗阳镇饮用水源取自新沭河，其他镇级饮用水源地为地下水，除罗阳镇东关村饮用水源地为新沭河外，其余各村级饮用水源地主要为地下水。
2饮用水水源地环境问题评估
2.1环境禀赋评估
目前，小塔山水库是赣榆县城及沿途镇村饮用水源，其中赣榆县城区供水主要由自来水公司负责。从2011年环境监测数据统计分析，我县饮用水源小塔山水库水质较好，供水水质良好。小塔山水库是赣榆县重点集中式饮用水源保护区，为湖库型水源地，经江苏省人民政府（苏政复[2009]2号）批复，划分一、二级保护区，有饮用水水源地标志，水源地周围环境较好，每年开展常规水质监测，水质达国家地表水Ⅱ类标准。
乡镇（含农村）饮用水源地未划分保护区，受监测设备等因素的影响，乡镇（含农村）还未全面开展水质常规监测工作；环境管理情况薄弱，没有设置规范的饮用水水源地标志设施，通过调查监测，镇村饮用水水源地水质全部达到国家地表水和地下水Ⅲ类标准。
2.2污染状况评估
全县集中式饮用水水源地周边暂时没有污染源，小塔山水库水源安全问题主要来自于境外上游山东省莒南县、临沭县客水污染、补给水水质和汇水区内农业面源污染。
小塔山水库周边工业源主要有以下几个特点,一是距离水库较远,多在二级保护区之外;二是工业源多在水库取水口下游,对水库基本不构成污染;三是工业行业多为柳编、工艺、服装加工等不用水或极少用水行业，生产过程基本无废水排放。四是不存在居民及生活污染，无排污口，无网箱养殖，水源地主要问题是受农业面源污染影响，干旱季节易出现供水量不足。从2011年环境监测数据统计分析，赣榆县小塔山水库水质尚好，指标均能够达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水标准。全年水源地没有发生污染事故。
乡镇和村级饮用水源地主要污染源为农业面源污染、生活污染等，受县内工业污染影响较小。
2.3环境监管评估
赣榆县对县级饮用水源地的监管力度较大，划分了一、二级保护区，设立了取水口规范表识，采取了一系列专项措施整治活动，确保水质安全。小塔山水库水源地周边暂时没有污染源，赣榆县人民政府组织制定了饮用水源水污染应急预案，且经过专家评审，每年组织相关部门开展应急演练。成立了环境污染事故工程技术人员工作组，配置了现场监测处理有毒有害物质器材装备。近三年来饮用水源地未发生环境污染事故，县城区备用水源为朱稽河。
农村水源地环境管理薄弱，对水源地的监管不到位，调查前乡镇、农村均未划分饮用水保护区，未开展水质常规监测，但总体来看，水源地一二级保护区不存在工业污染源排污，水源地处在一个相对安全的环境中，因此下一步监管中要尤其注意一级、二级保护区内禁止新上污染源，并要强化环境监管，控制突发事件的发生，建立健全应急处理能力。
2.4环境风险评估
赣榆县对各饮用水源地加强监管，进行定期监测，坚决查处违法排污影响水源安全的污染行为。现存的环境风险主要为农业面源和上游客水污染，小塔山水库水厂取水口建成自动监测系统，实时监控水质变化。
赣榆县乡镇（含农村）大多数饮用水水源地保护区未划分，无标志标牌或标志标牌不规范。赣榆县属于农业大县，存在农业面源污染和生活污染，要进一步加强水源地的水生态修复能力和饮用水水源地的管理，要加强预案的演练，提高应急处理能力。
2.5综合评估
综合环境水源地环境禀赋、污染状况、环境监管和环境风险各指标的评估结论，目前赣榆县环境禀赋、环境风险是制约饮用水源地环境安全的重要因素。而且，部分地区饮用水源地内的居民生活源污染也有很重要的影响。
3强化赣榆县饮用水水源地保护的对策
3.1加强宣传, 提高认识
保护好饮用水水源地, 关键是要把广大农民群众发动起来, 充分利用各种媒体, 通过各种有效方式, 广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的饮用水水源地保护的宣传和科普教育, 在群众中营造一个学习饮用水水源地保护知识、宣传饮用水水源地保护政策、贯彻落实饮用水水源地保护措施的热烈气氛[3]。
3.2加强领导, 落实责任
把饮用水水源地保护，特别是农村饮用水水源地保护作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分, 列入重要议事日程。进一步明确职责, 建立齐抓共管、分工协作的工作机制。开展饮用水水源地保护技术研究与试点, 探索饮用水水源地保护的新途径和新方法, 抓紧研究制订饮用水水源地环境污染防治规划。
3.3开展饮用水源地专项整治
以镇、村饮用水源地为重点，开展专项整治。对镇、村的饮用水源严格划定饮用水源保护区边界，并设置明确的界限标志。对水源地开展水质常规监测，并制定应急预案。加强环境监管，保护区内禁止新增污染源，建立健全应急处理能力。
3.4加强饮用水水源地的监控预警
制定乡镇集中式饮用水源地水质监测方案，确定采样点位、采样时间、监测项目和频次，充分考虑饮用水水源地管理与保护的基本要求，监测频次、监测因子统一和规范化，提高饮用水水源地水质自动监测和实时监测的能力。着重开展好每年一次或多次的例行监测，特殊情况下要增加监测频次，在监测过程中要严格质量控制，确保监测数据具有真实性、完整性、科学性、代表性和可比性。为饮用水水源的管理提供科学的决策依据。
3.5完善饮用水水源地环境管理机制
一是建立健全制度，解决管理盲区问题。根据目前水源保护管理现状，由县政府牵头，从各个部门单位组织人员组成水源保护管理小组，开展经常性巡查，着力解决一些单个职能部门管不了管不好的问题，积极规避多头管理却最终无人管理的现象发生，有效解决人民群众饮用水不安全问题。二是要建立联动机制，真正发挥管理部门作用，形成部门齐抓共管格局。三是完善应急处理处置方案，形成应对突发性事故应急处理处置能力。主要包括：建设饮用水水源地应急系统，保障系统有效运行；增强饮用水水源地应急能力；制定饮用水水源地应急预案等。
3.6完善饮用水水源地环境政策
研究饮用水水源地环境保护的政策体系，在饮用水水源保护区区域生态补偿政策、饮用水水源保护信贷政策和“以奖促治”政策等方面，加大对饮用水水源地环境保护税收政策和财政的扶持力度。围绕饮用水水源地规划与管理、水质保护与生态修复、水质净化处理、水生态监测监控、事故预警等饮用水水源地保护的现实需求，结合已有的工作基础，针对薄弱环节，有计划、有步骤地开展一批科技支持项目研究，为水源地保护提供科学决策支持。
参考文献：
乡镇农村安全饮水应急预案范文第5篇
县委、政府决定召开抗旱救灾动员大会，主要任务是深入贯彻全省抗旱救灾动员大会精神，总结前阶段抗旱救灾工作，分析当前严峻的旱情，进一步安排部署当前的抗旱救灾，下最大的决心，尽最大的努力，举全县之力，坚决打赢抗旱救灾促春耕保民生攻坚战，确保圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发展。
下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感
自去年7月以来，我县气温偏高降水偏少，基本无有效降水。去年12月份气温偏高1.2℃，降水为历年同期平均水平的八分之一；今年1月平均气温达14.5℃，全县无降水，降水为历史上最少的年份，旱情不断加剧。根据国家和省市卫星监测，我县处于重特干旱的最高区域。
旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实省、市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾，召开抗旱救灾紧急电话会议，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。全省抗旱救灾动员大会后，迅速召开县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，成立了抗旱救灾领导组，再次派出了以县级领导任组长的工作组负责督促指导各乡镇抗旱救灾工作。
各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水务部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划；加快了水毁工程、引荞调水工程建设进度。林业部门加强了森林防火工作。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，作好了人工增雨的各项准备。各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。
截至目前，全县已投入抗旱资金231.8万元，其中，县财政181.8万元，上级资金50万元；投入抗旱人数4.6万人次，派出农科人员263人；投入抗旱设施泵站4处，机动抗旱设备131台套，保湿剂750公斤，旱地龙3吨，抗旱浇灌面积14.7万亩；抗旱用电3.3万度，抗旱用油2.1吨。修复水毁工程54件；临时解决了31710人和12520头大牲畜饮水困难；下拨救济粮14.2万公斤、农村临时救助资金55.4万元；建立县级专业扑火队伍160人，加强了森林防火宣传，设置了721名巡查、瞭望员,13个哨卡，清理管控痴、呆、聋、哑及精神病人1359名，发生火情24起，均在当天扑灭；成功实现1次人工降雨降雪，有效缓解10余个乡镇持续干旱的情况。储备塑管3万米，抽水机120台，喷雾器100台，喷灌机10台，备用水源120万立方米，降雨弹870枚。挽回经济损失1200余万元。
虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。
一是受灾面积广，经济损失重。截至3月1日，全县16个乡镇不同程度受灾，总受灾人口达29.84万人，因旱灾造成9.58万人和6.96万头大牲畜饮水困难，3.72万人缺粮；农作物干旱受灾面积29.84万亩，成灾19.3万亩，绝收9.6万亩。其中，小麦受灾5.31万亩，成灾3.98万亩，绝收2.79万亩；甘蔗受灾1.2万亩,成灾0.43万亩,绝收0.12万亩，造成本榨季甘蔗减产1万吨，减收幅度达22%；林业受灾51.38万亩，其中，新造林27.38万亩、经济林5.2万亩、防护林18.8万亩。全县因灾共造成直接经济损失9773万元。
二是旱情将持续，形势更严峻。据气象部门预测分析：我县今年透雨开始比历年同期偏晚，比全省同期偏晚10—15天，于5月下旬到6月上旬初开始；目前继续维持干燥高温天气，无明显的降雨天气过程。根据发展态势，秋冬春三季连旱将严重影响我县大春作物的正常播种节令。全县旱情将呈加快加重发展态势，持续时间有可能更长，灾情更重，损失更大，抗旱救灾任务更艰巨。第一，供水矛盾日趋突出。据测算，我县今年上半年总需水量3.06亿立方米。由于受降水偏少的影响，水库、塘坝、水窖等蓄水工程可供水量仅为0.18亿立方米，泉水供水量为0.88亿立方米，加之境内水资源空间分布不均，可利用程度低，尤其海拔1500—2000米地区和金沙江、牛栏江两江流域的干热河谷地区，农业用水紧缺，供水矛盾突出。第二，人畜饮用水面临较大困难。目前，部分泉眼出水量减小，一些小水窖无后援水，现存水不多，有的水窖已经无存水。持续的干旱给灾区人畜饮水安全带来更大威胁，部分地区人畜饮水出现了严重困难。随着旱情的发展，人畜饮水困难的数量还在不断增加，且大部分饮水最困难的农民居住在二半山区，山高谷深，居住分散，农民抗御旱灾和生产自救能力很弱，引水、取水难，人畜饮水解困难度很大。第三，大春生产受到严重影响。今年小春减产已成定局，春播耕地缺墒缺水面积大，生产用水短缺问题突出，春耕生产形势非常严峻，就目前情况看，海拔2200米以上的地区洋芋种植、高二半山的地膜玉米和江边河谷有灌溉条件的地区大春作物可按节令种植，但如果旱情持续加重，保苗问题将受到严重影响；海拔1500—1800米的二半山地区的大春作物将难以按节令播种。
面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战；以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。
二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战
当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，县政府决定，正式启动抗旱应急预案特大干旱(Ⅰ级)应急响应。全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保大春作物按节令播种、确保小春损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。
（一）紧急行动，保障人畜饮水。
保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县水务局要加快引荞调水工程建设进度，必须在3月20日前投入使用，保证运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡镇、水务部门要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。
（二）突出重点，抓好春耕备耕。
抓好春耕备耕，关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、有关部门要结合实际，因地制宜，分类指导，采取有效措施，在强化抗旱力保小春生产的同时，坚持突出粮烟，兼顾蔗、桑、菜的思路，着重抓好春耕备耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要动员农民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式进行抗旱，必须确保按节令种得下，作物能成活。无泉水和蓄水水源的地方，必须创造条件，即使从金沙江、牛栏江、以及县境内的其他河流拉水，也必须确保粮食作物种植、烤烟移栽、甘蔗种植，以及蚕桑、蔬菜灌溉。同时，要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平。有关部门要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。
（三）认真负责，保障群众生活。
解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区，对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，做好募捐工作，多方筹措抗旱救灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。
要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千方百计解决受灾群众生活困难。
（四）高度戒备，加强森林防火。
持续的旱情，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，并明确分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制的要求，与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防火，必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥部和人武部要及时研究方案，尽快把应急分队人员充实到重点林区巡山护林。三要加强宣传。各乡镇，相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山，禁止一切野外用火；巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人员失火引发森林火灾。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。
（五）加强领导，严肃工作纪律。
各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已成立了抗旱救灾领导组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各级各部门主要领导要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生产、抗旱保民生的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮助灾区农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。
县委、政府派出的抗旱救灾工作组，要切实履行职责，指导并参与乡镇抗旱救灾，对所负责的乡镇，从现场检查、发现问题，到促进措施落实、问题解决的全过程，实行包干负责制。对发现的困难问题，要及时与乡镇研究解决，确实无法解决的，要及时向县委、政府汇报。工作组要长期驻乡镇开展工作，无特殊情况不得准假，必须做到抗灾不结束，工作组不撤出。县四套班子领导在“两会”结束后要迅速深入挂钩乡镇、深入一线检查指导乡镇抗旱救灾，协调解决抗旱救灾中的各种困难和问题。县直挂钩部门必须明确一名领导负责，在3月10日前带队深入挂钩村抓好抗旱救灾，完成不低于100亩的粮食生产样板建设任务，必须做到挂钩村人畜饮水困难不解决、大春作物种植不完成、抗旱救灾工作不结束，工作组不撤出。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向田书记和我请假。县委、政府督查室要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、政府将严肃追究责任人的责任。
（六）众志成城，形成抗灾合力。
各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农业局要组织技术力量深入灾区一线指导抗旱救灾；同时，做好种子、农膜等物资供应，确保及时投入生产。水务部门要进一步加强农田水利基本建设，千方百计扩大有效灌溉面积，不断增强农业抗御自然灾害的能力，要储备好抗旱物资，做好应急准备，确保抗旱需要。物资供应部门要组织好农用物资，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理；供电部门要负责做好电站电网的正常运行，保证抗旱用电、生产用电和生活用电；财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费；电信公司要确保通信畅通，优先传递抗旱信息；民政部门要管好用好救灾资金和物资，及时发放到受灾群众；金融部门要根据当前抗旱实际，扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款；气象部门要加强人工增雨作业点的管理，做好人工增雨的各项准备工作，适时开展人工增雨作业，缓解旱情；其他部门要按照各自的职能职责，有钱出钱，有力出力，积极配合做好抗旱救灾各项工作。
乡镇农村安全饮水应急预案范文第6篇
县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作会议，今天。主要任务是认真贯彻落实省、地抗旱救灾及防汛工作有关会议精神，全面分析当前防汛抗旱形势，动员全县上下进一步提高认识，克服困难，强化措施，继续扎实抓好当前抗旱救灾工作，努力夺取抗旱救灾全面胜利的同时，进一步安排布置今年的防汛抗旱工作。刚才，县水利局局长何大伦同志传达了地区防汛抗旱暨水利规划工作会议精神，请各乡镇、各有关部门认真学习领会，结合实际，切实抓好落实。下面，就进一步做好今年防汛抗旱工作讲三点意见：
一、继续抓好去秋今春抗旱救灾工作
县遭受了千载难逢的特大干旱，去年入秋以来。给全县人民群众生活生产和经济社会发展造成了严重影响。截至2010年5月18日，全县受灾人口达64.3万人，造成44.03万人和7.5万头大牲畜饮水困难；农作物受灾107.52万亩、成灾80.9万亩、绝收61.46万亩，因灾造成直接经济损失3.55亿元。灾害发生后，全县上下及时响应和启动了应急预案，建立和完善了相关应急机制，积极采取强有力措施，把抗旱救灾、春耕生产和森林防火工作作为一段时期重中之重的工作来抓。全县投入抗旱救灾资金5352.06万元，建设应急抗旱水源工程166处，解决了37.28万人及7.5万头牲畜的饮水，抗旱救灾工作取得了阶段性的胜利。近期，全县均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，局部乡镇的旱情仍未得到根本解除，人畜饮水还比较困难，农田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各乡镇、各有关部门要进一步加大工作力度，继续把去秋今春抗旱救灾工作抓好抓实，突出解决好城镇供水、农村人畜饮水和农灌用水等问题。一是要加强水资源的统一管理。要统筹考虑城乡生活、生产和生态用水，继续把解决城乡人畜饮水困难放在重要位置。要继续抓好为遥远山区及无自助能力群体抗旱应急送水服务，决不能让一名群众没有水喝。二是要以保证春耕生产用水为切入点，全力做好春耕生产工作。各乡镇、各有关部门一定要把春耕生产作为当前农业和农村工作的一项紧迫任务抓紧抓好。要进一步加强抗旱水源工程建设，抓紧对现有工程进行清淤扩容、整修配套和除险加固，增加蓄水能力，科学调配水资源，全力保证春耕生产用水，特别是农田灌溉用水。三是要做好灾情核查工作，保证群众基本生活。各乡镇、各有关部门要周密部署，精心组织，采取有效措施，扎实抓好受灾困难群众需口粮救助情况调查工作，切实摸清需口粮救助受灾困难人员底数。要进一步完善、落实低保、医保等社会保证措施，统筹安排好社会捐赠款物，千方百计做好受灾困难群众的生活救助工作，尤其要把解决鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等困难群体的口粮问题摆在重要位置，防止发生断粮断炊的情况。四是要搞好灾后恢复重建，统筹谋划久远发展。各乡镇、各有关部门要认真查找旱灾中暴露的问题，加快基础设施建设步伐，切实提高防灾能力。尤其要认真研究水利建设、生态建设与石漠化治理“三位一体”工作，深入调研，科学规划，统筹布置，积极争取国家支持，力争多上一批项目，努力使全县工程性缺水问题及早取得重大突破。
二、扎实抓好今年防汛抗旱各项工作
全球气候变化异常。洪涝旱灾、雨、高温干旱、冰冻低温等自然灾害明显增多。2008年初我县遭遇了五十年不遇的低温雨雪冰冻灾害，近年来。而2009年秋季至今，又遭受了千载难逢的秋冬春连旱，这再一次警示我极端天气增多，防汛抗旱工作绝不能掉以轻心。据水文气象部门预测，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水较为集中，多为大到暴雨，局部地方极易发生严重的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。对照“防大汛、抗大旱”要求，县防汛工作中还存在一些不容忽视的问题。一是个别地方存在麻痹思想，防汛抗旱责任制落实不够，工作缺乏扎实有效的措施。二是县内中小河流大多没有有效的拦蓄洪水工程，不能有效调控暴雨洪水，遇强降雨极易形成灾害。受地质地形条件限制和历史欠账影响，局部小型水库年久失修，同时受秋冬春继续干旱影响，局部水利工程结构发生变化，存在不同水平的平安隐患。三是地质灾害防御能力较低，加之长时间干旱造成土质疏松，一旦出现强降雨天气，极有可能引发泥石流、山体滑坡、危岩垮塌等地质灾害。四是工业矿山正在形成局部尾矿坝、灰渣坝，给防汛工作提出了新的挑战。五是个别水库水电站和在建水利水电工程还未制订应急预案或度汛方案，对于可能发生的洪涝灾害应对准备不够充沛。六是城镇防洪功能不完善，内涝现象时有发生。七是非水利部门管理的水库水电站多，实施联合防汛任务重。为此，各乡镇、各有关部门一定要坚持清醒头脑，认清形势，高度警惕，切实依照防大汛、抗大旱、抗大灾的要求，采取有效措施，扎实抓好防汛抗旱各项工作。
坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观。坚持防汛抗旱并举，确保重要城镇、中小河流及水库山塘的防洪平安，全力保证人民群众生命平安和城乡居民生活用水平安，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。
必需警钟长鸣，防汛抗旱责任重于泰山。常抓不懈。目前已进入汛期，各乡镇、各有关部门一定要高度警惕，切实做到防患于未然。要按照4月2日县政府组织召开的全县抗旱救灾春耕生产森林防火调度暨防汛准备工作会议的有关要求认真抓好抓实的同时，进一步抓好以下工作：
检查不止”和“查细、查实、查严”要求，认真组织开展汛期防汛平安检查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隐患。要对水情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实等再进行认真检查。要把病险水库、险工险段、建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，特别是要对去秋至今的继续干旱造成土质疏松导致局部水利工程（包括土坝）山洪易发区出现新的平安隐患等进行全面检查。并及时对检查中发现的问题进行整改和落实，切实做到防患于未然。二是要抓好水库（电站水库）平安度汛。要把防洪保安工作放在首位，着力抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个环节，实现领导、队伍、预案和物资四落实，切实提高抗洪抢险能力。要加强各类水库（电站水库）日常管理，逐一落实防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人、专管人员，特别是小型水库水电站要落实专管或兼管人员，杜绝无人管理的现象。县政府防汛抗旱指挥部已将全县小（二）型以上水库（电站水库）行政责任人、技术责任人、专管人员正式行文进行了明确。各乡镇、各有关部门要依照分级分部管理的原则，将辖区或所属的山塘、山洪泥石流及滑坡灾害易发区、建工程（特别是建水利水电工程）重要交通干线、重点工矿企业、水电站、火电厂，城镇或集镇、中小学校等的防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人、专管人员具体落实到人，并进行公示公告，接受监督。今年，沙坝河水库已被列为全区重大防洪平安隐患进行挂牌督办，依照督办要求，必需抓紧取缔网箱养鱼，完善竣工验收和注册登记手续，装置雨情监测系统，有关部门和单位要依照督办要求认真落实。要严格执行水库防洪限制（汛限）水位，依照防洪限制水位调度运行。对病险水库水电站，要降低水位或空库运行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。对擅自超防洪限制水位蓄水运行导致不良后果的将从严追究有关人员责任。安监、国土、煤炭等部门要加强对灰渣坝（库）尾矿坝（库）排查监测监督管理，落实汛期平安管理责任制，保证度汛平安。三是要抓好山洪灾害防御。山洪灾害防御要真正做到预案到乡、预警到村、责任到户”实行山洪灾害防御责任制度，做到责任到人。要完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安排方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量防止人员伤亡。要加强山洪灾害防御知识的宣传教育，增强干部群众主动防灾避灾意识，提高自防、自救、互救能力。同时，要加大执法力度，坚决制止违章开矿、乱砍滥伐、侵占河道等违法行为，最大限度地规避和减少山洪灾害发生。四是要抓好在建工程防汛安全。要将在建水利水电工程、乡村河道综合治理等在建工程平安作为防汛工作的一个重点，依照防汛行政首长负责制和分级管理的原则，切实抓好工程建设“四制”督促检查，督促工程建设管理单位或施工单位编制和完善年度度汛方案，落实防汛组织机构，制定抢险措施，组建抢险队伍，备好抢险物料，确保度汛平安。对未按规定顺序报批擅自开工建设的项目，必需责令停工，并按要求补办报批手续。对已经竣工的工程，要严格依照规范要求组织验收，确保投入使用后安全运行,一是要进一步抓好汛期防汛平安检查。依照“汛期不过。确保平安度汛。这里特别要强调的县城贯城河综合治理工程正在建设中，经检查多处存在防汛平安隐患，对此，有关部门要督促贯城河综合治理工程各参建单位，严格依照县人民政府黔政专纪〔2010〕24号和县人民政府防汛指挥部黔县汛旱发〔2010〕01号文件要求，切实抓好贯城河综合治理工程防洪平安及度汛工作，确保县城防洪平安。有关乡镇和部门要加大对所辖区域及部门在建工程汛期安全的检查力度，确保度汛平安。五是要抓好城镇防洪排涝工作。要进一步修订完善城镇防洪预案，落实防洪排涝设施设备，维护改造城镇排水系统，切实提高城镇防洪排涝能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是对一些碍洪建筑物、构筑物，要严格按照“谁设障、谁清除”原则，主汛期到来前清除，确保河道行洪畅通，并在沿河特殊地带设立警示标志，否则，造成事故发生，将严肃追究有关责任人的责任。对于黔龙新城开发建设中占用新城区穿心寨河河道一事，要严格依照县人民政府黔政专纪〔2010〕34号要求，及时落实防洪平安等工作，保证汛期平安。六是要抓好水上交通平安工作。汛期，交通、海事部门和有关乡镇要加强对水上交通平安的监督管理，强化对码头、渡口和船舶的平安检查，做好对低质量船舶、水路运输危险货物及渡口安全的治理整顿力度，确保水上交通平安。七是要抓好联合防汛工作。沙坝河、附廓、东风、索风营、洪家渡水电站（火电站）水库影响范围涉及的乡镇要与水库（电站水库）管理单位密切联系，积极做好联合防汛的有关工作。八是切实抓好今年各项抗旱救灾准备工作。要在总结去秋今春抗旱救灾工作的基础上，牢固树立未雨绸缪、防患未然的指导思想，做到组织机构早落实、工作早安排、措施早部署、队伍早组建、物资早储备，以应对气候异常可能呈现的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并举，科学、客观、合理分析确定水库汛限水位，加强和规范水库科学调度管理，确保水库防汛平安的基础上，尽可能加大水库蓄水量，确保城乡人畜饮水及工农业生产用水平安。
乡镇农村安全饮水应急预案范文第7篇
关键词：饮用水源环境保护对策
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
饮用水源水质安全是群众普遍关心的热点问题，已引起各级政府高度关注和重视，饮用水源保护列入环保工作的重点之一。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2007) 莆田市先后划定了26个湖库型饮用水源保护区，并结合木兰溪、萩芦溪流域环境综合整治和畜禽养殖污染整治工作，划定了畜禽养殖禁养区、禁建区和可养区，对饮用水保护区内畜禽养殖全部拆除，这对莆田市饮用水源起到了有效的保护作用，水质明显好转。但是，经过几年对饮用水源保护、管理及水质监测结果来看，莆田市对饮用水源保护工作仍不容乐观。
2、莆田市饮用水源保护区划定概况
莆田市位于东南沿海，主要有木兰溪和萩芦溪两大河流，拥有各类型水库125座，主要分布在山区。莆田市于2002年完成东圳水库、外度水库、古洋水库等三个县级以上饮用水源地保护区划定，于2007年又完成了19个乡镇级饮用水源保护区划定。2011年又将东圳水库、外度水库、金钟水库、双溪口水库、东溪水库、古洋水库等六个水库一并列为县级以上饮用水源保护区，并对原划定保护区范围进行合理的调整和扩大，将东圳水库、外度水库的集雨范围内全部划定为保护区。目前，全市经省人民政府批准的建制镇以上饮用水保护区共达26个，其中六个县级以上饮用水源一级保护区面积达31.9Km2、二级保护区面积达915.44 Km2，占莆田市国土面积22%。
3、莆田市饮用水源水质现状
2012年对26个饮用水源水质进行了监测。监测结果表明，26个饮用水源中有20个水库水质达GB3838-2002中Ⅱ类或Ⅲ标准（其中达Ⅱ类有7个，达Ⅲ标准有13），占77%，6个水库水质超过Ⅲ标准，占23%，主要超标污染物为总磷和总氮。
4、莆田市饮用水源环境保护存在的主要问题
近年来，莆田市虽通过开展流域整治和畜禽养殖污染整治，在饮用水源保护方面做了大量的工作，对改善饮用水源水质起到一定的作用，有效遏制了水质恶化，由于历史和认识问题，多数水库水质还是无法做到稳定达标，尤其夏季气温较高时，部分水库可能暴发“水华”的风险，对莆田市居民饮用水的安全构成威胁。通过调研，发现莆田市在饮用水源保护方面存在如下几方面问题：
4.1农业污染源依然影响水库水质安全。未能及时对库区周边农业面源进行有效整治，库周大面积的果树需要畜禽粪便等有机肥，不当施用造成冲刷流失已成为影响饮用水源水质的重要污染源。另外位于饮用水源保护区内部分养殖场仍未按规定拆除，已拆除的养殖场不时有“反弹复建”现象发生，部分水库水质仍受到畜禽养殖的污染较明显。
4.2 位于库区上游的居民生活污染未得到有效控制。原计划的乡镇污水集中处理工程和库区截污工程尚未建设，由于缺乏排污设施及垃圾收集设施，造成部分农村居民生活污水直排水库，生活垃圾乱倒在库区周边，随着暴雨冲入水库。
4.3未能合理对饮用水源保护区生态资源进行开发与利用，尤其我市林浆纸一体化项目配套种植大面积桉树位于划定饮用水源保护内，桉树大量吸水造成了部分水库水资源量减少，尤其在枯水期，部分水库库容量明显减少，引起水体交换能力下降，水质恶化。
4.4预算的饮用水源保护及污染整治资金不到位，也没有真正做到专项专用，造成无法及时建设饮用水源环境保护设施，包括截污工程、环境安全标志（部分乡镇饮用水源地没有设置警示标志牌及界标）、垃圾收集处理系统等。
4.5饮用水源宣传力度不够，造成库区上游群众对饮用水源环境保护意识不强，没有意识到饮水源水质污染的严重性，山区一些群众对饮用水源保护区划定产生抵触的心理。
5、加强我市饮用水源保护的对策
5.1 强化饮用水源保护区环境管理、监督和职责
各级人民政府应把饮用水水源保护工作纳入本级政府的目标责任制，并建立考核制度。
各级相关职能单位要明确管理职责，理顺饮用水源保护行政管理体制，明确管理权限，防止推诿扯皮。
加强饮用水保护区日常巡查，严防畜禽养殖“扫弹复建”，一经发现，应及时组织处理。
5.2 加大饮用水源水质监测力度
应对全市划定的饮用水源水质进行全面布点监测，并增加监测频次和监测项目，及时掌握水源地水质变化趋势的预测预报，防止“水华”事件发生。
5.3 加大宣传力度，切实加强饮用水源保护地环境安全管理。
饮用水保护职能单位要不定期深入保护区，宣传饮用水源保护的重要性和水质污染的严重性，并起到提高群众保护饮水源的意识。
饮用水源地保护区标志标牌的设立起到告知、宣传和警示的作用。必须对划定的饮用水源地一、二级保护区的地理边界设立明显的界标、交通警示牌、宣传牌等，为保障我市饮用水水质安全起到积极的作用。
5.4 制定饮用水保护的具体措施和应急预案，并组织实施。
各级人民政府应根据饮用水源保护条件，合理制定饮用水源安全保障的应急预案。要成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。一旦饮用水源水质发生重大变化或供水量严重不足时，应立即启动应急预案。尤其我市六个县级以上饮用水源，相关职责单位要尽快制定或完善饮用水源突发环境事件应急预案，明确相关部门职责，并组织实施和演练，水库管理单位要配备除藻、灭藻等应急物资器材，环境监测单位应配备应急监测设备。
5.5 切实整治农业面源污染，落实生态补偿机制和资金投入。
要积极开展农业面源污染防治，必须对饮用水源一级保护区内耕地、果地全面实行退耕和退果还林，对饮用水源保护区内从事农业生产的农户，应指导农户合理施用化肥、农药，严格禁止使用高毒、高残留农药，大力推广和发展生态农业，有效控制农业面源污染。
各级政府应设立专项资金，用于饮用水源生态补偿。同时要筹集资金，保证饮用水源污染整治和污染防治资金的投入，加快推进库区截污工程和生活垃圾收集处理系统的建设，确保各库区周边居民生活污水和生活垃圾得到有效的整治。
5.6加快我市备用水源建设
提高我市饮用水应急保障能力，必须尽快建设乌溪水库及配套供水工程的建设。当部分水库供水能力严重不足时，应启动调水工程或备用水源。
5.7加强饮用水源保护区生态保护
严格禁止破坏涵养林和水资源保护设施的行为，因地制宜进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建。
严格控制饮用水水源保护区开山种果或扩大果园面积；禁止在饮用水源保护区内扩大营造桉树等速丰林。
加强饮用水源保护区内矿山企业整治，禁止新批矿山开采项目，对开采期满后的矿山要全部关闭，进行矿山生态恢复。
5.8开展流域规划环评工作
要尽快开展木兰溪及萩芦溪流域规划环评工作，通过规划环评，能及时掌握流域水资源量和环境容量，合理进行水资源开发和利用，并全面实行流域的污染物总量控制，使水资源开发及饮用水源保护相协调。
6、结语
饮用水源环境保护是一项系统工程，涉及面广，需要各相关单位按照职能分工切实做好饮用水源保护工作，对目前在饮用水源环境保护方面存在的一些问题，相关职能应严格按照各自职责权限认真做好饮用水源保护工作，尤其环境部门应严格环境执法监管，切实落实饮用水源保护各项措施，只有这样，才能真正实现饮用水源水质安全。
参考文献：
1、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）
2、福建省饮用水水源保护区文件汇编，福建省环保局，2008年12月。
3、莆田市东圳水库等六个饮用水源保护区划分（调整）方案编制说明。莆田市人民政府，2012年2月。
乡镇农村安全饮水应急预案范文第8篇
1存在问题
当前庄浪县农村人饮基本实现全县农村自来水化。在工程建设时，坚持“建管并重”的思路，工程措施实施完毕后，及时转为“以管为主”的管理思路。在多年的饮水安全工程管理工作中总结出了有利于饮水工程安全运行、群众用水安全的一系列管理制度和管理经验，有效保障了饮水安全工程的可持续运行。虽然庄浪县农村人饮工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些问题。
1.1季节性缺水影响供水效率
一些工程运行时间长，部分设施老化，影响供水保证率。已建成的9大人饮工程都在不同时段和季节出现供水量缺少的现象。不管是依靠水库水源水供水工程还是关山沟道泉水水源供水的集中式人饮工程，季节性缺水问题非常严重，连续高温干旱水源水量不断减少，水源来水量枯竭，造成人饮工程供水不稳定，供水保证率低等问题。
1.2人饮工程智能化程度低
人饮工程智能化程度不高，出现漏水、爆管时，不能及时发现和关闭闸阀，水资源浪费严重，导致田间道路被冲毁，人民财产受损，激化老百姓与水管单位的矛盾。
1.3五级管理模式未能有效发挥作用
五级管理模式没有真正发挥作用，虽然在各村配备了村级水管员，但是乡（镇）一级管水委员会没有发挥应有的作用。应急管理措施、抢修物资储备、应对突发事件的应急预案不完善，当发生水毁事件时，不能有效应对。
1.4工程性缺水较严重
庄浪县属黄土高原丘陵沟壑去，地形多以山区为主，山大沟深，工程建设时利用东高西低的地理优势，依势铺设供水管道，以致工程管线长、落差大，部分段落管道压力超负荷运行，供水管道爆管、水毁现象接连发生。主要原因是在建设工程时设置的减压池、调压池太少。饮水安全工程实施以前，建成的人饮工程由于受资金的限制，每个工程都存在主管道管径偏小、蓄水池容积小、调蓄能力不足，减压池、调压池偏少等问题。另外一个原因就是水厂水处理能力不足。夏季、春节等用水高峰时段，供水量偏小，影响正常供水。随着人们收入逐年增高，生活水平不断提高，用水习惯改变、用水量逐步增加，工程的蓄水、输水能力严重跟不上时展的步伐，工程性缺水严重。尤其是供水末端的村社，由于距水源较远，管道管径小、调蓄工程少，末端村社在春节等用水高峰期或春季来水量少时就会出现缺水、供水中断现象。
1.5基层供水设施破损严重
庄浪县村社一级的供水设施破损非常严重。主要是设置在供水管道上的闸阀井由于管理不善，维修不到位，井盖缺失、井内泥土淤满、闸阀锈蚀严重，启闭设施无法正常使用。停水现象时有发生，供水保证率不高。
1.6缺乏防护措施
部分农户由于外出，家里常年没人居住，冬季防冻、保暖措施不到位，导致冬季供水不正常。
1.7用水通知形式单一
多采用张贴通知的形式，但多数人不注意看，用水通知知晓率低。
2主要原因
2.1自然因素
供水设施由于运行时间较长，自然破损现象突出。庄浪县属黄土高原丘陵沟壑区，地貌地形起伏变化大，所建人饮工程管道比降大，管道承受自然落差压力高，供水管网时常出现爆管、接头脱落等现象。
2.2管理不到位
供水设施由于管理不到位，人为破坏现象时有发生。庄浪县的9大人饮工程铺设各级各类供水管18000多km，管网在地下遍布全县。建设过程中，由于时间紧，加之经验不足，管道沿线没有铺设足够界桩，标识不明显。进村入户的管道按照就近原则，基本上都是沿村社道路铺设，在乡村硬化道路工程建设过程中，人饮工程管道破坏严重。
2.3远距离工程多
庄浪县人饮工程供水面大，人饮工程基本都是跨乡（镇）、跨区域的远距离供水工程，工程从取水到供水管网末端的距离大都是几十公里，管网如果损坏的时候，会在相当范围内造成影响，给群众用水带来不便。
3解决措施
3.1一手抓新建工程、一手抓旧工程提升改造
县财政每年要确保列支一定的人饮工程改造提升专项资金，县水务局充分做好项目规划工作，采取改扩建水厂、水厂增容，储备补充、备用水源、增设复线管道或更换大管径管道、在主管道沿线满足高程的地方新建蓄水池、在压力大的地方增设减压池，将以前铺设的PVC管道利用几年时间全部更换为新型的PE管材等措施，解决供水管道爆管、接头脱落、停水频繁等一系列问题，提高供水保证率。
3.2提高供水水质
利用国家人饮工程改造提升的大好机遇，将小人饮与大人饮工程并网、联网运行，通过并网、联网运行，提高供水保证率，优化供水水质差的问题，保障群众生活用水安全。
3.3加大村社管网和入户管道的改造提升力度
加大村社管网和入户管道的改造提升力度，从根本上解决原有PVC管道易老化、易破损，部分管道埋深深度不够、冬季容易冻堵的问题。更换管径偏小的管道，解决输水能力不足的问题，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隐患的危险地段的管道。为了方便维修停水，在村社增建阀门井，将一部分闸阀、减压阀、排气阀维修更换，以提高工程完好率和供水保证率。
3.4制定调度计划
制定计划调度水量，遇到季节性、区域性缺水情况时，实现各工程相互联通并网的优势，实现科学调配水量，并争取资金进行人饮工程信息化、智能化、自动化改造，在水源、水厂、蓄水池等主要工程设施安装电磁阀、流量计、压力表、监控等设施，实现互联网管工程，保证第一时间发现管道漏水爆管并及时抢修，让有限的水资源发挥最大效益，解决人工操作不及时导致的水毁事件和水资源浪费。
3.5发挥五级管理的作用
让五级管理真正运行起来，发挥应有的作用。县上要尽快出台相关的政策和办法，把乡镇管水委员会的职责以文件的形式确定下来，真正发挥出乡镇管水委员会应有的作用，将乡镇管水委员会配合水管单位实施工程改造、工程维修等职责纳入县级年度考核，推行分级管理，明确各级责任，真正实现五级管理，使人饮工程能良性运行，持久发挥效益。
3.6做好冬季防护措施建议
水管人员利用学生假期或春节假期，进村入户，大力宣传，普及用水知识，使用水户做好冬季防冻、保暖工作，确保供水正常。
3.7拓展用水通知渠道
要停水时提前告知村民，要利用各种方式通知村民。除了张贴公告以外，还可以通过微信、喇叭等告知村民。