经开区总体发展规划
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇经开区总体发展规划范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
经开区总体发展规划范文第1篇
一、指导思想和基本原则
贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地。
二、编制计划目的、意义和依据
为切实加强国有建设用地供应管理，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》，结合双城市“十二五”国民经济和社会发展规划、《双城市城市总体规划》和《双城市土地利用总体规划》，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本年度计划实施方案。
三、成立组织机构
为扎实有效的开展好此项工作，经市政府研究，决定成立双城市度国有建设用地供应计划编制领导小组。组成人员如下：
组长：毛臣市委副书记、代市长
副组长：杜珉市政府党组副书记、经开区管委会主任
任延辉市委常委、市政府常务副市长
文立恒市政府副市长
成员单位：市国土局、规划局、住建局、发改局、交通局、水务局、经开区
领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，办公室主任由市政府副市长文立恒兼任，市国土局、规划局、住建局、经开区具体负责办公室日常工作。
三、供应计划编制的任务分工
双城市度国有建设用地供应计划由市国土局会同市规划局、住建局、发改局、交通局、水务局、经开区等单位共同编制。
市国土局负责供应计划的编制工作；对近年来已供应的国有建设用地总量、用途、方式、分布、时序、价格及开发利用情况等进行分析，掌握地产发展状况和运行规律；对经市政府批准收回的土地进行调查。
市规划局负责对市规划区计划期内重点发展区域、供地结构进行分析，对特殊用地需求提出意见。
市住建局负责对市规划区计划期内保障性住房用地以及公共管理和公共服务用地需求进行分析，对城市重点项目建设用地需求提出意见。
市发改局负责对规划区内人口状况、城市化水平、产业结构、主导产业和优势产业、经济社会发展战略等进行调查，对计划期内宏观经济走势和政策取向进行分析。
市交通局对市规划区计划期内交通运输用地需求提出意见。
市水务局对市规划区计划期内水域及水利设施用地需求提出意见。
经开区负责对辖区计划期内土地供应需求进行分析并提出意见，重点是工业项目用地。
四、供应计划编制的阶段安排和时间要求
（一）准备阶段
1、市国土局为计划编制的主体；
2、市政府下发编制国有建设用地供应计划通知；
3、各相关部门根据各自职责，提供供应计划编制所需资料，并提出意见。
（二）调查分析阶段
1、通过对依法办理农用地或未利用地转用和征收的建设用地、政府收购储备的土地、政府收回的土地、增减挂钩的建设用地等来源，进行建设用地供应潜力分析；
2、依据土地前期开发程度、土地权属状况、土地利用计划及转用征收审批手续办理情况、宗地规划手续办理情况等，综合确定可实施供应的国有建设用地；
3、国有建设用地需求预测，包括需求总量和商服用地、住宅用地（含廉租房、经济适用房、商品房用地等）、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地等；
4、开展相关调查和分析。
（三）拟定计划阶段
1、确定供应计划指标；
2、拟定供应计划草案；
3、征询各相关单位对供应计划草案的意见，修改完善；
4、报市政府批准；
5、报上一级国土资源行政主管部门备案。
（四）公布和实施阶段
1、在3月31日前公布年度国有建设用地供应计划；
2、国土局依据供应计划，编制供应方案，实施国有建设用地供应。
（五）计划调整阶段
计划实施中因调控政策变化等确需调整供应计划的，由市国有建设用地供应编制领导小组集体研究确定后，报原批准机关同意，并重新。
五、计划实施保障
经开区总体发展规划范文第2篇
关键词：望城经济开发区；“两型社会”；自主创新
开发区是区域经济发展的主要集聚地，经过10年的开发建设，望城经开区已成为长沙市望城区产业集聚、对外开放的核心和长沙市大河西建设的重要组成部分，有力地带动了当地经济社会的发展。同时，随着科学发展观理念的逐步深入，转变经济发展方式和加快自主创新成为新时期的主要任务。
面对新的机遇、挑战与战略要求，望城经开区坚决落实科学发展观，实施创新提升战略，着力建设高科技食品医药产业基地、有色金属精深加工及先进制造业基地和大河西现代服务业中心，将开发区积极打造成为长沙市“两型社会”的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区和支撑发展的增长极。
一、科学制订发展目标
（一）开发区“十二五”发展目标
到2015年，开发区规划控制面积扩大到60平方公里，建成区覆盖面积达到40平方公里以上；技工贸总收入突破1000亿元，年均增长30%以上，其中，规模工业总产值突破700亿元，商贸物流总收入突破300亿元；高新技术产值占工业总产值比重达到40%以上；生产业持续快速增强，服务功能不断提升；集约用地和节能减排深入推进，可持续发展取得显著成效。
（二）坚持科学发展的原则
1.强化集聚集约。集聚集约是望城经开区创新提升的基本要求。吸引优质企业、关联性强的配套企业向开发区集聚，形成相互支撑、协调发展、资源共享、优势互补的产业集群。同时，加快推进开发区30万m2标准厂房建设，引导中小企业租赁创业，切实提高土地利用效率。
2.推进自主创新。强化自主创新能力是开发区创新提升的核心支撑。加快转变粗放型增长方式，重点拓展高新技术产业并推动企业发展。以望城经开区孵化中心为依托，多措并举，建设以科技创新、投融资服务、法律咨询等于一体的公共服务平台，服务企业创新发展需要。
3.增强生态和谐。生态和谐是望城经开区创新发展的坚定目标。以创建湖南省“两型示范园区”为契机，以保护生态、节能减排为突破口，打造生态型产业链。同时，加强社会管理综合服务，妥善处理开发区与周边村镇居民关系，打造和谐园区。
二、加快三大主导产业创新发展
目前，望城经开区发展正由投资驱动向创新驱动转变，开发区定位于建设高科技食品医药产业基地、有色金属精深加工及先进制造业产业基地和大河西现代服务业中心。其中，高新技术产业是核心，先进制造业是支撑，现代服务业是促进器。
（一）加快建设高科技食品医药产业基地
1.深化产业链招商。加快引进和培育配套企业，明确食品医药产业基地绿色环保准入标准，重点在灌装机械、金属制罐、塑料容器、包装印刷等行业引进培育若干家重要配套企业，提高配套企业的技术水平和质量保障能力。
2.推动企业加快自主创新。围绕食品医药产业基地开发建设，加快食品医药技术创新服务中心、检测机构、产学研合作网络等共性平台建设。支持食品龙头企业建立绿色原材料基地，鼓励医药企业开发超临界流体萃取、分子蒸馏等高新技术，积极扶持企业技术中心建设，通过技术创新实现企业的跨越式发展。
3.打造安全食品医药生产示范基地。要求企业在涉及食品安全的微生物、重金属、农药残留等限量检测方面强制推行国际标准。同时，强化对产业基地内食品医药企业质量管理体系的认证，严格实施质量安全市场准入制度、严格审查企业生产条件，要求企业严格按标准组织生产、严格产品出厂检验。定期组织质监、药监、工商等相关部门开展抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的食品、药品，经抽查检验达不到国家标准的，坚决严厉处罚并予以曝光，确保生产、消费安全。
（二）发展壮大有色金属精深加工和先进制造业基地
1.筛选重点企业，确定发展重点。按照望城经开区有色金属精深加工和先进制造业基地规划部署，优化产业布局和结构，加快实施望城经开区“十二五”重点企业奖励办法，推动以晟通科技、金龙铜业、长高集团、泰嘉新材料为龙头的重点企业实施品牌、专利、技术标准三大提升战略，鼓励企业开发“高附加值型”新型产品和终端产品，形成一批有核心竞争力的特色优势企业。
2.打造产业洼地，推进集聚化发展。充分发挥开发区的产业基础、资源及创新要素等比较优势，打造产业洼地。同时，加大产业链招商引资力度，鼓励发展“补链”型企业，使已有产业集群从简单“扎堆”向完善价值链提升，努力培育一批优势突出、附加值较高的有色金属精深加工与先进制造业龙头企业。
3.出台扶持政策，引导产业转型升级。结合开发区和企业发展实际，择机出台相关政策，引导企业做好转型升级。努力扶持一批拥有自主知识产权和品牌、核心竞争力强、发展态势好的龙头企业；努力改造提升一批具有发展潜力的中小企业，提升主导产业的发展层次；努力转移一批资源消耗高、环境影响大的项目，腾出空间发展其他产业。
（三）大力发展现代服务业
1.着力打造商务办公集聚区。望城经开区处于长沙“两型社会”试验区——大河西先导区的核心区，紧邻长沙高新区，交通设施完善，地理位置优越，结合望城县被批准为长沙市第六区的发展契机，率先发展商务办公中心区，集聚大型企业总部，发展总部经济，打造区域商务办公的集聚高地。
2.加快建设现代物流基地。以大河西商贸城、兰天汽车城、高星物流园、雨润集团物流配送中心为龙头，依托湘江港口、新火车站等优势，构建进口物流和出口物流相结合、生产性物流与消费性物流相结合的现代物流网络，形成中南物流中心的核心区。着重建设专业化公共物流配送服务平台，满足区域产业集群的专业化物流服务需求，提高专业化物流服务能力。
3.推动生产业快速发展。鼓励相关企业外包物流、出口贸易、法律援助、管理咨询等生产，积极支持社会力量建设相关公共服务平台，为生产业发展创造市场需求空间。
三、提高开发区创新发展能力
着重研究开发区服务功能提升，提高综合服务功能；着力推进自主创新，提高企业核心竞争力；创新工作机制，提高产业服务水平，形成有利于 开发区持续健康发展的支撑体系。
（一）强化综合服务功能建设，提高城市综合服务功能
根据望城经开区建设现代化工业新城的目标任务，努力提升开发区城市功能，增强开发区对优秀人才和高新技术企业的吸引力，形成城市化与工业化的联动发展格局；合理布局发展专业化的中介服务机构，增强生产能力，扩大开发区企业与国内外市场的联系，提高开发区企业发展水平；进一步改善开发区投融资环境，积极构建开发区发展的信息网络支撑。
（二）强化自主创新能力建设，提高园区核心竞争能力
以创建湖南省“两型示范园区”为契机，以建设创新型园区为目标，加快提升重点企业自主创新能力，提高产业层次，增强核心竞争力。
1.培育创新主体。开发区作为2011年首批“湖南省知识产权试点园区”，要进一步完善以国家、省、市级企业技术中心为主体的塔型创新体系，加强对已认定企业技术中心的管理指导，促使企业利用好技术中心，实现市场、科研、生产相结合，开发出一批适应市场需求的新产品、好产品，确定具有核心竞争力的主导产品，使企业在市场竞争中占得先机。
2.构建创新平台。着力建设企业技术开发平台、科技成果转化平台、科技中介服务平台，促进开发区科技潜能的最大释放。把技术创新的重点从单个企业转到产业链延伸和产业集群发展上来，以开发区孵化中心和创业基地为载体，培育创新性群体。
3.整合创新资源。与晟通科技、金龙铜业、旺旺食品、英博雪津等行业龙头企业合作，积极支持企业面向全国招才引智，保障企业发展始终紧跟科技发展前沿。支持企业与院校、产业资本与研发资源之间合作，全面形成以企业为中心的新型产学研结合机制。创优政策支持环境，吸引更多的科技人才在开发区扎根创业，促使更多的科技成果在开发区就地转化。
参考文献：
[1]湖南望城经济开发区管理委员会.望城经济开发区“十二五”发展规划(2011～2015)[Z].
[2]湖南望城经济开发区管理委员会.望城经济开发区总体规划(2008～2020)[Z].
[3]王恺.调整开发区发展思路的若干思考[J].开放导报,2004．
[4]高国力.当前我国开发区发展若干重大问题研究[J].湖北经济学院学报，2006．
经开区总体发展规划范文第3篇
关键词：河南省;物流园区;布局;原则
本研究为2013年河南省科技厅软科学项目《河南省物流园区的合理布局与运营策略研究》阶段性研究成果（项目编号：132400410811）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2015年2月12日
一、河南省物流园区总体建设布局
2010年4月出台的《河南省现代物流业发展规划（2010-2015年）》指出全省规划总体上是“1+10”的模式。“1”是指郑州这一个国际物流中心;“10”是指十大行业，即食品冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材。那么，经过4年的发展，河南省的物流园区建设现状怎么样呢？
1、郑州国际物流园区的建设。郑州国际物流园区作为郑州国际物流中心的核心园区，重点发展以国际物流、区域分拨业务为主的高端物流业和优势制造业，为省级重点产业集聚区。规划范围为京港澳高速公路以东、万三公路（规划G107新线）以西、陇海铁路线以南、郑民高速公路以北所围合区域，规划面积约86平方公里，其中建设用地面积55平方公里。其中，涉及中牟县的区域规划面积约54平方公里，建设用地面积约39.4平方公里;涉及经开区规划面积约32平方公里，建设用地面积约15.6平方公里。园区范围内涉及行政村33个，人口4.8万。
目前，郑州国际物流园区控制性详细规划导则和市政基础设施布局专项规划已通过专家评审，近期将提交最终成果。园区所涉及的乡级土地利用总体规划已获批实施，园区产业规划编制工作正加快推进。园区道路、水、电、气等基础设施建设进展顺利，总通车里程达到19公里。同时，铁路专用线、污水处理厂、热电联产等项目的初步选址和可研报告已经编制完成，计划近期开工。基础设施及公共配套设施建设为企业入驻创造了条件，强有力的措施推进了招商引资工作。
作为郑州国际物流园区的起步区和核心区，河南（郑州）新加坡国际物流产业园由中国和新加坡两国合作建设，相关签约事宜已与新加坡方面达成共识。园区选址在郑州国际物流园区东北部，初期规划面积10平方公里，规划了 “三大区、九大功能”。目前，产业园内“明星”物流企业汇集，香港嘉里大通（世界500强嘉里集团投资）项目已成功签约入驻，近期将开工建设;新加坡丰树物流（世界500强淡马锡全资子公司）、新加坡吉宝公司参股的安得物流，宜多果蔬冷链物流（世界500强日本住友集团全资）等项目将于近期签约;普洛斯物流、招商局物流、宝供物流、林安物流等知名物流企业正在积极洽谈。
郑州国际物流园区将以建设一个国际化、生态化、创新型的物流产业园区为目标，逐步建立产流互动、产城互融的复合型现代产业集聚区，力争将园区打造成为推动中原经济区发展的活力之区，成为未来国家物流产业创新综合试验区的重要组成部分。
2、郑州航空港物流园区的建设
第一，著名电子产品公司努力汇聚航空港物流园区。目前，许多全球著名的电子产品公司正在努力汇聚郑州航空港物流园区。每天有几十万部苹果手机从郑州航空港经济综合实验区乘坐飞机飞向世界各地，而且有关部门也正在谋划邀请韩国三星集团在航空港区建设三星智能手机生产基地。如能实现，全球两大高端手机品牌将齐聚郑州航空港区。航空港区有望成为全球高端智能手机的“大本营”。同时，中兴、华为、酷派、联想等国内智能手机知名品牌也谋划借势在航空港区建设手机产业园、制造中心、物流基地、呼叫中心等。
第二，物流“大佬”抢滩航空港区。国际航运物流巨头UPS已开通郑州-仁川-安克雷奇航线，以支持现有航线，提升运营能力。2013年5月底，河南省主要领导与UPS高层进行了会谈，就双方共同组建货运航空公司，在航空港区谋划建设郑州转运中心达成了共识，并确定了各项工作推进的时间节点，明确了责任人和工作要求。国内物流“大佬”们也不甘示弱，圆通航空物流项目，国航、南航、东航三大航整合组建货运航空公司项目，中国国际货运航空有限公司货运基地项目，东方航空物流项目等也正在商谈当中。
经开区总体发展规划范文第4篇
在区政府的统一领导下，按照“政府引导、市场运作；统一规划、合理布局、环境和谐；条块结合、有序推进”的总体原则，力争用较短的时间建成覆盖全区的再生资源回收管理体系。具体工作目标是∶到年底规范和建设260个规范化回收站（点）、92%以上的社区设立规范化回收站（点），全区再生资源回收利用步入良性发展轨道。
二、实施步骤
（一）成立区再生资源回收体系建设工作领导小组，制定全区再生资源回收体系建设工作实施方案。
（二）根据全市再生资源回收体系建设规划要求，按照便民、维护市容环境卫生、公共安全和市民正常生活环境不受干扰的要求，制订全区回收网点布局规划、提出禁设点和区域建议，逐步形成布局合理、功能适应需要的回收体系。
（三）到年底完成260个再生资源回收站（点）的规范和建设工作。
（四）广泛宣传《条例》，引导广大再生资源回收企业和从业人员依法依规开展经营。通过规范一批、整改一批、淘汰一批的方式，取缔无照回收经营站（点），将站（点）压缩到适应市场需要的规模。
三、责任分工
要充分发挥领导小组办公室、相关职能部门和街道办事处在再生资源回收管理体系建设和监管中的作用，回收站（点）的设置分布和建设以街道（社区）为主体、日常监管工作各职能部门要各司其职，责任落实。
（一）区商务局。负责区再生资源管理体系建设工作领导小组办公室日常工作；做好再生资源回收站（点）备案工作；指导街道办事处落实回收站（点）建设工作；指导区再生资源行业协会工作；负责再生资源回收行业管理工作；编制再生资源发展规划。
（二）区发改委。负责将再生资源回收工作纳入全区国民经济和社会发展规划；指导编制再生资源回收产业发展规划。
（三）工商分局。负责对再生资源回收市场主体的监督管理；加大对无照经营的查处力度；按照全区再生资源回收体系建设规划和布局要求，即：每1000-1500户居民按1个回收站点（一般一个社区1至2个站点）、面积不小于20㎡的设立标准，办理再生资源回收经营企业工商注册登记、年检等事宜。
（四）公安分局。负责组织打击再生资源回收行业中的收赃、销赃、窝赃等违法犯罪行为；组织再生资源回收市场、回收站（点）的日常治安和消防检查等工作；为再生资源管理综合执法活动提供保障。
（五）质监分局。负责对再生资源回收站（点）的计量监督管理；指导再生资源回收行业技术标准的实施。
（六）规土分局。将再生资源分拣中心、集散交易市场和规范化回收站（点）纳入区域布局规划。
（七）区城管局。负责取缔再生资源回收站（点）占道经营行为；依法对再生资源分拣中心、集散交易市场和再生资源回收站（点）的环境卫生实施监督管理。
（八）区环保局。负责对再生资源分拣中心、集散交易市场建设项目的环境影响评价；依法对再生资源分拣中心、集散交易市场和再生资源回收站（点）经营活动中的环境保护进行监督管理；依法对本区域内废弃电子物处理企业的资格审定。
（九）区财政局。将再生资源回收行业管理所需工作经费列入财政预算；参与制定全区再生资源回收体系建设财政扶持政策；按照国家规定做好再生资源回收企业的增值税返税工作。
（十）区科技局、国税局、地税局、区法制办等部门，要根据《条例》规定和政办〔〕6号文件精神，按照各自职责做好再生资源回收管理工作。
（十一）区交通大队。负责对再生资源回收站（点）专用运输车辆的资格审定和交通秩序管理。
（十二）各街道办事处。负责本辖区再生资源回收站（点）的布局和设置，即：按照每1000-1500户居民设立1个站点（一般一个社区1至2个站点）、面积不小于20㎡的标准确定规范化回收站（点）的设置地点；指导规范化回收站（点）的建设；负责本辖区再生资源回收站（点）的摸底调查和再生资源体系建设宣传工作；配合工商、城管和环保等部门加强再生资源市场监督管理。
四、工作措施。
（一）加强领导。成立由分管副区长任组长、相关部门和单位负责人为成员的区再生资源回收体系建设工作领导小组，全面指导、协调全区再生资源回收体系建设工作。领导小组下设办公室，在区商务局办公，负责组织、协调全区再生资源回收体系建设工作，定期召开区领导小组成员单位联席会议，研究解决有关问题。区领导小组各成员单位要明确责任领导和责任部门，抓好工作落实。
（二）通力协作。全区再生资源回收体系建设工作是一项公益事业，更是一项系统工程，需要社会各界的参与。区领导小组各成员单位要各司其职，严格监管，加强协作，形成合力，确保全区再生资源回收体系建设工作的有序推进。
（三）强化宣传。各街道办事处要组织社区积极宣传《条例》，提高全民节约意识和环保意识，引导和鼓励社会各界重视、关心、支持、参与再生资源回收体系建设；在再生资源回收站（点）规范化建设工作过程中注重发现和树立典型，充分发挥其示范带动作用；区商务局要指导区再生资源行业协会加强对基层从事再生资源回收人员的技能培训，提高从业人员素质。
经开区总体发展规划范文第5篇
关键词：商贸物流；社会消费品零售总额；商圈；交易市场；物流园
商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。城市的商贸物流产业是商品流通的重要组成部分。构建高效、安全、通畅的商贸物流服务体系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促进商贸服务业转型升级，提升流通产业竞争力；有利于扩大就业，改善民生，维护社会稳定与繁荣；有利于减轻资源和环境压力，促进经济发展方式转变，更好地为建设小康社会、构建和谐社会服务。垫江是重庆都市功能核心区和渝东北生态涵养区的重要接点，川渝东部的陆上交通枢纽，川渝合作新经济区的重要门户。为了充分发挥商贸物流基础产业和先导产业的作用，垫江县提出加快建设渝川东部区域性商贸物流中心的决定，并委托相关单位编制《垫江县商贸物流发展规划》，通过构建大商贸、大物流、大市场、大开放的格局，形成渝川东部地区人流、商流、物流、资金流、信息流的聚集辐射中心，促进垫江县产业结构调整和产业联动发展，推动渝川东部开放型经济高地建设。
一、现状基础与发展环境条件
近年来垫江县商贸经济发展实现了高速增长，经济发展综合实力在渝东北地区名列前茅，相对于渝东北地区其它10个主要区、县，2014年垫江县的地区生产总值列第三位，仅位于万州、开县；人均地区生产总值列第二位，仅次于万州；社会消费品零售总额列第四位。
2014年垫江县商贸流通各项指标快速增长，全县社会消费品零售总额为70.73亿元，同比增长14%。
表2 垫江县社零分行业比重
垫江大型商业网点持续推进建设，新世纪百货、重庆百货、国美电器、永辉超市、重客隆超市、苏宁电器顺利营业，县城核心商圈逐步形成；拥有现代化设备、科技含量高的商业网点逐渐增加，电子收款机、计算机、自动消防、电动扶梯等在综合商场及超市得到运用，现代商业理念、营销方式和管理技术已不同程度地进入企业，商业管理水平和服务水平有了较大提高。温州商贸城入驻商家累计达500多家，12个乡镇规范化农贸市场建成投用，另外渝东建材市场、澄溪木材市场等大型专业市场以及正在建设的渝东汽摩城、渝东粮食仓储物流园区，为打造渝东北商贸物流中心奠定了良好的基础。
从用地规模来看，截止到2014年，垫江县共有商业服务业设施用地28.47公顷，占城市建设用地总面积的2.4%，人均用地面积约为1.8O/人。物流仓储用地8.49公顷，占城市建设用地面积的0.73%。商贸物流发展用地大多集中在中心城区，分布较为零散。现状商业设施多以底层商业的形式布局于居住地块而未单独占地，因此商业服务业设施用地总量偏小。
图1 垫江县城商贸物流用地现状分布图
二、发展思路
垫江县的商贸物流产业的总体发展思路为构建集批发、零售、休闲消费、农产品流通、物流仓储、及其他相关服务为一体的商贸物流体系。包括六方面内容：
1、交易市场（批发与零售）：专业市场、综合市场；
2、商圈（零售）：城市商圈、特色商业街区、社区便民商圈、镇级商贸中心等；
3、休闲消费：休闲消费园、农家乐；
4、农产品流通：县城、乡镇、县外销售中心
5、物流仓储：物流园区、公共配送中心、配送网点；
6、相关服务：会展、住宿餐饮、电子商务。
三、规划目标
垫江县商贸物流体系的总体目标为：依托地处城市发展新区和渝东北生态涵养区结合部的区位优势，以转变商贸物流发展方式为主线，以增强区域聚集辐射为着力点，大力实施商贸物流一体化、集群化、特色化和现代化发展战略，强化区域性商贸物流平台建设，着力建设大商圈、培育大市场、发展大物流、做强大企业，努力打造渝川东部区域性商贸物流中心、全市商贸服务业发展特色区域。具体包括：
1、建成县城核心商圈，形成以核心商圈为龙头、社区便民商圈和乡镇商圈为基础，与城镇协调发展的商业新格局。
2、建成专业市场集群，形成以特色专业市场为主体的市场新格局。
3、建设渝川东部具有重要影响力的现代化物流仓储基地；建成物流产业集群，形成以综合物流园区为基础、专业物流园区与产业配套仓储区为补充的物流新格局。
4、建成餐饮休闲消费产业集群，形成以品牌餐饮企业、特色美食街、休闲消费园、地方特色招牌菜品为支撑的餐饮休闲消费新格局。
5、建成农村流通网络，加快建设农产品综合批发市场和产地集散市场，发展农产品冷链物流，形成以综合批发市场为主体、产地集散市场为补充、冷链物流为支撑的农产品流通体系。
四、规模预测
2014年垫江县社会消费品零售总额达到62.04亿元，商品销售总额为95.22亿元。其中西欧商圈（老城中心商圈）交易额达到18亿元。预测垫江未来商贸物流业发展规模如下：
1、社会消费品零售总额
到2017年，社会消费品零售总额达到115亿元，年均增长16%以上；到2020年达到210亿元，年均增长22%；远景到2030年达到600亿元，年均增长11%。
2、商品销售总额
到2017年，商品销售总额达到200亿元，年均增长20%；到2020年达到350亿元，年均增长20%以上；远景到2030年达到1000亿元，年均增长11%。
3、住宿和餐饮业
到2017年，住宿和餐饮业营业收入总额达到30亿元；到2020年达到50亿元，年均增长19%；远景到2030年达到200亿元，年均增长15%。
4、物流业
到2017年，物流业增加值达到30亿元；2020年达到50亿元，年均增长19%；2030年达到220亿元，年均增长16%。
五、商贸物流业体系构建
图2垫江县商贸物流体系构建示意图
六、商贸业总体布局
县域商贸业由县城商贸业、镇乡商贸业、休闲消费产业及农产品流通体系四个部分组成。其中，县城商圈、特色商业街、社区便民商圈、交易市场和现代服务业均属于县城商贸业范畴；镇乡商贸业包含镇乡商圈（商贸中心）及农村便民商业；休闲消费产业包括休闲消费园和农家乐；农产品流通体系包含县城、乡镇及线外销售中心三个部分。
县域商圈布局方面，县城商圈采用“1+N”布局方式，形成“一主三副”布局模式；镇级商圈统称为镇级商贸中心，并分级布置，分为市级商贸百强镇（3个）、县级商贸重镇（3个）、一般镇乡商贸中心（14个）三个层级。
图3垫江县域商圈布局规划图
七、物流也总体布局
现代物流业发展的总体思路是：充分发挥垫江县的区域交通优势，整合现有物流资源，积极引进国际先进的物流管理技术和装备，构筑起以物流园区为依托，以公共配送中心为支撑，以物流配送网点为基础的区域物流和城市配送三个层次的物流体系，推动现代物流业快速有序发展，尽快形成以网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流基地，逐步建设成为渝川东部区域性物流枢纽。
图4垫江县物流总体布局规划图
八、结论
商贸物流产业是国民经济的基础产业、先导产业，在带动农业发展、推动制造业升级、加快城市化进程和解决就业等方面正发挥着越来越重要的作用。商贸物流规划是加快商贸物流产业发展，推动商贸物流产业合理布局，完善商贸物流服务体系的有效手段。
参考文献：
[1] 《商贸物流发展专项规划》（商务部，商贸发〔2011〕67号）
[2] 高敬、雷敏.商务部：六项举措促商贸物流发展[J] .珠江水运；2013年22期
[3] 张建国.抢抓机遇 加快省会城镇化进程[J].济南政报 2010年02期
[4] 张晓洪.构筑商贸物流中心的策略思考[A] ；2008湖南商务改革开放30周年征文获奖论文专刊[C]；2008年
[5]卢扬.辽宁省各城市商贸物流发展评价及发展对策研究[D] ；大连海事大学；2010年
[6]殷东宝、姚志明.加快建设现代商贸物流基地的构想[A]；“亚细亚杯”流通现代化研讨会论文集[C]；2004年
经开区总体发展规划范文第6篇
按照市委市政府要求，现将统筹城乡发展工作情况汇报如下：
一、进一步认清统筹城乡发展的重大意义，充分理清统筹城乡发展思路
统筹城乡发展是科学发展观的重要内涵，是中央和省、市做出的重大战略决策。把统筹城乡一体化发展摆上当前和今后长时期工作重中之重的位置，既是落实上级精神的客观要求，也是源于对市情的深刻把握，更是出于对未来发展趋势和区域持久竞争的战略思考。
全市统筹城乡发展会议召开后，我区迅速召开区四大班子会和各级班子会，认真传达会议精神，进一步在全区上下统一思想，深刻认识统筹城乡一体化发展的重大意义。认真谋划主城区统筹城乡发展的工作思路，明确了以整合城乡资源、协调城乡利益关系、推进城乡建设与管理一体化为着眼点，以加快城市化进程为目标，从城市空间拓展、产业发展、园区建设、新民居建设等方面，实现突破，力促统筹城乡发展取得明显成效，争取利用3-5年的时间在全市率先完成城镇化。在这一思路引领下，全区各级各部门站位全局，分工合作，扎实推进统筹城乡发展的各项工作，取得了阶段性成效。
二、抓重点，求突破，加快统筹城乡发展进程
在统筹城乡发展工作中，我们坚持规划先行，坚持城镇空间拓展与产业聚集并重，努力把加快城镇化与农民现阶段的利益诉求统一起来，积极稳妥、扎实推进。
一是先制定规划，后分步实施。按照全市统筹城乡发展的总体要求，以全面协调城乡利益关系和整合城乡资源为着眼点，结合“十二五”规划的编制，积极推进城乡要素的对接，资源优化配置，着力构建完善的城乡一体化发展体系。充分考虑未来几年内城乡发展趋势，细致深入的开展相关调研，结合全区城市规划、产业规划、基础设施规划等一系列专项规划编制工作，全面系统的吸纳统筹城乡发展战略要求，用以科学指导研究制定统筹城乡发展规划。在规划中，打破行政区域和城乡界限，依据不同区域的资源秉赋、产业基础、环境特点，按照宜居宜业宜游的城市功能要求，规划了中心商住区、临港物流园区、圆明山旅游度假区、大北部工业区、海阳古镇休闲区和西部商务区六大功能区。在城镇空间布局上，围绕城市区周边，布局2-3个小城镇，取消中心村，使人口集中到城区及周边，为产业发展留出更多的空间。
二是先拉开框架，后配套设施。我们积极聘请国内外知名公司，以高于现有城市区的标准规划设计，加快构建连接城区、覆盖城乡的城乡一体的交通网络体系。近2-3年内，我们要打通六大片区连接路，今年开工的有民族路北延伸、北港大街东西延伸、华山路等三条路，同时，促进水电气讯及环保设施向外延伸。不仅注重道路、供排水、垃圾处理、通讯等基础设施的配套，而且注重文化、教育、卫生等公共事业的配套建设。中心商住区内按照现代城区标准改造提升。重点推进__x商业区、__x历史街区、西部四村改造、__x改造、火车站片区改造等旧城区改造工程，提升形象，完善功能，特别要完善旅游服务功能，加强承载力、竞争力和辐射带动力。
三是先建设园区，后发展城区。我们按照园区、城区、景区三位一体的工作思路，先聚集产业、再聚集人气。园区不仅是项目建设的平台，也是统筹城乡发展，加快城镇化的有效载体。在加快园区基础设施建设的基础上，进一步加大招商引资和项目建设的力度，加大新民居建设的力度，加大服务设施建设的力度。实现项目落园区、农民进社区。____区重点推进义务小商品城、兴龙物流等重点项目，加快推进南四村改造进度；__x旅游度假区重点是“修路、栽树、招商、挖湖”，加快推进__x苑十村新民居联建工程；____区重点进行美化、绿化、亮化提升，加快推进__庄等八个村的新民居建设工程和市场、学校、医院等服务设施，启动国际风情园建设。在三个园区的整体推进过程中，尽快完善____区的服务功能，加快项目建设进程，最大限度的发挥其对其他园区的辐射带动作用。
四是坚持以人为本，强保障惠民生。统筹城乡发展的根本目的是改善城乡居民的生产生活条件，使环境更优美，使人民的生活更富裕、更幸福。不仅能使农民住进社区，更要充分的就业；不仅物质生活丰富，更要有更多的文化生活和更多的精神享受；还要使用困难群体的生活有良好的保障。在新民居的拆建过程中，将充分保障群众的既得利益，妥善处理好各类矛盾，保持稳定。在新民居建设中，要不断提高教育、医疗等公共服务水平，加强对农村转移劳动力的培训，努力做好失地农民的安置工作，建立一套完整的社会保障机制，使 城乡统筹工作在和谐稳定的环境中加速推进。
经开区总体发展规划范文第7篇
这次区委经济工作会议任务是，贯彻落实中央和省，市经济工作会议精神，全面总结年的经济工作，科学分析当前面临的形势，安排部署今年的经济发展任务，动员全区上下进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，奋力开拓，加快推进跨越发展，努力实现率先崛起.区长还要对今年的经济工作进行全面部署，各级各部门要深入学习领会，认真抓好贯彻落实.下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题.
一，把握形势，提高认识，切实增强加快发展的紧迫感和压力感
抓好今年的经济工作，第一位的就是要认清形势，抓住机遇，坚定信心，加快发展，这是中央和省，市经济工作会议的主题，也是推动跨越发展，实现率先崛起的关键.当前，我们面临的形势，概括起来就是形势喜人，机遇难得，任务艰巨.
首先，必须充分认识到，全区经济发展的喜人形势，为我们加快发展创造了有利条件.过去的一年，是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我们经受严峻挑战和重大考验的一年.一年来，在市委，市政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握积极作为，沉着应对，科学务实，共克时艰的工作基调，全力保增长保民生保稳定，巩固了经济回升向好的势头，取得了比预期要好的成绩，各项主要经济指标全部达到或超过了预期目标，特别是地区生产总值，规模以上工业增加值，社会消费品零售总额等10项指标提前一年完成"十一五"规划.年初，我们适应开发建设加快推进的新形势，在深入调查研究，分析论证的基础上，确定了"科学规划''''一区五园一带两线''''经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在开发建设中率先崛起"的总体发展战略，并以此为依据，完善经济社会发展规划和各项专业规划，出台了做大做强工业，统筹城乡发展等20余个加快经济社会发展的意见，配套完善了一系列政策措施，推动各项工作实现了新进展，新突破.坚持把招商引资作为经济社会发展的"头号工程"，狠抓产业招商，专业招商，精心组织开展"招商引资黄金月"，"项目集中开工月"，"发展环境集中整治"，"重大项目攻坚战"等活动，创新推进机制，完善考核办法，推进重大项目建设，大海盐化，华锐风机制造，常青树化工，海鑫钢管等一批辐射全局，支撑产业发展的大项目相继落户，将对发展主导产业，促进结构转变发挥重要的带动作用.按照"抓市场，带龙头，建基地"的总体思路，大力发展农业龙头企业和农村合作组织，切实加强农业基础设施和特色产业基地建设，农业产业化水平和农业产出效益明显提高.现代服务业发展取得突破，生态旅游实现破题，神州物流成为全省名牌企业.高度关注民生，"阳光190"社会救助体系更加完善，"双十"工程加快推进，机关职工，油田职工，困难群众，建国前老党员安居工程相继建成投用，人民医院迁建，文化体育艺术中心建设，学等重点民生工程进展顺利.去年10月，全省社会救助工作现场会在我区召开，得到了各级领导的充分肯定.油地军港团结共建实现新突破，成功召开了第六次，第七次联席会议，进一步统一了思想，达成了共识，联手实施了口国家级中心渔港，路改造，沟综合治理等一批共建工程，开创了共兴的良好局面.按照"真学，真研，真干"的总体要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，达到了"党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠"的目标.坚持工作重心下移，强化基层基础工作，精心组织开展"一包三派"活动，将一批批优秀干部派往生产第一线，接受锻炼，推动发展，增强了基层组织的凝聚力，战斗力，创造力.坚持一手抓经济发展，一手抓社会稳定，深入推进平安河口建设，保持了社会大局和谐稳定.实践充分证明，区委，区政府作出的决策部署是完全正确的，各级各部门的工作是扎实有效的，我们已经具备了跨越发展，率先崛起的基础和条件，只要共同努力，我们的目标就一定能够实现.
其次，必须充分认识到，开发建设上升为国家战略，为我们加快发展创造了重大历史机遇.去年11月23日，《高效生态经济区发展规划》获得批复，正式上升为国家战略，河口的前沿优势正在凸显.我区土地资源丰富，适宜布局国家大型产业项目，这是我们最具竞争力的特殊优势.特别是随着港建设加快推进，黄大铁路，德龙烟铁路，疏港铁路，环渤海高等级公路开工建设，我区交通瓶颈制约正在逐步打破.同时，半岛蓝色经济区已完成总体规划及24个专项规划，进入实质性推进阶段.我区海洋资源丰富，在蓝色经济区中处于重要位置，具备发展蓝色经济的巨大潜力.两区交融，河口面临着千载难逢的双重机遇.从今年的发展环境看，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性.这充分证明，国家政策不会大起大落，但是，趋紧的形势已经显现出来.机遇稍纵即逝，时不我待，对此各级各部门必须有一个清醒的认识.
第三，必须充分认识到，咄咄逼人的竞争态势，给我们加快发展带来了极大压力.高效生态经济区发展规划，涉及6个地市的19个县(市，区)，现在这些地区，都在举这个旗子，打这个牌子，抢项目，争政策，竞争十分激烈，态势咄咄逼人，我们面临着巨大压力和严峻考验.近年来，经过历届班子和全区上下的共同努力，河口的发展日新月异，成绩有目共睹，但经济总量小，综合实力弱，又是不容回避的现实.从年经济发展情况来看，河口经济总量处在全市末位，仅是区的一半左右，财政收入仅高于利津.如果我们不抢抓机遇，打破常规，集中力量迅速突破，就会坐失良机，在激烈的竞争中落伍.全区各级干部一定要统一思想，认清形势，切实增强加快发展的危机感，紧迫感和压力感，振奋精神，鼓足干劲，抢占发展先机，破解发展难题，努力推动经济社会又好又快发展.
二，以推进国家战略为统领，推动经济跨越发展，努力实现高点定位，率先崛起
今年是实施"十一五"规划的最后一年，也是实施开发建设国家战略的开局之年.根据中央及省，市经济工作会议精神和市委"新起点新阶段新目标新局面"的总体要求，全区经济工作总的思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中，四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以实施高效生态经济区发展规划统领全局，以工业化和城镇化发展为重点，以"重大项目攻坚"，"和谐城乡建设"，"机关效能提升"三大行动为载体，勇于改革创新，奋力攻坚克难，加快推进"科学规划''''一区五园一带两线''''经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在开发建设中率先崛起"总体战略，全面开创经济社会发展新局面.具体工作中，要紧紧围绕"一条主线"，抓好"两个重点"，打造"三大环境".
一条主线，就是举全区之力，推进国家战略.全面融入开发建设，努力实现高点定位，率先崛起，是全区工作的统领和主线.全区各方面的工作都要围绕这条主线展开，为这个大局搞好服务.推进国家战略，实现率先崛起，需要付出艰苦的努力，必须把着眼长远与抓好当前结合起来，从现在干起，从正在开展的工作做起，迅速拉开高水平，大规模开发建设的新格局.当前一个时期，要着力抓好四个方面的工作.
一要科学谋划.要抓紧组建开发建设推进机构，制定科学的考核管理办法，加强对开发建设的组织协调，形成强有力的推进机制.要认真研究高效生态经济区发展规划，深刻领会国务院批复精神，主动与国家和省，市总体规划搞好衔接，按照"突出河口特色，体现高效生态，发挥前沿优势，实现率先崛起"的要求，尽快编制实施河口区域经济发展规划及各个专项规划，拉开区域经济发展的大框架.要发挥前沿优势，抓紧建立完善与推进国家战略，实现率先崛起相适应的体制机制和政策体系，努力开创高效生态经济区建设的新路子.要盯紧中央和省，市的工作动向，认真研究措施办法，努力在重大基础设施建设，重大项目布局，未利用地开发等领域争取政策，项目，资金支持.
二要夯实基础.加快推进环渤海高等级公路，疏港公路等骨干道路建设，尽快实施北部防潮堤建设，为推进国家战略创造条件，提供屏障.加快"一区五园"和"五大基地"规划发展，发挥优势，突出特色，打造具有核心竞争力的产业集群.树立高效生态理念，加大"三网"建设和湿地开发保护力度，发展生态经济，培育生态文化，建设生态社会，努力打造生态文明示范区.
三要重点突破.对整个开发建设，市委提出了"面向2020年，重点抓好前三年，全力突破今年"的总体要求.适应这一目标要求，区委，区政府研究确定，利用三年时间，整合资源，集中力量，组织开展"重大项目攻坚"，"和谐城乡建设"和"机关效能提升"三大行动.这三大行动是全区当前和今后一个时期各项工作的重中之重，是"抓好前三年，全力突破今年"的关键，是对各级领导干部驾驭发展能力的重大考验.各级各部门一定要把思想统一到区委，区政府的决策部署上来，按照责任分工，精心组织，扎实推进，全力突破，为率先崛起打造支撑，奠定基础，营造氛围.
四要注重创新.建设高效生态经济区，实现率先崛起，没有现成的经验可供借鉴，必须解放思想，积极探索.要用开放的理念和市场运作的手段，加快金融，科技，人才等发展平台建设.要在完善提升城发公司，国有资产运营中心，开发区鹤翔资产运营中心等融资平台的同时，紧紧抓住市里设立发展银行，产业投资基金，产权交易中心的有利时机，积极引进分支机构，拓宽融资渠道，增强多元化融资能力.要依托高新技术企业创业园，大力实施科技创新，加快推进以企业为主体的产学研创新体系建设，集中实施一批重大科技攻关项目，培育一批具有核心竞争力的创新型企业.要建立健全人才引进，培养和使用机制，用宽松的政策，优厚的待遇，良好的环境和一流的服务吸引各类高层次人才到河口创业发展.要善于发现和用好现有人才，加强培养锻炼，提供创业平台，完善激励机制，激发各类人才的创业热情和创造活力.
两大重点，就是坚持工业化与城镇化双轮驱动.工业化是城镇化的前提，城镇化是率先崛起的标志.就我区实际来看，只有加快工业化和城镇化进程，建立起比较发达的现代产业体系和布局合理，设施配套，功能完整的城镇化体系，才能更加有效地聚集项目，资金和人才，拓展经济社会发展空间，实现统筹发展.
(一)以工业化为重点，以增量优化带动产业结构调整升级，积极构建新型产业体系.一是着力发展绿色工业.发展绿色工业是全面融入高效生态经济区建设，实现率先崛起的唯一选择和必然要求，也是实现以增量优化带动产业结构调整升级的关键所在.中海石化与中海油成功合作，为我区发展绿色工业趟出了路子，创造了经验，坚定了我们发展循环经济的信心和决心.各级各部门特别是各级领导干部，要切实解放思想，转变观念，唱响绿色工业发展主旋律，努力实现经济与生态的"双赢".要坚持以增量优化带动结构调整，积极引进国内外先进技术和设备，改造提升石油化工，精细化工，纺织服装，装备制造等传统产业，大力引进培育新能源，新材料，生物医药等新兴产业，努力构筑具有高效生态特色，核心竞争力强的现代产业体系.要切实抓好大海工业园的开发建设，全力突破氯碱化工产业，加快氯碱化工与石油化工对接，打造以环渤海高等级公路为轴线的海洋经济隆起带的重要结点.坚持把"重大项目攻坚行动"作为推动跨越发展，实现率先崛起的突破点，按照"四个一批"的要求，严格落实项目责任制，加快推进重点项目建设.特别要抓好大海集团60万吨/年离子膜烧碱，中海石化240万吨/年催化裂化及500万吨/年炼油质量提升，华锐风电设备制造，富海扩建等4个投资过10亿元的大项目建设，打造产业支撑，推动产业升级.要始终把招商引资作为经济发展的"头号工程"，用好实施国家战略这块金字招牌，围绕"一区五园"，"五大基地"和优势主导产业发展规划，创新招商方式，改进招商办法，引进一批大项目，好项目.
各专业招商组要充分发挥主力军作用，进一步提高招商成效，确保完成任务.在借助外力的同时，也要注意激活内力，支持中海，富海，通海等骨干企业增投入，上项目，创品牌;培植科技型，成长型中小企业，促其扩规模，上水平;帮助油田改制企业转换机制，开拓市场，加快发展.要引导企业解放思想，加强对外合作，靠大联强，借力发展.要进一步加强政银企合作和信用担保体系建设，切实解决企业融资难的问题.要认真落实节能减排各项措施，大力发展循环经济，低碳经济，坚决淘汰落后产能，突出抓好重点流域治污和重点行业整顿治理，确保实现节能减排目标.二是突出抓好特色农业.要按照"抓市场，带龙头，建基地"的总体要求和"高效，生态，创新"的原则，培育农业龙头企业，发展农民专业合作组织，抓好各类农业园区建设，提高农业产业化水平.要把特色农业发展作为今年的重中之重，集中力量抓好口无公害冬枣品牌基地，口大闸蟹品牌基地和口海参标准化基地建设，打造口农产品品牌，提高农业比较效益和市场竞争力.要按照"港园一体"的思路，加快推进海洋经济产业园规划配套，搞好策划包装，加大招商力度，打造蓝色经济发展的先行区和示范区.要健全完善农产品营销网络，抓好口特优农产品品牌培育和宣传推介，积极推动产销对接.要大力发展农村二三产业，加强农民工技能培训和就业指导服务，多渠道增加农民收入.要积极推进农村综合配套改革，加大土地承包经营权流转力度，引导发展规模经营.要深化农村产权制度改革，建立利益导向机制，充分调动农民发展农村经济，推进新农村建设的积极性.不断完善小额信贷，农户联保贷款等金融服务，搞好政策性农业保险试点工作，提高农业融资发展和抗风险的能力.三是鼓励发展现代服务业.发展服务业是扩大消费，拉动经济发展的重要增长点，也是转变发展方式调整经济结构的重要着力点.要围绕打造"一区五园"和"五大基地"的要求，大力发展现代物流，研发服务，融资担保，信息咨询等生产业，提高产业配套能力.要围绕完善城市服务功能和提升城市品位的需求，加快发展教育卫生，金融保险，房地产，中介等服务业，增强经济承载能力.要围绕提高群众生活质量和消费结构升级的需求，进一步改造提升商贸餐饮等传统服务业，大力发展商务服务，休闲娱乐，社区服务等新兴服务业，积极发展文化产业，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求.要大力发展文化旅游业，集中精力打造好两条精品旅游线路，确保实现大项目破题.
(二)以城镇化为重点，提升城市，以城带乡，推进统筹发展.中央和省，市经济工作会议把推进城镇化摆上了经济工作的突出位置，提出了明确要求，各级各部门要认真贯彻落实，按照"和谐城乡建设行动"的总体部署，加快推进我区新型城镇化建设.一要把依法规范运作作为推进城镇化的基本前提.要按照"准确定位，拉开框架，挖掘内涵，提升层次"的总体要求和以河口城区为中心，以孤岛，仙河为次中心，实现城市组团发展的战略构思，抓紧修编全区城镇体系总体规划，加快配套完善各类详细规划和专业规划，尽快形成空间布局合理，服务功能健全，城乡一体发展的城镇体系.要建立完善强有力的规划监督和执法体系，保证规划的权威性.二要把彰显城市特色作为城镇化的重要目标.湿地生态是河口的优势和特色.只有打造湿地生态城市，创造良好的生态环境，才能形成强大的吸引力和竞争力，才会形成发展优势.在城区，要重点抓好以西湖拓展为重点的环城水系建设，努力打造"河湖相连，水绿共生"的城市亮点，提升城市品位，带动城市扩张.在乡村，重点抓好"三网"绿化工程，积极探索"科学造绿，以绿养绿"的长效机制，统筹抓好路域水系绿化和村庄绿化，高标准打造生态示范区.同时，抓好湿地修补和生态保护，严肃查处环境违法行为，保护好河口的绿地，碧水，蓝天.三要把满足群众需求作为推进城镇化的根本目的.要高度重视城市建设与社会发展相协调，高标准实施城区外环路建设，路景观改造，海宁路改造工程，加快推进文体艺术中心，人民医院，学等公共服务设施建设，着力解决好燃气，供暖，供排水，垃圾处理等问题，完善城市功能，改善城市环境，满足群众需求.坚持城乡统筹，加强小城镇规划建设，加快推进村庄迁建合并，逐步实现农村社区化，让广大农民共享改革发展成果.要把城镇建设和城市经济发展有机地融合起来，大力发展有利于优化产业结构，促进就业的新兴产业，吸纳更多的人进城就业，提高城镇化水平.四要把经营城市作为城镇化的重要手段.要创新城市经营理念，通过适度举债经营，盘活城市资产，BOT，BT等多种手段，吸引社会资金投入城镇建设，加快建立政府主导，市场化运作的多元化投融资机制，为城镇建设提供保障.要积极探索油地军港合作共建的有效途径，坚持和完善联席会议制度，推进油地军港"共建共管"机制向纵深发展.五要把加强城市管理贯穿于城镇化的全过程.要把城市管理纳入依法从严治理的轨道，对影响城市规划，群众反映强烈，影响居民生活的违法违章建筑，必须采取强有力的手段，坚决予以查处，整改.要全面净化美化亮化城市，消除各种卫生死角，绿化盲点和影响城市环境卫生的违法违规经营行为.要建立城市管理长效机制，积极开展"从我做起，走向文明"主题实践活动，共同营造文明向上的城市环境.
三大环境，就是优质高效的服务环境，文明诚信的人文环境，和谐稳定的社会环境.
一是以"机关效能提升行动"为抓手，大力营造优质高效的服务环境.实施国家战略推进开发建设，对效能建设，发展环境提出了新的更高要求.各级各部门特别是各级领导干部，要结合政府机构改革，进一步增强服务意识和效率意识，创新服务理念和管理体制，促进政务工作提速提质提效.要全面加强制度建设，建立完善岗位责任，首问负责，服务承诺，限时办结，效能考评，责任追究等一整套行之有效的制度，逐步形成权责明确，运转高效，奖罚分明的运行机制.要着力抓好行政服务中心建设，确保硬件设施，机制体制，服务水平，行政效率全面升级.要不断改进完善重点项目，重点工程推进服务方式，严格落实"四个一"推进机制，"两审终审制"和手续代办制，建立高效快捷的绿色服务通道，以更优，更快，更好的服务吸引外来投资.要大力开展以打霸治痞为重点的专项集中整治，维护正常的市场经济秩序，营造良好的发展环境.
二是以"从我做起，走向文明"主题实践活动为抓手，大力营造文明诚信的人文环境.要按照市委要求，扎实开展"从我做起，走向文明"主题实践活动，认真组织实施"文明在我环境中"，"文明在我行进中"，"文明在我话语中"，"文明在我微笑中"，"文明在我感恩中"五个专项行动，从具体事情做起，从市民反映强烈的不文明现象抓起，全面提高群众的文明素质和城市文明程度，在全社会形成良好的人文环境.要积极营造诚实守信的信用环境，尽快建立制度健全，手段完备，调控有力，管理有序，覆盖广泛的信用体系，切实提高政府的公信度和企业，个人的信誉度，打造"诚信河口".各级各部门特别是各级领导干部要带头讲诚信，守信用，切实提高政府的公信力.要探索建立失信责任追究机制，对招商引资，项目建设和为企业服务的承诺进行一次全面清理，凡是承诺的事项，都要不折不扣地落实到位;对不践行承诺的，要严肃处理.要积极整治信用环境中存在的突出问题，对缺乏商业道德，制假贩假，欺诈消费者的经营商户，要严肃追究法律责任.
三是坚持以人为本，大力营造和谐稳定的社会环境.要始终高举油地军港"团结共建，共兴"的旗帜，加深了解，形成共识，共同致力于推动国家战略.要坚持把保障改善民生作为发展经济的出发点和落脚点，在政策，资金，项目上加大倾斜力度，使改革发展成果惠及广大群众.要充分发挥油地军港就业服务联动中心的作用，加强就业指导，搞好职业技能培训，支持自主创业，多渠道扩展就业空间.要不断完善"阳光190"社会救助体系，着力扩大社会保障覆盖面，逐步提高保障标准.要切实抓好城区廉租住房，新型农村社会养老保险体系建设等10件便民实事，以实际行动取信于民.坚持优先发展教育事业，深入推进素质教育，大力发展职业教育，推动各级各类教育协调发展.加快发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，为人民群众提供安全有效，方便价廉的医疗卫生服务.要加强群众文化体育设施建设，积极发展文化事业和文化产业，广泛开展全民健身运动，丰富人民群众的文化体育生活.要扎实推进"平安河口"建设，深入开展严打整治斗争，完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，不断增强人民群众的安全感.要高度重视做好工作，健全完善领导干部公开接访，带案下访，领导包案以及定期到基层接访等制度，深入开展矛盾纠纷排查化解，着力解决群众的实际困难和合理诉求.要深入研究社会管理工作规律，完善社会管理机制，提高做好新形势下群众工作的能力，全面提高社会管理水平.要毫不放松地抓好安全生产工作，认真开展"安全生产基层基础年"活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全.
三，加强和改进对经济工作的领导，为经济社会又好又快发展提供坚强保证
做好今年的经济工作，推动跨越发展，实现率先崛起，必须有一支素质高，能力强的干部队伍.各级领导干部要自觉加强能力建设，不断提升素质，在推进国家战略中增长本领，开创新局面.
一是深化理论学习，提高战略思维能力.面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，各级领导干部要牢记责任，奋发进取，自觉把学习摆在重要位置，不断提高领导科学发展的本领.要不断巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，强化理论武装，提高理论素养.要更好地适应干部特点和工作实际，突出学习重点，不断完善区委理论中心组学习，党校培训，理论考试等制度，并通过选派干部赴高校培训，到先进发达地区考察学习，举办形势报告会，专家讲座等形式，扎实开展大规模培训干部工作，切实增强学习的针对性和实效性.要注重优化知识结构，加强对推进国家战略和适应国际形势知识的学习，不断丰富知识储备.要坚持学以致用，把加强学习与解决实际问题结合起来，善于在把握大局中谋划发展，增强工作的预见性，系统性，创造性.要继续深入开展"读书伴你行"活动，大力倡导"白天走干讲，晚上读写想"的工作作风，进一步激发广大干部讲学习，抓落实，促发展的热情.
二是加强实践锻炼，提高解决实际问题的能力.要坚持正确的用人导向，注重在基层和工作一线培养锻炼干部，在完成重大任务和关键时刻识别考察干部，引导各级领导干部在项目攻坚的主战场，维护稳定的第一线，服务群众的最前沿经受考验，砥砺品质，增长才干.要着眼于提高开拓创新能力，引导干部做好上级指示精神与本地本部门实际相结合的文章，勇于改革创新，奋力攻坚克难，不断开拓事业发展的新境界.要特别注重加强年轻干部的实践锻炼，有意识地让他们多挑担子，多担重任，培养他们在不同岗位，不同工作环境下分析问题，处理问题的能力.要坚持工作重心下移，精心组织好"一包三派"活动，指导下派干部抓党建，促发展，保稳定，为推动跨越发展，实现率先崛起夯实基础.
三是严格考核奖惩，提高落实能力.要适应推进实施国家战略的要求，坚持简便，管用，有效的原则，健全完善导向鲜明，指标科学，权重合理的考核体系.要继续完善对区直部门，乡镇街道和各专业招商组实行分类考核的考核评价体系，注重考核结果的运用，充分调动各级干部干事创业的积极性.要严格执行重点项目领导负责，重要工作通报，责任追究，效能查处，加强和改进机关作风严肃工作纪律等责任制度，提高广大党员干部的执行力.各级领导干部都要切实增强事业心和责任感，积极跑上去争取支持，走出去招商引资，沉下去解决问题，真正把国家规划落实到政策支持，项目推进和具体实践中，以奋发有为的精神状态投入开发建设，推动率先崛起.
经开区总体发展规划范文第8篇
关键词：国外经验 江门市 滨海旅游 对策
随着人们生活水平的提高和旅游需求的多样性增加，滨海旅游日益成为广大游客的喜欢的旅游形式。而党的十报告则提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，建设海洋强国。广东省政府则出台了《广东省滨海旅游发展规划（2011-2020年）》，罕见地将滨海旅游单列，并为此制定10年规划。可见发展滨海旅游不仅是游客的强烈需求的旅游形式，也是政府部门的政策要求，因为通过发展滨海旅游可进一步提升海洋产业升级，带动相关产业和经济发展。江门滨海旅游已经迎来蓬勃发展的大好机遇。
一、江门滨海旅游资源概况
江门市是广东省中南部的一个地级市，地处珠江三角洲西部。江门海滨资源丰富，濒临南海，拥有海域面积2886平方公里，拥有广东省第一大海岛———上川岛（137.16公里），拥有420公里的海岸线，占全省的1/10，共有海岛271个，在广东省排第二。全市滨海旅游区29个，面积6501.4公顷。滨海沙滩资源丰富，据不完全统计，全市长度大于500米的沙滩就有54处。同时，江门是广东省最早发展滨海旅游的城市之一。除上川岛外，一直以来，江门滨海生态保护较好，有红树林、海岛植被、省级猕猴保护区、独特的海岸地质地貌。
二、江门滨海旅游发展的SWOT分析
优势方面江门海洋旅游资源非常齐全，集聚度高，有着深水港口及土地资源优势，同时交通及区位优势也非常明显。在劣势方面，岛际间以船为交通工具，部分海岛和海岸交通不便，交通瓶颈仍然明显。同时还缺乏定位、综合规划，旅游基础配套设施不足，主，地方滨海旅游文化特色缺乏，对省外和国外游客吸引力不足。机遇方面，在《广东省海洋经济发展的“十二五”规划》（以下简称规划）中江门川岛被列入了战略性旅游区域开发，江门的银洲湖——广海湾临港产业集聚区被列为七大临港产业集聚区之一。川岛岛群的保护与开发也被列入到《规划》中，要求重点发展滨海旅游业、深水港口、现代海洋渔业。同时《广东省海洋功能区划（2011-2020年）》提出海岸基本功能区的有32个，江门的崖门、银湖湾旅游休闲娱乐区入选。以及还有江门市委的大力支持和雄厚的资金支撑。威胁方面，江门周边城市海洋旅游发迅猛，且川岛的发展以粗放型为主，仍然缺乏强大的市场号召力。
三、基于国外经验的江门市滨海旅游发展对策研究
1.保护先行，科学管理
一些国家和地区则因为保护不力，导致了滨海旅游的畸形发展。如泰国的帕塔（Pattaya）海岛就是一个开发失败的例子，由于无序开发严重影响了海岸环境、自然植被被破坏，生活污水严重污染了海水，垃圾遍布沙滩。印尼巴厘岛的库塔（Kuta）也因无序开发导致海岸地带侵蚀现象严重。马来西亚的槟城（Batu Ferringgi）因短期大量兴建的宾馆和基础设施造成海水、海岸带环境受到严重污染和侵蚀[1]。
对此，江门发展滨海旅游要首先对要开发的滨海旅游带进行科学合理分区，重点做好污水处理和垃圾处理管理工作，以避免海水污染和海岸带被侵蚀。同时对一些地区民居随意采挖珊瑚礁的现象要进行疏导和强制管理，避免海岸带被侵蚀。在旅游配套设施上要分步进行，不能为了招徕游客过度兴建宾馆、娱乐场所，应根据滨海旅游带的接待能力，适量兴建，适当控制游客数量，做好游客分流工作。
2.总体规划，分步开发
在国外，如印尼巴厘岛的努沙杜亚（NusaDua）海滩是东南亚地区第一个运用几种重要的滨海度假区规划理念开发的综合旅游度假区，采用了分段发展，旅游基础设施功能分区，制定分区规划原则等理念，已经成为印尼其他地区建设滨海旅游度假区的典范。因此，江门滨海旅游发展可借鉴努沙杜亚（NusaDua）海滩总体规划、分段分区开发的理念，有步骤有重点地开发[2]。对此，江门可以根据自身滨海旅游资源特点，因地制宜，不搞一刀切，可以将滨海旅游区划分为保护区、旅游开发区、缓冲旅游开发区，对其具体功能划分为纯自然观光、体验区、自然观光和体验综合区、非开区。具体而言，对于一些滨海旅游资源特色明显，可开发性强的海岛可以重点先开发，着重打造，突出特色，以点带面，如上下川岛可作为旅游度假区进行重点打造，特别要建设好旅游配套服务设施，如住宿、餐饮、公交、码头、旅游体验项目、旅游商品购物店、残疾人、老年人、儿童专用设施等。而一些具有旅游开发价值但不具备综合开发潜质的其他岛屿可分步开发，对其进行合理的功能定位，如有的岛屿只作为观光游览区，不开发大量的娱乐场所，或者只作为垂钓、冲浪休闲体验区，这样就可以避免兴建大量的基础设施而带来污染。
3.明确定位，突出特色
法国兴建的“蔚蓝海岸”景观路就因自己独特的文化特色吸引了广大游客。法国“蔚蓝海岸”景观路是世界上最早的海滨度假胜地，18世纪专供英国贵族使用，具有浓厚的历史文化气息。该景观路的开发注重自然景观与人文景观的综合开发，该景观路带通过兴建有特色基础设施和开发当地的特色文化，能够使游客深刻感受到法国独特的民俗文化风情，同时还开发了有特色的游艇业，较好地带动了相关产业的发展[3]。
对照法国的做法，结合江门的实际情况，一是要注重形象江门滨海旅游基础设施特色。对此，可以通过在兴建基础设施时就要求要兴建与当地文化特色和海洋特色相关的建筑，建筑的外观和颜色使用上都应突出当地文化特色。二是要大力发展当地的特色产业。如根据江门台山市有亚洲最大的核电站大亚湾核电站，由于核电站的神秘性，在不涉及大亚湾核电站的安全性和机密性的前提下可以开发与大亚湾核电站相关的科普旅游、工业旅游产品。三是突出当地文化特色，如上下川岛有着独特浓郁的岭南民俗，绮丽的海洋风情、有首位来华传教的西班牙籍天主教传教士方济各.沙勿略墓园，清朝海盗张保仔神秘的藏宝窟等丰富的人文历史和名胜古迹。可以重点突出上下川岛独特的岭南民俗、方济各.沙勿略传教故事和宝藏传说文化。
4.环保低碳，科学发展
巴厘岛的图本库塔海滩就是由于发展旅游修筑海墙而发生海岸侵蚀的典型例子。而长滩岛作为主要面向国际背包客的度假海岛，由于不断抽取地下水，导致饮用水缺乏，生活污水也影响海水的水质，甚至造成海岸地区发生赤潮现象[4]。因此，应在实行滨海旅游开发之前解决这些问题，对此，可以学习帕塔雅实施改善海岸环境的措施，如兴建污水处理厂、使海墙固化、景观化，学习普吉岛开发芭东海滩的进行珊瑚礁保护、妥善处理固废弃物和加强水质量管理等措施。此外，还应吸取巴厘岛东南部的展地达萨海滩因大量修建人工建筑物对沙滩的破坏的教训，该海滩有大量的背包客，因此修建了大量酒店和许多保护海岸的防波堤，结果却给海岸、海滩造成很大的负面影响[5]。对此，在兴建人工建筑时应与海滩保持一定距离，避免人工建筑对海滩造成不必要的破坏。同时又要管理好游客，要通过树立标志牌，提示、教育游客不随便乱扔垃圾，保持旅游环境的纯洁性。江门发展滨海旅游要以可持续科学发展为目标，在技术、经验有限的情况下，可对个别或部分海岛进行试点旅游开发，对此可以学习东南亚滨海度假旅游发展中发展小规模海岛旅游的经验，试点成功后再循序渐进全面铺开。
5.利益共享，社企共建
江门滨海旅游发展在进行功能分区后面临着后续开发和管理的问题，如若管理不善，资金、人手不到位，将会适得其反，导致致项目夭折和环境的破坏。因此要充分发挥社会企业、当地社区居民的作用。对此，要吸取印尼、马来西亚和泰国的滨海度假区在进行滨海旅游开发时的失败教训，如这些地方在开发滨海旅游时也划分出许多海岸保护区域，但由于没有明确的权力划分、资金与人手不够而告终。
值得学习的是，泰国普吉岛的拉古拿则是东南亚地区第一个由私人企业建设的综合旅游度假区的成功案例，不仅解决了资金问题，还能有效控制酒店建设的速度，避免了环境的严重破坏。而新加坡的民丹国际度假旅游胜地也因政府和私人企业大力的资金支持，因而有充足的发展，江门也可以通过社会招标的方式引进有实力的企业共同开发江门滨海旅游度假区，以此更好地解决资金问题[6]。在人手方面，则可以学习菲律宾带动当地居民积极参与海岛保护的做法，这样不仅可以让当地居民共同参与到旅游开发中来，使其从中得到利益，还要让其明白要保护滨海资源，以实现滨海旅游可持续生态发展，从而能不断从中得到实惠。
三、结语
江门滨海旅游还处于初级发展阶段，值得注意的是，不可因一味追求经济效益，而忽视滨海旅游生态环境的保护，虽然有些国外著名海滩旅游景区取得了较好的知名度和经济效益，但也因对滨海旅游环境保护不到位，导致了滨海环境遭到破坏，甚至付出了惨痛的代价。因此，江门在开发滨海旅游时首要要做好功能分区、科学规划以及提供有力的滨海环境保护的政策支撑、技术支撑、人力支撑和资金支撑，从而为实现江门滨海旅游的可持续科学健康发展提供有力保障。
参考文献：
[1][2]黄爱莲.东南亚滨海旅游发展的经验与启示[J]，东南亚纵横，2010（3）：90
[3]苏畅.国内外滨海旅游开发对辽宁发展滨海大道旅游景观带的启示[J].特区经济，2012（3）：151
[4][5][6]爱德华·因斯克普，马克·科伦伯格：旅游度假区的综合开发模式——世界六个旅游度假区开发实例研究[M].中国旅游出版社，1993年版
基金项目：江门市科技计划项目（江财工【2012】156号）
作者简介：