核电发展规划

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核电发展规划范文第1篇

国家核电技术公司（下称“国核技公司”）董事长王炳华昨天在“2013年全球公用事业与能源大会”演讲时发表了上述言论。

王炳华认为中国将成为全球最大燃机车中国目前正在运行的核电装机容量为1250万千瓦，按照此前出台的核电发展规划，到2015年，核电总装机容量将达到4000万千瓦；到2020年，核电的规划装机容量则将进一步提高至5800万千瓦，并且在建3000万千瓦。

受日本福岛核事故影响，中国的核电建设曾停滞了一年多，根据电监会此前的数据，2012年中国核电装机容量为1257万千瓦，同比“零增长”。但随着《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》的，中国核电建设已经于去年年底正式重启。

“我国现在已经全面恢复了核电站的建设，同时也提高了准入门槛，下一步新建的核电站都将按照世界最高标准来建设，技术路线的选择将以第三代非能动型核电技术为主。”王炳华说，“2012年，全国的核电发电量只占全部发电量的1.2%，到2020年，我们争取使核电发电量比重达到5%。”

王炳华表示，未来中国不仅是全球最大的核电市场，还将成为核电技术创新的重要基地。目前国核技公司主推的是第三代非能动型压水堆核电技术AP1000，该技术拥有“非能动安全系统”，可以不依赖外部电源来驱动系统，只需要依靠重力、温差等自然力来进行驱动，不会出现日本福岛核电站类似的事故影响。

据王炳华介绍，全球首批第三代非能动压水堆AP1000核电站正在浙江三门、山东海阳建设之中，目前进展顺利，预计三门核电站一号机组将在明年10月并网发电，海阳核电站一号机组将在明年12月并网发电。

核电发展规划范文第2篇

多途径引进

中国高铁从2004年前的一无所有，在短短几年做到运营规模及速度世界第一，走完了发达国家近半个世纪的历程。高铁技术的快速突破，有赖于铁道部公开招投标及有针对性的技术转让规定，促使国际企业转让关键技术，只有和中方建立合资企业才能准入中国高铁市场。

自2004年起，受中国巨大的市场份额的吸引，法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪、日本川崎重工及德国西门子等外企逐个进入，最终使铁道部及下属的中国南车集团、中国北车股份有限公司等国有企业得以以优惠的价格，从国外合作伙伴中获得高铁开发急需的各项关键技术。

无独有偶，中国核电亦然。自1991年中国核电工业开始自主设计及建造国产压水反应堆，陆续引进了法国的M310（二代，大亚湾）、加拿大的CANDU-6（二代，秦山三期）、俄罗斯的AES-91（二代，田湾一期）、美国的AP1000（三代，山东海阳与浙江三门）及法国的EPR（ 三代，广东台山）。除了基于国外引进技术的“本土化”机型（二代半的CPR1000，规划中三代的CAP1000），国内还和俄罗斯合作建造和运行中国实验快堆（四代，北京房山25MW）,并计划对同属第四代核电技术的高温气冷堆工业化放大（清华大学核研院10MW实验堆、华能山东石岛湾200MW示范工程）。

从设计标准化、操作安全、维护简易性的角度来看，无论是高铁还是核电最好基于一个统一的平台。尤其是核电，在任何一个国家，同时运行维护过多种类的反应堆都是一种非常危险的发展模式。因此，中国应考虑集中人力、物力专注于一个到两个标准化的核反应堆型的研究、开发与推广。

同样，高铁和核电的发展也面临其他问题：首先，技术来源多元化所导致的整合难度过大，具体体现在国内企业快速消化、吸收、升级国外技术的能力，以及相关人员培训、监管机制等皆有制约。更不可忽视的是，行业急剧扩张导致的安全隐患。

凡此种种表明，如何规避技术风险、改进非独立监管体制，并避免潜在恶性事故的发生是高铁和核电都必须全力应对的挑战。

技术

自2004年，铁道部“拟采购时速200公里的铁路电动车组，共计200列”的招标公告至今，中国高铁可分为三个发展阶段：第一阶段为时速200公里，第二阶段为时速300公里，前两个阶段皆在引进、消化、吸收、再创新国外技术和设备；第三阶段时速300公里以上，则融入了中国自主创新技术。如果说温州动车事故使技术缺陷和人员素质不足等因素浮出水面，京沪高铁的事故频发则表明，新技术在正式商业化前需要更充分的磨合与消化时间。

然而，即便在这个事故多发之夏，出于拉动经济的迫切需求以及对技术的自信，中国铁路建设规划的总目标并未有丝毫动摇，铁道部副部长胡亚东在6月公布，“十二五”期间新线投产规模达到3万公里。这意味着至2015年，中国国家铁路运营的总里程将从目前的9.1万公里增长到12万公里左右。其中，快速铁路能达到4.5万公里。并且，铁路的复线率和电气化率也将分别提高到50％和60％，同时将有一大批先进的技术装备投入运用。

核电的机遇则源于，中国政府没有简单的应对之术来同时解决所有的政策挑战，不得不在各种能源之间进行艰难权衡：高碳排且重污染的煤炭；引发能源安全问题和污染环境的石油；资源短缺并且投资成本高昂的天然气；影响生态系统的水电工程；技术风险高的核电；相对昂贵且供应不稳定的可再生能源。

分析以上条件可见，为了应对诸多的能源和环境挑战，中国的核电装机容量的增长无可避免。当前中国核电运行装机总容量约1080万千瓦，2007年的《核电中长期发展规划》计划在2020年前核电增加到4000万千瓦，而进一步将2020年核电开发的目标上调到7000万千瓦至8600万千瓦的可能性很大。

中国核工业的部分专家甚至称2020年全国核电运行装机总容量可达10000万千瓦的水平。毫不夸张地说，在福岛事故之前，中国核电中长期规划在利益集团的推动下，已做好在全国范围发起的准备。

有鉴于福岛事故的严重性，中国政府决定暂停审批新的核电项目，并调整完善核电发展中长期规划。此举标志着中国这个有着全球最雄心勃勃核电发展规划的国家，变得更加谨慎起来。

但可惜的是，由于国内对利益集团缺乏有效的制约机制，最近又出现了核电的苗头。今年7月的《国家“十二五”科学和技术发展规划》中明确提到，核电业“要全面掌握AP1000核电关键设计技术和关键设备材料制造技术，自主完成内陆厂址标准设计。完成中国的装机容量为1400兆瓦的先进非能动核电技术（CAP1400）标准体系设计并建设示范电站，2015年底具备倒送电和主控室部分投运条件”。

相对中国核电技术本土化的“高效率”，同样的时间可能还不够一个经合组织国家的核电投资人申请项目开工前的相关许可证。

尤其令人担忧的是，已开工建设、并因福岛核危机被国内政府部门及核电行业寄予厚望的AP1000，其安全可靠性还始终被美国公众及国会质疑。开发商西屋公司为满足申请美国原子能管理委员会设计认证证书的最新要求，已经对在2007年3月转让给中国的AP1000原设计基础上做了较大的安全改进。

此外，中国政府需对在内陆地区大规模地开发核电项目持审慎的态度。由于核电站的运行需要消耗大量的水资源，中国当前所有的已运营核电站都建在沿海地区并采用海水冷却。出于拉抬地方经济发展、应对电力需求迅猛增长的考量，最近几年各级地方政府已经一窝蜂式地规划开发非海水冷却核电项目，就连甘肃这样严重缺水的地方，也上报了核电项目。

值得提醒的是，核电站排放的废水经过多道程序的处理，还是具有一定的放射性。即便内陆核电站采用比沿海地区更加严格的环保标准，大规模扎堆建设导致的低放射性废水排放，使流域累计效应给国内本已非常稀缺的淡水资源带来巨大的环境风险。一旦发生重大事故，后果不堪设想。

为了消除在内陆省份大规模开发核电的必要性、降低全国电力传输的平均损耗率、并且保护国内宝贵的淡水资源，中国政府应首先考虑在全国范围内优化地区间电力容量的不合理现有分配体制。在国内充分消化、吸收第三代核电技术的前提下，再考虑稳步有序地推动内陆核电站的建设开发。

安全难掌控

“7・23”事故后，CTCS系统多次被提及，这是铁道部组织专家研制的一套适合中国国情、且代表国际先进水平的中国列车控制系统。从理论上来说，配备了CTCS的两动车在铁路系统其他安全机制的保障下，是绝对不会发生碰撞事故的。

温州动车追尾，以及历史上发生的核事故表明，任何技术上的创新都无法完全消除在设计、建设、操作、维护、退役以及事故应对过程中人为失误带来的潜在风险。这点对于核电安全尤其重要。

福岛核事故引发的安全挑战，使中国政府可能会放弃重复建造已有的第二代核反应堆技术，转而采用更加先进的核电技术。这将包括更加现代和“被动”的安全系统，即允许核电站紧急情况下在没有操作人员干预与电力系统反馈的条件下安全停机。虽然这种转变合乎逻辑，不过中国决策层要尽量避免过分相信如AP1000这类还没有经过实践充分检验的新技术。不管第三代核电技术在理论上如何先进，都应清醒地意识到，这类技术还没有在世界任何国家得到充分的检验。

任何新一代技术从设计经验、施工安全和操作稳定性的角度来看，还是存在着巨大的风险。另外，“7・23”事故也表明，理论上再安全的技术还是可能因为设计失误、人员经验不足、硬件故障等原因而失灵。

鉴于核电技术路线上存在的不确定性过多，核电开发的巨大风险与不确定性亦陡增，因此，国内核电规划短期内还是求稳为宜。2020年核电运行装机容量4000万千瓦的规划目标最好不宜在“十二五”期间上调。如果“十二五”期间，第三代核电技术的引进能够顺利进行，中国2020年核电规划目标完全可以在“十三五”期间再行调整。

否则，过高的核电规划目标会对核电开发主管部门及安全监管部门带来过大的管理压力与人力资源挑战。

如果在“7・23”事故后，中国还坚持匆忙上马大干核电项目，未来十年建造大量核反应堆的任何一个环节出错，都可能成为潜在事故的引爆点。考虑到因为人力资源挑战而产生的附加风险，任何形式的核电都可能会因为一场灾难而以悲剧告终。

核电发展规划范文第3篇

业内人士分析指出，伴随国内核电稳步重启，未来核电设备及工程材料将逐步推进国产化，这为核电关联产业带来巨大的市场空间，提前规划或者落实规划显得十分必要。

新建园区雏形已显

信息显示，在新建园区中，以海阳核电为依托的海阳核电园区目前总体规划成果已提交，确定3平方公里起步区率先建设，一期工程计划投资1.8亿元。此外，核电工业区今年已签约引进过亿元项目8个，总投资30.2亿元，包括国家核电、中电投集团、中核集团、中国核建集团、中国电力建设集团等5个央企项目。目前，已开工项目1个（雷蒙赛博），争取2012年年底前再开工项目2个，剩余项目于2013年年春天全面开工建设。

除了海阳，上海在日前公布的《上海市新能源产业发展“十二五”规划》中明确指出，到2015年要初步构筑起以核电成套设备制造为主体，兼有核电设计、服务和出口的产业集群，形成设备成套和系统设计能力，在扩大国内市场的基础上争取进入国际市场，保持全国领先地位。

此外，江苏省打造核电产业园的步伐也在加快。据了解，位于南京的滨江开发区核电装备科技产业园已经完成了江苏首个核电装备产业发展规划编制，中核动力核安全机械设备制造、中核华兴核电模块化基地、柳工动力核安全机械设备制造、中核华兴核电模块化基地、柳工重工预应力设备制造、中船重工719所核能设计和宝色股份大型核电装备制造等重大项目即将建成投产。

企业入驻仍看前景

“从浙江海盐中国核电城、广东台山清洁能源（核电）装备产业园，到上海、江苏、四川、山东、湖北等各地近几年所筹划的园区建设，都是围绕核电在中国的前景，以及设备国产化展开的。”一位业内分析人士告诉记者，“核电重启后，国内市场潜力巨大，趁这个时机进入核电产业链，是企业审时度势的战略选择。”

据了解，目前吸引企业入驻各地产业园区的因素主要包括地理优势（如交通便利与否、是否靠近核电基地等）、产业聚集程度（是否有龙头企业）、地方政府的支持政策及园区配套基础设施建设及服务情况等。有些企业进入园区，就是想通过共享基础设施和市场及技术信息，以增强自身实力，不但通过“吃螃蟹”在相关领域做成国内首个，而且以此提高企业知名度。“这对竞争激烈、门槛较高的核电装备产业来说，尤为重要。”上述人士表示。

以海盐中国核电城为例，作为以核电装备制造业为主体的现代核电高新技术产业基地，海盐核电城的产品主要以核电起重设备、水处理设备、冷却塔配件、无缝钢管、配电设备等为主。12月17日，这个园区的浙江电渣核材有限公司生产出世界首个第三代核电反应堆CAP1400主管道用超低碳控氮不锈钢电渣锭。

核电发展规划范文第4篇

核能是解决人类能源需求的有效途径，也是实现温室气体减排目标的重要手段，不能以一次突发严重事故否定核能对人类的便利功能，但是触目惊心的核泄漏事件也给我们敲响了警钟，给中国核电事业的发展提出了警示。

首先，中国核电发展必须严把质量关。核电是人类主要的清洁能源，具有高效、环保、低成本等特点，大力发展核电等清洁能源，是中国为了适应经济增长和环境保护需要而提出的重要经济战略，是中国经济可持续发展的需要。目前中国已经进入了核电高速发展时期。根据中国核电中长期发展规划，到2020年，中国核电装机容量将达到4000万千瓦，占全部装机容量的4%。在“十二五”规划中，将建设28台核电机组。所以必须十分重视建设质量，不能为了追求发展速度而降低了建设质量。

其次，中国核电发展必须充分考虑环境变化、天灾的因素，确保安全。此次日本核泄漏是由于特大地震引发的。因此，中国核电建设在设计的层面上就应该充分考虑发生地震的可能性，在抗震方面的设计应该做好最坏的打算。

核电发展规划范文第5篇

中国核电：逆势重启

10月24日，国务院常务会议讨论通过《核电安全规划（2011—2020年）》和《核电中长期发展规划（2011—2020年）》，并决定恢复重启核电建设，在“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目，暂不安排内陆核电项目。另外提高准入门槛，按照全球最高安全要求新建核电项目。

经济性：不公平竞争

核电的确十分昂贵。“后切尔诺贝利时代”的现代设计曾被认为可以降低投资成本，但实际上并没有实现，正在欧洲兴建的少数几座新反应堆已经远远超过其巨额的预算。要让核电发挥更大的作用，要么核电变得更多廉价，要么其它发电途径更为昂贵。从理论上讲，看来后者可能性更大，但英国曾拟议碳底价（约为目前欧洲碳市场价格的4倍），旨在使核电投资具有足够的吸引力，但即便如此核电依然在经济上没有吸引力。

安全性：100%是个神话

保证一座核电站的安全就是要在任何情况下保持它的冷却，包括那些在人为或者自然灾害来临时通常使用的冷却方法。核工业业内人士总会强调“深度防御”（defense in depth）的概念。核反应堆有大量的安全防护系统。但总的来说这样的做法同样有缺陷，如果进入一个未知的可能发生严重事故的领域，就如现在福岛的情况，所有的断言都是没用的。安全性面临的最大挑战就是外部威胁的不确定性。

市场化：“鲸鱼的进化”

市场化永远是推动一个行业发展的最关键力量，但对于全球核电行业而言，政府的影子总是深深的嵌入到这个行业肌理之中，核电运营商和建造商要么是国有企业，要么被各种政府监管所绑架，没有太大自由。尽管几十年来政府在核电计划上慷慨投资，廉价的核电似乎不大可能。监管比较松的领域里，技术创新才容易出现繁荣。然而，核电显然却做不到这一点。鲸鱼的进化永远慢于果蝇。

核电发展规划范文第6篇

在核工业发展之初到此后的很长一段时间，信息传播环境和行业自身的封闭，给核电产业打上了神秘危险的标记。核电一度被人们等同于核武器，核事故被想象成原子弹爆炸，就连再自然不过的辐射也被联想成伤害和畸形，人们习惯性避而远之。几十年的误读误解，公众潜移默化地形成了对核电的片面认知，刻板印象由此形成。

但是，时光飞转，眼下能源资源利用与生态环境的矛盾正在凸显，传统化石能源的弊端已经显露，而清洁能源的优势在逐步体现，核电因具备清洁、经济和可靠这些特点而赢得发展的机遇，并且已经适时进入了公众的视野。然而，在公众还普遍存有核恐惧心理的同时，现代传播方式的快速更新改变了其对知情权和话语权的态度，舆论力量对社会决策的影响正不断加大。福岛核事故后，公众对核电所表现出的“无知”、恐慌、猜疑甚至抵触带来了巨大的信任危机。当核电需要发展时，“刻板印象”成为了至关重要的障碍。

公众接受认可与否，可以影响政府的决策，继而影响到核电产业下一步该怎么走。沟通这一关过不去，类似江门鹤山核燃料产业园被当地政府取消的事情或许还会发生，内陆核电也可能长期悬而未决，核电发展的节奏和规模也受到影响。更严重的是，核电发展不稳，不仅会伤了核电产业的筋骨，更影响到国家的能源安全。阳光方能成大业，为核电发展培育最优土壤早已是箭在弦上。

核电发展规划范文第7篇

【关键词】电力；发展规划；环保工作

1.引言

近些年来，随着我国社会经济的快速发展，人们对于电力资源的需求也越来越大。在当前阶段，电力能源已经成为我国最主要的能源。然而由于我国地理跨度范围较广，而且大部分地区都无法发展水电、风电等清洁能源。故此，一直以火力发电为主的我国电力事业虽然得到了迅速的发展，但是也为环境造成了巨大的破坏。正式由于电力事业的发展与环境保护的不重视，才使得很多火力发电厂排放了大量的二氧化硫，继而引发部分地区的酸雨现象。随着国家可持续发展战略的实施，有关部门逐渐加强了对电力发展污染环境的治理。本次研究尝试分析当前阶段电力发展规划环保工作，希望可以从中得到借鉴。

2.当前阶段电力发展规划环保工作现状

2.1 电力发展环境污染的挑战

由于我国煤矿资源储量为世界首位，故而一直以来我国都是以煤炭资源为主要能源。煤炭燃烧过程中会产生大量的二氧化硫、NOX以及烟尘等空气污染物，这些污染物在大气中会发生化学变化，继而导致酸雨出现。随着全球交流的进一步加快，我国环境污染问题也逐渐受到世界组织的重视。故此，国家一直在积极与联合国其他国家合作，尽可能减少大气中污染物的排放[1]。

2.3 火力发电造成的环境污染

火力发电所造成的环境污染是我国电力事业发展造成污染的重要因素，在当前阶段我国超过90%的火力发电厂都是以煤炭为能源，煤炭之中不仅含有丰富的碳元素，同时还含有大量的硫元素、氮元素以及很多灰分和有害微量元素。在火力发电过程中，煤炭的燃烧不仅会产生大量的热能，同时也会产生很多有害气体。这些气体有的会融入到大气中最终形成酸雨，例如二氧化硫等。有的则会家中全球温室效应，例如二氧化碳。酸雨一经出现就会给当地环境造成巨大的破坏，还会导致很大的经济损失。而煤炭燃烧后产生的烟尘在空气中漂浮着也会形成雾霾，部分火力发电厂没有处理好煤炭燃烧后的煤渣，最终还导致地下水被污染。

2.3 水电站、核电站所造成的的环境污染

近些年来，随着科学技术的进步，我国逐渐修建了一些水电站或者核电站，然而这些新兴发电站也会给环境造成一定的污染。首先是水电站，水电站的建立大都需要占据当地居民的田地，甚至还会迫使当地居民搬家。然而在安置居民的过程中也会出现各种各样的问题。如果在修建水电站时操作不当，还有可能会导致水电站附近水土流失情况加重，继而导致当地生态环境遭到破坏。不仅如此，有些水电站在修建时还可能会破坏珍稀动植物生存环境或当地历史古迹，而大坝的修建也会给洄游性鱼类生存造成威胁，甚至还会导致当地地质环境遭到破坏。其次是核电站，核电站在运营过程可能会排放一些放射性物质。当核电站运营师，核燃料裂变过程会导致很多裂变产物出现，继而导致反应堆中出现很多放射性核素。虽然这些放射性核素大都会密封处理，然而仍旧有一部分会排放到大气中或者是融入到水体当中。不仅如此，核电厂还有可能会导致某些具有放射性的固体废物出现，一旦核电厂发生安全事故，将会给当地环境造成极其恶劣的破坏，甚至还会危害当地人民群众的身体健康，福岛核电站事故正是最鲜明的例子。

3.我国电力发展规划环保工作分析

在当前阶段，我已经开展了一系列电力发展规划环保工作，主要表现在如下几个方面。

3.1 改善现有发电结构

通过前文的研究可知，相比于火力发电站，水力发电站和风力发电站的环境污染要小一些。故此，国家近些年来开始逐渐减少火力发电站比例，转而兴建大量的水力发电站和风力发电站。由于风力发电需要的客观条件太过苛刻，故而水力发电站是国家兴建新型发电站的主力。目前我国建成的最大的水力发电站应当是三峡水电站，为国家提供了大量的清洁能源。与此同时，国家还积极开展“西电东送”，逐步实现了全国范围内的电力联网。由于国家的不懈努力，我国火力发电站的比例正在逐年降低[2]。

3.2 控制二氧化硫和烟尘

为了有效地控制二氧化硫和烟尘，国家专门责令火力发电厂关停小火电机组，对所使用的煤炭进行脱硫处理，同时安装相应的烟气脱硫设施。这样一来，煤炭燃烧后所排放的气体中二氧化硫成分就非常少了。另一方面，国家也推广使用新型高效静电除尘器来代替原有的机械除尘器，极大地降低了煤炭燃烧时的烟尘排放。在当前阶段，虽然我国火力发电厂的二氧化硫排放量得到了显著的降低，然而其中依旧存有相当比例的二氧化硫，相比于发达国家仍旧存有不足的地方。烟尘方面，由于新型除尘器的使用，火力发电中烟尘的排放量已经非常低了，逐渐达到世界先进水平。

3.3 控制NOX

NOX也是火力发电厂燃煤污染的重要组成部分，故而国家在上个世纪末就已经采取了相应的措施来处理NOX。为了降低火力发电中NOX的排放量，技术人员在研究西方国家大容量燃煤发电机组的同时也重点研究了锅炉低NOX燃烧器的制造技术，同时结合我国煤炭的特性开发出适合我国的低NOX燃烧系统。由于工作人员的不懈努力，我国NOX的年排放量增长势头逐渐减缓。与此同时，近些年来新建立的燃煤电厂也都纷纷建设了烟气脱硝装置，从而有效地降低了NOX的排放量[3]。

3.4 做好废水及废渣处理工作

火力发电过程免不了会使用大量的水资源，同时也会排出很多废水，对生态环境造成极大的威胁。针对于此，国家重点开展了火力发电厂废水治理工作，虽然近些年来火力发电的总量逐年提升，但是废水的排放量却在逐年递减。不仅如此，火力发电单位发电消耗的水资源也在逐年下降。然而由于火力发电总量是在逐年上涨的，这也导致火力发电用水总量在不断增加。我国火力发电单位发电消耗水资源数量降低的原因在于国家规定火力发电厂要严格执行新的用水标准以及定额，同时做好水务管理工作，并且积极投入资金研发新的节水技术。此外，国家还提高了原有的水资源以及排污收费标准。

煤炭燃烧还会剩余很多灰渣，这些灰渣如果不进行科学处理，很容易会污染生态环境。故此，国家逐渐研发灰渣综合利用制度，并且取得了很大的成就。在当前阶段，我国东部沿海地区基本上已经实现了灰渣全面利用。而在中西部地区，也逐渐加大了对灰渣的利用，煤炭灰渣问题得到了近乎彻底的解决。

4.总结

通过本次研究可知，在我国电力事业发展过程中，由于国家电力事业相关技术与流程还不够成熟，导致一系列污染问题出现，严重破坏了自然环境。针对于此，近些年来国家采取了多种措施来处理火力发电过程中的各种污染物，同时也对水力发电站和核电站的运营提出了相应的规定，最终起到了不错的成效。即便如此，我国在电力事业环保方面依旧与西方发达国家存在着一定的差距，在未来的工作中，国家要进一步加强这方面的工作，迎头赶上。

参考文献：

[1]黄文力，刘顺新，何琳琳，张丹.电力系统的环境污染及其对策分析[J].华北水利水电学院学报.2009（03）

核电发展规划范文第8篇

经历了2012年的重大变革之后，业内普遍认为，2013年将是新能源产业除旧迎新、厚积薄发的一年。光伏产业国内市场将全面启动，逐步摆脱过去完全依赖出口的局面，经过优胜劣汰深度整合之后，生存下来的企业竞争力、生存能力将进一步提高；风电行业“严冬”正在过去，平缓有增的市场之下，行业局面将稳步趋良；核电建设已经重启，在严峻的能源供需形势下，核电的重要性并不会下降，不过安全问题将更加重要。这些，让新能源产业2013年的前景令人期待。

“双反”促光伏产业整合发展

对于光伏产业来说，2012年可以说是“双反”的一年。

光伏“双反”战火首先由美国挑起。2011年末，美国宣布将对中国光伏产品进行“双反”调查。经过一年的拉锯，2012年11月7日，美国国际贸易委员会作出终裁，认定从中国大陆进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴税。

一天之后，2012年11月8日，欧盟委员会正式公告称，对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查，之后又宣布启动反倾销调查。至此，欧盟不顾中方努力斡旋，紧随美国对中国光伏产品举起“双反”大棒。此后，印度也宣布对中国光伏产品启动“双反”调查。

被动挨打并不好受。在遭遇“双反”的同时，国内光伏业界呼吁反制之声高昂。2012年7月，商务部宣布对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反补贴立案和反倾销调查，同时对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销调查。此项调查是应国内10多家光伏企业的申请进行的。

“我国光伏产品出口最高峰时期，正是人民币汇率不断升值的时期，在与中国的光伏贸易中，美国获得了相当的利益，我们赚取的只是小部分利润。所以，单纯从经济角度说，美国在中国光伏产业发展过程中始终是获利的，实在没有理由对中国光伏产品实施‘双反’。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示。

“‘双反’是一把双刃剑，对双方都没有好处，美国‘双反’将影响中美两国光伏产业的发展，而对美国、韩国多晶硅‘双反’伤害最大的其实还是我们自己。”孟宪淦说。

不过，也有专家认为，愈演愈烈的“双反”贸易战在一定程度上也促进了我国光伏产业整合调整。“过去光伏产品90%的市场在国外，这是很危险的，国外一有风吹草动我国光伏产业就得‘感冒’。在‘双反’之后，国家大力开发国内安装市场，目前有一些光伏企业国内销售部分已经占到总销售额的一半左右，这极大地提高了我国光伏产业的抗风险能力。另外，竞争的加剧在客观上也促进了产业整合，缺乏核心竞争力的企业退出市场，将使整个产业更加健康理性，在一定程度上提高了产业竞争力”。

“从某种角度上看，‘双反’有其正面意义。因为它使得供大于求的泡沫提前爆破了。如果没有‘双反’，很多行业问题会继续发酵，总有一天会爆发出来，后果会比现在严重得多。随着供求关系逐步趋向平衡，以及国内市场的拉动，预计2013年年底，中国光伏产业将迎来新一轮的发展。”3M中国及香港工业产品事业部资深副总裁徐继伟表示。

风电产业在平静中看到希望

2012年，我国风电并网装机容量跃居全球第一，成绩斐然，但是对于国内风电制造产业来说，现实却并不尽如人意。

“2012年是风电产业的‘寒冬期’。”中国可再生能源学会风能专业委员会资深委员姚小芹表示，“华锐、金风等巨头出现了亏损，行业质量问题还没有解决，‘弃风’问题还很严重，这些都让风电产业难以轻装发展。”

2012年11月举行的北京国际风能大会以“从量变到质变――风能市场的新机遇和新挑战”为主题。“这个‘质变’首先应该是质量变。”姚小芹表示，“其实2012年国内风电装机容量并不比2011年少，大概还会有30%的上升，为什么龙头企业却出现亏损？一方面是恶性价格竞争，让风机制造企业的利润率降低到一个难以承受的地步；另一方面就是质量问题，前几年大量装机，有些企业仅维护团队就有1000多人，利润都被维护费用抵消了。南美等新兴市场客户愿意购买中国的风机，国内企业不敢卖，为什么？因为企业对自己的产品质量不够自信，卖一台风机的利润还不够派人维护一次的费用。”

“风电产业要从量变到质变，并网问题也必须解决。”姚小芹说，“现在北方的一些风电场不盈利，因为‘弃风’太多，发出的电卖不出去。但是南方发达地区的风电场并没有这个问题，因为南方电力供不应求，所以南方的风电场没有亏损的。风电行业要发展，首先得让风电场有钱赚，风机才有市场，所以并网困境、弃风问题必须解决。”

中国工程院院士杜祥琬在北京国际风能大会上表示，地方和企业对风电的发展要进一步回归理性，不要追求机组的单机容量，不能只追求速度和批量，要做好样机检测，处理好质量安全效益的关系。随着风电技术的进步，并网率的提高，风电机组价格的逐步下降，风电市场的逐步扩展，将使风电的竞争力不断提高。未来，我国乃至世界风电产业将呈现稳定发展的良好势头。“但同时也不能指望风电的发展会一帆风顺，应该充分认识、冷静对待和解决发展当中的问题，让路走得更踏实更稳健”。

“2012年的风电行业一片平静，但希望就在前面。近日，国家发改委密集核准了4个风电项目，规模累计达680.8万千瓦，总投资额超570亿元，这是一个重大的利好消息。”姚小芹告诫制造企业，“质量是第一重要的。事实已经证明，在风电这个行业，大企业、走得快的企业并不一定能继续走下去，市场前景虽然广阔，但质量才是继续走下去、可持续发展的保障。”

核电重启 安全第一

2012年的核电重启，可谓千呼万唤始出来。

2011年3月，受日本福岛核泄漏事故影响，我国宣布暂停核电项目审批。2011年年末，在经过9个多月完成对全国41台运行和在建核电机组、3台待建核电机组以及所有民用研究堆和核燃料循环设施的综合安全检查之后，业内便开始对核电重启有所预期，因为无论国内国外，都明白发展核电是必然选择。

从2011年10月开始，不时有核电将要重启的消息见诸报端，然而事实上都是“有风无雨”。

2012年10月，国务院通过《核电安全规划（2011～2020年）》与《核电中长期发展规划（2011～2020年）》，这意味着停摆了近20个月的中国核电项目终于全面重启。业内人士认为，两个规划的出台为未来5～10年中国核能的发展指明了方向，提出中国将稳妥恢复核电正常建设，并首次明确内陆地区不安排核电项目。据报道，重启之后我国首个获准开建的核电项目――山东石岛湾核电高温气冷堆示范工程近日开工。

据了解，《核电安全规划（2011～2020年）》在上报国务院时曾被发回修改。国家核电技术公司专家委员会成员、国务院核电领导小组原副组长汤紫德表示，进一步修改的原因是国务院对核电安全提出了更高要求，提出要采用“最先进技术和最严格标准”两个条件。