义务教育高质量发展
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义务教育高质量发展范文第1篇
【关键词】公共产品理论;教育公平;义务教育;资源配置
义务教育,是指我国适龄儿童和少年必须接受的,国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民基础教育。我国实行九年义务教育。1986年国家制订《义务教育法》明确规定:“义务教育必须贯彻国家的教育方针,努力提高教育质量,使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这就强调了确保每个适龄儿童、少年享受公平合理、高质量的基础教育的权利是义务教育的任务,强调了满足人民群众基本受教育需求的公平性是义务教育的出发点。为了从理论上阐明义务教育必须以教育公平为目标,笔者引入公共事业管理的理论,并通过分析我国目标义务教育存在的非公平现状,提出确保义务教育公平推进的对策。
一、理论:教育公平是基础教育的终极目标
作为公共事业,教育管理通过提供优质足量的教育产品来保证公众的个性发展需求和社会发展需求。优质足量涉及效率,保证公众的个性发展和促进社会公共利益涉及公平。公共事业的发展涉及到效率和公平的问题。
效率是一个完全的经济概念,强调投入与产出之间的关系,公平强调教育管理的效果与教育管理的本质和最终目的的关系。企业基于其生存和追求利润的目标,效率成了其当然的首要指标。效率作为一种手段,有利于提高办学效益,它与私营企业的区别就在于效益在私营企业看来是一种目标,而就公共事业而言,只能是一种手段,是服务于公平的手段,最终必须服务于公平的需要,教育不能本末倒置,这是公共教育事业管理的特性所决定的:
从本质上讲,教育事业是关系到社会大众基本生活质量和公共利益的特定的社会公众事务。从理论上分析,公共教育事业管理,涉及到两个理论:一个公共事务理论,一个是公共产品理论。当然由于教育的准公共产品性,也说明教育既有公共性又有私人性,教育的不同部分,其纯与私的程度是完全不同的:非义务的高中阶段和高等教育的受益,很大程度主要体现在教育者个人,私人产品性也很突出,产品提供的方式以混合提供为主要,实行成本分担机制。基础教育阶段,实行强制义务教育,以满足社会的共同需要为主要目标,社会受益面最大,教育的非排他性和非竞争性、外部性最高,因此决定了这类教育产品公共性程度非常高,已是倾向于纯公共产品的准公共产品,甚至某种意义上就是纯公共产品。产品的提供方式以政府的公共提供为主要形式,即由政府无偿地向消费者提供,实行免费教育,满足社会的公共消费需要。
二、问题:目前义务教育的非公平问题
目前教育最受诟病的就是教育公平问题。特别是义务教育阶段,由于牵涉到社会大众的共同利益而成为影响社会稳定的重要因素。社会大众对教育公平的基本要求是:人人享有受教育的机会,人人公平接受高质量的敦育。但是基础教育阶段存在背离公平原则的倾向,主要体现在校际资源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年国家颁布的《义务教育法》明确规定:地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校,使儿童、少年就近入学。对于基础教育来说,由于政府实行义务教育的政策,基础教育是公共性很强的准公共产品。既然是公共产品,每个人的享用应当是公平公正的,不应该存在不公平的现象。
由于提倡提高办学效益,教育提出重点发展个别高质量的小学、中学的主张,政府在教育投入、教师资源配置、学生资源配置上给予倾斜,这样的结果是优质教育基本上集中在少数学校手中。重点学校制度使国家有限的教育资源配置失衡。对于义务教育阶段来说,资源的非均衡分配本身就是不公平的,学校间的差距造成了公众享受教育资源的不公平,重点学校制度以精英教育培养尖子生为目标,与义务教育使人人享用平等教育的宗旨是背离的。就近入学制度是保证义务教育的主要手段,但是教育资源配置现状的不合理,学校间明显差距的存在使这一政策无法体现它的公平原则。就近入学意味着你没有选择好学校的余地,碰巧跟好学校做邻居,那么你就可以上好学校,碰不巧就只能上差学校,这本身就是带有偶然性的,有人称之为是“家庭居所决定是否享有优质资源”。
择校意愿的产生和择校制度,就是因为伴随优质教育资源集中化而派生出来的。从理论上看,择校是“家长们放弃了义务教育阶段适龄儿童按学区免费就近入学的优惠政策,主动选择其他学校就读”,是个人选择性的行为,并没有违背“人人享有教育机会”的教育公平。而且从理论上讲,择校给予受教育者选择自己心仪学校的权利,择校有助于构筑学校间的竞争机制,推动教育质量的提高。但是从现实上看,择校与高收费往往是联系在一起的,许多名校通过留出一定比例的择校名额而获得额外的经费,已经是一个不争的事实。由于教育优质资源的稀缺,为了能得到较好的教育,老百姓不得不在义务教育阶段就为孩子的受教育付出高昂的教育成本。对家境富裕的家庭来说,择校制度能使他们通过交纳高额的费用就可以享受到好的教育资源,好的教育资源是公共资源的一部分,但是当它一旦与高收费联系在一起时,就意味着部分的人占有了本应是大家共有的资源,这对于弱势群体来说是极其不公平的。如果说民办学校因为其民办性质,是有满足个体(下转第151页)(上接第147页)受教需要,提高办学质量、效率的话,无须承担义务教育的责任,采取择校高收费无可厚非,那么,通过将公办学校的优质初中部转化为民办途径而使择校高收费合法化,这就是说把本来属于公共的物品变成了部门和教育实体的私人物品,而使公众失去平等享受优质公共资源,这就是从理论上和道德上完全说不过去的。尽管从理论上说择校可以帮助你通过交费或考试的方式,重新选择,但这是不是又是对交不起高学费的人来说是不公平呢?而实际上对负得起高额学费的家庭来说,也并不意味着公平,因为教育的公平除了基本的要求是上学的人人机会平等外,还包含“人人公平享受高质量的教育”,但是高质量的教育却必须花费高额的费用。目前各项制度推出的结果并不能实现对公平的维护,而恰恰相反是对公平的损害,以“精英教育”为导向,以分数为取向的重点学校制度成为了推广普及素质教育的障碍,损害的正是大多数人享受义务教育阶段高质量教育的利益,这是对义务教育普及素质教育的宗旨的背离。对此杨东平教授深刻地指出:一般认为,就事实而言,世界各国在教育质量上的不公平比教育机会不公平严重得多。“人人享受高质量的基础教育仍然是20世纪末的重大挑战之一”。
三、对策:推行义务教育资源均衡配置政策
为了切实转变应试教育,实现素质教育的良性运作,有必要在基础教育阶段将教育资源均衡配置作为一项重要的公共政策。教育资源的均衡配置是义务教育维护公平原则和公平目标的手段和重要保障。目前应试教育之所以仍然是基础教育的主要内容,其根本原因就在于存在着优质教育不均衡。由于重点学校制度和选拔精英的教育主导,就必然会有应试教育和择校高收费,就必然会有学校与学校间进一步的差距。推行义务教育资源均衡配置,需要考虑采取相应的措施:取消重点小学、重点初级中学;将原来重点小学、重点初中的师资进行重组,调配到原薄弱中小学去,加强薄弱中小学的师资力量和硬件设施,以强带弱,实现义务教育水平均衡发展。在各校资源均衡的背景下,义务教育阶段实行的就近免费、就近免试入学的政策,才能够真正实现,水平相当的基础上的竞争才是有效和合理的。没有了重点小学、重点初中,各校均衡水平发展,老百姓也就不需要为子女避免进入差学校而四处择校,学生也不需要在基础教育阶段为考上一所重点小学、重点中学奔忙于各种辅导班而失去了本应快乐轻松的童年。只有这样素质教育才能真正取代应试教育,而不是只停留在口头上,如此中国的教育才能发生根本性的变化,真正地解放我们的孩子。为保证义务教育公平目标的实现,就有必要加强政府对教育经费的均衡投入和加强政府对教育的宏观调控上。因为教育的相当部分,提供的属于公共产品或准公共产品,特别是义务教育,提供的是公共产品,政府为保证社会的大部分成员合理享用到公共教育资源,需要承担经费投入和监管调控的职责,以此保证教育公益性。
【参考文献】
[1]崔运武.公共事业管理概论[M].高等教育出版社.
[2]杨东平.教育公平的理论和在中国的实践[J].东方文化,2000,(6).
义务教育高质量发展范文第2篇
【第二章】义务教育均衡发展与教育公平理论
【第三章】荷塘区基础教育均衡发展现状
【第四章】荷塘区教育均衡发展存在的问题及原因
【第五章】荷塘区义务教育均衡建设的对策
【结语/参考文献】义务教育财力、人力、物力均衡发展研究结语与参考文献
新时代，城市化进程加快，二胎政策放开，对义务教育均衡发展提出了新要求，围绕着促进公平、提高质量两大战略主题，义务教育进入全面提高质量的新阶段，从基本均衡过渡到优质均衡就是最明显的体现。
2013 年株洲市荷塘区通过国家义务教育基本均衡发展县评估认定，近些年取得了一定的成绩。不过一些非均衡的现象依然存在，巩固基本均衡发展成果，全面提高义务教育均衡发展水平和教育质量，实现优质均衡发展，已经成为荷塘区义务教育新的重要任务。资源配置是义务教育办好的条件和基础，本文基于资源配置视角，从财力、人力、物力三个方面分析荷塘区义务教育均衡发展过程中的资源配置现状，对荷塘区义务教育发展非均衡现象进行了分析，发现在教育经费投入上，小学、初中之间投入差距大，而且教育经费年度增长不均衡；在师资配备上，小学教师缺编，公办初中教师超编，而且教师队伍校际分布不均衡；在办学条件上，城区学位紧张，公办初中不足。究其原因，一方面是教育经费投入总量不足，制约了义务教育的均衡发展。另一方面外来务工人员子女逐年递增，义务教育供需缺口扩大。此外，由于学校发展历史不同，校级差距客观存在，也是影响荷塘区义务教育非均衡发展的重要原因。平等享受优质教育已经成为人民群众的现实需求。本文从提升教育保障水平，巩固基本均衡，以及推进教育综合改革，迈向优质均衡两个层面为荷塘区义务教育均衡发展提出了对策。一方面，合理配置教育资源，从人、财、物方面进一步巩固义务教育基本均衡发展的成果。另一面，推进办学模式改革，推动教育信息化融合创新，进一步促进教育公平，提升教育质量。
Abstract.
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的
1.3 研究意义
1.4 国内外研究综述
1.4.1 国外研究现状
1.4.2 国内研究现状
1.5 研究内容
第2章 相关概念的界定及理论基础
2.1 义务教育概述
2.2.1 义务教育的含义
2.2.2 义务教育的性质
2.2 义务教育均衡发展
2.2.1 基本均衡
2.2.2 优质均衡
2.3 教育公平理论
2.3.1 教育公平的含义
2.3.2 教育公平的原则
2.4 义务教育资源配置
第3章 荷塘区义务教育均衡发展现状
3.1 荷塘区概况
3.1.1 荷塘区简况
3.1.2 荷塘区经济情况
3.2 荷塘区义务教育发展概况
3.3 荷塘区义务教育均衡发展资源配置现状
3.3.1 教育经费预算情况
3.3.2 师资队伍情况
3.3.3 办学条件情况
第4章 荷塘区义务教育均衡发展存在的问题及原因
4.1 荷塘区义务教育均衡发展存在的主要问题
4.1.1 义务教育财政投入不均衡
4.1.2 义务教育师资配备不均衡
4.1.3 义务教育办学条件不均衡
4.2 荷塘区义务教育非均衡的主要原因
4.2.1 教育经费投入总量不足
4.2.2 外来务工人员子女逐年递增
4.2.3 校际之间的差距
第5章 荷塘区义务教育均衡发展的对策
5.1 荷塘区推进义务教育均衡发展的措施
5.1.1 调整学校布局，推进教育均衡发展
5.1.2 实施教育信息化战略，推进教育现代化
5.1.3 常抓教师队伍建设，提升教师素养
5 .2 荷塘区实现义务教育优质均衡发展的建议
5.2.1 提升教育保障水平，巩固基本均衡
5.2.2 推进教育综合改革，迈向优质均衡
结语
义务教育高质量发展范文第3篇
教育为人民服务的指导原则
坚持教育为人民服务是“三个代表”重要思想在教育的具体体现。“三个代表”的本质是执政为民，其落脚点和最终归宿是“代表中国最广大人民群众的根本利益”。教育涉及千家万户，是与广大人民群众的根本利益最密切的事业之一，是人民群众实现幸福生活和美好未来的重要基础，坚持教育为人民服务是教育的本质要求。教育的本质功能是促进人的全面发展，使之从一个自然人，成长为一个身心健康的社会人，学会生存，幸福地度过一生。坚持教育为人民服务是当今教育自身发展的必然要求。
教育服务人民实实在在
教育为人民服务的内涵十分丰富，从宏观层面上讲，教育为人民服务就是要为实现中华民族伟大复兴的理想服务，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和智力支持；从微观层面上讲，教育为人民服务是为人的全面发展服务，办让人民满意的教育，千方百计增加高质量的教育供给，努力保障人民受教育权益的实现，满足人民丰富多样的教育需求，促使每个孩子成“人”，成“才”。
教育为人民服务，首先要保障公民接受义务教育的权利。要加快建立扶贫助学基金，提高普教质量。加快中小学危房改造步伐，改善办学条件，逐步推行中小学标准化建设和小班化教学，加快普及信息技术教育，全面推进中小学网络“校校通”工程。
其次，要加快普及高中阶段教育，充分利用现有的教育资源，调动一切积极因素，通过引资、融资、内部挖潜等多种途径，把高中阶段教育进一步做大做强。大力发展职业教育，促进普教和职教协调发展。
此外，要努力拓展优质教育资源，满足人民群众日益增长的高质量教育需求。新形势下，人民群众对教育的需求已从过去满足于“有书读”提高到了“读好书”、选名校、择名师的高需求上。要加大重点高中的创建力度，进一步做好重点中学的初高中剥离工作，名校办民校要实行人、财、物、事“四权”分离。要以示范性学校为龙头，通过托管、领办、联合办学等方式积极组建教育集团，大幅度拓展优质教育资源。
不同类型、不同层次的群体对教育的需求是不同的，教育要为广大人民群众服好务，就必须主动改革和完善基本制度和学制体系，促进不同类型、不同层次教育的相互沟通和衔接，增强教育的开放性、灵活性、多样性。构建适应国民经济和社会发展的较现代的国民教育体系，实现学前教育、初等教育、中等教育协调健康发展，实现普通教育与职业教育相沟通，学校教育与校外培训相结合，职前教育与职后教育相衔接，为全民学习、终身学习创建一个良好的基础。
树立现代教育理念，关注群众热点
——树立教育公平理念，努力保障公民的平等教育权利和机会。教育公平是社会公平在教育领域的延伸，其基本内涵包括教育权利平等和教育机会均等。当前我国教育发展中比较突出的不公平，主要体现在地区之间、城乡之间的差别上。另外，由于薄弱学校的大量存在，学校之间教育质量和教育过程的差异，也带来了教育的不平等。坚持教育为人民服务，就必须把推进教育公平作为现代教育改革的核心。就全国范围而言，处于不同的发展阶段，教育公平的内容和重心应有所不同：在义务教育阶段尚未普及的地区以继续普及教育为主，通过普及教育，扩大教育机会，使人人都能享受教育机会，实现教育机会均等；在已经普及九年义务教育的地区，以提高教育质量为主，通过推进素质教育，建立以人为本的高质量的基础教育，使人人平等地享受高质量的义务教育，追求教育质量公平。同时通过发展高中阶段教育和高等教育，解决非义务教育阶段的机会均等；要想方设法加大对特困群体教育的扶持力度，尽快建立家庭经济困难学生免费义务教育制度，国家和地方政府对农村绝对贫困家庭、农村低收入家庭、城市低保家庭、残疾家庭的子女等特困群体接受义务教育应给予资助。
——树立均衡发展理念，综合治理中小学基础薄弱学校和择校问题。教育的均衡发展是社会主义教育事业的本质要求，是教育现代化的核心理念。长期以来，由于受经济水平的制约，在办名校、重点班等“精英”教育思想的指导下，造成义务教育学校之间的办学条件和办学水平的巨大差距，客观地造就了一批基础薄弱学校，引发了愈演愈烈的择校问题。坚持教育为人民服务，就要千方百计采取措施，使义务教育缩小校际差别，让绝大多数人享受到优质的教育。笔者认为在不同地区之间，重点要加强农村教育工作，促进城乡教育的均衡协调发展；在同一地区之间，重点要加强薄弱学校建设，促进校际之间的均衡发展。
义务教育高质量发展范文第4篇
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将推进义务教育均衡发展提升为义务教育战略性任务的高度，要求建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展。由此可见，促进义务教育均衡发展，已成为党和国家确立的我国在新的历史时期教育发展的战略方针，这充分体现了党和国家对促进义务教育均衡发展的高度重视。而要保证义务教育均衡发展，必须加快教育体制改革的力度。具体来讲：
第一，建立健全义务教育均衡发展保障机制。“义务教育”又称“免费教育”、“强迫教育”或普及教育，是指国家权力机关通过法律的形式，规定所有适龄儿童和少年必须接受一定年限的学校教育，并要求国家、社会和家长必须予以保障。义务教育，作为政府提供的最低标准的合格规范教育，是要为每一个现代社会的人的生存和发展提供一条公平的起跑线。义务教育的基本作用是促进人的发展，是一个扩大向个人提供可能性的过程。根据义务教育的性质，义务教育必须由政府向社会提供，不能在市场上随意进行买卖。因此，要保证义务教育均衡发展，必须建立健全义务教育均衡发展保障机制，政府在对义务教育资源进行分配过程中，必须遵循公平原则，即缩小城乡、区域和校际间教育差距。特别是老、少、边、山、穷地区，经济基础薄弱，地方财政十分拮据，老百姓的生活十分困难，对这样的地区，不仅应当完全免收学生的学杂费，而且还应免费给学生提供教科书、伙食、校服、交通补助费等，促进其均衡发展，以保障每一个适龄儿童都能享有平等接受义务教育的机会与权利。
第二，推进义务教育学校标准化建设。所谓义务教育阶段学校标准化建设，就是使学校在师资、用地、校舍、现代信息技术教育设施、教学仪器设备、图书室、音体美器材、学生生活服务设施和学校管理、教育教学等方面，达到国家规定的基本标准。基本达到区域间、校际间的均衡发展，努力缩小城乡差距，使所有义务教育阶段的学生都能进入符合办学条件标准的学校就读，从而实现高水平、高质量普及义务教育的目标。因此，推进义务教育学校标准化建设是实现区域内均衡发展的关键。近年来，尽管全国各地都在认真实施农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村现代远程教育工程等建设项目，中小学校的办学条件得到了较大改善，但随着经济社会和教育事业的快速发展，对照国家中小学建设标准，一些地方原有的义务教育办学标准已经不能完全适应新的形势和发展的需要，中小学校特别是农村中小学校建设标准不高、功能不全、设施陈旧等问题还相当突出，满足不了教育教学的正常需要，影响了教育教学质量的提高和发展水平的提升，造成了教育的不公平。要高标准、高质量普及九年义务教育，缩小区域内学校间办学条件的差距，促进义务教育均衡发展，就必须全力推进城乡中小学校标准化建设，使每一所学校都成为合格学校，落实新的中小学校建设标准，提高义务教育质量，努力把学校建成当地安全、坚固、让群众放心的场所，促进城乡义务教育均衡发展。
第三，加强义务教育教师队伍建设。教育均衡发展最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，公平地配置教育资源，达到教育供给和教育需求的相对均衡。义务教育均衡发展的关键是学校的均衡，学校均衡的关键在于教师的均衡。可以说，义务教育能否均衡发展关键看教师。没有一支数量充足和素质优良的教师队伍，就谈不上义务教育均衡发展。但从现状来看，义务教育教师队伍整体水平远远不能适应教育均衡发展的需要。因此可以说，优化教师队伍，提高教师素质，是保证义务教育均衡发展的根本所在。为此：第一，应建立义务教育教师保障制度；第二，建立义务教育教师激励制度；第三，建立教师定期交流轮岗制度；第四，完善义务教育教师管理与培训制度；第五，改善义务教育教师的教学与生活条件。
义务教育高质量发展范文第5篇
2017年全省教育工作会议在长沙召开。湖南高考改革将从2018年高一新生开始实施，我省正抓紧制定高考综合改革实施方案。今年还将研究制定初中学业水平考试、学生综合素质评价和高中阶段学校招生改革实施办法，启动中考改革试点。今年将实施消除大班额计划，到2018年基本消除66人以上超大班额。
近几年，全省高考录取率都在85%左右，扣除弃考和复读的考生，有升学意愿的考生几乎都可以上大学。会议指出，高等教育近期基本上没有规模扩张空间了，如果再盲目铺摊子、扩规模，忽视结构和质量，就有可能面临发展困境。长期来看，高等教育仍然要继续稳步发展，但当前更突出的任务是提高质量和水平。
目前我省已经进入教育发展的新阶段。过去很长一个时期，教育的主要矛盾是总量性矛盾，因而教育发展的主要任务是外延式发展、规模上的扩张。今天，教育的主要矛盾已经转变为质量和结构性矛盾：一方面是农村中小学大量闲置，另一方面是城镇大班额问题十分突出;一方面是部分中职学校和农村高中招生困难，另一方面是优质高中挤破门槛，家长和社会“择校”焦虑十分严重;一方面是企业招工难、用工荒，另一方面是部分新建本科高校毕业生就业困难。
会议指出，教育发展主要任务已经由“有学上”转变为“上好学”。学前教育要在继续提高普及程度的基础上，花更多的精力用于抓普惠性和提高保教质量;义务教育要着重解决农村学校薄弱和城镇大班额等突出问题，加快推进城乡一体化发展，实现高位优质均衡;普通高中教育要抓好质量，稳步推进高考综合改革，把高考指挥棒指向到素质教育上来;职业教育要一手抓优化结构，一手抓提高质量，增强对学生的吸引力和对经济社会发展的适应性。
2017年，省里将出台统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的文件并召开专题会议。全面实施中小学校幼儿园规划建设条例，完善中小学幼儿园布局规划。加快义务教育均衡发展，整合资源、统筹推进“全面改薄”和标准化学校建设。实施消除大班额计划，到2018年基本消除66人以上超大班额。
义务教育高质量发展范文第6篇
论文摘要：近几年来，义务教育的择校热在国家政策的抵制下和舆论界的批评声中丝毫没有降温，反而呈升温的趋势。我国于1986年实行的《中华人民共和国义务教育法》有条文明确写出：各级地方政府应当根据当地人民需要合理设置小学和初中，使儿童、少年能够选择最近的学校就读。这项规定是国家为了使每个适龄儿童能够平等地接受义务教育，保证教育公平所采取的措施。但事实上又存在“家长们能够主动放弃适龄儿童在义务教育阶段能按学校区域的划分享受免费就近入学的优惠性政策，自己主动选择另外的学校就读”的现象。我们必须冷静、理性地思考，全面地分析问题，透过现象看到事物的本质，追究其产生的根源，分析其现实形成的原因并明确其目的，解决因择校而产生的问题。
一、择校的内涵
所谓择校就是指学生对自己就读的学校或家长对其子女就读的学校的一种主动的选择性行为。学生选择学校的目的是为了享受更加优质的教育服务，使自身的潜能得到最好的开发，使身心得到更好的发展，将来在社会中更具有竞争力。择校在我国主要表现在义务教育阶段，按照《中人民共和国义务教育法》中的“就近入学”的规定，义务教育阶段的适龄儿童实行“就近入学”的政策；或者先分区划片，再使用电脑进行派位，家长依据电脑派位的结果到指定的学校就读，不提倡学生及家长随意择校。由此看出，择校概念是针对“就近入学”的规定而产生的，它是对规定之外的学校的一种选择，它突破了“就近入读”的区域限制，学生及家长自己愿意舍“近”求“远”的入学行为。它具有以下三个特征：
1．择校是一种教育选择行为，是受教育者选择教育场所的行为，属于个人选择性的行为。择校运动起源于美国，它的理论基础就是教育选择理论，这个理论认为，人生而自由，教育选择权是一种基本的人权，人们可以对学校的类型与特定教育计划、方式等进行选择。严格地说，它是一种择校入学，与就近入学一样，目的都是为了学习，只是入学的方式不同而已。所以不要把择校与高收费之间划上等号。
2．择校的目的是为了得到优质的教育资源，满足受教育者的自身需要个性化的额外需求。什么是优质教育资源？它是指能满足受教育者的长期、多样化的教育和发展需求，满足受教育者的父母愿望的教育资源。具体而言，优质教育资源指优良的教学配套设施和雄厚的师资力量，过硬的教学质量和管理，较好的生源和理想的升学去向。受教育者或其家长根据自己的教育需求，进行选择的时候，他们的行为也就更具合理性和主动性。
3．择校产生的前提是教育资源的差异性。因为有差异的存在，才会有选择的必要。说到择校问题，实际上在我们的思想中就已经存在了一个前提，即学校与学校之间是有差异的，教学质量是有差距的；不然，学生就没有择校的必要性，到哪所学校都一样，方便就好。在城镇及经济较为发达的地区择校现象比较普遍和严重，那些地区各个学校的差异性也比较突出。
二、择校的途径
从现实情况来看，目前在我国义务教育阶段，在优质的教育资源供不应求的情况下，那么择校又有哪些途径呢？
第一，设置入学考试，凭借考试分数来择校，决定其能否获得优质的教育资源的主要依据是学生的考试成绩，接受优质的教育，即。和“以钱择校”相比较而言，“以分择校”算得上是目前最能体现公平性的的一种获得和接受高质量教育机会的方式和途径，然而“以分择校”的缺陷也是很明显的，它仍然存在着很大不公平性，它没有把学生的智力发展水平、家长的知识素养和学校教育资源的差异性等因素考虑进去。
第二，依靠行政命令手段来择校，是指由行政部门划片来决定学生能否进入教育质量较高的学校。这是根据《义务教育法》中的“就近入学”的规定而实施的一种途径。很显然，这种方式方便了学生，不以“分”来择校，减少了学生的升学压力，在一定程度上能够真正减轻学生学习的负担，也减轻了家长的经济压力。但是它的后面也潜伏着很大的不公平，在付出同等学费的同时，有的享受到了优质的教育资源，有的没有享受到优质的教育资源。并且，它忽略了不同学生和家长不同的教育需求，在教育面前丧失了一种教育的选择权利。
第三，用权力、关系来择校。在一些权力机关工作的家长，凭借手中的实权或自己的关系网的家长，为了其子女能就读“热点”学校，给学校批“条子”、“打招呼”，即所谓的“条子生”和“关系生”。这是利用特权为自己谋得私利，对最广大的人民而言，完全丧失了公平。
第四，用钱来择校，指因为学校间的实际存在的差异，家长付出一定的经济代价来选择高质量的学校的行为。此方式既满足了经济优越的家庭对高质量的教育的需求，也给学校带来了丰厚的经济收入。但是义务教育阶段的公办学校的教育资源是一种公共产品，社会中的任何公民无论经济情况怎样，都可以平等的享受这种公共资源，而不应该成为有钱人的特权，否则就属于非法占有或掠夺公共资源。不过与“以权择校”相比，还是要公平、合理一些。
三、择校的原因
近几年以来，尽管社会舆论界和教育部门都在想尽办法禁止义务教育阶段的择校行为，然而在现实生活中的实际情况却是择校现象越来越多，呈现普遍化的趋势。笔者认为有三方面的重要原因：
第一，基础教育呈现不均衡发展的态势，优质教育资源整体不足。我国在教育方面的经费投入也不够，很长时间以来我国基础教育经费低于世界发展中国家的平均水平，基础教育一直处于营养不良的状态。基础教育经费本就严重缺乏，加上政府没有将教育经费均衡地分配给各个学校，导致了城乡之间、地区之间以及学校之间教育资源配置的不均衡、不公平。
第二，人们对优质教育和特色教育需求日渐高涨。教育不仅给人们提供知识和文化素养，而且能够提高人们的生产和职业能力。目前广大群众产生了这样一种共识：希望通过受教育的方式可以获得较高的文化素养、较好的职业和较高的地位。于是，越来越多的人，特别是城市里那些知识水平较高的人更加重视子女的教育，因此择校也就成为了一种必然产物。消除择校现象不是单纯依靠改善办学条件或行政命令就可以达到的。传统与现代竞争的合力作用，会使择校现象长期存在下去。
四、义务教育阶段择校问题的对策思考
我们不应该将择校视为洪水猛兽，异端行为，非得把它铲除不可，而应当看到其积极的一面。择校是当前教育供求关系矛盾的产物，是对优质教育的大力呼吁。择校暴露出了教育发展不足的问题，也促进了教育的改革与发展，突破了政府包办教育的局面。那么，我们对待择校问题正确的态度是怎样的呢？它就是允许正常的择校活动的存在，但是无序失控的择校活动必须得到禁止和控制；不受任何规则约束的择校行为必定会滋生腐败的毒瘤，因此必须依靠一定的法律规则来消除择校过程中出现的不正当现象。笔者认为解决义务教育阶段的择校问题可以从以下几个方面进行努力：
第一，政府要加大对基础教育的经费投入，制定合理的规则和程序和来规范择校行为。义务教育的义务主体主要是政府，政府应该对义务教育所需经费和配备负主要的责任。相关的管理部门应对择校问题制定具体、明确、操作性强的规则来约束择校行为。可以根据学校的类型、办学质量和教育资源，规定其录取择校生的人数、分数、收费标准，所有行为都应公开、公平和公正，杜绝一切不正之风。
第二，管理部门应加大调控力度，综合多方面情况进行治理，循序渐进。坚持就近入学的同时，要逐步完善择校就学制度。各级政府要把调控力度加大，通过组织专家研究、讨论的途径，使义务教育质量评估检测体系更加科学、合理、具有很强的操作性强，一改传统的片面追求升学率的错误做法，把应试教育转向素质教育。国家教委早就明文强调“义务教育阶段不能设置重点学校、重点班级、快慢班级。”取消重点学校有利于面向全体学生，有利于教育的均衡发展，有利于教育公平的达成，有利于择校问题的解决。其次在经济发达、人口较多的大中城市可以实行九年一贯制，以此来减少学生的升学压力和择校的竞争。
第三，改善薄弱学校办学条件，提高办学质量，缩小学校之间的差距。学校之间教育质量方面的差异是择校问题存在的前提。只有解决了学校之间发展不平衡问题，才能逐步消除不正常择校的现象。政府应该扶持薄弱学校的发展，比如在教育经费的投入和发放、骨干教师的配备、政策的实施等方面适当倾斜，可以达到调动学校的积极性和发挥其整体的教育潜力的目的。要以改造薄弱学校为目标，从多方面进行改革，来促进教育的均衡发展。
第四，大力发展多种类型的教育，满足不同人群的教育需求。从教育发展的长远目标来看，要大力发展特色学校，要使办学形式多样化，积极发展民办学校，可适当发展改制学校，使各类学生可以按需就学，各得其所，扩展成才的机会。
总的来说，择校既是历史发展的必然趋势，不可阻挡的潮流，也是国家发展和社会进步的象征。然而“择校不是能医百病的万能药”，择校现象的出现并不只是属于教育方面的问题，所以不能进行单一的归因，也不可能依赖于通过择校就能够解决所有的教育问题，我们要顺应历史发展的趋势和潮流，加快实行教育改革的步伐，提升教育质量，实现最广大人民获得优质教育的美好愿望，尽量使每一个受教育者都得到最充分的发展。
参考文献：
[1]王凌皓，高英彤．中小学生择校引发的相关法律问题及思考．中小学教育．2001（5）．
义务教育高质量发展范文第7篇
(一)教学资源的丰富与教师专业素养提高不同步
初级层次的师资资源均衡的达成并不与教育质量的提高同步实现，高质量的教师资源能否化为高质量的教育成效，关键在于教师主体的全方位专业素养提升，实现专业知识的丰富、专业能力的加强和专业实践的深入。教师队伍建设究其实质是“人”的建设，与教学硬件资源优化存在根本差别。也就是说，人的差别很难通过行政调拨与加大财政投入来改变，只能通过教师专业化发展和提升教师专业素养来实现。加之现有教师再培训与专业素养提升是一个长期的过程，决定了农村教师的主体专业素养提升还需要时间，因此教学的物质资源的丰富并未带来城乡基础教育质量的均质发展，亟待农村教师队伍建设的同步跟进，防止农村教师队伍发展的滞后成为城乡基础教育优质均衡发展的“短板”。
(二)农村教师待遇提高与社区周边的生活质量提升不对等
改革开放后，国家采取多方面措施提高农村教师工资待遇，改善其工作条件，教师的工资水平有了较大的提升。特别是在农村和小城镇，教师的工资与其他行业相比，属于同区域较高水平。工资待遇的提升一定程度上代表了农村教师个人“小康”生活的实现，按照马斯洛的需求层次理论，人生的追求转向更高层次的目标，这需要生活条件、工作环境、社区文化等众多因素的配套对接与支援，以达成物质生活、职业工作及精神追求的全方位提升。而目前农村社区的经济发展水平和文化生活的整体质量决定了农村教师待遇提高与社区周边的生活质量提升二者之间还存在一定差距，特别是文化生活、精神层面的丰富与愉悦需求难以得到满足，问题较为突出。
(三)频繁的人才流动不利于教师扎根农村学校
为缩小城乡教师队伍差距，促进教师资源向农村学校倾斜，国家采取县域教师流动制，鼓励城区教师和应届师范毕业生到农村学校支教，高校免费培养师范生等多项政策，在一定程度上缓解了农村教师数量短缺的问题，充实了农村教师队伍，但还未能从根本上改变农村教师队伍整体素养和专业水平不高的现实。县域流动与支教的教师流动性大，农村学校很多时候成为他们暂时的栖息场所，等流动期满或支教任务完成后，绝大部分城区教师都会选择离开。以服务农村教育为培养目的的免费师范生与农村教育硕士学成后难以长期投身农村教育，新教师的成长与扎根农村教育也需要一个较长时段的锻炼与考验，况且教师具有自由流动的权利与主体意识诉求，采取行政调配与鼓励教师到农村发展的管理措施促成的教师向农村的流动，并不能保证教师全身心融入农村学校。
二、城乡基础教育师资可持续均衡发展的重要性
(一)凝聚学校文化的关键
学校与文化关系密切，是文化传承、传递与保存的重要场所，而文化是学校教育内容的重要组成部分，学校因其特殊的文化教育使命与任务，决定了其是一个深受文化浸染的地方，一所学校的长足发展离不开文化作为长驱动力。学校的组成可以看作一个整体的教育团队，教师是学校团队的主体成分，也是校园文化创设的中流砥柱。要充分发挥师生在校园文化发展中的创造能力和主人翁精神，发动教师全面参与文化建设进程，营造学校文化底蕴，提炼校园文化特色，生发校园文化主人翁的自豪感。加深教师对农村学校文化的认同感，通过教师专业素养的提升和职业道德的培养，结合学校周边农村社区域情，综合学校发展历程与特色，提炼学校特色文化。发挥文化团体的聚合作用，通过发挥文化的聚合作用凝聚教师个体，挖掘团体文化的向心力，增强教师对农村学校文化的认同感，并最终在文化的感召聚合下，一心一意投身农村教育。
(二)提高农村义务教育质量的基石
农村学校优质师资相对来说比例小，绝对数量少，农村学校教师的整体专业化水平有待提升。教师作为提高教育质量的关键因素，优质师资数量少或难以长期投身农村教育，农村师资队伍专业素养整体水平欠佳，就会导致农村义务教育质量缺乏相应的人力资源保障，最终会导致农村义务教育质量下降。以城乡基础教育师资的可持续均衡发展为出发点，发散城市众多的基础教育优质师资的辐射范围，发挥原有农村学校优质教师的领头羊作用，城市、农村中小学双管齐下，协作并进，促进农村基础教育教师队伍的整体专业素养养成，摆脱农村基础教育学校师资发展的困境，克服农村义务教育发展难题，清除师资质量提升的障碍，提高农村基础教育的质量，使广大农村群众对优质教育的诉求得以满足，其重要性不言而喻。
(三)城乡教育统筹深入发展的保障
《义务教育法》明确规定“国务院及各级人民政府要合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。城乡师资均衡发展作为统筹城乡基础教育均衡发展的关键环节，城市与农村的义务教育师资的质量差异成为制约城乡教育水平均衡发展的关键因素。教师的专业素养与教学质量直接相关，与教师职业道德、工作热情和工作投入度密切相连，城乡义务教育师资可持续发展既要注重提升教师的专业文化素养，又要注重培育教师的工作热情，重视教师的工作激情的保护。农村义务教育师资可持续均衡发展，可以深入促进城乡教育统筹，为城乡教育一体化提供有力的人力资源保障。统筹城乡师资可持续均衡发展不是农村教师城市化，而是在实现城乡教师地位平等的基础上，融洽城乡教师关系，实现城乡教师共同发展。
(四)促进教育公平的突破口
人们生活水准提升至小康后对于义务教育的诉求已不仅仅停留在教育公平的层面，同时还要求享受高质量的教育服务。传统的城乡二元体制下的义务教育师资配置结构已难以兼顾人们对教育公平与质量提升的双重诉求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》将加强教师队伍建设，特别是提高教育质量作为重心。教师是教学过程的引领者，教师整体质量的高低能从根本上决定教育水平的发展高度。城乡可持续师资建设的新型模式力求城乡教师在业务培训、经费保障和后勤服务等方面多方合作，携手进步，为城乡学生供应平等教育条件及教育机会，保障城乡学生共同享用同质的教育资源，为城乡学生共同拥有水平相当的教师队伍提供了前提，在保证公平的基础上实现教育资源共享，从而为破解城乡义务教育不公平问题提供有力保障。
三、城乡基础教育师资可持续均衡发展的实现路径
(一)加快扶持农村教师发展的配套体制改革
目前国家就是通过行政调拨与倾斜支持、强化管理与配套服务的措施，保证城乡教育资源配置的基本均衡。在城乡教育资源特别是硬件资源方面实现基本配置均衡后，更需要相关的配套政策巩固已有成果，促进城乡师资的持续均衡发展。首先，完善相关政策，保证教师发展需求。对农村薄弱区域学校进行优先补偿，对“特岗计划”及免费师范生项目中的教师及支教教师满期留任的，相关支持服务措施要及早出台，激励更多人才在农村学校任教，让这类教师住得久远，教的安心，活的舒心。其次，建立激励机制，激发职业热情。要形成城乡师资队伍共同进步、持续发展的长远有效机制。鼓励高校与基础教育学校、教学研究部门、社会相关部门和教育管理机构多方合作，共同探索“协同教研”、“双向互聘”、“岗位互换”等教师成长发展新模式。在职称评审、岗位聘任、职位晋升等方面制定相关政策，为农村教师发展创造条件。第三，发展农村文化，丰富教师的精神生活。加快农村精神文明建设进程，强化学校周边社区的文化娱乐场所建设，完善生活服务设施配套，满足教师的精神文化需求。
(二)立足本校提高教师团队的专业发展水平
提高教师队伍的总体专业发展水平，是实现城乡基础教育师资可持续优质均衡发展的重要途径。特别要发挥好农村学校本校教师为主体的自主造血功能，生成促进农村学校发展的自有生力军，依靠农村基层学校本土教师的主体力量。重视本校教师的专业发展和教师职业道德建设，让教师从主观上愿意全身心投入农村教育事业，为农村教育发展奉献力量。搭建教师专业发展的平台，建立支持教师专业提升的配套服务机制和注重教师主观能动性发挥的激励机制，积极开展立足本校的教学研修和实践活动，组建以学科为基本单位的合作研究单位，从课堂教学过程的实际问题出发，引导教师积极自我反思，在解决问题的过程中强化教育理论的学习，提升教师的教育理论素养，做到教育理论与实践的融合。革新校本培训方式方法，激发教师的内在动力，促进教师专业成长，增强其专业身份认同和职业自豪感，实现其教学理想及教育价值。
(三)发挥学校特色文化的聚合功能
每所学校因其发展历史、所在地域及领导风格的不一，会形成具有鲜明特色的学校文化。校园文化具有文化的陶冶、导向、凝聚与教育四大作用。教师人在学校，身心就会时刻受到学校文化的熏染。通过深入挖掘校园文化内涵，凝练校园文化品牌，加强校园文化建设，广大教师对于本校的校园文化就会形成广泛认同。在文化认同的前提下发动教师参与校园文化建设，激发教师的工作积极性，将其作为促进教师发展的根本途径。要强化新进教师对学校文化底蕴的认识，促进教师对校园文化的理解与认同，用学校文化熏陶人，留住人，以校园文化增值的方式提升学校竞争力。
四、结语
义务教育高质量发展范文第8篇
大家好，总书记在题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》十七大报告中把“优先发展教育，建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之一，这使我们教育工作者深受鼓舞，倍感振奋。十七大报告用了一段话专述教育，她至少有十个闪光点：
1、强调教育公平。总书记指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”教育公平是重要的社会公平，是发展中国特色社会主义与构建和谐社会的基本要求，也是我国教育改革和发展始终不懈的追求目标。教育公平的内涵主要集中在三个方面：教育机会的公平，即让所有人都享有公平的接受教育的机会；教育环境的公平，也就是学校环境、办学条件的公平；教育政策和制度的公平，即从政策和制度上保证每个孩子在人生道路上都拥有公平的起跑线。
2、实施素质教育。全面实施素质教育，是当前教育工作的主题。我们一定要按照十七大报告所要求的去做，认真贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，全面提高学生素质，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人而努力奋斗。
3、坚持育人为本、德育为先。总书记在今年教师节前夕接见出席全国优秀教师座谈会的代表时曾指出：要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务；他强调要把社会主义的核心价值体系融入教育的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。我们一定要按照总书记要求去做，进一步加强和改进学校德育工作，真正做到教书育人，育人为本；德智体美，德育为先。
4、提高教育现代化水平。提高教育现代化水平，最主要的是大力发展现代教育技术，如发展远程教育、网络教育，努力提高教育现代化、信息化水平。
5、促进义务教育均衡发展。由于我国人口多、底子薄，虽然义务教育基本普及，但发展不均衡。发展不均衡，又影响到学龄儿童和少年平等接受义务教育的权利，并关系到社会的安定、社会群体的融合和全面建设小康社会的进程。根据十七大报告要求，今后要优化教育结构，实施义务教育均衡发展战略，消除城乡之间、区域之间、校际之间、不同人群之间的教育差距，努力提高教育机会均等程度，走向全面普及高质量的普九。
6、进一步搞好非义务教育。对非义务教育十七大报告提出了新的、更高的要求：“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。”“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”这些要求提得非常好，特别是报告中把普及高中阶段教育、发展职业教育，提高高等教育质量等问题放在突出位置。一是普及高中阶段教育问题。我国在普及九年义务教育完成之后，随着社会经济的发展，对人才文化素质的要求必定也会提高，特别是在一些经济发展比较快的沿海地区，率先普及高中阶段的教育，是非常适时的。二是提高高等教育质量问题。报告提出提高高等教育质量，是根据最近几年中国高等教育发展过程当中的一些问题提出来的。我国从1998年开始高等学校扩招政策，短短十年，规模扩大了一倍，毛入学率由原来的9.7％上升到22％，目前，我国高等教育在学总规模已达2500万人，其中在校生1800万人，已成为高等教育大国。但在高等学校扩招的同时，也带来高等教育质量方面的问题。质量是高等学校的生命线，高等教育一定要坚持以提高质量为核心，努力培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为全面建设小康社会提供人才支撑和智力保障。三是大力发展职业教育问题。大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。因此，必须把职业教育与基础教育和高等教育放在同等重要位置，这对于把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。
7、进一步深化教学改革。报告中指出：更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。我们相信通过进一步更新教育观念，深化教学内容、招生和质量评价这“三大改革”，能够减轻学生的书包，使我们的基础教育面貌会发生一个很大的转变。
8、加大财政对教育投入。报告中明确指出：坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
9、加强教师队伍建设。加强教师队伍建设，重点是提高农村教师素质。因为和城市教师比较起来，农村教师队伍整体素质偏低，这是农村学校难以实施素质教育的重要原因。所以全面提高农村教师素质，是农村学校实施素质教育的关键所在。现在看来各级政府必须投入一定的资金，用于农村教师素质培训，全面提高农村教师专业水平，实现城乡教育均衡发展。