开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇水利工程勘测设计规范范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
一、高度重视,迅速部署
我局接到市局通知后,立即召开专题会议研究部署水利系统专项治理工作,组织有关工程项目法人细化并落实《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》,把扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作作为一项十分重要而紧迫的政治任务,切实把思想和行动统一到排查工作上来,进一步增强做好专项治理工作的责任感和使命感,加大力度,扎实工作,确保专项治理工作取得实效。
二、加强领导,落实责任
为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的领导,我局成立了水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组,局长白树海为组长,书记侯占俊、及有关主管局长为副组长,重点工程相关股室主要负责人为小组成员。领导小组办公室抽调专门人员,组成了专职排查队伍。排查小组由组长负总责,层层落实责任,确保排查工作不走过场、不留死角、不出漏洞。
三、周密组织,全力推进
我局为进一步细化方案,落实责任,结合自身实际,根据水利部的排查方案对本单位负责解决的问题进行分解,研究提出更具体的实施方案。将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员,做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”,确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。
我局此次排查工作的重点为20__年以来实施的水土保持、农村安全饮水、及汤泉水库除险加固工程。主要从以下几方面着手进行:
(一)、工程建设项目决策行为
我局的工程在建设中严格按照规划实行,由具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务、认真执行强制性标准和技术标准,勘测设计工作均达到设计规范的要求、项目建设规模、工程造价科学合理,不存在“报大建小”问题。设计变更、概算调整严格遵守程序、从未因决策失误造成重大损失问题。水土保持工程由河北省水利水电勘测设计研究院负责勘测设计。20__年农村饮水安全工程由张家口市星球建筑设计有限公司进行了项目的前期勘测设计工作,对各项目村进行实地勘测设计,根据国家在水利工程方面的标准、规程及规范编制了实施方案,并得到批复(张发改农经[20__]5号)。汤泉水库除险加固工程由邯郸设计院负责工程的初设及技施设计,由河北省二院负责审查,报水利厅备案。
20__年4月,汤泉水库除险加固工程开工建设,由于原水库兴建于1958年的特殊年代,实际情况与设计不符,为了确保工程顺利进行,早日发挥水库防洪、供水、灌溉效益,建设处与主管部门、业主、监理单位协商,对个别设计进行重大变更。1、原设计泄槽宽24米,而挑流鼻坎下游原导流墙宽20.16米,若按初设批复意见修建溢洪道泄槽,挑流鼻坎下游原导流墙势必会阻挡溢洪道正常泄洪,经业主、设计单位、监理单位及施工单位四方讨论,经设计单位计算,溢洪道宽度由24米渐变为20.16米。2、原设计由于测量时库区有水,造成测量数据不准确,且无当时建库时设计和竣工资料,上游坝坡断面依据常规经验定,导致初设与现状不符。20__年4月汤泉水库除险加固工程开工,放空水库后发现上下游均设有马道,且下游坡脚干砌石排水棱体坏损严重,经建设单位、监理单位、设计单位及施工单位四方现场勘查,一致认为保留大坝现状上下游马道,对大坝稳定更有利;排水棱体淤积严重不能正常使用。因此本次变更维持原大坝断面现状不变,保留上下游坝坡马道,大坝上游护坡浆砌石坡脚高程由118米抬高到上游马道高程120.8米,下游设宽7米的马道,翻修排水棱体。3、原初步设计防汛道路为10厘米厚c20沥青混凝土路面,通往水库的道路位于汤泉河左侧,距__县县城约4公里。20__年在汤泉河的右侧修建__至温泉的旅游公路,路面比左岸的道路宽阔,旅游公路距汤泉水库坝顶最近距离为1.2 公里,同时考虑到汤泉水库本次除险加固后坝顶宽4米,不利于大型机械施工作业,防汛道路施工质量不能得到保障,加之20__年国内原材料价格上涨较快,给汤泉水库的建设带来了困难。鉴于以上原因,经建设单位、监理单位、设计单位及施工单位四方开会讨论,将原设计路面改为15厘米的c25素混 凝土路面。防汛道路由原来的自水库沿汤泉河左岸修至__县县城改为自水库修至汤泉河右岸的旅游公路。
(二)招标投标活动
水土保持工程:由于21世纪水保项目双山寨项目区、沟门项目区为20__年批复项目,批复较早,08、09年工程属于续建工程,在工程建设中仍采用工程建设合同管理制。京津风沙源治理工程鉴于水土保持工程的特殊性,治理任务较小,没有实行招标投标活动。
农村安全饮水工程:由于工程范围比较分散,各工程区治理任务较小,没有实行招投标活动。
汤泉水库除险加固工程:20__年4月7日在张家口市__县路泉大酒店进行公开招投标。本次招标由招标人委托持有招标合法资质的河北省水利水电第二勘测设计研究院负责。经过评标委员会评比,承德市水利水电建筑工程处和河北省水利工程局为中标单位。
(三)工程建设实施和工程质量的管理
21世纪首水项目县水务局为法人单位,京津风沙源治理工程法人单位为__县京津风沙源治理工程水利项目建设管理站,均按规定组建项目法人机构,配备足额人员;21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目、京津风沙源治理工程水利项目分别与河北环京水利水保工程咨询有限公司、北京政泰隆工程监理咨询有限公司签订了工程建设监理合同,配备了监理工程师、监理及旁站监理对项目建设的质量、进度、投资进行全面监理,按照监理规范和合同要求,编制监理规划和监理实施细则;京津风沙源治理工程水利项目、21世纪首水项目从规划、设计到批复,计划、施工图纸、合同,来文来函以及县委、政府的政策性文件等全部立卷归档,设专人管理、设专柜存放;在竣工验收前进行竣工审计,审计部门出具审计报告;施工过程中使用的苗木具备检疫证、合格证、标签三证齐全,苗木标准均达到国家二级以上;工程开工前对施工人员进行施工技术、安全教育和培训。
汤泉水库根据国务院、水利部有关组建项目法人的规定组建了汤泉水库除险加固工程项目法人,并按照规定履行了审批程序,明确了项目法人、内设机构、法人代表及技术负责人。项目法人下设技术保障组、安全监督组、综合协调及后勤保障组、财务组,并制定工程管理和财务管理制度。汤泉水库除险加固工程实行了“建设监理制”。监理招标采用委托招标方式。由河北省水利水电工程监理咨询中心(水利工程施工监理甲级)承担监理工作,并派出具有专业资格和一定经验的总监、副总监及专业监理人员,每个监理人员均做到了持证上岗,且到岗情况良好。
对于农村安全饮水工程,我县成立了“__县农村饮水安全领导小组”,并在水务局下设 “__县农村饮水项目办公室”对农村安全饮水工程进行管理。在工程建设当中,实行项目法人责任制,严格履行相关合同。在工程经审批开工后,我局派水利专业技术人员进驻现场进行指导和监督,与施工单位建立了工程质量领导责任制,严格执行工程建设规模和建设内容,严格把好质量关,并监督施工单位落实好施工生产安全,保证工程高标准、高质量、无事故施工。
(四)物资采购和预算资金安排使用管理
在资金管理上严格按照《国债资金管理办法》、财政部《基本建设财务管理规定》和市《关于国债资金管理实行报账制的通知》,严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐”管理。由县级财政国债资金专户储存,并实行资金报账制。在资金使用及拨付上,项目建设单位首先要提供治理区国债资金报帐费用清单、国债项目工程投资进度表、国债资金报帐提款申请书及国债项目劳务折算清单,而后由发改、财政、主管农业项目领导、主管财政领导签字,再由县级财政部门拨付到项目建设单位,以确保项目建设资金专款专用。
由于严格按照国有资金的管理办法执行,程序规范、管理科学,多年来从未出现任何差错,不存在大额现金支付工程款的问题、拖欠工程款和农民工工资问题;严格按照项目的投资概预算执行,无超概算问题,切实把有限的资金用在了刀刃上,极大地发挥了投资效益。
(五)建设项目信息公开和信用体系建设
根据《政府信息公开条例》及相关规定,对应向社会公示建设项目信息的从未出现未公示的情况。
(六)监督整改和案件查办
第一条根据国务院《质量振兴纲要(1996年-2010年)》和有关规定,为了加强对水利工程的质量管理,保证工程质量,制定本规定。
第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人,必须遵守本规定。
第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。
第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中,对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。
各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作,指导地方水行政主管部门的质量管理工作。
各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。
第六条水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能,不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
第七条水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程,不断提高工程质量。
各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。
第九条水利工程建设各单位要加强质量法制教育,增强质量法制观念,把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节,加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
第二章工程质量监督管理
第十条政府对水利工程的质量实行监督的制度。
水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。
第十一条水利工程质量监督机构,必须按照水利部有关规定设立,经省级以上水行政主管部门资质审查合格,方可承担水利工程的质量监督工作。
各级水利工程质量监督机构,必须建立健全质量监督工作机制,完善监督手段,增强质量监督的权威性和有效性。
各级水利工程质量监督机构,要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查,坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及的行为。
第十二条水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。
各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。
第十三条水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。
水利工程质量监督机构,按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
第十四条水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式,运用法律和行政手段,做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时,质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验,工程主管部门不能验收,工程不得投入使用。
第十五条根据需要,质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位,对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。
水利部水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构出具的数据是全国水利系统的最终检测。
各省级水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构所出具的检测数据是本行政区域内水利系统的最高检测。
第三章项目法人(建设单位)质量管理
第十六条项目法人(建设单位)应根据国家和水利部有关规定依法设立,主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。
第十七条项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中,必须有工程质量条款,明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
第十八条项目法人(建设单位)要加强工程质量管理,建立健全施工质量检查体系,根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。
第十九条项目法人(建设单位)在工程开工前,应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中,应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。
第二十条项目法人(建设单位)应组织设计和施工单位进行设计交底;施工中应对工程质量进行检查,工程完工后,应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
第四章监理单位质量管理
第二十一条监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书,依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。
第二十二条监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准,严格履行监理合同。
第二十三条监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构,人员配备必须满足项目要求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书,一般监理人员上岗要经过岗前培训。
第二十四条监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。
第五章设计单位质量管理
第二十五条设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,并应主动接受水利工程质量监督机构对其资质等级及质量体系的监督检查。
第二十六条设计单位必须建立健全设计质量保证体系,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签批准制度,做好设计文件的技术交底工作。
第二十七条设计文件必须符合下列基本要求:
(一)设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。
(二)设计依据的基本资料应完整、准确、可靠,设计论证充分,计算成果可靠。
(三)设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求,设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。
第二十八条设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸,在施工过程中要随时掌握施工现场情况,优化设计,解决有关设计问题。对大中型工程,设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。
第二十九条设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中,对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。
第六章施工单位质量管理
第三十条施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽工程施工任务,接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。
第三十一条施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工,并对其施工的工程质量负责。
第三十二条施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包,分包单位必须具备相应资质等级,并对其分包工程的施工质量向总包单位负责,总包单位对全部工程质量向项目法人(建设单位)负责。工程分包必须经过项目法人(建设单位)的认可。
第三十三条施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法,落实质量责任制。在施工过程中要加强质理检验工作,认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。
第三十四条工程发生质量事故,施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人(建设单位)及有关部门报告,并保护好现场,接受工程质量事故调查,认真进行事故处理。
第三十五条竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求,并应向项目法人(建设单位)提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
第七章建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修
第三十六条建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。
第三十七条建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利,其它单位或个人不得干预。
第三十八条建筑材料或工程设备应当符合下列要求:
(一)有产品质量检验合格证明;
(二)有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址;
(三)产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求;
(四)工程设备应有产品详细的使用说明书,电气设备还应附有线路图;
(五)实施生产许可证或实行质量认证的产品,应当具有相应的许可证或认证证书。
第三十九条水利工程保修期从工程移交证书写明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程,其保修期限在合同中规定。
工程质量出现永久性缺陷的,承担责任的期限不受以上保修期限制。
第四十条水利工程在规定的保修期内,出现工程质量问题,一般由原施工单位承担保修,所需费用由责任方承担。
第八章罚则
第四十一条水利工程发生重大工程质量事故,应严肃处理。对责任单位予以通报批评、降低资质等级或收缴资质证书;对责任人给予行政纪律处分,构成犯罪的,移交司法机关进行处理。
第四十二条因水利工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的,责任单位应按有关规定,给予受损方经济赔偿。
第四十三条项目法人(建设单位)有下列行为之一的,由其主管部门予以通报批评或其它纪律处理。
(一)未按规定选择相应资质等级的勘测设计、施工、监理单位的;
(二)未按规定办理工程质量监督手续的;
(三)未按规定及时进行已完工程验收就进行下一阶段施工和未经竣工或阶段验收,而将工程交付使用的;
(四)发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。
第四十四条勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的,根据情节轻重,予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书,经济处理按合同规定办理,触犯法律的,按国家有关法律处理:
(一)无证或超越资质等级承接任务的;
(二)不接受水利工程质量监督机构监督的;
(三)设计文件不符合本规定第二十七条要求的;
(四)竣工交付使用的工程不符合本规定第三十五条要求的;
(五)未按规定实行质量保修的;
(六)使用未经检验或检验不合格的建筑材料和工程设备,或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的;
(七)发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关部门报告的;
(八)经水利工程质量监督机构核定工程质量等级为不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五条检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的,根据情节轻重,予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书。因伪造行为造成严重后果的,按国家有关规定处理。
第四十六条对不认真履行水利工程质量监督职责的质量监督机构,由相应水行政主管部门或其上一级水利工程质量监督机构给予通报批评、撤换负责人或撤销授权并进行机构改组。
从事工程质量监督的工作人员执法不严,违法不究或者、贪污受贿,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章附则
1节能降耗的政策、法律法规和规程规范研究
(1)国家层面的相关法律法规和规程规范;(2)国务院相关部委的法规和规程规范;(3)与水电行业有关的规范性文件等。
2水电水利工程施工期节能降耗分析
施工期能耗分析着重研究:施工生产过程、施工辅助生产系统及施工营地等项目的主要用能设备、能耗种类、能耗分布点、负荷水平,并制定统一的能耗计算方法,计算单位工程量(产品)能耗、能耗总量及分年度能耗量。
3水电水利工程运行期节能降耗分析
运行期能耗分析着重研究:生产辅助系统、生产性建筑物及办公、生活设施等项目的主要用能设备、能耗种类、能耗分布点,并制定统一的能耗计算方法,计算单位产品能耗、年度能耗量及电站运行期(一般为40~50年)内的能耗总量。
4水电水利工程节能技术及措施的切入点研究
节能技术及措施的切入点研究主要从以下几个方面展开:
(1)工程规划与总布置的节能设计;
(2)建筑物节能设计;
(3)机电及金属结构节能设计;
(4)施工节能设计;
(5)工程管理节能设计。从上述5个方面阐述工程节能措施、非工程节能措施、建筑物节能、管理节能、设备节能及施工节能等实际运用实例。
5水电水利工程节能效益分析
探讨节能效益分析的方法,提出有实际运用价值的施工期、运行期能耗指标的计算方法并提出相应的节能评估标准。宏观评价工程项目是否符合国家、地方关于节能减排的法律、法规的要求,对工程的总体布置、施工组织、机电设备选型及运行中采用的节能技术及措施等进行综合评价,给出是否满足节能降耗的结论,为节能效益分析提供数据支持。
专题研究方法及技术路线
专题研究将以理论分析为主,调查研究水电行业施工期及运行期的主要用能设备、耗能指标以及能源利用效率。根据工程实例,着力于提出一些具有工程实际应用价值的能耗计算统计方法。研究技术路线为:
(1)技术难点的提出及分析。根据DL/T5020—2007《水电工程可行性研究报告编制规程节能降耗分析篇》、《水电工程可行性研究节能降耗分析篇章编制暂行规定》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《固定资产投资项目节能评估工作指南》等相关规程规范性文件的要求,结合已颁布实施的GB/T50649—2011《水利水电工程节能设计规范》,对水电工程节能降耗应用中的重点及难点进行系统分析,提出需要解决的核心问题。
(2)结合行业现状,进行广泛调研。调研主要分两个方面:一是查阅类似工程文献资料;二是调研水电工程现场实际情况。
(3)在充分掌握第一手资料的基础上,针对专题研究中存在的技术难点进行剖析,提出相应的解决办法。
(4)实践应用,验证分析。将研究成果适时反馈于工程实际,并不断修改完善。
(5)形成行业标准,并提出需进一步研究的问题建议。项目研究主要工作流程见图1。
专题研究的主要技术难点及创新点
1主要技术难点
(1)《水电水利工程节能降耗分析设计导则》属新编行业技术标准,欠缺以往的经验积累,同行业参考资料少。
(2)水电水利工程规模大、各工程相异性大、情况复杂、施工工期长、技术要求高,导致无论是施工期还是运行期,其节能降耗分析需要统计的分项工程、生产系统及设备多,计算方法繁琐,统计分析难度大。
(3)水电水利工程节能降耗技术方案及措施涉及专业面广,需与工程建设、运行管理实际紧密结合,不同工程项目需制定与之相适应的相关分析及研究,有共性之处,但更多的是特性,为此,需收集的工程资料广泛。
(4)我国地域辽阔,各地区社会、经济环境差异大,能耗值统计计算后与之对应用来评估节能与否的标准,目前已有的设计规范仅有原则性的规定,需要着力研究与水电工程相适应的具有实际可操作性的相关节能评估方法。
2主要创新点
(1)提供一套切实可行的、完整的水电站施工期及运行期能耗计算及取值的方法。
(2)针对水电站施工期及运行期提出可行的节能降耗措施,节约不可再生能源,提高能源利用效率。
(3)为正在编制的《水电水利工程节能降耗分析设计导则》提供技术支撑。
(4)提出水电水利工程节能评估的计算及方法。
结语
(岫岩县水利局农水股 辽宁 岫岩 114300)
【摘要】乡镇水利工程是农业发展的最基础条件,是乡镇经济发展及农业可持续发展的关键。在御水旱灾害,发展粮食生产,改善农业生产生活条件发挥真十分重要的作用。本文主要阐述了乡镇水利工程的发展管理现状,并分析了当前乡镇水利工作的施工建设问题,同时给出了相应的解决措施。
关键词 水利工程;管理现状;问题分析;管理措施
1.前言
现代化的水利工程建设中,工程质量控制水平与管理水平是建筑行业发展的关键因素,如何针对水利工程施工中常见的关键性问题进行质量管理的控制已经成为水利工程建设部门的首要问题。目前越来越多的乡镇企业逐步发展,乡镇水利工程对当地经济水平的发展也越来越重要,但是,目前的乡镇水利工程建设还存在着部分的问题,这些问题直接影响到了经济的发展。
2.乡镇水利工程施工管理现状
小而散是一般的乡镇水利工程特有的特征,同时就目前来看,存在着建设管理起步较晚、规范少、内容少以及随意性较大等问题。一般乡镇水利工程建设管理都是由上级领导部门来控制的,因此存在着勘测、设计、施工以及监理等身兼数职的现象,往往涉及非常广,但是却缺少有效的精度与执行力度。很多属于施工企业的工作由于施工单位缺乏相应的技术人才而由上级部门直接承担了,再加上一些习惯性的工作态度及其他因素的影响,真正将时间放在水利工程建设中是非常有限的。因此,导致乡镇水利工程出现问题。自20世纪80年代以前,水利工程的建设管理都是采用人工管理的模式进行的,根据工作人员的工作经验,借助部分常规的测量工具、机电设备以及通信手段等,选用人工观测以及操作等方式来处理水利工程建设施工中的图标绘制等工作。随着计算机以及其他先进设备的相继发展,20世纪90年代初期,以计算机为主要的技术手段的现代化施工技术已经慢慢的发展起来,但是也只是作为一般的辅助使用工具,主要是用于图形的编制、通信应用以及部分打印等工作,同时简单地运用计算机等进行编程计算,很多的先进功能也没有达到普及以及全面的应用,从而难以发挥水利工程建设的经济效益以及系统效益。
3.乡镇水利工程施工建设存在问题
3.1传统的管理体制影响。目前,大部分的国有企业中的产、权等关系没有分配到位,还没有及时完善其项目管理责任制,从而约束了项目经理开展正常的管理工作,也限制了项目经理管理职能的完全履行,因此,很多的乡镇水利工程项目管理与工程实际项目管理要求相距甚远。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务,监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务,而目前乡镇水利管理部门级别较低,其面向的是农村,其管理职能不单单是行政管理,而且还附带有技术服务职能,同时由于资金以及其他因素的影响,同时身兼设计、管理、施工、监理以及技术服务等功能,一般都不具备相应的管理资质。
3.2施工技术人员素质影响。由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响,大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低,对施工企业及各职能部门都过分的依赖,另外,部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质,但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力,同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此,施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。
3.3施工项目目标管理的影响。在乡镇水利工程施工中主要变现为:工程成本管理没有落实到位;在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程;缺乏科学有效的安全管理方法,单凭经验做事;工程施工进度没有按照合同要求进度进行,存在着较大的随意性,缺少严谨的工作作风以及控制管理手段;所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性,没有采用有效的控制措施管理工程施工。
3.4工程施工现场安全管理问题。主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排,同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的,从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理,对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理,因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动,没有按照规章标准进行,也就不存在职责的分工,从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。
4.乡镇水利工程施工建设管理措施
4.1 建立完善工程施工质量管理体系。建立一套完善的工程施工质量管理体系,有益于提高建设单位的质量控制能力,主要包括了加强工程分包、转包过程中的监管力度,从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中,施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系,起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求,并配备相应的工种来保证施工的顺利进行,施工过程中管理人员应当到岗,同时相应的管理制度健全,特征作业人员要求持证上岗。
4.2加强乡镇水利工程施工设计管理控制。在乡镇水利工程建设项目立项之后,工程的设计工作就成为了工程质量的关键因素。水利工程施工过程中的施工进度、质量、工期、成本以及竣工后的社会、环境、经济效益等都与工程之初的设计是密不可分的。先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的,合理的进行施工现场的布置及工期的预测,组织好工程施工流程,降低工程施工成本,从而保证乡镇水利工程顺利的开展。
4.3加强施工过程的质量管理控制。对工程施工过程的管理是整个水利工程质量管理的重要环节之一,有效的过程管理可以预防工程质量事故的发生,控制工程质量达到预定的设计目标,提供工程的质量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下几个方面:
4.3.1加强水利工程设计图纸的会审工作。设计图纸是整个水利工程施工的重要依据,因此在工程开工之前首先要认真会审设计图纸,了解图纸设计意图,才能保证整个工程施工及竣工达到设计之初的要求。按照设计图纸进行施工作业的基础工作就是学会了解会审图纸,要将图纸学习及会审工作进行相互结合。对设计图纸的会审不单单是对图纸的设计错误进行挑出,而是要综合考虑设计是否有利于工程施工。在部分特殊的环境下,从表面上看设计图纸是符合设计规范的,但是从实际的工程环境出发,会发现设计图纸会增加施工难度,一般为了保证工程的施工质量,就需要对设计图纸进行修改,从而保证工程施工设计真正达到环境设计要求。
4. 3.2加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工中的原材料、半成品等的质量直接关系到整个工程的施工质量,因此要对其质量进行严格的控制。在原材料进场时,不仅要对实物进行严格检查,而且要需要对其提供的质量保证书等证明进行检查,查看其型号、特点、性能等是否满足施工需求,对钢材、水凝、混凝土等原材料还要进行使用前的复查工作。对于易碎、易污染、易变形的物品要运输及存储管理过程中要加强监控力度。
4.3.3加强分项目工程的质量控制。水利工程是一个系统的工程,工程量比较大,因此经常会采用分项目施工的方式进行工程施工的细分,对工程分项目的质量进行有效的控制是保证整个工程质量的基础工作。在做好原材料以及半成品的基础上,要将工作的重点放在抓分项目上面,对工程施工要严格按照施工规范进行,发现问题要及时进行纠正,消除事故发生隐患。对分项目施工质量控制要贯穿于整个施工过程。
4.4加强施工技术及操作人员的技术培训工作不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工,施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量,定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作,不仅能提高操作人员的业务素质,而且也会大大提高工程施工的质量。因此,各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训,提高员工的专业技能以及职业道德素养,能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等,同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。
5.结束语
【关键词】清水河;治理模式探讨;宁夏固原
1. 流域概况
(1)固原市位于宁夏回族自治区的南部山区,北部与宁夏中卫市海原县接壤,南接甘肃省庄浪、静宁、华亭等县,东邻甘肃省庆阳、平凉市,西连甘肃省会宁县,辖原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县4县1区,东西宽约229Km,南北长约188Km,国土面积10540.2Km2,约占宁夏总面积的18.2%。
(2)原州区隶属固原市辖区,是固原市委、市政府所在地。地处宁南黄土高原丘陵中部和六盘山山地东北部,境内山多川少。南部、西部为六盘山山地,东部为黄土丘陵,中部、北部为清水河河谷平原,境内海拔1450~2500m。
(3)清水河是宁夏境内直接入黄河的第一大支流,发源于原州区开城乡黑刺沟脑,流经原州区及海原、同心、中宁县汇入黄河,河道全长320Km,总流域面积14881Km2(宁夏境内流域面积13511Km2),其中,在原州区境内流域面积2057Km2,占原州区总面积的72.2%,其主要支流有冬至河、中河、杨达子沟等(见表1)。
2. 治理现状
宁夏固原市清水河已列入《全国中小河流近期治理建设规划》,2009~2011年实施的治理项目有三个:清水河干流固原市区段、支流冬至河段、支流中河段。
2.1重点治理段——清水河干流固原市区段
清水河干流横穿固原市区,本次防洪治理工程上自工业园区下至沈家河水库末梢,总长16.37Km。由三部分组成。根据《防洪标准》规定,河道治理设计洪水标准为20年一遇。
2.1.1工业园区至平银公路大桥段:全长4.5Km,主要治理内容包括工业园区河道污水的收集、引排工程,河道疏浚整理、垃圾拉运及实施河岸防护工程,其中河道疏浚整理4.5Km、建设污水收集、引排管道3.8Km、实施河岸防护工程长4.5Km(工业园区右岸一侧),新建各类建筑物6座。
2.1.2平银公路大桥至火车站段:全长4.67Km,该段是清水河干流防洪治理工程的核心区域,也是清水河干流横穿固原市区的主要部分,主要治理内容包括城市污水收集、引排工程,实施河岸防护工程长9.34Km,河道疏浚4.67Km,建设宽4.0m的滨海路9.34Km,两岸修建宽5.0m的城市绿化景观带9.34Km,新建橡胶坝3座,形成景观水面400余亩,建设九龙山水上公园1处。
2.1.3火车站至沈家河水库末梢段:全长7.2Km,河道治理以河道整治为主,辅以河岸堤防、浆砌石护坡、生物护坡、滨河路及绿化景观带,其中河道整治7.2Km、建设滨河路7.8Km、绿化景观带7.8Km、生物护坡6.39Km、实施河岸防护工程长9.51Km、河岸绿化142亩、新建建筑物10座。
2.2重要治理段——清水河支流冬至河段
冬至河为清水河左岸的一级支流,面积500Km2,冬至河治理段以冬至河水库为界分为上、下两段,下段又以固原市盐化工扶贫试验区和圆德慈善工业园区为界分为园区上段、园区段和园区下段。
2.2.1冬至河上游段:冬至河上游段全长11.1Km,设计洪水标准为10一遇,其中左岸4处5.1Km,右岸5处6.0Km,迎水坡比1:1.5,采用浆砌石砌护,垂直厚度0.4m,高度0.6~3.5m,基础深1.6~2.2m,宽0.6~0.8m,铺设宽3.5m泥结石防汛道路6.0Km。
2.2.2冬至河下游园区段:冬至河下游园区段包括固原市盐化工扶贫试验区和圆德慈善工业园区,全长8.4Km(两侧),设计洪水标准按冬至河水库50一遇下泄流量叠加期间洪峰流量确定,采用浆砌石砌护,垂直厚度0.4m,高度1.6m,基础深1.6~2.2m,宽0.6~0.8m,每200m设置深2.0m,1.0m,长80m截墙,铺设宽3.5m泥结石防汛道路4.2Km。
2.2.3冬至河下游园区上段:冬至河下游园区上段全长1.8Km,设计洪水标准为10一遇,其中左岸3处1.3Km,右岸1处0.5Km,迎水坡比1:1.5,采用浆砌石砌护,垂直厚度0.4m,高度2.2m,基础深1.6~2.2m,宽0.6~0.8m,铺设宽3.5m泥结石防汛道路0.5Km。
2.2.4冬至河下游园区下段:冬至河下游园区下段全长3.25Km,设计洪水标准为10一遇,其中左岸2处1.35Km,右岸4处1.9Km,迎水坡比1:1.5,采用浆砌石砌护,垂直厚度0.4m,高度2.2m,基础深1.6~2.2m,宽0.6~0.8m,铺设宽3.5m泥结石防汛道路1.9Km。
2.3一般治理段——清水河支流中河段
中河为清水河左岸的一级支流,原州区面积301Km2,中河治理段以寺口子河水库为界,水库坝址以上为宁夏中卫市海原县辖区,以下隶属固原市原州区。
中河治理段全长12.3Km,设计洪水标准为10一遇,迎水坡比1:1.5,采用浆砌石砌护,长度9.0Km,垂直厚度0.4m,高度3.2~4.2m,基础深1.5~2.2m,宽0.8m,生物护坡3.3Km,铺设宽3.5m泥结石防汛道路5.1Km,新建治污排水工程1处长3.0Km。
3. 成功经验与存在问题
3.1成功经验。
截止2011年底,清水河干流固原市区段、支流冬至河段、支流中河段三项河流治理工程已全部建成,使得固原市原州区清水河河道治理已初具规模,并与其他水利工程联合调度运行,初步形成了农业灌溉、防洪、减灾体系,社会效益、生态效益和经济效益开始凸显。
(1)清水河干流重点防洪治理段除满足城市防洪,增加景观水面外,初步形成了清水河两岸集住宅、商贸、休闲为一体的滨海新区建设,为城市居民增加了一处休闲娱乐场所,提高了城市的品味,为构建生态平衡、居住适宜的新环境创造了有利条件。
(2)清水河支流重要防洪治理段固原市盐化工扶贫试验区和圆德慈善工业园已吸引了包括中国铝业集团公司、国电英力特公司、宁夏发电集团在内的一批知名企业入园,为园区招商引资、促进当地的经济发展起到积极的推动作用。
(3)清水河支流一般防洪治理段通过堤防加固、河道清淤疏浚、河岸砌护及非工程措施的实施,河段过洪能力不断加大、防洪标准提高,河岸两侧基本农田和村落得到有效保护,人民安居乐业,社会和谐稳定。
3.2存在问题。
(1)前期工作经费严重不足,没有完整的治理总体规划,加之设计任务重,周期短,造成勘测设计质量深度不够,实施过程中设计变更较多。
(2)地方政府配套资金难以落实,群众自筹资金很困难,加之土地征用难度很大,已严重影响到工程正常实施。
(3)管理工作滞后,人员不到位,造成景观水面垃圾漂浮,水质变差。
(4)河道无节制开采砂石料,严重影响河道泄洪能力和工程安全。
参考文献
[1]《防洪规范》GB50201-94,中国计划出版社,1994年.
[2]《堤防工程设计规范》GB50286-98,中国计划出版社,1998年.
[3]《固原市原州区清水河河道治理设计报告》固原市水利勘测设计院,2009年.
农田水利设计需要参考的标准主要有《灌溉与排水工程设计规范》、《渠道防渗工程技术规范》及《农田排水工程技术规范》等。其中,灌溉设计保证率可根据灌区规模、灌水方法、灌区作物以及灌区的水土资源情况等因素,并结合相应技术规范中的要求取值。灌溉保证率通常应≥75%,双季稻或粮食高产区则应≥85%,中、西部等缺水地区也至少应≥60%。如果灌区同时种植有旱作物和水田作物且以旱作物为主,则在水源得到保障的前提下,灌溉设计保证率通常应取75~80%。
2灌溉渠道系统设计
2.1灌排渠系布置的要求
首先,在条件允许的情况下,为了节省对各种资源的消耗,应尽量采用自流灌排的渠道布置方式;其次,渠道过长会带来较大的渗漏水损失,所以在规划设计渠道时,应尽量减小渠道长度;再次,在满足灌溉设计保证率的基础上尽量减少渠道数量;最后,为了不影响到正常的生产和生活,灌排渠系的布置还要最大限度地降低减对耕作和交通的不利影响。
2.2输配水渠道系统
在项目实施的过程中,田块的大小和方向应根据项目实施地区的实际地形条件来设计,而输配水渠道系统则要根据田块的布置形式、耕作要求以及灌区现有的水利设施来进行设计。输配水渠道系统主要由干、支、斗、农这四级组成,并且在每一级上都建有相应的配套建筑物)。
2.3渠道断面设计
对于农田水利设计来说,渠道断面设计整个水利工程中一个非常重要的环节,精确化的断面设计能够使系统的效用得到最大限度的发挥。传统观点认为渠道断面设计不需要那么精确,只要在某些范围内满足使用要求即可,但随着科技的进步,越来越多的人们意识到了渠道断面设计的重要性,加强对这一环节设计的精确性,将对整个项目的灌溉输配水系统产生很大的积极作用。将渠道断面的每一个数值都精确计算出来,并在确定断面尺寸后校核其平均流速,将会使农田水利灌排系统的优势发挥的更加充分。经过计算发现,对于临夏地区的土地整理项目,如果干、支渠的流量较大,则宜采用弧底梯形断面;如果流量较小,则宜采用U型断面。这两种渠道断面的优势是输水能力好,并且施工要求低。
2.4渠道防渗
工程设计对于土地整理中的农田水利设计,防渗工程一直是其中最重要的一个方面。良好的防渗工程可以极大地较少渠道中水的渗透量,这对节约用水、保护水土具有极其重要的现实意义。具体而言,我们需要根据灌区的自然条件和规模等因素,并结合《渠道防渗工程技术规范》来最终确定出防渗材料的运用和防渗工程的布置。通常来说,防渗材料的运用应坚持因地制宜、满足经济可行性和符合生态保护的原则。根据多地的渠道防渗工程运用经验可知,临夏地区土地整理项目中渠道干、支、斗渠宜采用混凝土预制块衬砌,其优势是结构简单,施工技术要求不高,防渗效果良好。
2.5灌溉方式的选择
在确定具体灌溉方式时,应在综合考虑灌区水源、地形、耕作方式等因素的基础上,选择既能满足灌溉需求,又在经济可接受范围内的最佳灌溉方式。
3管道配水系统设计
3.1灌溉管道系统组成及配置
从客观角度讲,灌溉管道系统是灌溉输配水工程的重要组成部分,它根据灌区的地形条件、水源质量以及实际用水需求,一般布置成环状管网或树枝状管网。
3.2灌溉管道系统设计
在进行农田水利设计时,必须对灌溉管道系统的设计作进一步的加强和深化。值得注意的是,所设计的系统必须与灌区的实际情况相一致,许多地区盲目借鉴其他项目的成功经验,但却没有深入分析本地区的实际情况,造成最终灌溉管道系统的实际应用效果并不理想。实际设计过程中,管道转角应至少≥90°,输水管道强度应根据填土和运输工具对放空管道的压力进行计算,而管径则应根据管道系统的设计流量和管内流速进行综合计算。
4排水工程规划及水土保持
4.1排水工程规划
排水工程的主要作用在于防涝、防渍以及防止土壤的盐碱化等方面。排水设施应依照项目地区的实际地形条件,并结合《农田排水工程技术规范》进行设计,具体则可采用诸如沟渠、泵站以及水闸等相互交叉的排水建筑。
4.2水土保持
水土流失是造成土地资源损失的一个重要因素。基于农田水体安全的考虑,在项目地区进行农田水利设计时,要将固水和防止土壤中养分流失、防止或改良土壤盐碱化以及种植防护林等措施都考虑进来,以便最大限度避免水土流失。
5结束语
关键词:水利工程;机电技术;技术现状;标准体系
1、机电技术标准体系现状
1.1 机电技术标准的基本构架
(1)制造标准。水利工程机电设备品目繁多,而每种机电设备的制造又分别归属电力、水利、机械、消防、电子、建筑等多个行业,每种设备的每个零部件同样也可能涉及到多个行业和领域。所以机电设备的制造标准对同一设备,不同的行业制汀的标准也不一样,机电设备构成的综合程度和复杂性决定了标准体系的庞大和复杂。
(2)设计标准。机电工程是水利工程中的一个重要组成部分.其设计标准主要是水利和电力行业制订的工程设计标准,它是从宏观上反映了机电设计过程中所遵循的原则.采用的方法和应该达到怎样预期的效果。我国采用的主要机电工程设汁标准包括不同阶段的报告编制规程、机电设计规范和技术导则等内容。
(3)选型设计标准。由于机电专业的特殊性,在水利工程设计过程中,机电专业主要从事的工作是选型没计、方案设计,选择适合工程特性的机电产品。在选型设计过程中,机电产品本身的质量控制和安全鉴定工作是由产品生产企业完成。机电设备选型设计的目的是满足工程配套需要,从水利工程设计的方案性、完整性和协调性上综合考虑机电设备型式的合理性。由于机电设备的多样性,在选型设计中必需根据水利工程建设的规模和特殊要求合理的选择机电设备。
(4)安装与试验标准。水利工程中机电设备的安装和试验包括设备的工厂试验、出厂检验、现场的安装、现场试验等一系列相关工作。安装与试验是保障机电设备在水利工程中正常运用的重要环节。由于水轮发电机组、主变压器、桥机等大型没备的安装试验是机电安装和试验中的重点和难点,我国相关标准也主要针对上述大型没备的安装和试验制订的,其它机电辅助设备的安装相对来说比较简单,一般都是根据生产厂家的技术说明和现场指导来进行。
(5)运行与检修标准。要保证水利工程长期发挥效益,机电设备的正常运行与维护以及检修必不可少,针对机电大型设备的特点,我国出台了一系列运行与检修的标准,对规范机电设备的运行和检修起到了很好的促进作用。
1.2 我国机电技术标准体系存在的主要问题
在加快水利工程建设速度的同时,如何保证水利工程的安全运用,如何建立起长效机制对水利工程的安全进行有效控制和合理的评价,都是值得关注和必须思考的主要问题。而机电作为水利工程中直接发挥工程效益的关键部分,随着水利工程建设规模的大幅提升,机电的设计、制造规模也大幅提高。
(1)涉及的行业、部门太多.缺乏整体协调配合的机制。由于机电的综合性很强,机电设备都是由很多零部件组成,零部件的设计、加工、试验、检测等都由不问的行业、不同部门的不同专业来完成。大多数水利工程的规划、设计、建设和管理都是由水利和电力行业来完成,机电技术的主要标准也来源于水利和电力行业标准,但机电工程中大量的产品质量控制和安全鉴定涉及到冶金、机械、消防、电子等多行业、多部门。如何协调各行业、各部门在制订使用功能一致的机电设备标准上还缺乏强有力的协调机制,造成同一种功能的产品因为使用单位的不同而采用不同的标准设计制造的情况,既不利于产品的规范化、系列化,也会使设计、制造、运行成本增大,造成不必要的资源浪费。
(2)标准的通用性和适应性不强主要体现在以下几个方面:首先是机电涉及的行业、部门众多.一般情况下各自行业只认同采用本行业制订的标准.即便是使用功能完全相同的设备,方案选择时会因行业的差别而有差异。其次就是多数标准是根据某些机电设备的特性量身制订的.缺乏普遍性和适应性。第三是标准的配套性不够。由于涉及的行业和部门太多,行业、部门的发展不平衡也极易导致标准制订的技术要求存在着诸多的差异。近年来,机电专业发展势头比较迅猛,许多行业和部门借助于机电设备设计、制造的机遇,扩大了和国际先进水平厂商的技术合作,大大提高了设计、制造水平,许多设计制造标准也在逐步向国际标准看齐,甚至直接引用国际标准。但由于市场资源的配套性和限制,许多配套标准还很不完善,从而阻碍了新技术的引进和发展。
(3)安全评价和鉴定的指标不够明确。机电专业的安全评价和鉴定除了按照设计、制造、试验、验收、运行、检修等规程规范和标准执行外,更重要的措施就是借助于强制性标准。我国机电专业的强制性标准比较少,特别是在2O世纪90年代以前.基本上没有出台强制性的规范。截至到目前,机电专业使用的强制标准条文也不上l0来条。近年来,我国加大了对工程建设强制性条文的拟定、力度,极力保障工程建设的安全可靠性和直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公共利益的各个方面,起到一定的效果。实践证明,强制性条文的制订和对于工程安全性评价和鉴定是十分重要的,但是机电专业安全评价和鉴定的指标体系尚未完全建立,评价和鉴定指标不明确,强制性条文所规定的强制标准还停留在某些具体零部件的工艺过程控制中.缺乏对机电工程整体性的考虑。
(4)标准的国际化力度还有待加强。我国属发展中国家,许多国家标准的制订基于国内材料、生产水平、制造工艺和检查验收手段的限制,标准的指标体系不完备,指数参数水平比较低。与国外先进标准体系相比,特别是在原材料标准,加工制造标准等各方面存在明显的差距,极大地阻碍了设备技术性能的提高。从国内外标准的编制对比情况来看,国外先进标准的特征是条文简单,说明详细,条文只对一些重大技术问题做出原则性的规定,定量的技术指标不多。而我国水利技术标准的总体技术水平虽然并不比国外先进标准技术水平低,有的甚至高于国外先进标准,但是由于我国在工程勘测设计手段、施工工艺和管理水平,以及工程建成后的运行管理和安全监测等方面,与发达国家相比,都还存在一定的差距,因此为了安全起见,我国一些技术标准对具体技术指标往往有意识地要比国外先进标准规定得高一些。
2、建议与措施
2.1 加强机电领域内各行业、各部门的合作与协调
机电专业重大设备的设计、制造标准应该综合反映水利、电力、机械、冶金等行业部门的标准体系。国家应综合考虑大型机电设备的特殊性,联合各行业、各部门,协同制订统一的国家标准,防止出现重大设备标准的行业多元化现象。
2.2 引进国际标准
引进国际标准,促进国家标准的国际化机电设备的发展是世界电力、机械、冶金等行业技术进步的缩影,在水资源大力开发的同时,机电行业的许多重大设备都采用进口设备,同时还进行了技术引进,使机电总体设计水平上升了一个台阶,特别是在标准引用过程中,许多材料标准、制造标准、验收标准以及试验标准均是按发达国家的先进水平来实施的。为我们引进国际化标准提供了良好的契机,也正是在这种背景下,机电专业的许多标准在制订中已经参照了国际标准的相关条款。但这种引用的步伐还不大,应该进一步加大引进的力度,逐步有序地推动国家标准的国际化进程。
2.3 完善安全监测与鉴定评价标准体系中标准内容
搞好机电工程的安全监测与评价,要靠技术标准做支撑。除了完善机电工程各系统部件设备的标准外,要从机电工程总体全局的角度出发,综合考虑机电工程的安全监测与评价标准的制订。机电工程各系统部件的标准只对某个系统部件而言,不具备系统性和全局性,只有综合各系统部件的具体标准要求同时又考虑机电工程整体功能完善的标准才是系统性的标准。
关键词:水利工程;设计质量;管理问题
1水利工程设计质量管理现状以及出现的问题
1.1设计方案不合理目前,我国现存的水利工程设施当中,有很多的工程是在建国初期建造的,当时的水利工程缺少专业的设计以及技术人员,大部分工程建设的方案是由一个试点建成的经验传授到另一个试点中,导致在工程建设时出现了固定建造思维模式,再加上建造设计人员经验不足,没有根据当地的实际情况和条件进行建造,在设计方案上存在很多问题,不但加大施工的难度,而且工程质量很难得到保证。1.2设计内容过于简便工程在设计图纸上过于简单标识,使设计内容不能很好被施工方所理解,在进行建造时,对施工内容的细节把握不准,在建造尺寸、材料数量以及资金投入上都没有一个明确的说明,出现施工人员看不懂图纸、购买材料过多或过少、建造尺寸有误差、资金配置不合理等情况,工程质量很容易出现问题。1.3基本资料不详细无论是在水利工程的建造上还是设计上,基本资料是建设的保障,在工程设计初期,就要对当地的水情、雨情、地质条件以及自然条件进行详细调查,根据当地情况进行工程建设设计方案,但因为没有详细完整的基本资料,在进行施工时会遇到很大的困难,遇到问题无法解决而延误工期,甚至会因为地理条件等因素的限制,需要重新设计方案,造成大量的时间和资金的浪费,工程质量得不到保证。1.4资金投入少目前,我国在建的水利工程普遍存在着工期短、工程小、单价低、投资少的现象,资金投入少,导致资金出现不足,一方面,资金不足,施工方所获得的利润较低,为了使利益最大化,就必须减少工程的资金使用量,包括减少材料的使用、购买存在质量问题的材料等等,影响了工程的质量,另一方面无法完成水利工程配套设施建设,使工程在后期的看管、维护、监督等方面不能有效进行,工程存在一定的安全隐患[1]。1.5工程验收机制不完善目前,我国正在大面积开展基础工程设施建设,这使得工程的建造量不断增加,在工程竣工时,验收单位不能及时进行验收检查工作,由于工作量大,即使验收人员到了现场也不能保证验收结果的准确性,大多数验收人员也就是走走过场,做做表面工作,一方面,工程承建者和验收人员存在贪污受贿的现象,对验收结果有非常大的影响,另一方面,我国的验收人员专业技术水平还比较低,存在验收结果不准等问题,不利于水利工程的运行和发展。
2水利工程设计质量的有效管理方法
2.1优化前期准备阶段在进行水利工程设计时,需要在前期阶段做大量的准备,为工程设计阶段打下良好的基础,前期准备阶段首先要进行的是勘探测量,需要对这一区域的水情、雨情、地质、自然条件等做细致的勘探测量,保证数据的准确性,同时与过去资料做对比,分析数据中存在差异性的因素,解决出现的问题,其次,在设计之前对周边百姓生活和自然环境的影响做详细调查,广泛听取群众意见,将工程设计意义和百姓利益相结合,从而使水利工程效益达到最大,最后,提高招投标制度,这也是整个工程建设最重要的环节,合理考量招标商,可以确定承包商报价是否符合工程投入资金的配置要求,还对承包商有一个很好的了解,对承包商的信誉度、工作效率、产品质量进行很好的考量,达到保证工程质量的目的。2.2图纸设计规范化在进行水利工程图纸设计时,要求设计师将施工过程的每个环节以及步骤做详细的标明,让施工单位可以根据图中所呈现的信息来了解整个施工过程:(1)有利于提高施工质量,图纸的设计,包括施工所需要材料的详细信息、施工方法、建筑结构的详细尺寸等等,使施工方可以严格按照设计图纸进行施工,保证了材料的选用、施工进度以及施工质量;(2)有利于造价预算,建筑工程在施工前,都会在造价上进行一个估算,将钱付给承包商,由承包商购买施工时所需要的材料等用品,而规范的设计图纸可以对整个施工过程的费用进行估算,有效防止施工方在施工时出现偷工减料等行为,保证水利工程建设的质量[2];(3)提高质量监督意识,施工方在进行施工时,为了保证施工质量,需要对工地进行视察,对施工材料、进度、建造质量等等进行检查,同时,将施工现况和图纸设计做对比,保证施工方按照图纸设计进行建造;(4)有利于日后的维护工作,在工程完工后,难免会发生一些问题,比如漏水、线路更换、管道维修等问题,在维修时,我们可以根据设计图上的标注,了解线路、管道的分布,在进行检查和维修时,能及时找到位置,提高工作效率;(5)有利于验收工作的开展,在工程完成阶段,需要有专业的验收人员对工程的质量进行检查,由于工程建设的复杂性,通常验收工作比较费时费力,这时,设计图纸就有了很大帮助,验收人员可以根据施工时的重点、难点环节进行重点验收,提高验收工作的效率。2.3完善水利工程管理体制要求水利工程有完善的管理体制,学习先进的管理方法,使各部门的工作人员各司其职,实行岗位问责制,对某一环节出现的问题进行处罚,提高全体员工的责任意识和安全意识,以维修员工来讲,对业绩突出、有良好素养的员工进行奖励,使其进入专业机构进行学习和培养,以此来带动整体员工的专业素质,提高工作效率[3]。2.4提高自创能力水利工程管理经费不足,对工程设备出现的老化、损坏等情况不能及时进行更换,从而影响工程的质量,对此,需要水利工程大力发展副业,建立生态产业链,在渔业中,根据当地条件养殖经济价值高的水产品,提高渔业产业经济价值,同时大力发展畜牧业和林业,畜牧业可以加大对牛羊的养殖,林业可以大力发展果业,将牛羊产生的粪便当做果园的肥料,实现生态效益,提高水利工程的自创能力,将所带来的收益作为更换老旧机器设备以及引进先进技术的资金,从而保证水利工程的质量。
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