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关键词:农机化;信息宣传;科学发展
为了推动农机化发展,应强化信息宣传工作,充分发挥出农机信息对农机化工作的引导和宣传作用。让农机化的科学发展引起全社会的关注和支持,发挥舆论作用,使农机化事业拥有良好的发展环境。具体宣传工作应注意以下几个方面。
1重视实效,加大宣传力度
在推动农机化发展,展现农机化成效工作中,信息宣传的作用不可忽视。为了落实信息宣传工作,锡林郭勒盟的领导同志十分重视宣传实效,不断加大宣传力度。各部门积极组织召开专门会议,制定齐抓共管的责任制,大力开展信息宣传工作。领导同志十分重视宣传工作实效,认真听取工作汇报,针对农机化具体情况,分析存在的问题,积极改进发展策略。对农机化信息宣传工作进行有效的组织和领导。由业务能力过硬的专门人员负责信息的收集和上报,提高了信息宣传工作的整体水平。
2宣传方式要灵活多样
在宣传过程中,要充分利用农机化网站、农机简报等信息平台,加大网络、报刊信息容量,不断提升信息更新速度。要有创新意识,增强与电视台和广播电台的沟通,促进合作,充分发挥各种媒体的宣传作用,全方位点亮农机化发展宣传工作[1]。在此基础上,还要广泛组织农机现场会,以广大农民群众喜闻乐见的形式,开展农机知识流动宣讲和有奖问答等活动,增加农机使用业务培训活动数量,鼓励广大农民积极参加,开展互动,进而达到农机化信息宣传的预期效果。
3抓住重点进行宣传
3.1重点宣传农机生产安全
在提高农机生产效率的同时,扎实做好农机生产安全工作。要让广大农民朋友熟知农机安全生产规章,并谨慎遵守,注重农机使用安全。发挥宣传工作效力,为农机化科学发展保持平稳态势。农机化信息宣传工作,是以推进农机化发展为目标的,宣传工作要以“兴机富民”和“节本增效”为主要目标,重点宣传新农机新技术,农机补贴政策,服务组织建设的先进实例,包村连户服务的典型经验等。通过宣传,展示农机化的重要作用,包括“农业增效”,“粮食增产”和“农民增收”等。大力推广有深度的、时效性强的专题报道。
3.2重点宣传农机合作社,加大农机化发展规模
为了推进农机化发展,应加强农机合作社的组织和宣传工作。建设农机服务体系,宣传成功案例。让广大农民朋友对新型农机服务体系的重要作用,有更加清楚的认识。农机服务体系,能够有效地扶持农机使用大户,包括农机合作社等组织,合理、有序、积极地开展农机化生产活动。
3.3重点宣传农机购置补贴政策
农机购置补贴政策是国家促进农业发展的重要举措,在农机化发展中有着主导作用。在农机化宣传活动中,要将农机购置补贴政策作为重要内容来宣传,以此扩大农机化发展的影响力。把农机购置补贴政策作为促进农机化发展事业的契机,让广大农民朋友主动接受农机化,发展农机化,加快农村生产方式变革。在全体人民的共同努力下,实现农民增收、粮食增产的目标。
4建设宣传队伍,建立农机化宣传激励机制
农机宣传工作要有一支业务能力强的高素质宣传队伍。在农机化的宣传工作中,要健全这支队伍。锡林郭勒盟已经组建了专门报道小组,由众多信息员组成,形成了规范有序的通讯网络。这支宣传队,配备了包括录音笔、摄像机、数码相机和计算机在内的专业传媒设备。队员在实践工作中互相学习、交流,不断提高自身素质和业务能力,为提高信息宣传工作的质量不懈努力,成为锡林郭勒盟农机化信息宣传工作的中坚力量。任何工作的开展都需要有一定的激励机制,对于宣传工作中表现突出的个人和单位,应当给予一定的鼓励,以肯定其在促进农机化科学发展方面的突出成绩,进而调动起广大信息工作人员的热情,形成多渠道的、全方位的宣传格局,促进信息宣传工作发挥应有的作用。
一、加强学习,提高理论和监理业务水平
1.加强理论学习
在新形势下,各级农机监理部门要高度法制教育和业务学习,认真组织农机监理人员学习《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,深刻领会精神实质,增强法制观念,正确理解法律法规所赋予农机监理部门的权力和责任,进一步明确农机监理机构的工作职能,增强责任感、使命感、危机感。
2.加强业务学习
一是提高管理水平。按照职能法定的要求,从合法行政、依法行政、高效便民的角度,规范行政执法程序和业务流程,加强拖拉机牌证核发管理,严把拖拉机准入关、发牌发证关,规范拖拉机驾驶员考试、驾驶证核发,严格执行收费标准,认真开展拖拉机安全生产专项整治和隐患排查治理工作。二是提高服务水平。开展“文明监理,优质服务”示范窗动,实行办事公开制,办事人员公开、办事程序公开、收费标准公开;实行监理员持证亮牌上岗,设立意见箱和投诉电话,接受广大机手监督;重点做好拖拉机、联合收割机的年度检验和驾驶人的安全教育培训,可以采取边年检、边路查的方式,严格检验标准和收费标准,做到检验、保险、喷漆喷号等一条龙服务,并结合年检做好对驾驶操作人员的安全生产教育工作。三是要加强自身建设,全面提高监理队伍自身素质。全面提高文化水平、思相道德、法律知识、职业技能和身体素质,强化业务技能培训和再教育,特别是对考试员、检验员等要分批组织轮训,统一规范、统一要求、统一标准,对职责范围内的各种拖拉机、农业机械的基本性能和驾驶技能要基本掌握。四是要认真落实安全生产责任制,农机主管部门代表政府与乡镇签订农机安全生产责任状,指导乡镇与行政村、用机单位签订相应的安全责任书,落实具体目标。
二、与时俱进,转变思想观念
随着一系列法律法规相继实施,农机安全监理工作进入一个崭新时期,一些陈旧的思相观念和工作方法已经不适应新时期农机监理工作需要,这就要求各级农机监理单位和广大员工切实提高认识,与时俱进,转变思想观念,适应依法行政的要求,做一名称职的农机安全监理员。一是要坚持以人为本的科学发展观指导农机监理工作,用法律法规规范监理行为,把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众生命财产安全上,最大限度地保护广大人民群众利益;二是要增强责任感和使命感,从实践“三个代表”重要思想的高度出发,充分认识农机监理工作的重要性和必要性,更新思想观念,切实转变工作作风,正确行使自己的职责,扎扎实实做好农机监理工作;三是要牢固树立全心全意为机手服务理念,坚持把优质服务作为农机监理工作根本宗旨,淡化权力观念,为广大机手提供公正、公开、高效便民的优质服务;四是要彻底改变依靠收费支撑农机监理工作的观念,积极争取把农机监理工作经费全额纳入财政部门预算。五是要进一步提高农机监理人员的政治思想素质、业务素质和行政执法水平,树立农机监理良好形象,全面完成各项农机监理工作,真正建立一支思想境界高、业务能力强、执法理念新的农机监理队伍。
三、强化宣传 争取支持
通过报纸、广播、电视、网络、横幅、标语等方式开展宣传,扩大农机监理的影响,引起社会各个层面的关注。首先要抓住各种机会向各级领导进行宣传。领导不仅是政府、党委负责人,还应包括人大、政协、司法等其它部门的领导。其次充分利用联席会议、座谈会等活动,同安监、财政、物价、公安、交通等部门在例行交往中进行沟通,向他们汇报我们所做的工作,特别政府交办的代征、代管的事项。另外要编好《农机安全生产简报》,让相关部门及时了解农机安全生产工作的动态,同时积极利用新闻媒体,宣传《农机化促进法》等相关法律法规,展示监理工作风采,争取各级领导和全社会关注和支持。四要充分利用“平安农机”、“农机安全村”的创建活动,营造农机安全氛围,不断扩大农机监理的影响。
四、协调配合 齐抓共管
各级农机监理机构应积极与同级公安交警部门加强横向联系,建立部门联席会议制度,定期进行农机道路交通事故信息和农机监理情况报表等信息交换制度,形成部门协作、监管合力、齐抓共管的新局面,积极开展农机安全生产联合整治活动,与公安交管部门制定专项整治方案,联合行动查处“黑车非驾、超载超速、非法载人”等严重违法(违章)行为,通过联合行动解决农机安全生产监管工作中的难点,以求整治活动的最大效益。每次整治结束,统计分析整治活动情况,并通报相关部门,并拟定出下次整治的重点方向,采取相应措施。通过联席会议制度的形式,建立起协调配合的长效机制,形成齐抓共管的合力。
2018年农作物总播面积16.39万亩,其中国有土地2.13万亩,基本农户耕地14.26万亩,种植棉花面积16万亩、鲜食葡萄0.3万亩、中草药枸杞0.03万亩,其他作物0.06万亩,所有作物全部实现高效节水滴灌。
1、示范区建设情况
2018年在继续巩固陈家渠村农业部现代农业示范区的基础上,集中人力财力再深入打造土炮营、杨家道两个万亩高效农业示范区。对示范区全部进行了条田林网规划、土地整合,制定了详细的创建实施方案和技术管理方案,明确任务分工,建立了运行田管台账和监督机制。
陈家渠、土炮营两个万亩高效农业示范区将主要以棉花为主,集成推广应用GPS卫星导航精量播种、测土配方、绿色防控、残膜回收、节水滴灌、机械化采收、深松耕等先进农业技术,以科技集成,实现节本增效;杨家道万亩高效农业示范区除棉花以外,将主要以鲜食葡萄、油桃蟠桃等高产高效作物栽培示范为主,休闲娱乐采摘为辅的休闲观光农业园,2018年推广的葡萄品种有弗雷、夏黑、新郁。
二、新品种和新技术引进试验、示范推广情况
(一)新品种引进示范情况:
根据乡村振兴战略计划和棉花供给侧结构改革要求,2月28日党委政府召开主要农作物主栽品种座谈会,通过征求种植大户、村干部、农资店以及轧花企业等不同层次人员的意见,结合我镇地理环境温度气候条件,从昌吉州推荐的4个棉花品种中选取两个作为我镇的主栽品种,分别为新陆早57号和新陆早61号。确定主栽品种后镇农服中心、各村以及“访惠聚”工作队进行了大力宣传,今年我镇的主栽品种覆盖率达到95%,后期由于遭受风灾影响,以及新陆早57号的断货,种植其他品种占到5%。这些新品种在早熟性、抗逆性、结铃性、丰产性及纤维品质均有突出表现,通过秋季测产籽棉平均单产达到402kg/亩,折合皮棉单产161kg/亩,最高产籽棉达到487kg/亩,皮棉达到194kg/亩。2016年引进栽培鲜食葡萄新品种新郁1200亩,今年已全部挂果上市,批发价达到8元/公斤,现已全部销售完毕。
(二)新技术引进及试验示范情况:
1、推广滴灌种植新模式。六户地镇地处水系下游,又靠近沙漠边缘,属于常年缺水干旱地带,开始实施滴灌以来我镇一直使用的是“一膜两带、一米五孔”的滴管模式,经过近几年的试验示范应用,总结出最适合我镇的滴灌带使用模式为“一膜三带、一米三孔”,此模式不仅可以最大限度的省水省肥,还可以缩短灌水周期,增加灌水次数,通过规范滴灌带厂生产经营、政府积极宣传引导,此项技术覆盖率达到100%。
2、棉花无人机飞防技术应用广泛。无人直升机飞防技术是棉花增产增效的核心技术之一,无人直升机喷洒,可以节约40%的农药使用量;防效好,作业高度2-4米,旋翼产生的向下气流有助于提高雾流对作物的穿透性;效益高,每小时可防治40-60亩;我镇通过召开无人机飞防技术应用现场观摩会,充分展示无人机飞防技术和应用效果,今年秋季我镇无人机喷施脱叶剂作业达到了6万亩,且喷施效果好,成本低。
三、设施农业和林果业特色作物发展
1、设施农业。六户地镇设施农业示范园现有面积120亩,建有温室大棚68座。今年种植有油桃及蟠桃1棚,加工番茄、辣椒、西甜瓜育苗35棚,单棚产值2.5万元,效益达1.7万元。
2、特色作物发展以产业结构调整为主线,以市场为导向,以农业增效和农民增收为目标,围绕六户地镇区域特色,按照“绿色生态,科技引领,多元业态,示范带动”的发展要求,结合乡村振兴战略要求,在杨家道村打造高效农业示范园,以鲜食葡萄为主,蟠桃、油桃、西瓜为辅的休闲观光旅游农业,目前鲜食葡萄连片种植达到千亩,基础设施配套到位,道路全部硬化,交通畅通。合作社积极树立品牌意识,加强自律管理,今年新申请“新郁美人”葡萄品牌一个。六户地镇依托土炮营国家沙漠公园、杨家道村民俗村打造,以休闲观光旅游业带动瓜果的采摘、直销,解决瓜果销售难的问题,推动一产和三产的融合发展。
四、农畜产品质量安全监管工作
1、建立六户地镇农产品质量安全监管站,加强对蔬菜瓜果的监管力度,尤其是针对对农业高效示范园的监管,确保生产绿色无公害瓜果。
2、加大对农资店禁用农药的宣传和检查力度,狠抓农资市场的源头治理,加强对农机生产制造企业、维修网点日常监管,杜绝经营假劣农资和假冒伪劣产品行为发生,3—8月份开展3次专项督查检查,检查农资经营单位和农机修理网点15家,农资和农机配件产品100余种。通过督查检查规范了我镇的农资市场经营秩序,确保了我镇农业生产的稳定发展。
3、农畜产品检测工作正常开展,以蔬菜销售单位为重点,对我镇辖区范围内的蔬菜经营单位开展定时抽检,对瓜果生产基地开展不定时农药残毒检测,截至目前,对3个蔬菜销售单位,瓜果生产基地开展抽检40次,抽检样品760个,合格760个;检测牛羊猪尿样128份,合格128份,严格把关,从根源上保证了农畜产品质量安全。
五、农业技术培训情况
以科技之冬培训为契机,按照培训中心的统一安排,按照“模式化栽培,规范式管理,集约化经营”的要求开展农民技术培训工作。通过聘请专家教授,根据我镇农业发展需要,对病虫害综合防治、飞防技术应用、化肥减量增效技术,鲜食葡萄田间管理、病虫害防治及整枝等内容进行专题培训。截止目前,通过开设田间课堂、生产管理现场会、科技简报等形式,累计培训人员800人次。通过多种形式的农业技术培训工作,使农民掌握了更多的农业生产实用技术,提高了农民自主运用新技术的能力。
六、惠农强农政策及政策性保险落实情况
扎实做好2018年各项农业惠农政策工作(棉花目标价格补贴、农机补贴),将惠农政策落到实处。目前各惠农政策按要求做好了面积上报、报名登记、受益对象的确定、汇总、公示及信息录入工作,截至目前未发生错报、漏报、重报等现象,相关表格也已按要求及时上报至县农业局、农机局。
严格落实政策性农业保险,加大宣传政策性保险在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保。通过微信、QQ群、通知、技能培训班、发放保险宣传单等有效手段进行广泛宣传,目前我镇各类作物参保面积达到11.98万亩,涉及棉花、玉米、小麦等主要农作物。
七、禁养区推进工作。
六户地共有鸡羊猪各一户,经过镇村两级宣传解释,养殖户都能接受并签订禁养协议,此项工作已完成。
八、重大动物疫病防疫工作正常进行。
全镇七个村都配备专职防疫管理员,做到每次防疫前有普查、防疫后有总结。全年防疫牛口蹄疫558头,羊口蹄疫18452只,羊小反刍兽疫18452只,羊布鲁氏菌病1415只。猪口蹄疫3562头,家禽禽流感防疫66587羽,犬包虫病投药完成1084只。全年检疫牛122头、羊3574只、猪1525头,禽10650羽。秋季创田地村组织430只生产母羊,完成人工授精413只。
九、非洲猪瘟防控工作。
1、加大宣传力度。“访惠聚”工作队利用周一升国旗、晚研判早派工、夜校学习等多种形式发放非洲猪瘟明白纸宣传资料150份,消毒药品50瓶,增强群众非洲猪瘟防范意识。畜牧兽医站、食品药品监管站开展联合大检查,了解泔水流向,宣传非洲猪瘟防控措施,对全镇餐饮场所严格要求不得私自将泔水出售给养殖户喂猪。2、告知便民警务站做好拉运牲畜检查和车辆的消毒工作,一经发现没有动物产地检疫合格证明和动物产品检疫合格证明的一律扣押,与兽医站联系,由兽医站报县动检所进行处理。目前我镇生猪存栏1379头,其中养殖场1299头、散养户70户170头,均已发放宣传单和消毒药品。
十、农机安全生产监督管理工作。
加强农机安全监管工作,我镇现拥有各类拖拉机1215混合台,完成拖拉机审验任务1102台,审验率达到90%。驾驶员持证的有808人,驾驶证到期换证的143人;拖拉机新车报户30台,过户4台,丢失补证5人,农机安全生产事故死亡率为零。
十一、农机隐患排查工作
为加强我镇农机安全生产工作,切实消除农机安全隐患,年初制定了详细的实施方案,细化了工作任务,强调了工作要求。在今年的8月份我镇组织2名农机干部11名村干部,开展集中专项排查,分别对全镇23个自然村,逐村对拖拉机进行了拉网式的排查。在排查过程中,发现有隐患的要求农机户能现场整改的就现场整改,不能现场整改的限时整改。
十二、深松作业工作方面
按照自治州和县局农机深松作业补助政策实施方案,成立六户地镇农机深松作业领导小组和验收小组并扎实开展工作,积极向农机户、农牧民宣传农机深松作业政策、程序、要求及农机深松作业补助办法。2018年深松工作依然采取整村整条田推进,由耕耘者农机专业合作社分别在闯田地村、陈家渠村两个村进行深松作业,深松任务20000亩,目前作业面积12000亩,镇农机站进行深松验收同步进行,验收覆盖率100%。
工作中存在的问题:
技术人员偏少。目前六户地镇农技站仅有一名农业技术人员,且兼职有其他工作,在平时工作中无法满足全镇14万亩地的农业生产的技术指导和服务。
2、辖区内“黑车非驾”还时有发生,驾驶员持证率很低,安全监理查处力度还不够。
2019年的重点工作:
1、棉花供给侧结构改革。以提升棉花品质、规模种植提升效益为目标,实现推动企业带动加快一二三产融合。今年我镇已经将棉花品种控制在了两个品种范围内,明年将探索由皮棉加工厂与棉花种植合作社、大户合作,采取单品种植的标准化种植管理模式,建立棉花共性技术突破性发展试验示范区。规范农机服务,强化机械采收环节监管,严格按照企业加工棉花湿度、杂质等指标要求,做好棉花落叶剂喷施,按照采收时间要求,降低棉花水分和含杂率,满足棉花企业需求。推动促进轧花企业与合作社、种植大户签订优质种植协议,轧花企业与纺织企业签订供销合同。通过免费供应优良品种及优质优价等优惠,形成棉花“产、供、销”一体的利益联结机制。
一、开展情况
(一)总体情况
由于菜籽价格上扬,加上国家的种粮补贴,今年我区油菜种植面积较去年增加20%以上,达4万多亩,产生的秸秆约有1万吨,且主要集中在大圩镇的东大圩,烟墩镇的牛角大圩和义城镇的大小张圩。为此,我区划定了骆岗街道、大圩镇、义城镇、烟墩镇、淝河镇五个重点禁烧区,并确定了“收工时、上半夜、阴雨前、栽种时”4个重点时段,全力开展秸秆禁烧工作。据统计,整个午季秸秆禁烧期,仅义城镇出现了两次零星“火点”,其他区域均未发生秸秆焚烧现象。
(二)主要措施
1、成立组织机构。5月8日,全区召开秸秆禁烧和综合利用工作会议,成立了由区分管副区长为组长,区政府办、农委、监察局、林业局、农技推广中心、能源办、农机局等相关部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导组,并成立了5个督查组,按照“标本兼治,疏堵并举”的工作原则,与各镇(街)负责人签订了秸秆禁烧责任状,实行区、镇、村三级联动。同时各镇(街)也及时建立了专项工作领导组和巡查队,制定了详细的实施方案与奖补政策,确保辖区内“不燃一把火,不冒一处烟,不毁一棵树”,不发生一起因秸秆焚烧引起的安全事故。
2、深入宣传发动。一是将《致全市农民朋友一封信》全部发放到村、到组、到户,并将其制作成录音磁带,利用村广播,每天早、中、晚在广播站循环播放,力争做到家喻户晓、人人皆知。二是通过召开镇、村动员大会,党员大会,村民组长、村民代表会议进行广泛宣传,将禁烧工作的意义、具体实施细节及时、准确的层层传递下去。三是各镇(街)组织流动宣传车,制作禁烧宣传标语,在村庄、路口、集市等人群密集的地方张贴。同时组织村干部到每个农户家中,讲解秸秆焚烧的危害,让每位农户了解到“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款”的禁烧政策,强化农户们的禁烧意识。四是邀请省城多家媒体,在5月26日举行了禁烧工作新闻会,对我区禁烧开展情况和奖补政策进行了集中的宣传。五是继续深入开展“小手拉大手”活动,向全区中小学生宣传秸秆禁烧知识,让小朋友们及时向家长和邻居宣传秸秆禁烧的意义。六是做好秸秆禁烧一日一报。根据市农委部署和要求,区秸秆禁烧领导小组办公室每天及时统计全区油菜收割率、秸秆处理和综合利用等情况,做好一日一报。同时向各镇(街)和区直相关部门印发秸秆禁烧简报,实时通报秸秆禁烧和综合利用工作开展情况,整个午季秸秆禁烧工作共编发简报6期。
3、建立督查体系。全区成立了5个督查小组,按照“标本兼治,疏堵并举”的工作原则,注重加强禁烧期间的督查。区农委、区农技推广中心等相关部门也都制定了值班表,每天组织人员深入田间地头,对禁烧宣传和开展情况进行督查和巡查。各镇(街)、村(居)共成立35个督查小组、81个巡查队,投入3000多人力,在重点地段、重点时刻24小时巡逻。同时组织了应急灭火小分队,配备相应灭火设备,一旦出现焚烧现象,立即灭火,确保全区“不烧一把火,不冒一处烟”。
4、落实经费保障。今年区政府安排了80万元专项资金,作为秸秆搬运、堆放、看管等费用补助,同时各街镇也制定了相应的奖补政策。淝河镇拿出20万元经费用于秸秆收购和堆放;烟墩镇落实专项资金36万元,作为禁烧宣传、秸秆堆放、搬运等工作补助;骆岗街道镇村两级共投入经费65万元;义城镇和大圩镇也制定了详细的奖补政策,镇(村)两级共投入专项资金约100万元。据统计,区、镇(街)、村(居)三级共落实补助资金408.4万元,为圆满完成秸秆禁烧任务提供了坚实的财力保障。
5、加速秸秆“离田”。 秸秆迅速及时“离田”,是禁烧工作取得成功的关键。为此,我区采取了一系列保障措施:一是紧急落实秸秆集中堆放点。由于今年康拜公司停止收购秸秆,解决焚烧的重点还放在集中堆放上,为此,我们在鼓励农民把秸秆堆放在废沟、废塘、荒地上的同时,还租赁了一些农民的土地用来集中堆放秸秆,全区共落实了1222多处集中堆放点。二是组织了120多个义务搬运队和搬运突击队,帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。三是要求有禁烧任务的镇(街)与收购企业联系,落实打捆机械,及时打捆,确保秸秆迅速“离田”,既不耽误农时,也不出现露天焚烧的现象。
6、强化科技创新。面对秸秆禁烧这个全国性的难题,我区依托国家科技支撑项目——《江淮平原秸秆还田循环利用技术集成研究与示范》在大圩镇圩西村的实施,积极探索与研究秸秆综合利用技术,大力推广联合收割机等新型秸秆还田法,努力从源头上解决秸秆焚烧问题。
7、完善奖补政策。为顺利打好这场秸秆禁烧攻坚战,我区制定了详细的奖补政策,规定一是在午收(秋收)期间,凡有焚烧现象的,将依据《合肥市大气污染防治条例》,处于当事人200元以下罚款。二是对秸秆收购大户,在市政府每吨40元补贴的基础上,还将额外增加180元/吨的收购补贴。
二、存在问题
(一)秸秆堆放存在安全隐患。今年我区除在空地、废沟等处堆放外,还在路边、操场、仓库及房前屋后集中堆放了一些,共设置1222多处秸秆集中堆放点。全区共有堆放秸秆7062.5吨,这既给农民生活带来不便,影响了交通,污染了环境,同时又给后期看管增加了负担。
(二)秸秆收购工作严重滞后。由于今年康拜公司停止收购秸秆,我区缺少大型的中介公司来收购秸秆,致使打捆机械数量减少、秸秆收购量降低。据统计,全区仅有大圩镇打捆收购了1290吨,占全区产生秸秆总量的12.9%。
三、几点建议
(一)进一步调整优化农业产业结构。加大农业产业结构调整奖补资金,在重点禁烧区域减少粮油种植面积,扩大瓜果菜的种植面积,并给种植户一定的补贴资金,从源头上解决秸秆焚烧问题。
在局党组的领导和上级业务部门的指导下,农机科开拓思路,认真谋划,扎实工作,积极进取,较好的完成了各项工作任务。现将上半年工作情况和下半年工作计划总结如下:
一、上半年工作情况
(一)全力做好春季农机化生产。二月份,市局下达《关于做好春季农机化生产工作的通知》,对全市春季农机化生产工作进行了部署安排。在今年的春季农机化生产中,全市各级农机部门共组织投入20万余台农机具大力开展机耕作业80万亩,土地深松作业15万亩、精量播种20万亩、机械施肥92万亩、植保作业600万亩,节水灌溉660万亩,为夏粮丰产、农业增效、农民增收提供了有力保证。为保证作业质量,举办各种培训班、技术讲座150余期次,培训机手1.2万余人次,接受农机技术咨询2000余次,发放技术资料2万余份。各县(市、区)安排专人负责,在每周一报送春耕农机作业进度,及时反映工作进展情况、具体措施、存在问题和工作中的好经验、好做法、好典型。
(二)不断推进合作社建设水平。上半年,全市新增注册农机合作社26个,正在注册的农机合作社9个。截止到6月底,全市共有注册农机合作社370个。一是加强组织领导。市局于3月份积极组织评选出第一批农机专业合作社市级示范社,制定了《***市农机专业合作社市级示范社认定管理暂行办法》的规定,并依据规定在各县(市、区)农机部门推荐的基础上,经市局审核、公示,确定东昌府区顺丰农机专业合作社等35家合作社为第一批农机专业合作社市级示范社。二是结合2014年农机规模化作业项目申报工作,进一步规范合作社建设。通过严格把关,精心组织,4家农机专业合作社被评选为农机规模化作业推进项目实施单位,我市上报。三是省农业厅公布了省级农民合作社示范社,我市推荐上报的2家农机合作社被评为省级示范社。四是大力引导农机专业合作社开展农机生产服务。在今年上半年农机化生产中,全市农机专业合作社共完成作业服务面积达500余万亩,上半年服务总收入近2亿元。在今年三夏生产中,全市农机专业合作社实现小麦机收200余万亩,其中订单作业150余万亩,玉米机播160余万亩,共有40余个农机专业合作社600余台收割机进行了跨区作业,跨区作业量60余万亩,三夏作业总收入1.5亿余元。五是积极推动合作社推广先进农机化技术。充分利用合作社设备、人员、技术的优势,积极推动合作社推广免耕播种、秸秆还田、节水灌溉、土地深松、化肥深施、精量播种等先进农机化技术,大力鼓励合作社开展订单作业、一条龙作业、土地流转、规模化种植等,促进农机化新技术的推广,其中全市农机专业合作社在今年夏季积极推广玉米免耕深松全层施肥精量播种技术,推广面积达到10万余亩。
(三)圆满完成三夏农机作业。***市“三夏”麦收自6月4日开镰收割,14日顺利结束,全市604万亩小麦机械化收获602.3万亩,机收率达99.7%。麦收高峰期,全市上阵各类农业机械19.2万余台(套),其中小麦联合收割机近1.76万余台,日收获面积达到138.4万亩。上阵玉米播种机2.6万台,夏玉米播种面积549.6万亩,其中机播面积546.6万亩,机播率达99.5%。小麦机收率及玉米机播率均创历年新高。一是领导高度重视。麦收期间,市委、市政府主要领导分别深入“三夏”农机作业一线检查指导麦收农机工作。5月底,市政府下发了《关于切实做好“三夏”农机化生产工作的通知》,成立了“三夏”农机作业协调工作领导小组,全面落实“三夏”生产的责任分工。二是部门配合密切。麦收期间,各部门高度重视“三夏”生产工作,集中力量保障麦收。交通公路部门落实有关车辆的免费通行政策,确保“绿色通道”畅通无阻;石油供应企业备足油料,合理分配资源,中石化对农机加油实行0#柴油优惠0.05元/升的优惠。气象部门及时为机手提供天气预报等气象信息。市电视台、***日报开设 “三夏”生产专栏,每天报道“三夏”生产情况,为 “三夏”生产创造了良好的舆论氛围。三是准备工作充分。麦收前,全市农机维修部门进村入户,强化机具检修保养,确保各类机械以良好的状态投入“三夏”生产。共检修各类农机具9.5万余台(套),举办培训班100余期,培训各类农机人员2.8万余人,发放宣传材料4万余份,保证了麦收农机作业的高效开展。四是各项服务到位。麦收期间,全市各级农机部门停止了一切休假,向社会公布了热线电话,实行24小时值班。安排专人每天统计上报麦收进度,仅市农机局接听各类咨询、求助电话200余人次。针对阴雨天气,市农机局成立了2个“三夏”农机化工作督导组,领导班子带队分赴各县区进行巡回督导,对作业机械进行科学调度,保持作业机械供需平衡。全市组建65个农机服务队,送维修、送技术到田间地头;及时给农机手天气预报、农机供需、市场行情等信息,引导作业机械合理流动;在主要交通路口设立44个接机服务站,接待外地机械3660余台;成立了52个小麦抢收突击队和困难户帮扶队,帮助农村军烈属、孤寡老人和缺少劳力的农户搞好农机服务,保障了“三夏”生产顺利进行。五是宣传效果明显。“三夏”期间,全市各级农机部门加大对农机补贴、维修保养、跨区作业等工作的宣传引导力度,督促农机作业进度,突出宣传农机作业的好典型、好做法,为“三夏”农机化生产营造了良好的舆论氛围。“三夏”期间,共编发简报10期,农机化网站编发信息30余条,与媒体合作报道10余次。
(四)精心组织农机跨区服务。全市共组织90支农机跨区作业服务队,其中明星作业服务队10支。4250余台小麦联合收割机参加了跨区作业,其中出省作业的达到3030余台,完成作业面积258万亩,其中省外作业162.2万亩,平均每台机械作业收入4万余元,取得了明显的经济效益和社会效益。同时引进外地小麦联合收割机3360余台,完成作业面积160余万亩。一是精心做好跨区作业前期准备工作。积极组织人员赴河南、安徽等地区进行了实地考察,为机手联系跨区作业最佳地点,与当地农机部门洽谈跨区作业引机数量、机收价格、跟踪服务等相关事宜,签订作业合同200余份,严格《跨区作业证》的发放和管理。积极开展跨区作业机手培训。全市共计培训跨区作业机手9200余人,检修机具跨区作业机具4100余台(套),发放宣传资料2万余份。二是确保跨区作业秩序良好。农机部门积极加强与公安、交警、交通、石油、气象等有关部门的协作,全力维护好麦收期间秩序,做好机车道路通行、机械引导、车辆抢修、油料供应、气象预报等各种服务。三是全力做好跨区作业后勤服务。及时提供信息服务、接待服务、技术服务。全市农机部门在重要路段设立44个跨区作业接待服务站,及时安排外地机械开展作业,抽调260余人组成65支农机服务队,出动车辆800辆次,深入到田间地头提供技术服务,三夏期间,跨区作业秩序良好,未发生截机拦机等违法事件。
(五)扎实做好农机化技术推广。
一是机具推广取得新成绩。今年上半年,全市农机推广部门严格执行农机购置补贴政策,重点推广玉米收获机械、保护性耕作机械、深松机械、经济作物机械等,全市推广各类农机具2414台(套),其中大中型拖拉机851台,免耕播种机60台,深松机(含整地机)280台,玉米收获机340台,小麦收获机880台,大蒜收割机30台。
二是保护性耕作技术推广取得新局面。全市农机部门积极组织广大干部群众观摩保护性耕作示范基地,组织农机、农业专家对保护性耕作地块小麦和传统耕作的小麦进行了测产对比,经过测产,我市253万亩保护性耕作小麦比传统小麦亩均增产25.5公斤,平均每亩542.7公斤,按小麦收购价格2.4元/公斤计算,每亩保护性耕作小麦增收61元,机械作业成本每亩平均节省20元,农户每亩地增收节支81元以上,农民共计增收2亿元以上,极大调动了农民应用保护性耕作技术的积极性。因此我市将继续加大保护性耕作技术的推广力度,为减轻农业劳动强度,增加农民收入,保护生态环境,作出应有贡献。
三是经济作物机械化技术推广取得新进展。全市春花生种植面积35万亩,花生播种机680台,机械化种植34万亩,机播率达97%;棉花种植面积31万亩,拥有播种机2300台,机械化播种30万亩,机播率97%;马铃薯种植面积3万亩,专用播种机100台,机械化播种面积2万亩,机播率67%。东昌府区、茌平、临清市建立了大蒜机械化收获示范区。高唐县举办了花生起垄种植机械化现场会,起到了很好的宣传和示范作用。茌平县、东昌府区、高唐县和冠县大力推广花生机械化起垄种植技术、联合收获技术和相关机具。5月份,临清市和茌平县分别召开了大蒜机械化收获现场演示会,极大地提高了农民群众的认识水平和接受能力,起到了很好的示范带动作用。茌平县冯屯镇农民张金城自己研制的大蒜收获机还获得国家专利,生产效果很好,在当地已推广使用。
四是秸秆回收利用取得新突破。全市各级农机部门在积极开展小麦秸秆粉碎还田的基础上,加大综合回收利用力度,特别是高唐县农机局与当地造纸企业联合,推广秸秆打捆机148台,全市总量近600台,回收小麦秸秆12万余吨,为民增收6600余万元。有效避免了秸秆过量还田、秸秆焚烧和环境污染,增加了农民收入。
(六)认真开展农机职业技能鉴定。上半年全市共完成职业技能鉴定900余个,超额完成省站下达的任务指标。为进一步规范农机职业技能鉴定工作,市局采取多种措施,对职业技能鉴定工作规范化建设进行部署安排。一是深入学习相关法律法规。深入学习农业部《农业行业职业技能鉴定管理办法》(农人发[2006]6号)、农机行业职业技能鉴定管理实施细则(农办机[2007]37号)等有关法律法规,严格按照文件要求开展农机职业技能开发工作。二是严格执行几个关键环节。农机职业技能鉴定的各个工作环节要狠抓落实,把工作责任明确到人,严格报名、严格公示、严格考试、严格归档。三是加强监督检查指导。进一步加强对各县(市、区)农机职业技能鉴定工作的督导检查,重点检查农机职业技能鉴定各工作环节是否规范,考务档案、试卷的管理及保存是否符合规定,确保农机职业技能鉴定工作质量。四是认真做好考评员培训工作。为提高考评员工作水平,今年,我市上报8人参加农业部举办的考评员培训班。
(七)积极培育农机市场主体。我市现有以时风、润源为代表的农机生产企业8家;大型农机经销商44家;大型农机市场9个,其中***国际农机市场位于***北部物流园区内、北环路中部,临近城市主干线、济馆高速公路、京九铁路,交通便利,位置优越;占地约2200亩,分三期完工,一期工程占地约260余亩,建筑面积约15万平方米,建有2万余平方米的农机专用展览区域,已完工;融合农机产品销售、物流配送、展览、演示、信息、维修服务和技术交流等功能于一体。该市场的建立,将引领***市农机农资销售产业提档升级,让农民朋友得实惠,推动***现代农业机械化的前进步伐。此外,临清市招商引入四川吉峰农机连锁股份有限公司,准备筹建吉峰农机产业园,产业园集生产、销售、配件、物流等多功能于一体。
(八)加强农机修配及质量投诉监督管理。积极开展星级文明农机维修网点建设工作,全市农机维修网点达610个。全市各级农机部门,利用春季农机化生产和“3.15国际消费者权益保护日”时机,积极组织农机执法人员强化农机质量监管和农机质量宣传,努力构建农机打假和监管工作的长效机制,切实维护了农民利益。一是积极开展宣传。全市各级农机部门广泛开展了街头咨询、“农机打假下乡”和“辨假识假咨询服务”活动。深入到镇、村进行农机法律法规、农机科技知识、农机假冒伪劣识别等方面进行宣传。同时,以召开农机现场会和“3·15消费者权益日”等为契机,开展好“送科技下乡”服务活动,全市共计组织农机工作人员140余人次,出动宣传车辆35台次,接受群众咨询800余人次,发放宣传资料4.5万余份,通过宣传,提高了广大农机手的识假辨假能力和法律法规知识水平,增强了广大农民的维权意识。二是严格监督检查。全市各级农机部门对各类农机业户进行清查,对经营企业信息,经营产品明码标价情况,进货检查验收制度执行情况,销售台账建立情况,三包机构、三包配件及三包人员职业资格情况,投诉登记与处理情况进行了认真细致的检查,特别是对农机购置补贴机具经销企业的经营主体资格及2013年补贴机具档案进行了重点检查,并详实记录了检查情况。对检查中发现的问题予以纠正,并责令其限期整改。据统计,共计检查农机整车销售企业24家,农机零配件销售网点28家,农机维修网点118家,查处纠正无职业资格证、无维修技术合格证等违法行为3例,吊销《维修技术合格证》1张,处理农机质量纠纷2起。
(九)做好农机报废更新补贴试点。今年临清市、茌平县及东阿县作为全省农机报废更新补贴试点县。在农机报废更新补贴试点工作中,紧紧围绕加快淘汰老旧高能耗农业机械,鼓励引导农业机械报废更新,切实优化农机装备结构,保障农机安全生产的总体目标,搞好调查研究,认真制定实施方案和操作规程,广泛进行宣传发动,目前,全市完成农机报废资金77.55万元,用于更新补贴资金达1062.585万元,报废机械354台,其中收割机61台,拖拉机293台,报废机械已完成拆解回收。更新机械351台,其中收割机222台,拖拉机124台,配套机具5台套。
二、上半年工作中存在的问题
(一)农机职业技能鉴定工作大幅下滑。一是当前各地认真开展党的群众路线教育实践活动,从业资格证的办理以自愿为主,农机手为节省考试考核的费用,积极性不高,农机部门存在畏难情绪和怕惹事的心理,工作力度不大。二是新版非税收入票据数量不足。当前票据管理方式发生了变化,要求下发票据必须全部上缴才能领取新票据,由于省站下发的票据数量很小,导致部分县票据周转不开,影响了工作进度。三是农机购置补贴的影响。今年农机购置补贴工作开展较晚,时间上影响上半年工作的进度;实行全价购机,影响农民购机热情,新购机农户减少,参加考试考核的新机手大幅减少。
(二)合作社规范化建设水平不高。由于受耕地规模、经营收入、场地等方面的限制,农机专业合作社发展缓慢,标准化、规范化程度较低,各县市区发展不平衡。
(三)跨区作业组织难度加大,机手效益下降。跨区作业工作进行了多年,机手对跨区作业目的地情况、人员等相对较为熟悉,一些老机手不愿参加农机部门组织的作业队,往往合伙或单独外出作业,影响了作业市场秩序。再者,在农机购置补贴政策的影响下,小麦联合收割机保有量逐年加大,致使夏季跨区作业市场趋于饱和,市场竞争十分激烈,机手经济效益逐年下降,机手参加跨区作业的积极性逐渐降低。
(四)经济作物机械化技术推广进展缓慢。经济作物机械保有量比较少,机械化程度较低,对机具及技术的引进、推广、示范、宣传还不够。
三、下半年重点工作计划
(一)加强农机合作社规范化建设。按照省局“五有”标准,加快合作社建设进度,提高建设水平,逐步提高农机社会化服务能力。全年新发展农机化服务组织200个,其中注册的农机合作社60个,总量超过400个,全年新发展“五有”规范化合作社20个,规范化合作社超过100个。一是搞好省合作社扶持资金的实施,对部分发展潜力大的合作社加强扶持指导。二是加强对合作社指导服务,不断引导合作社提高规范化建设水平。三是大力宣传先进典型,不断扩大社会影响,营造较好舆论氛围。
(二)进一步提高玉米机收水平。一是加大玉米机械推广力度,全年推广玉米收获机械力争达到1200台以上,玉米机收率超过90%,对各县市下达玉米机械推广及玉米机收作业任务。二是做好秋季跨区作业。积极引进外地玉米收获机,全市引进外地玉米收获机1200台以上,确保达到玉米机收水平和面积。三是积极召开现场演示会,各县市区都要召开玉米机收保护性耕作现场会,增强群众认识和普及程度,促进玉米机收水平再上新台阶。
(三)积极推广机械化保护性耕作、土地深松技术。力争全市免耕播种机推广150台以上,小麦保护性耕作面积超过240万亩,覆盖率达到40%,继续保持省内领先位置,完成机械化深松面积70万亩。一是继续搞好示范基地建设。每个县都要建设5000亩大方,小麦种植面积1万亩以上的乡镇要建设500亩的示范基地。二是继续开展“大培训、大推广、大普及”活动,组织召开多种形式的现场演示会、技术培训班。充分利用媒体,加大宣传力度,营造良好舆论氛围。三是大力推行玉米机收、秸秆还田、土地深松、肥料深施、免耕播种“一条龙”作业,加快机械化保护性耕作的发展步伐。
惠农工作涉及面广,和老百姓息息相关,对促进农村经济发展具有重要意义,一头连着党和政府,一头连着千千万万的农民,事关党和政府的形象、事关群众的冷暖。目前,国家进一步加大对“三农”政策的扶持力度,高度重视农业、农村发展,逐步加大奖补力度,完善激励政策,群众思想意识有了进一步转变,极大的促进了农村经济的发展。在实际工作中,我们紧紧围绕“调结构**、兴工业强乡、创平安乡镇、建和谐**”的发展思路,突出“**、强乡”两大目标,着力抓好农业产业结构调整,扎实推进新农村建设,加大招商引资力度推进工业发展进程、加快集镇规划建设、开发乡村旅游,努力提升全乡经济发展速度和运行质量,社会事业统筹发展,切实解决民生问题,实现乡域经济又好又快发展。下面,我结合**乡实际,对全乡开展惠农政策情况作简要汇报:
一、落实惠农政策基本情况
(一)粮食直补:*年全乡共兑现水稻良种补贴111户,补贴面积111亩,补贴金额11元;玉米补贴11户,补贴面积11亩,补贴金额11元;综合直补111户,补贴面积11亩,补贴金额111元;受灾补贴11户,补贴面积11亩,补贴金额111元。尤其是今年我乡在各级党委、政府和有关部门的大力关心支持下,*年全乡核桃苗木补贴111株,111亩,补贴金额11万,农户自筹11元。
(二)能繁母猪补贴:全乡共计补助11户,补贴头数111头,补贴金额111元(其中:参加能繁母猪保险的有111户,11头,上缴保险11元)。
(三)退耕还林补贴:全乡退耕还林惠农政策涉及1个村委会111户,补贴面积111亩,补贴金额111元。*年综合直补补贴户数111户,补贴面积111亩,补贴金额111元。
(四)农机机够补贴:我乡认真按照国家补贴单机价格的30%,农户自筹70%的政策认真兑付农机补贴,其中*年全年购买微耕机111台,补贴金额1111元,*年购买微耕机8台,喷雾机3台,补贴金额1111元。
(五)五保供养:全乡城镇居民最低生活保障,截止目前,共落实办理111户,111人,每月发放金额111元;农村居民最低生活保障,共落实办理了22批111户,111人,每人每月发放金额60元。农村失地人员社会基本养老保险,截止目前,共参保111人,缴纳保费111余万元;居民医疗保险,共参保111人,缴纳保费1111元。
(六)新型农民科技培训和劳动力转移培训:农村劳动力转移培训,自*年—*年期间,全乡共培训劳动力111人,其中转移输出111人。
(七)农村医疗救助:*年农村新型合作医疗集资收缴率达98.72%,参保人数累计达111人(含贫困人口补助1111人),参保资金1111元。
(八)家电下乡:自开展家电下乡以来,我乡进一步加大了宣传力度,积极组织开展家电下乡补贴兑付工作,截止5月26日,我乡兑付销售家电补贴11件,销售额4444元,兑付财政补贴资金111元。
(九)计划生育:“奖、优、免、补”工作扎实开展,发放*年养老生活补助111人,“奖、优、免、补”一次性经济奖励111元全部兑现,发放*年独生子女保健费111户1111元,发放20008年教育奖学金222人222元,发放高中、大学阶段奖学金111人212元。
(十)一事一议:**乡*年度村级公益事业建设一事一议工程项目涉及11个村委会1121个自然村,受益村民人数达111人,总投资22222元,其中:村民集资2222元,村集体收入投入2122元,社会捐赠11元,乡镇投入11元,其他资金来源111元,财政奖补资金21222元,共完成工程11件。
(十一)农村抗震民居安全工程:我乡自实施农村居民民居地震安全工程以来,认真按照相关要求做好农村居民民居地震安全工程,全乡共安排222户,补助资金111元,安排在个村委会,其中抗震加固444户,补助资金222元;拆除重建111户,补助资金222元,目前此项工程基本接近尾声。
(十二)基本农田整理:切实加强对农田水利建设工程的领导,认真做好规划,精心组织设计施工,*年全面做好水库加固,工程投资22元。
(十三)万村千乡市场工程:万村千乡市场工程有序开展,全乡十个村委会全面完成,其中乡级店22个,村级店444个,补助金额444元。
(十四)小额扶贫贴息贷款:全乡*年发放农户小额信用贷款222元;*年发放小额贴息贷款222户,每户222元,共计444元。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任。乡党委、政府高度重视惠农政策各项工作的开展,把惠农工作列入重要议事日程,成立了以乡长认组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,全面抓好惠农政策的落实。并充分实施我乡村情联络员制度,把责任落实到人,落实到每家每户,真正把惠农工作做深、做实、做细。
(二)强化宣传,精心部署。加大对相关惠农政策的宣传力度,充分利用标语、简报、宣传栏、黑板报、深入农户家中等多种形式进行大力宣传,做到各项惠农政策人人知晓,真正使农村得到发展、农民得到实惠。
(三)规范程序,严明纪律。严格按照各项政策规定,严禁截留、挤占、挪用和套取补贴资金。并进一步加大监督和督察力度,具体由乡人大做好各项惠农资金的督促和检查力度,对工作落实情况进行全面监督检查,发现违法违纪问题,及时查处纠正到位,确保农民利益不受侵害。
三、存在问题
(一)宣传不到位,群众对惠农政策了解不透彻。
(二)各项惠农专项资金部能按时就位,导致项目确定后等待资金拨付,难以保证工作开展。
(三)项目资金就位后要求立马完工,出现时间紧、任务重,导致相关工作不扎实,偷工减料赶工期等现象。
(四)投入资金总量不足,力度不够。农村发展涉及诸多方面,农村基础设施落后,要办的事很多,资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度,但资金总量仍然严重不足,且存在投入结构不合理,投资渠道过多,资金使用效率等问题。
四、下一步打算
(一)进一步加大政策宣传力度。把各项惠弄政策宣传到群众中,力争使各项惠农政策家喻户晓,人人皆知,增加政策落实的透明度,为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
一、落实惠农政策基本情况
(一)粮食直补:20*年全乡共兑现水稻良种补贴111户,补贴面积111亩,补贴金额11元;玉米补贴11户,补贴面积11亩,补贴金额11元;综合直补111户,补贴面积11亩,补贴金额111元;受灾补贴11户,补贴面积11亩,补贴金额111元。尤其是今年我乡在各级党委、政府和有关部门的大力关心支持下,20*年全乡核桃苗木补贴111株,111亩,补贴金额11万,农户自筹11元。
(二)能繁母猪补贴:全乡共计补助11户,补贴头数111头,补贴金额111元(其中:参加能繁母猪保险的有111户,11头,上缴保险11元)。
(三)退耕还林补贴:全乡退耕还林惠农政策涉及1个村委会111户,补贴面积111亩,补贴金额111元。2009年综合直补补贴户数111户,补贴面积111亩,补贴金额111元。
(四)农机机够补贴:我乡认真按照国家补贴单机价格的30%,农户自筹70%[更多精彩文章来自“秘书不求人:”]的政策认真兑付农机补贴,其中20*年全年购买微耕机111台,补贴金额1111元,20*年购买微耕机8台,喷雾机3台,补贴金额1111元。
(五)五保供养:全乡城镇居民最低生活保障,截止目前,共落实办理111户,111人,每月发放金额111元;农村居民最低生活保障,共落实办理了22批111户,111人,每人每月发放金额60元。农村失地人员社会基本养老保险,截止目前,共参保111人,缴纳保费111余万元;居民医疗保险,共参保111人,缴纳保费1111元。
(六)新型农民科技培训和劳动力转移培训:农村劳动力转移培训,自20*年—2009年期间,全乡共培训劳动力111人,其中转移输出111人。
(七)农村医疗救助:2009年农村新型合作医疗集资收缴率达98.72%,参保人数累计达111人(含贫困人口补助1111人),参保资金1111元。
(八)家电下乡:自开展家电下乡以来,我乡进一步加大了宣传力度,积极组织开展家电下乡补贴兑付工作,截止5月26日,我乡兑付销售家电补贴11件,销售额4444元,兑付财政补贴资金111元。
(九)计划生育:“奖、优、免、补”工作扎实开展,发放20*年养老生活补助111人,“奖、优、免、补”一次性经济奖励111元全部兑现,发放20*年独生子女保健费111户1111元,发放200*年教育奖学金222人222元,发放高中、大学阶段奖学金111人212元。
(十)一事一议:*乡20*年度村级公益事业建设一事一议工程项目涉及11个村委会1121个自然村,受益村民人数达111人,总投资22222元,其中:村民集资2222元,村集体收入投入2122元,社会捐赠11元,乡镇投入11元,其他资金来源111元,财政奖补资金21222元,共完成工程11件。
(十一)农村抗震民居安全工程:我乡自实施农村居民民居地震安全工程以来,认真按照相关要求做好农村居民民居地震安全工程,全乡共安排222户,补助资金111元,安排在个村委会,其中抗震加固444户,补助资金222元;拆除重建111户,补助资金222元,目前此项工程基本接近尾声。
(十二)基本农田整理:切实加强对农田水利建设工程的领导,认真做好规划,精心组织设计施工,20*年全面做好水库加固,工程投资22元。
(十三)万村千乡市场工程:万村千乡市场工程有序开展,全乡十个村委会全面完成,其中乡级店22个,村级店444个,补助金额444元。
(十四)小额扶贫贴息贷款:全乡20*年发放农户小额信用贷款222元;2009年发放小额贴息贷款222户,每户222元,共计444元。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任。乡党委、政府高度重视惠农政策各项工作的开展,把惠农工作列入重要议事日程,成立了以乡长认组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,全面抓好惠农政策的落实。并充分实施我乡村情联络员制度,把责任落实到人,落实到每家每户,真正把惠农工作做深、做实、做细。
(二)强化宣传,精心部署。加大对相关惠农政策的宣传力度,充分利用标语、简报、宣传栏、黑板报、深入农户家中等多种形式进行大力宣传,做到各项惠农政策人人知晓,真正使农村得到发展、农民得到实惠。
(三)规范程序,严明纪律。严格按照各项政策规定,严禁截留、挤占、挪用和套取补贴资金。并进一步加大监督和督察力度,具体由乡人大做好各项惠农资金的督促和检查力度,对工作落实情况进行全面监督检查,发现违法违纪问题,及时查处纠正到位,确保农民利益不受侵害。
三、存在问题
(一)宣传不到位,群众对惠农政策了解不透彻。
(二)各项惠农专项资金部能按时就位,导致项目确定后等待资金拨付,难以保证工作开展。
(三)项目资金就位后要求立马完工,出现时间紧、任务重,导致相关工作不扎实,偷工减料赶工期等现象。
(四)投入资金总量不足,力度不够。农村发展涉及诸多方面,农村基础设施落后,要办的事很多,资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度,但资金总量仍然严重不足,且存在投入结构不合理,投资渠道过多,资金使用效率等问题。
四、下一步打算
(一)进一步加大政策宣传力度。把各项惠弄政策宣传到群众中,力争使各项惠农政策家喻户晓,人人皆知,增加政策落实的透明度,为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
一、主要工作措施
(一)以农民增收为“出发点”,切实加强组织领导
一是成立领导小组。为了加强农民科学素质工作的领导,我局成立了以局长董同志为组长、副局长谭同志为副组长,局直单位和股室负责人为成员的工作领导小组,进一步加强此项工作的组织领导。按照县全民科学素质工作领导小组的工作要求,把实施《科学素质纲要》工作分解为6大任务,明确每项任务的牵头单位和责任单位。并要求各项任务的牵头单位会同责任单位制定具体的实施方案,进一步分解任务,明确部门工作职责,一年一计划,一年一总结,建立了“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制。二是成立技术指导专家组。为了科学素质工作切实落到实处,我局在柑桔、茶叶、生猪、水产、农机、能源沼气等农业产业和行业成立了以总农艺师周等资历深厚、经验丰富的农业技术专家组,聘任了以乡镇农技中心主任为主技术人员驻扎乡镇,作为“农技特派员”,为每年的农业技术推广和培训做坚强人才储备力量。其次我们还从农业大学、三峡大学等大专院校或科研院所广泛吸纳农业专家、学者和技术人员为到我县做现场技术指导,不断充实农民教育培训的师资库。另外我局还注重加强对农业科技人员的思想道德培养,调动他们献身农业科技服务的积极性;提高农业科技人员的业务素质,使之具有多学科、多专业的综合知识和综合服务的能力,最大程度地满足农民学科学用科学的需要,全面提高农业科技成果应用的效果和质量。
(二)以提高农民的科技意识为“切入点”,广泛搭建科学平台
为农民的科技意识不断得到提高,我局不断创新工作方法,广泛搭建科学平台,强化宣传报道。一是创办电视栏目。今年初,我局与县电视台配合,将《农家顾问》改为“垄上行”电视栏目,并进行了改版。通过《垄上行》栏目中“乡村风景线”、“贞贞热线”、“农事话你知”等版块,为广大农民朋友咨询农业政策;把脉农业生产;牵线农产品销售;知农情,说农事儿,暖农心。更好地为农民提供农业信息咨询,以满足广大农民朋友的精神文化需要。二是开辟网站和短信服务。为给好的提供农业服务和信息咨询,我局自便开创了农业信息网,在秭归政府门户网开辟了“秭归农业专栏”,另外我局还联合县科技局开办了“农业110”信息平台,与县移动公司创办“农信通”,将农业技术推广知识和信息融入到千家万户,融入到广大农民的日常生活中,让农民随时随地可以了解农业技术知识和信息。三是创办农业技术期刊。我局组织各只能二级单位,编发了《秭归特产简报》、《畜牧简报》、《秭归农资》、《秭归植保》等技术刊物,每年以文件形式下发《农业主推技术指南》,制定了茶叶、柑桔、蔬菜、生猪生产体系和生产技术标准,为全县农民提供最先进、最前言、最全面的农业信息动态和农业技术知识。全县科技兴农氛围浓厚,农民的科学意识不断提高。
(三)以增强农民的科技能力为“支撑点”,切实加强农业科技培训和推广
农业发展的根本出路在于科技进步,现代农业需要科技支撑,现代科技是加快现代农业发展的必由之路。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,推进农业科技进步和创新,大力推广应用新型实用和节本增效技术,不断增加农业物质技术装备,不断提高科技兴农水平。一是广泛开展送科技下乡活动。近年来,我局将每年的月定位“科普活动月”,通过开展“组织百名专家千名干部送科技下乡万户行”系列送科技下乡活动,在全县各个乡镇分地区、分产业召开现场会、培训会等知识讲座,为农民现场讲解技术,现场解决难题,现场推广新技术,推销新产品,增强农民应用农业科技成果的能力。二是深入推进农业科技入户工程。今年,我局以粮油、果树、蔬菜、牲猪、水产、农机等为重点,共培训农业科技中心示范户2180户。严格按照“五有”要求,进一步建立完善了专家组制度、科技指导员制度、农家书屋图书借阅制度等六项制度。完成了12个科技农家书屋建设任务,配送书柜15台套、各类书籍3000余册,努力把农家书屋建成广大农民朋友获得新技术、新信息的前沿阵地和平台。三是大力开展农业技术培训。为进一步拓宽农民致富、农业增收途径,我局在开展送科技下乡、培育农业科技示范户的基础上,在全县大力开展“阳光工程”、“温暖工程”农村剩余劳动力培训,并联合共青团秭归县委开办青年创业就业培训,为农村青年和剩余劳动力提供创业就业技术支撑和资金扶持,为社会输送了大量实用性人才。通过多形式、多渠道的技术推广活动,大幅度、大手笔的培训活动,现代农业中的配方施肥、脐橙果园四挂、茶叶无性系栽培、农作物轻型简化栽培、优质三元猪等大批先进农业技术得到广泛推广应用,全县科技兴农水平和农民科技素质得到广泛提升。
(四)以不断提高农业科技水平为“着力点”,大力引进先进技术和创办示范样板
我局通过“三园”建设为契机,以办示范样板为抓手,以开展农业新课题研究为突破口,大力开展试验示范研究,大力引进先进技术和品种,全县农业科技水平逐步提高。目前我县已形成“低山柑桔、半山茶业、高山蔬菜烟叶、全县生猪”三带经济格局。脐橙产业以低海拔(300米以下)发展晚熟脐橙、中海拔(300-500米)发展中熟脐橙、高海拔(500-600米)(非河谷地区控制在550米以下)早熟脐橙的三带格局;茶叶产业以“早茶、特茶、全县优茶”的生产格局;畜牧龙头带动,规模化标准化生产为主导的产业化发展格局,各大农业产业稳步发展,“特色农业大县”目标逐步推进。
二、主要工作成效
(一)农业科普活动有声有色
今年我局全力推进送科技下乡系列活动,“百名专家千名干部送科技下乡万户行”、“春季垄上行”等大型送科技下乡活动。全县共计培育农业科技示范户2180户,共开展各类农业科技培训895场8.5万人次,印发技术资料14.7万份,与县电视办《农家顾问》专题栏目13期,推广了“20个优良品种、十项轻简栽培技术、十项种植模式、十项高产高效养殖技术”等新型技术,成立了农业安全生产事故坚定专家组;组建了农业专家技术咨询110平台;设立了24家农家书屋,并配置了电脑、图书等硬件设施,构建了农业科技推广体系网络,真正做到了田间里有声、电视里有影、刊物上有文,全县科技兴农水平得到整体提高。
(二)农业科技示范样板彰显成效
今年,我局紧扣“特色农业大县”目标,围绕高山蔬菜、茶叶、低山柑桔、全县生猪的产业格局,先后实施了蔬菜、茶叶、柑桔为重点的“三园”和“生态养殖小区”建设工程,实施了“一圈二带”(农业示范圈、生态柑桔产业带、生态茶叶产业带)示范工程,着力推广五种种植模式(设施栽培模式、生态养殖模式、立体种养模式、种养一体化模式和生态观光模式),实现社区人口、经济、社会可持续发展。我局先后累计举办柑桔综合品改、精品果园、高效茶园、农机推广示范村等各类示范样板建设,其中建精品柑桔示范样板2个1500亩;茶叶标准化种植示范样板1个亩;无公害安全蔬菜示范样板1个2200亩;建生猪标准化养殖小区10个,标准化养猪场1个;推广新型农机具3500台。农业示范样板的建立和有效的辐射,使得我县被国家农业部认定为“全国绿色食品原料(柑桔)标准化生产示范基地”、“国家柑桔标准化生产示范区”、“高产玉米创建示范县”、“省马铃薯种繁生产基地”。秭归脐橙先后被评为“十大名牌农产品”、“名牌农产品”等荣誉,我局参与的“柑桔优异种资源发掘创新与新品种选育推广项目”也双双获得国家科技进步二等奖;绵茶、欲品思茶、等茶叶品牌先后被“地方特色名茶”、“十大名茶”、“优质茶”。特别是由我局和政府共同在建设的“7+1”项目集成了多项现代农业技术成果,吸引了全国性现代农业现场会议在此召开,总结并推介了建设经验,农业产业的科技含量进一步提升,使我县农民更好的学习运用现代农业科技知识。
(三)农民专业技术培训效果明显
今年,我局大力开展农村剩余劳动力转移培训。着力抓好“阳光”工程,全县累计完成“阳光工程”培训1666人,其中地方特色职业农民1300人,沼气工及后续服务150人,农产品加工200人,知识更新培训16人。这些措施的实施有力的推动了秭归县农村劳动力转移就业培训工作的深入开展,真正为社会输送了一批懂技术、善经营、会管理、用的上、留的住、扎的稳的多层次人才,着力提升了全民科技素质水平。
(四)农民培训基地得到大力扩展
我局在县委政府及上级主管部门的大力支持和帮助下,构建了以送科技下乡活动为流动培训阵地,以县职业教育中心学校、清华职校、县劳动就业培训中心为固定培训阵地,网络了以农业中心示范户为辐射点的农民科学素质培训体系。我局充分利用农业实用人才培训基地,设施先进,装备齐全,配备的多媒体教室、实验室等有利条件,同时,还网络了种猪场、茶场、柑桔良种繁育中心等实验观察基地和学员活动中心,加大农技推广力度,让学员既能学理论,又能学实践;既能学知识,又能交流经验。这些培训基地的建立与扩展,为更好的实现全面素质刚要行动奠定了坚实基础。
三、存在的问题
我局在提高农民科学文化素质、加强农民科技培训工作方面虽然取得了一定的成绩,但仍有以下困难和不足: