清廉学校调研方案
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清廉学校调研方案范文第1篇
在党的群众路线教育实践活动中，县教育局紧扣“为民务实清廉”主题，结合教育实际，以“四个坚持”为抓手,创新活动载体，深入扎实推进教育实践活动。
一、坚持领导带头，学习教育突出一个“深”字。该局领导班子在教育实践活动的学习教育中坚持率先垂范，以身作则，充分发挥示范带头作用，做到“六个带头”，即带头开展调研、带头学习必读篇目、带头上辅导课、带头开展学习交流、带头谈学习体会、带头撰写心得体会，形成局领导带头深入学、一级带动一级学的生动局面。至目前，该局领导班子已开展集中学习8场次，组织局机关全体党员开展集中学习5场次，局党组书记带头上党课3次，其他领导班子带头讲学5次。此外，该局还积极开展“送教下乡”活动，局领导为基层学校党员上党课4次。
二、坚持聚焦“”，听取意见突出一个“真”字。该局领导班子成员坚持问题导向，积极深入边远山区中、小学校和挂钩扶贫村与一线教师、学生及家长群众面对面沟通交流、点对点了解师生所思所想、背靠背征求群众意见，找准找实存在突出问题，听细听真家长群众反映热点和焦点问题。同时，通过在大埔教育信息网站开设电子邮箱、设立征求意见箱及召开座谈会、下发调查问卷等方式向社会各界广泛征求局领导班子及成员在“”方面存在的突出问题以及提高基层教育教学质量意见和建议。目前，该局已向县直各单位、基层学校和本局党员发放征求意见表300份，已收回征求意见表280多份, 共收集各类意见和建议50多条。
清廉学校调研方案范文第2篇
一、关于党的群众路线教育实践活动开展情况
（一）强化学习教育、广泛听取意见。
一是强化领导，积极动员。市委召开动员大会和下发活动实施方案后，我局高度重视，支部开展学习2次，认真学习上级文件及专题会议精神，充分做好思想准备和组织准备。3月3日，局支部召开专题学习会议，集中传达有关会议、文件精神，成立了活动领导小组，设办公室，印发了《关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。3月6日，局召开党的群众路线教育实践活动动员大会，市委第四督导组与会指导，全局干部职工参加会议，对活动进行总动员、总部署。
二、强化学习，提高认识。向全局每位党员干部发放《论群众路线》、《历行节约、反对浪费》等学习资料共26本，邀请市人大副主任朱建军作了题为《准确把握、深刻理解、扎实推进第二批教育实践活动开展》专题党课。开展集中学习6场次，召开专题讲座1次，每位党员干部作了专题学习笔记，共计5.6万字；结合各自工作实际，撰写了学习心得体会3篇；25人参加路线教育基本知识测试。通过联系实际学、带着问题学，领会教育实践活动的重大意义，提高了党员干部对开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性的认识。
三是强化宣传，营造氛围。开设活动专题宣传栏一处，收集调研文章7篇，共1.8万字；张贴宣传标语2幅，制作宣传展板6块；在市级新闻媒体发表工作动态信息5条。结合学习教育、听取意见环节，开展机关作风，优化服务“五项承诺”、行政执法“四条禁令”、行政审批，稽查办案“十不准”的服务企业发展三条措施。3月15日，通过开展宣传、发放征求意见函，听取群众的意见建议，提高服务群众的能力和水平，切实把行动统一到活动部署和具体措施上来。
四是强化措施，听取意见。将“”问题作为听取意见的重点内容，梳理出工作内容及要求12条，明确完成时限。3月20日，深入餐饮药品企业，倾听企业的呼声和要求。同时，开门搞活动，召开企业、群众等服务对象座谈会3场，180余人参与，现场收集并梳理出6条意见建议。
（二）全面查摆问题，深入开展批评。
围绕“”方面的突出问题查找准、剖析透，以精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场、取得实效。
1、深化“五进五问”活动。围绕“”问题、民生实事、服务能力、发展瓶颈、政治生态等方面，通过召开座谈会、发放调查问卷、发放征求意见函等形式、向各企业发放征求意见表330份，从5个方面征得意见建议12条。向“两代表一委员”、政府部门发放问卷调查80份，收集归纳出3条意见建议。
2、开展交心谈心活动查摆问题。以促进团结、共同提高为原则，按照主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间，层层进行交心谈心活动。把自己摆进去，带头做、树表率，既主动谈自己存在的“”问题，也诚恳地指出对方的问题，通过推心置腹的交流谈心，把问题谈开谈透、找准找实，深究原因，提出改进作风的具体建议。
3、开展换位体验学习活动。通过“转换角色、切身体验”，局领导班子以服务对象身份到服务窗口，体验本单位工作作风和服务质量，以普通党员的身份到基层一线参与面对服务对象的实际工作。以普通干部身体到保证食品药品安全监管的第一线中，掌握在办公室了解不到的实情，发现在办公室发现不了的问题。
4、党员领导干部带头开展“三送”活动。以密切联系群众这个根本，通过调研走访挂点村，宣传开展教育实践活动的重要意义，一是带头到基层上党课。党政正职分别到三送点开展上党课活动。二是带头化解群众诉求，通过上门征求意见、走访联系户，开展化解群众诉求。三是带头开展蹲点调研，利用2-3天蹲点调研，宣传教育活动的重要意义，撰写心得体会5篇。
5、开展“五进五提高”系列活动。以“进学校、进社区、进农村、进企业、进机关”系列活动为载体，“努力使全局党员干部在提高思想认识、筑牢群众观念上实现新提高；在转变工作作风、服务群众能力上实现新提高；在密切党群关系、树立为民务实清廉形象上实现新提高；在发挥堡垒作用、夯实基层基础上实现新提高；在全面深化改革、促进转型跨越发展上实现提高”。
清廉学校调研方案范文第3篇
6月2日和4日，大队组织全体民警、职工、协警共246人，分二批在县委党校进行了为期一天的封闭式教育整训，邀请县纪委和县委宣传部领导分别作了纪律作风和形势教育讲座，进行了法制和交通事故处理业务培训，查摆了队伍纪律作风存在的问题，剖析问题根源，提出了整改要求。召开了“三严三实”主题教育动员会，开展党纪条规教育和警示教育，组织民警观看《阳光下的阴影》等警示教育片。开展帮扶教育，组织机关民警到大队联系村开展扶贫帮困活动，了解困难群众疾苦，保持和发扬艰苦奋斗优良传统。加强从严治警，认真查处队伍纪律作风问题，上半年分别对一名民警、一名协警作出了纪律处分。
大队每月组织一次法制检查，每月通报，每季度开展一次讲评和业务培训。切实组织开展法制整治行动，今年以来，严格按上级要求开展了涉法涉诉中“损害群众利益行为”专项整改、立案突出问题专项治理、“四公开、四整治”等专项行动。认真清理排查，组织对__年12月以来各办案单位执法办案情况进行全面“回头看”，对纠费、罚款依据、项目、标准以及涉案财物处罚开展自查自纠。一是规范收费，对收费项目、标准及依据进行公示，取消新车上户事故救助基金、驾驶人学习培训费等收费项目。二是查处“三案”。对一名协警在执勤时收受香烟、擅自放行违法车辆的行为进行了查处。三是加强涉案财物管理，明确专人负责。
大队坚持以民意为导向，以群众满意不满意为标尺，强力推进警务调查工作，提高群众满意度。大队车管所、驾管股、122中队等窗口单位坚持星期五下午例会制度，在加强工作人员政治理论学习、业务知识培训的同时，加强纪律作风教育，对一周工作、服务情况进行讲评，促进提高窗口工作人员服务水平。在大队交通违法处罚中心新设了排队叫号系统，增设了服务窗口，使办事更加快捷、方便。加强中介业务和机动车检测业务的监管，组织对中介机构业务代办人员进行培训，全面登记造册，实行挂牌上岗，规范管理。针对机动车技术检验实行社会化后，存在的服务态度不佳、索拿卡要等问题，大队多次约谈公司负责人，督促限期整改。大力推进警务调查工作，采取出警途中加强与报警人联系、业务办理现场回访、设立群众意见受理岗、电话回访等举措，加强与报警人、办理业务群众的沟通，主动征求意见，及时化解矛盾和误会。今年一季度，车管业务警调排名全市第一，122接处警排名全市第三。
一是加强媒体宣传。在《__手机报》、红土网__分站设置交通安全宣传专栏，每周刊出二期。邀请电视台记者随警采访10余次，__电视台新闻频道每天进行交通违法曝光，“法治__”栏目播出8期专题节目，利用微信、微博交通信息30余条，利用手机短信平台信息8条，受众达10万余人次。二是加强重点人群宣传教育。以中队为单位，分别召开了货车驾驶人、校车安全工作会议。民警到客运校车公司、中小学校讲安全课104堂次。切实组织开展“文明交通安全一节课”交通安全讲座和“请你看到我”“六一”儿童节交通安全宣传日活动，大队法宣股和各中队共进入中小学校、幼儿园组织开展活动36次，参加活动的学生、幼儿达2万余人次。三是打造农村交通安全宣传“一条路”、“一条街”。与梅仙镇政府联合，在G106梅仙路开展道路交通安全“一条路”、“一条街”活动。利用镇“村村响”广播，每天播送交通安全宣传10分钟。
组织开展了全县道路交通安全隐患大排查、旅游交通安全隐患排查等，共排查道路交通安全隐患130处，提出整改措施，呈报县安委会办公室下发了《整治道路交通安全隐患督办函》，明确治理责任单位和整改期限。切实加强重点车辆管理，大队重新调整组建了重车管理办公室，加强管理力量，召开客运校车安全会议28次，逐公司、逐校上门排查，督促落实安全主体责任，完善管理制度，下达整改通知书16份。加强早晚放学时段的路面监管，共检查校车136辆次，查处校车违法行为9起。
按照上级部署，深入开展道路交通安全“九打九治”打非治违行动，集中打击、整治非法违法和违规违章行为。至6月底，共查获各类交通违法行为68722起，其中现场执法5372起，涉牌涉证412起，“三超一疲劳”983起，酒后驾驶39起，闯红灯14起。突出重点，加大货运超限超载治理力度，在县政府统筹部署下，形成了“政府主导、乡镇属地管理、部门分工合作”的治理机制。大队组建了治超中队，配备警力21个，实行常态化管理，加强路面管控。平时早出晚
归，每周加通宵班两个以上，节假日上路，严格执行“三个一律”：超载车辆一律卸载，加装货厢栏板的一律恢复原样、违法驾驶人一律记分。上半年共查处超载979起，切割货厢栏板196辆，行政拘留3人，辖区货运严重超载现象得到有效控制，路面秩序明显好转，因超载而引发的交通事故显著下降，今年以来，未发生一例因超载导致的重大交通事故。持之以恒做好城市创建工作，针对城区交通存在拥堵和停车难问题，与城管部门联合开展了城区道路交通调研，形成了调研报告，提出了长远和近期治理方案。加强城区道路交通秩序常态化管理，路面民警坚持重点路口值守、提前半小时上岗、延迟半小时下岗、节假日流动巡查制度，加大对乱停乱靠、不遵守交通信号行为的查纠力度。对城区道路隐患的排查，配合有关部门完善标志、标线、安全防护设施和停车泊位建设，上半年城区共新划临时停车泊位61个，增加小区停车位200多个。
争取县公安局党委的高度重视，强力推进派出所管理交通工作，加强农村道路交通安全管理。今年元月底，县公安局制订下发了《公安派出所管理道路交通安全工作办法》。2月10日在童市镇召开了派出所管理交通工作现场会，3月20日在春运道路交通安全工作总结会上，对派出所春运交通安全进行了总结表彰。大队加强对派出所管理交通业务培训，分别于2月中旬和3月下旬组织派出所交通专干进行了集中培训和到122中队跟班培训，各中队也组织开展了随岗培训。派出所管理交通工作在加强农村道路交通安全管理方面发挥了较大作用，尤其是在今年春运安全工作中作用明显，承担了辖区交通事故接处警和集镇疏堵保畅工作，提高了路面见警率，确保了快速出警。为在今年春运人车流量剧增的不利局面下，取得道路交通秩序明显好于往年，无严重交通堵塞、重大交通事故下降、群众满意度提升的良好业绩提供了保障。
加强组织部署，以“四项建设”统筹公安交管工作。大队成立了“四项建设”工作领导小组，设立了办公室，成立了4个专项工作组，将工作责任、任务逐项分解，明确牵头领导、责任单位和协助单位。6月18日召开了“四项建设”工作推进会，进行了业务辅导培训，对“四项建设”工作进行全面部署。各单位加班加点，认真做好信息录入和其他基础工作。
我队上半年工作取得了一定的成绩，但还有差距和不足，一是道路交通安全形势依然严峻，事故防控压力非常大。存在农村摩托车“三无”现象严重、道路交通安全隐患治理不到位、货车超限超载易反弹等等管理难题，这些安全隐患的存在，给道路交通安全带来不确定因素。二是队伍纪律作风上，个别民警、协警还存在党的群众观念不牢，履责不到位，执法不规范，服务质量不优的问题。尤其是协警队伍，人数多，队伍庞大，素质参差不齐，管理制度还不完善。三是警力不足的问题日益突出。尤其是基层中队警力严重不足，个别中队民警调离后，警力未补充。一线民警超负荷工作，承受压力大。下半年我队将重点加强以下几个方面的工作：
（一）深入开展队伍教育整训。切实开展“守纪律、讲规矩”争创“为民、务实、清廉”警队活动，践着“三严三实”要求，加强公正廉洁执法思想教育，加强监督执纪问责，健全完善协警管理制度，为确保公安交管工作取得新成效提供坚强组织保证和纪律保障。
（二）大力推进“四项建设”。以“四项建设”统筹公安交管工作，进一步落实责任，加强考评与督促检查，每月通报，确保如数如期完成各项建设任务，提升道路交通安全管理水平，达到“一年一个样、三年大提升”的工作目标。
（三）强化农村道路交通安全管理。深入贯彻国发[__]30号文件和省、市、县人民政府《实施意见》精神，进一步完善农村道路交通安全组织建设。创建“交通安全示范村”，推进派出所管理交通安全工作。
（四）加强事故防控维稳工作力度。努力实现全年重大交通事故下降、无一次死亡3人以上交通事故发生、无因交通事故引发的严重“三堵”群体性事故发生的目标。
1、深入实施“文明交通行动计划”，强化交通安全宣传教育，提升群众交通安全、文明交通意识。
2、深入开展“九打九治”打非治违行动。重点突出治超，加强常态化管理，保持路面监管力度，推进部门联动，强化源头管控，确保超载现象不反弹。组织开展摩托车交通安全专项整治行动，积极探索摩托车安全管理有效模式，加大对“三无”摩托车的打击力度，提升摩托车上牌办证、进保率。定期组织整治机动车涉牌涉证、酒驾毒驾等违法行为等行动，提高现场纠违率。
3、推进隐患排查治理。政府牵头组织对道路交通安全隐患整治进展情况进行督查，督查结果列入安全生产目标管理考评内容，确保道路交通隐患治理到位。推进道路交通“生命防护工程”建设，争取省安委会“九打九治”打非治违驻点督导单位的大力支持，解决部份交通安全标志及设施。
（五）推进城市创建工作。协调各职能部门，完善城市道路交通、安全设施规划与建设工作，推进停车场、公共停车位建设。加强文明创建交通秩序常态化管理。完成县委、县政府交给的各项创建任务。
清廉学校调研方案范文第4篇
要实现上述主要目标，必须围绕“三个核心”、突出“五个重点”，在具体工作中紧紧抓住“八项举措”：
（一）围绕“三个核心”
一是以招商引资为核心。项目是促进经济结构调整、加快转型升级的重要载体，要以“科技招商”、“科技洽谈会”、“院校行”等科技活动为抓手，以成果转化、项目合作，化解难题为目标，引活水、拓源头，深入推进政产学研大联合，依托高校院所优质创新资源，不断挖掘、引进和培育科技项目进行高位嫁接，提高企业承担重大科技计划的能力。
二是以项目上争为核心。开展政策性资金项目上争是合理调配各类资源，推动经济社会发展的重要手段和必要保障。按照“抓项目、聚人才、促创新、增绩效”的工作思路，摸清家底，对照政策要求，抓协调、促落实，认真做好科技项目上争工作，努力提升科技部门服务质量和业务水平。
三是以科技园建设为核心。按照建设一流公益性孵化平台的要求，启动区创业服务中心二期工程建设，完善“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设，形成有利于企业快速成长的空间载体。加快推进企业研究院、工程技术研究中心、院士工作站等研发平台建设，引导企业改善研发条件，提高创新能力。
（二）突出“五个重点”
一是创新型城市建设。创新型城市建设是健全区域创新体系、优化创新环境的有力抓手，要在全国科技进步考核先进区的基础上，稳步实施省创新型试点区工作方案，练好内功，促进科技与经济深度融合，以企业自主创新能力的快提升带动全社会科技创新能力的大提升。
二是“国家级知识产权强县”建设。以争创“国家级知识产权强县”为契机，高标准、大力度推进知识产权工作，营造激励创造、保护产权的浓厚氛围。全面推进规模以上工业企业专利消“零”行动，争取实现全区规模以上工业企业专利申请率达80%，其中大中型企业达到100%。引导企业开展知识产权管理标准化示范创建工作，增强知识产权运用能力。
三是绩效管理机制建设。全面推行绩效管理，进一步细化分解考核指标，责任到人，措施到位。要以企业满意、群众满意为宗旨，以为经济发展作出实实在在的贡献为标准，要把提升区域创新体系的效能、增强企业创新能力、转化科技成果作为评判科技工作成效的重要标尺。
四是科技民生工程建设。要把科技惠民富民、发展民生科技作为今年工作的重要内容，巩固和扩大“农村科技超市”的工作成果，积极组织开展“科技进社区”活动，力争在新型城镇化、人口健康、环境保护等方面发挥科技部门的独特作用。
五是扎实开展群众教育路线实践活动。党员干部都要把思想和行动自觉地统一到中央决策和省市区委部署要求上来，以强烈的责任感、使命感，全程参与教育实践活动，吃透文件精神，认真制定方案，查摆“”问题，从严抓好整改，对作风之弊、行为之垢来一次动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修，以作风转变更好服务群众，以效能提升优化发展环境，为转型升级融合发展提供有力的科技保障。
（三）紧紧抓住“八项举措”
1.明确科技招商方向
将招商引资工作作为2014年重点工作之一，将科技招商作为招商引资的首选目标，积极统一思想、广泛动员、主动谋划、加大力度、开拓创新，在全局上下掀起了科技招商的热潮。一是加强领导，成立科技招商引资工作领导小组，制定招商引资工作奖励办法，加大科技招商的宣传力度，创新工作思路，力争把引进先进技术，高科技人才、产业项目等招商引资工作落到实处。二是确定招商目标，“走出去、请进来”。5月份将牵头赴北京中关村组织高新技术投资推介会,争取把一些好的高新技术企业请到来落户发展。三是坚持以商招商，以诚招商、以情招商，抓好投资软环境建设。立足于企业现实的发展，全面加强与高校和科研院所的合作，为企业寻找技术靠山，技术依托，落实各项优惠政策。从企业的发展需要出发，力求全过程、多角度、深层次地提供优质服务，为企业做好服务，创建优良的软环境，吸引外商。
2.扩容科技项目储备库
一是及时了解导向。以上级科技、人才和知识产权等相关政策为主，每天到上级主管部门网站，获取项目信息，关注政策导向、及时了解政策变化、掌握项目申报信息，为项目上争早准备、早落实打好基础。二是深入研究政策。领导班子和重点职能科室负责人，必须研究政策，通过学深吃透政策，准确把握政策的扶持重点和关键环节，以政策研究的透彻性，提升申报项目与申报指南的贴合度。三是落实项目储备。在持续开展项目调研的前提下，建好全区科技项目分类储备库，按照科技项目的创新性和成熟度，精心遴选，分类指导。符合条件的及早分级上报，对前景好有基础的实行重点培育，努力形成每年建成一批、申报一批、培育一批的良性循环。
3.建设高水平科技创新平台
快速启动区创业服务中心二期工程建设，积极打造区级科技园，为入驻企业提供业务帮办、信息咨询、质量检测、成果交易等服务，着力引进具有自主知识产权、发展前景广阔的科技型孵化企业，努力形成引进一批、孵化一批、成熟一批的良性循环。深层次开展产学研合作，继续加强与中科院、清华大学、哈工大和南航等高等院校的科技合作，鼓励企业与院方共建产学研基地、研发中心和“校企联盟”，针对重点行业、重点企业的重大技术难题开展联合攻关，努力促进创新要素与生产要素有机衔接、深度融合。同时加强规范管理，指导企业在具备研发场地、研发设备、研发人员、研发经费、研发项目等五有的基本条件下，保障科技基础设施的持续发展。
4.加大创新驱动投入力度
强化政府职能，落实财政科技预算安排，发挥地方政府在科技投入中的导向作用。按照《区科技创新奖励办法》的要求，对2014年度符合奖励政策的镇街园区、企业、个人给予表彰和奖励。落实国家支持企业创新的税收优惠政策，加大科技型企业贴息、补助、奖励和上争力度，鼓励引导有条件的企业增加研发投入，开展前瞻性、原创性产品研发，推动原始创新，加强集成创新。进一步加强政产学研金沟通合作，构建专业化、市场化的科技金融服务体系，促进科技金融紧密结合，发挥财政扶持资金、创投基金、产投基金的引领作用，创新金融服务科技的方式。
5.实施知识产权战略工程
以争创“国家级知识产权强县”为目标，抓好知识产权的宣传和专利业务培训工作。大力开展规上企业专利申请全覆盖行动，鼓励中小企业申请首件专利，奖励为中小企业提供有效服务的中介机构，以此全面提升中小企业知识产权创造能力。加强专利中介机构的引进和培育，特别是要加快专利人的培养，组建知识产权托管中心，通过其为企业提供综合性、针对性、专业，有效提高全区知识产权创造能力、管理水平和专利文件质量。支持企业实施知识产权战略，加大知识产权的创造推进与维权保护工作力度，建立预警机制，加强核心技术知识产权管理、保护和应用。深入实施专利战略，量质并举，保持地位优势，促进新兴产业发展。推进企业专利试点示范工作和知识产权贯标工作，实施专利产业化项目，转化科技创新成果。
6.集聚高层次创新人才
深入推进“英才计划”，组织开展“院士行”和“高端人才看”等活动，大力引进产业紧缺、企业急需的领军型高端技术和管理人才。建设企业院士工作站，引导企业加强高层次领军人才引进，建立新兴产业人才库，大力引进国内外智力，借“脑”发展。实施企业博士创新计划、青年骨干研发人才培养计划，引进培养一批企业博士硕士、高水平本科生等青年科技人才，让他们挑起高新技术产业发展的研发大梁。推进产学研合作和支持在泰高等院校和职业学校设立相关专业，建立一批高新技术产业人才培养基地，培养一批高新技术应用人才、营销管理人才和经纪人才。通过邀请国内外新兴产业领域的专家、学者组建新兴产业专家咨询委员会，搭建专家与企业家沟通交流的平台，为高新技术产业发展“听诊搭脉”，促进经济社会转型升级。
7.加强科普、防震减灾等民生工程建设
突出科学普及，着力推动科普繁荣。一是加强公共科普服务能力建设。以提升公众科学素质、开展就业再就业能力培训、科普惠农服务等活动为载体，放大“农村科技超市”效应，推进“科技进社区”工程，新建标准科普画廊15座，新建社区科普馆2座；二是积极开展各类科普活动。继续组织好科普宣传周、全国科普日、科普之冬、科协会员日等中心重点活动，继续办好科普大学堂；三是大力开展青少年科技教育活动。积极组织中小学参与市级以上各类青少年科技创新大赛，继续举办青少年暑期科普夏令营。
加强防震减灾工作目标责任管理，贯彻落实《泰州市防震减灾“十二五”专项规划》，建立健全“三网一员”管理网络，加强群测群防队伍建设，建成1个以上省级地震安全示范社区，创建1所省级防震减灾科普示范学校；推进防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进乡镇”活动，提高社会公众防震减灾知识宣传普及率，推广地震应急桌面演练，开展多种形式的地震应急综合（桌面）演练，更新完善地震应急基础信息数据库。
清廉学校调研方案范文第5篇
党的十六大以来，在州委、州政府的正确领导下，在省教育厅的大力支持和精心指导下，在全州广大教职员工的团结协作和奋力拼搏下，××州教育局领导班子抢抓历史机遇，以科学发展观统领教育工作全局，紧紧围绕教育部、省教育厅和州委、州政府的中心工作，结合实际，严格履行工作职责，以努力办人民满意的教育为目标，开拓进取、务实创新，卓有成效地开展各项工作，全面推进××教育的发展，成效明显。
（一）通过学习实践活动，强化了学习意识，提高了推动科学发展的能力。教育局领导班子在加强学习中进一步领会和思考，研究如何用科学发展观指导我州教育科学发展，全面、系统、协调的谋划和推动教育科学发展。一是更加注重教育发展的人文性，强调教育发展的根本目的是一切为了学生，为了学生的一切，不断满足学生全面发展的需要。树立教育的生命性、未来性、社会性价值，坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造，培养人格健全、具有文化素养的生命个体。二是更加注重教育发展的协调性，强调调动教育发展主体的积极性，加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合，推进各级各类教育发展的良性互动，实现教育与经济社会发展的协调。三是更加注重教育发展的持续性，教育发展充分考虑了人口承载力、资源支撑力和社会承受力，既考虑了当前发展的需要，又考虑了未来发展的需要。四是更加注重教育发展的多样性，强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，满足人民群众多样化的教育需求。
（二）“两基”攻坚工作成效显著。始终坚持“两基”工作“重中之重”的地位不动摇，加强领导，统筹规划，突出重点，精心组织，强化“两基”攻坚过程和评估验收督导，开展“两基”复查年审和教育热点问题专项督导检查，2005年至2008年的4年间，兰坪县、泸水县、贡山县、福贡县先后通过国家“两基”验收，按照“两基”攻坚规划全州提前一年完成“两基”攻坚任务。2008年底小学适龄儿童入学率达96.9%，比2005年提高1.7个百分点；初中毛入学率达95.9%，比2005年提高14.9个百分点；文盲率控制在5%以下。
（三）高中阶段教育和幼儿教育发展迅速。实施了州民族中学、州民族中专、州幼儿园以及兰坪一中、福贡一中、贡山一中改扩建工程，启动了兰坪县民族中学新建项目，完成了泸水一中搬迁一期工程等，促进了高中阶段教育和幼儿教育的快速发展。2008年底全州普通高中在校生6036人，比2005年增加996人；中等职业学校在校生2283人，比2005年增加934人；普通高中毛入学率24.2%，比2005年提高8.2个百分点；高中阶段毛入学率35.1%，比2005年提高11.1个百分点；在园(班)儿童7029人，比2005年增加1000人；幼儿入园率36.3%，比2005年提高12.1个百分点。
（四）办学条件进一步得到改善。在认真实施国家和省贫困地区义务教育工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学危房改造工程的同时，各级政府加大对教育的投入，各级各类学校的办学条件进一步得到了改善。2007年和2008年两年新建校舍9.9万平方米，改造中小学危房2.9万平方米。2008年底，全州各级各类学校校舍建筑面积74.8万平方米，比2005年增加7.3万平方米；其中砖木结构以上校舍面积67.4万平方米，比2005年增加11.8万平方米；砖木结构以上校舍面积占校舍总面积的90.0%，比2005年提高7.7个百分点；建设了一批规范化的校舍、标准化的校园。实施了农村中小学现代远程教育工程，使远程教育项目覆盖了所有学校、校点，推进了中小学现代教育的发展。
（五）学校管理逐步规范，教育教学质量不断提高。加强了学校的常规管理，规范了学校的管理行为。一是不断完善德育工作机制，增强德育工作的针对性、实效性，强化日常行为规范，开展爱国主义教育，开展争创文明学校、争做文明学生活动。二是开展各级各类学校办学水平晋级升等工作，建立了学校教育质量评价制度，促进了学校办学水平的提高。三是推进素质教育，建立素质教育检测和评估制度，启动了“三生教育”工作。四是加强校园文化建设，营造良好的学校育人环境，构建师生共同成长的乐园。五是加强学校安全工作，建立了学校安全工作责任制和安全工作检查、安全隐患整治制度。由于规范了教育教学管理，教育教学质量稳步提高。2005年以来普通高考本、专科录取学生人数逐年增加。2008年全州中考平均及格率为57.58%，普通高考本、专科上线率分别为28.8%、33.8%，录取人数占考生总数的57.8%。
（六）教师队伍建设得到了加强。始终坚持师生发展为本的工作理念，把加强教师队伍、教育管理队伍、校长队伍建设作为加快发展教育事业的关键任务来抓，以“三支队伍”的发展来推动教育的发展。一方面，全面开展中小学教师履职晋级培训，注重中小学校长和教育管理人员的培训，强化以提高教育教学能力为重点的教师业务培训，鼓励教师参加在职学历提高培训等等，逐步提高了教育三支队伍的整体素质。2006年至2008年3年间，共组织各种类师培训39期，培训教师20425人次；另一方面，采取特殊政策招聘和引进教师特别是高中紧缺学科教师，促进了教师学科结构逐步趋于合理。2008年底，全州各级各类学校专任教师6074人，比2005年增加141人；小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为97.4%、95.9%和93.5%，分别比2005年提高3.4、3.7和6.1个百分点。
（七）教育改革稳步推进。紧紧围绕发展现代教育，整合教育资源，改善办学条件，提高“两基”水平，突破高中瓶颈，发展职业教育，推进素质教育的工作思路。一是制定了教育改革的实施方案。2006年州委、州政府出台并实施了《××州教育综合改革工作实施方案》，2007年州政府出台了《××州高寒边远山区教师岗位津贴实施办法》、《关于建立××州教师交流制度的指导意见（试行）》、《关于开展勤工俭学的意见》，教育改革不断深入。二是建立了教育教学质量评价体系和教学质量激励机制。2008年州政府出台了《××州学校教育教学质量及高考优秀学生表彰奖励办法》和《××州人民政府优秀骨干教师奖励办法》，决定由州级财政每年拿出202万元对在教学质量评价中成绩突出的学校和部分高考优秀学生给予奖励，每年拿出29万元给予优秀骨干教师每月100元的奖励津贴。州教育局制定并实施了与奖励办法相配套的普通高中、初中、小学教学质量评价方案、优秀骨干教师遴选细则和考核管理办法。三是加强学校布局调整，整合教育资源。第一加强中心学校和二类完小的建设，收缩小学校点，逐步走相对集中办学的路子，初见成效。2008年全州办有小学校（点）882个，与2005年相比收缩了198个。第二整合小学、初中教育资源，将办学规模小、学校相连的初中和小学合并，到2008年共建成九年一贯制学校5所，提高了管理效益。第三整合州直学校教育资源，改善州直学校办学条件，扩大优质高中教育资源。2008年6月，州委、州政府决定将州实验中学与州民族中学合并，重新规划建设州民族中学。目前州民族中学总体规划建设方案已完成，一期工程于今年上半年启动建设。原实验中学高中部已于2008年9月并入州民族中学，目前学校教育教学秩序良好，州委、州政府的决策受到家长、社会的拥护和赞扬。四是初步建立了以政府为主导，社会广泛参与的家庭贫困学生资助机制。第一，从2007年起我州义务教育阶段学生全部免除杂费，全部享受国家免费提供的教科书；第二，不断扩大农村寄宿制困难学生生活费补助范围、提高补助标准，到2008年全州有48.32%的农村小学生，89.9%的农村初中生享受了义务教育阶段寄宿生生活补助，补助标准提高到小学生生均每月50元、初中生生均每月75元；第三，是逐年提高义务教育阶段学校公用经费标准，2008年公用经费补助达到小学生均300元、初中生均500元；第四，中等职业学校贫困生资助政策全面实施和落实，我州所有中等职业学校学生全部享受了每年每生1500元的资助；第五，各级政府每年都在财政预算中安排专项资金用于家庭经济困难学生的生活补助，2008年达750万元；第六，积极倡导农村中小学开展以种植、养殖为主的勤工俭学活动，对改善农村学生生活起到了积极的辅助作用；第七积极争取社会各界对家庭经济困难学生的资助，2008年社会各界对全州在校就读中小学生资助人数达1100多人。
(八)以“三生教育”为载体，全面加强现代教育体系建设。以科学发展观为指导，以建设现代教育核心价值体系为目标，在全州各级各类学校开展了以生命教育、生存教育、生活教育为主要内容的“三生教育”试点，并以此为载体，拓展素质教育的渠道和内容，全面加强现代教育价值体系建设。
二、影响和制约××教育科学发展的突出问题
××教育仍然面临诸多困难和问题。由于受特殊的地理环境、特殊的社会发育水平、特殊的生产力发展水平的制约，导致了××教育发展的基础较差，“两基”巩固提高任务十分艰巨，国民教育普及程度低，办学效益低，教育结构不合理，办学条件相对较差，教育发展不均衡，教育的发展与全国、全省仍有较大的差距。
（一）“两基”巩固提高任务艰巨。由于群众居住分散、贫困面大、贫困程度深，社会发育程度低、文化底蕴差，群众依法送子女上学的意识不强，有相当数量的适龄儿童中途辍学；义务教育阶段办学规模小，办学水平低，校舍容量不足，危房率高；教育设施、设备不足；教师整体素质低；因此，“普九”后的巩固和提高工作比较困难。
（二）教育普及程度低。主要体现在我州全民人均受教育年限分别比全国、全省平均水平低2年和0.8年。幼儿入园率比全省平均水平低近15个百分点，小学适龄儿童入学率低近2个百分点，初中毛入学率低近4个百分点，高中阶段毛入学率低近17个百分点，高等教育毛入学率低约4.4个百分点。
（三）办学效益低。主要体现在学校布局“小而散”，办学规模小，规模效益低。全州小学校均规模仅56.7人，平均班额20.7人，其中教学点校均规模仅11.9人，平均班额5.9人；初中校均规模786.2人，公办普通高中校均规模1145.2人。由于学校规模小、教师队伍整体素质偏低、教育科研体系和工作机制尚未健全，导致了学校办学水平和教学质量低。小学阶段的教育支撑不了普及初中教育的需要，初中阶段的教育支撑不了普及高中阶段教育的需要；高中阶段教育办学规模不足，质量不高，不能较好地带动义务教育阶段教育的发展。
（四）教育结构不合理。主要体现在州内没有高等教育学院，制约了国民教育层次的提高；小学、初中、高中阶段教育的发展不协调，小学、初中、高中阶段在校学生分别占学生总数的62.7%、26.6%和10.6%；高中阶段教育中，中等职业学校与普通高中发展失调，职业学校与普通高中在校生之比仅达0.38︰1，远远低于全省的0.83︰1。
（五）办学条件相对较差。主要体现在中小学特别是农村中小学危房多，危房率偏高。教育需求与投入之间的矛盾十分突出。全州学校砖木结构以上校舍仅占85%，中小学危房达110807平方米，危房率16.45%。学校教育教学仪器设备配备不足，不能适应新课程改革的需要。
（六）教育发展不均衡。主要体现在地区与地区之间的教育发展不平衡，城镇与农村特别是边远山区农村教育发展差距大，教育均衡发展还面临着很多问题。人民群众日益增长的教育需求和教育机构所能提供的教育机会之间的矛盾仍然是我州教育发展长期存在的基本矛盾。
以上这些问题，是在深入学习实践科学发展观分析评议阶段自查发现的问题，也是广泛征求意见中人民群众点到的问题，人民群众的意见特别是批评意见很中肯，进一步强化了我们解决这些问题的紧迫感。
三、影响和制约科学发展的主要问题和原因分析
州委高度重视××州教育局班子建设，自去年以来，调整充实了教育局领导班子。虽然新一届班子组建尚不到一年，但征求意见中普遍认为这一届教育局党组领导班子是一个开拓进取，求真务实、清正廉洁、富有朝气的班子；是一个务实型、创新型、和谐型、清廉型的班子；是一个值得州委、州政府信赖，值得人民群众信赖，值得全州教育系统干部职工信赖的领导集体。
对照科学发展观的要求，通过对干部群众的意见、建议的认真分析梳理，归纳起来，××州教育局党组领导班子在贯彻落实科学发展观方面主要存在以下不足：
一是还需要进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性。还需要在继续坚持用科学发展观武装头脑，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，争做贯彻落实科学发展观的模范实践者方面进一步努力。还需通过不断加强对科学发展观的学习实践，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行为，使科学发展观真正成为全局党员干部的价值追求、人生信仰，坚定不移地贯彻落实科学发展观。
二是还需要进一步树立现代教育发展的理念、开拓教育发展思路和办法，提高领导和指导教育发展的能力。还需要进一步确立现代教育发展理念，理清发展现代教育的思路，探寻发展现代教育的新举措。提高领导和指导现代教育的能力水平需进一步提高。在推进教育改革、加强中小学排危等方面虽然取得一定进展，但还需要再进一步加大工作力度，在坚持以人为本、坚持公平、促进受教育者健康心智、提高能力，适应当代社会需要，引领时展的现代教育，探索和构建现代教育、制度教育和价值教育理论体系方面狠下功夫。
三是还需要进一步解决教育发展规模小、质量不高的问题。教育发展规模小，质量不高是影响××教育发展的主要因素之一。我州教育发展方式转变还远远没有到位，速度、规模、质量、效益方面的问题同时存在，与全省发达地区的差距呈现出继续拉大的趋势，与人民群众日益增长的对教育的需求还有很大的差距，促进现代教育的科学发展任务很艰巨。需进一步增强发展的紧迫感和责任感，既着力解决教育发展的总量问题和速度问题，又着力解决教育发展的质量问题和效益问题，为××经济社会发展提供人力资源支撑。
四是还需要进一步解决教育发展结构不合理、教育资源集中度不高的问题。虽然近几年在调整教育结构、促进教育公平方面作了大量工作，但距构建和谐社会、实现教育公平的要求还有很大差距，需要进一步全面落实科学发展观，采取各种措施，促进教育资源的合理配置，从根本上解决城乡教育不协调，区域之间教育发展不平衡等问题；解决教育资源相对集中不够，公办教育与民办教育结构不合理，教育成本高等问题，促进现代教育体系的构建，调整教育资源结构，促进城乡教育统筹发展，提高办学集中度，降低办学成本，提高办学效益。
五是还需要进一步解决教育投入不足和学校标准化建设程度低的问题。投入不足、办学条件差是影响××教育又好又快发展的关键性问题。需进一步落实教育优先发展的战略地位，充分调动各级党委、政府、各单位、各部门和社会团体投入教育的积极性和主动性，进一步加大对教育的投资力度。尤其要在坚持以人为本，满足学校安全、教学、生活、学习的基本功能，全面加强学校标准化建设和彻底排除中小学d级危房，提高学校办学设施的现代化水平等方面加大工作力度。
六是还需要进一步解决师资队伍建设的问题。需要不断加强教师队伍建设，努力建设一支自觉用科学发展观武装头脑，坚持以学生为本，忠诚党、忠诚人民、忠诚教育事业，素质高、品德正，业务精良、教书育人的现代教师队伍。同时，需进一步提高教师素质，改善教师结构，扩充教师总量，逐步满足推进××教育又好又快发展的师资需要。
七是还需要进一步解决教育体制机制不活、民办教育滞后的问题。需进一步深化改革，进一步突破体制机制对教育事业科学发展的阻碍，全面推进教育人事、分配、管理制度的改革，大力发展民办教育，创造有利于教育资源扩张和整合，有利于教育资源结构调整和办学效益提高的体制机制。
八是还需要进一步解决影响维护学校安全稳定和谐的问题。我州地处边疆，学校安全稳定和谐的工作十分重要，需要进一步增强维护学校安全和教育和谐的责任意识，提高教育危情处理的能力，正确处理各种矛盾，及时调整各种利益，切实维护学校安全和教育和谐，以改革创新精神全面推进各级各类学校的建设和发展，适应新形势，应对新挑战。
存在以上不足，既有客观原因，又有主观原因。
客观上分析，一是由于历史和地理等方面的原因，××教育发展起步晚、基础差、欠账多、教育资源总量不足、结构不合理、质量不高，发展不平衡，与全省其他地州相比还有较大的差距，实现××教育的科学发展困难多、难度大；二是体制机制约束多，虽然州委、州政府高度重视教育工作，制定了一系列促进教育发展的政策措施，但由于现行体制机制的制约，一些政策措施还不能完全落到实处，客观上制约了班子主动性、创造性的发挥；三是受其它客观条件的制约，改革的力度不够强，创新的举措不够新，推进××教育又好又快发展的观念、思路、办法和能力还有待进一步增强；四是新班子成立时间短，需有一段时间的磨合期，要真正实现班子和班子成员的充分理解、配合默契、互补互助仍需不断努力。
从主观上分析，一是学习领会不深，联系实际不够。班子成员没能较好地处理工学矛盾，没能从繁重的工作中挤出更多时间全面学习、系统学习，对科学发展观的内涵领会不深，还不能真正做到用科学发展观武装头脑、谋划全局；二是解放思想不到位，思想观念还不适应形势发展的需要，科学发展意识有待进一步提高；三是忧患意识不够，存在一定的求稳怕乱的思想，存在一定的畏难情绪；四是工作作风不够深入，调查研究不够深入，由于教育工作点多面广，战线长、摊子大，日常事务繁重，因此，存在应对行政工作多，深入研究工作少，处理具体事务多，谋划大事少的情况；五是对如何科学发展，怎样又好又快发展办法不够，举措不新；六是为基层排忧解难不够，服务意识和服务措施不到位，服务水平和服务质量有待进一步增强；七是超前意识不强，战略思维水平不高，在工作思路、目标要求和具体措施方面与科学发展观的要求有差距，主要表现在谋划和指导工作时创新意识不够强。
三、今后努力的方向、发展思路和工作措施
(一)努力方向：按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以深化学习为基础，结合××教育改革与发展实际，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利科学发展的体制机制。全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，提高领导教育事业科学发展、促进教育全面协调可持续发展的能力，使各项工作更加符合科学发展观的要求，把教育系统干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，努力办好让人民满意的教育。
（二）发展思路：发展现代教育，整合教育资源，完善办学设施，提高“两基”水平，突破高中瓶颈，发展职业教育，推进素质教育，实现××教育发展的“二次跨越”。即以构建××现代教育体制、现代学校管理制度、现代教育评价制度为目标，以整合教育资源，提高办学效益为核心，以加快教育基础设施建设，改善办学条件为基础，以巩固提高“普九”水平，推进基本普及十三年教育为重点，以“三生教育”作为素质教育的切入点、支撑点和基本点，全力推进××现代教育进程，实现××教育发展的“二次跨越”。
（三）发展目标：到“十一五”末，“两基”水平进一步提高，通过国家“两基”工作检查，高中阶段毛入学率达41%以上，普通高中与中等职业学校在校生比例达1：0.5左右，学前一年入园（班）率达54%；到2012年高中阶段毛入学率达55%以上，普通高中与中等职业学校在校生比例达1：0.55左右，学前一年入园（班）率达60%；到“十二五”末，基础教育进一步巩固和提高，高中阶段毛入学率达70%以上，普通高中与中等职业学校在校生比例达1：0.7左右，学前一年入园（班）率达70%；到2020年高中阶段毛入学率和学前一年入园（班）率分别达85%和95%以上。
（四）主要措施：从现在起到2020年，重点实施六大教育工程：现代教育工程、“两基”巩固提高工程、高中教育优化工程、职业教育建设工程、农村中小学规模办学工程和骨干教师培养工程。一是实施现代教育工程。树立现代教育理念，努力构建××现代教育体制，加快现代教育进程。坚持德育为首，不断增强德育工作的针对性、实效性，全面开展“三生教育”，建立现代教育价值体系。二是实施“两基”巩固提高工程。坚持把“两基”的巩固提高作为教育工作的重点，确保“两基”工作的各项指标逐年提高。将学前一年教育纳入巩固和提高“普九”的工作规划，逐年扩大农村学校学前教育的招生规模和范围，推进普及学前教育。三是实施高中教育优化工程。重点是增加容量，扩大规模，提高办学水平。完成××州民族中学改扩建工程，泸水一中搬迁建设项目，兰坪县民族中学新建项目。实施兰坪县一中、福贡县一中、贡山县一中的改扩建。四是实施职业教育建设工程。重点改善办学条件，扩大招生规模，加强技能培养，提高毕业生就业率。筹建××职业技术学院，扩建4县职业中学（职教中心），提高办学规模和水平。结合农村实用技术培训和劳动力转移培训的需要，在5所职业学校（职教中心）建设职业教育公共实训基地。五是实施农村中小学规模办学工程。逐步调整农村中小学布局，整合教育资源，实行集中办学，提高办学水平和效益。改造现有危房13.7万平方米，逐年收缩教学点，改扩建100所农村寄宿制小学，建成100所标准化农村寄宿制中小学和3-4所优质高中，将全州各级各类学校从现有的938所整合收缩为百所，实现教育资源优化配置，办学条件改善，教学质量提高，城乡教育均衡发展。完善以政府为主导的贫困学生资助机制，加大资助力度，积极扶持学校开展勤工俭学活动。六是实施骨干教师培养工程。建立和完善各级骨干教师培训和培养机制，引进紧缺学科和优秀教师，逐步建设一支能发挥示范带头和辐射作用的骨干教师队伍，实施骨干教师奖励津贴制度。
（五）工作重点：一是实施中小学布局调整，整合教育资源，实行寄宿制规模办学。目前我州学校布局呈“小而散”的现状，学校规模小，办学效益低。由于学校规模小，教育资源特别是优质教师资源和硬件设施投入分散，不利于全面提高学校办学水平和教学质量。全州“两基”攻坚任务完成后，广大农村学生“有书读、有学上”的问题已基本得到解决，“读好书、上好学”的问题已成为教育的主要矛盾。只有通过资源整合，实施集中办学来提高教育效益，促进义务教育均衡发展。随着××水电开发和移民搬迁，城市化进程的加快，以及近年来国家对农村义务教育扶持力度的不断加大，排除中小学危房工作进程加快，客观上已基本具备调整学校布局，实施规模办学的条件。因此，对全州中小学布局进行调整，整合教育资源，走集中办学路子，实行寄宿制规模办学，是我州基础教育科学发展的必然选择。二是多渠道筹措经费，加大教育投入，切实改善办学条件。首先，我州中小学土木结构的校舍偏多，危房比例高，根据省教育厅的要求，要力争在3年左右排除现有的中小学危房，任务十分艰巨。其次，中小学教学仪器设备配备不足，现有教学仪器设备完全不能适应新课程改革的需要，完善中小学教学仪器设备配备需要做出很大的努力。三是以提高普及程度为目标，启动基本普及十三年教育试点工作。我州高中阶段教育发展滞后，高中阶段毛入学率比全省低17个百分点。高中阶段教育作为基础教育的高级阶段是基础教育的重要组成部分，在整个教育体系中起到承上启下的作用，承担着提高国民教育程度、巩固和提高九年义务教育的成果、为高等教育输送合格新生和为××经济社会建设培养新型劳动者的多重任务，高中阶段教育必须加快改革与发展。省教育厅提出了启动基本普及十三年教育试点工作的要求，对我州发展高中阶段教育和学前教育是一个大好机遇。我州选择相对有基础、有条件和有优势的兰坪县作为实施“基本普及十三年教育”试点工作，力争到2020年，全州基本实现普及十三年教育。四是建立健全教育教学评价和激励机制，充分调动学校办学和教职员工的积极性。继续贯彻执行《××州高寒边远山区教师岗位津贴实施办法》，对高寒边远山区学校教师岗位给予奖励津贴；贯彻执行《关于建立××州教师交流制度的指导意见（试行）》，建立教师定期交流制度；贯彻执行《关于开展勤工俭学的意见》，积极扶持农村学校开展以种植、养殖为主的勤工俭学活动；贯彻执行《××州学校教育教学质量及高考优秀学生表彰奖励办法》，对在教学质量评价中成绩突出的学校和部分高考优秀学生给予奖励；贯彻执行《××州人民政府优秀骨干教师奖励办法》，对优秀骨干教师给予奖励津贴。五是启动××职业技术学院的筹建、规划和建设工作。2008年，我州高等教育毛入学率约为11.74%，比全省平均水平底约4.4个百分点。我州没有高等教育学校，在一定程度上限制了我州招收专科层次学生的数量，制约了国民教育层次的提高，不能满足人民群众接受更高层次教育的需要，不利于××经济社会发展所需人才和高素质劳动者的培养，不利于经济社会的发展。省教育厅同意筹建××职业技术学院，这是一个良好机遇。××职业技术学院在××州民族中专的基础上筹建，根据国家教育部对高等职业院校基本办学条件指标要求重新规划建设，规划设计一次性到位，分期实施。按照州委、州政府的要求，目前开始启动筹建和规划建设的前期工作，力争到2020年完成规划建设任务。六是建立健全教育科研体系，促进学校办学水平和教学质量的提高。教育科研部门是集教育教学研究、指导、培训和服务为一体的综合业务部门，承担着本地区教育理论的传播、交流，教育思想创新、素质教育实施，教育教学信息的收集、评估和教学方法、手段改革的研究和推广，对提高学校办学水平和教学质量具有十分重要的作用和意义。
四、加强领导班子自身建设的具体措施
根据深入学习实践科学发展观活动和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动的要求，教育发展要努力建设一支高素质的党员干部队伍，着眼于解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把加强党性修养，树立和弘扬良好作风，作为加强干部队伍建设、促进科学发展的重要切入点，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。××州教育局党组领导班子将以科学发展观为指导，站在全州教育发展大局，对照存在的差距与不足，进一步解放思想、更新观念，完善制度，落实措施，提升素质、扎实工作，努力把××州教育局党组领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。
以科学发展观为指导，进一步加强班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，用科学的思维方式、用科学的办法来建设教育局领导班子，把教育局领导班子建设成为学习型、民主型、服务型、创新型、效能型、清廉型的领导班子。
（一）以强化学习为主要途径，建设“学习型”班子。认真落实党委中心组学习制度，按照时间、内容、人员、效果“四落实”的要求，对学习进行统一规划，明确学习内容、重点和要求。着力完善组织、考勤、建档、笔记和发言等制度，采取领导带头集中学、个人学、外出学、请来教等多种方法，确保学习经常化、制度化、规范化。要增强学习的自觉性，注重学习的系统性，通过加强理论学习，加深对中国特色社会主义理论体系的认识，突出学习贯彻好科学发展观，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵；以个人学习与集体学习、理论学习与实践调研相结合，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强教育工作的科学性、系统性、预见性和创造性。
（二）以贯彻民主集中制为重点，建设“民主型”班子。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则；严格落实党内生活制度，积极开展批评与自我批评，强化内部监督，敢于思想交锋，敢于揭短亮丑；建设相互尊重、相互信任、相互配合的和谐团结的领导班子，完善工作制度，规范议事规则和决策程序，增强决策的民主性和科学性；认真落实党组领导下的分工负责制，做到责任到人，职责分明；在思想上牢固树立以事业为本、以奉献为荣、以落实为责的理念，思想上互相信任，感情上互相沟通，决策上同频共振，行动上同相同步，群策群力，齐抓共管，努力开创“政治上同德，事业上同心，工作上同力”的新局面。
（三）以密切联系群众为切入点，建设“服务型”班子。坚持群众路线，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识，全心全意为人民服务，真心实意帮助基层学校和教职工解决实际困难，切实维护教职工的合法权益。建立健全领导班子成员联系基层制度和机关科室与学校沟通机制，深入学校掌握动态，指导、协调、服务基层。
（四）以跨越发展为目标，建设“创新型”班子。提高班子破解难题的能力，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，始终保持顽强拼搏的干劲，在迎接挑战中把握机遇，在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。结合××地处边疆、经济发展滞后的实际，以整合教育资源，提高办学效益为核心，以加快教育基础设施建设，改善办学条件为基础，以巩固提高“普九”水平，推进十三年教育为重点，以“三生教育”为素质教育的切入点、支撑点和基本点，改革教育管理体制、理顺教育发展机制，实现××教育的“二次跨越”。
清廉学校调研方案范文第6篇
一、指导思想
牢固树立正确的政绩观、发展观，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革总揽全局，切实贯彻执行“促改革、防风险、强服务、提效能”方针，深入推进改革开放和创新发展，守住不发生系统性区域性风险底线，扎实提升银行业服务实体经济的能力，促进经济社会持续健康稳定发展。
二、工作目标
（一）改进监管手段，探索风险预警、识别、防控、化解的新方法、新机制，有效提升监管效能。
（二）新组建1家村镇银行，在县域及乡镇增设至少6家银行网点。
（三）推动钢贸、造船、不锈钢等重点行业授信风险逐步化解，力争不良贷款率不高于年初水平。
（四）加快推进银行案防长效机制建设，促进银行从业人员合规履职，力争不发生案件和重大违规事件。
（五）推动绿色信贷，加大对新兴产业的金融支持，确保新兴产业贷款在全部贷款中的占比逐步提升。
（六）持续改善薄弱环节金融服务，小微企业贷款、涉农贷款实现“两个不低于”。
（七）巩固文明创建成果，继续保持“全国文明单位”荣誉。
三、主要措施
（一）全面深化改革，推动银行业转型发展
1.强化法人银行公司治理。一是落实《商业银行公司治理指引》，组织开展公司治理培训，完善法人银行“三会一层”治理结构，督促指导董事会、监事会有效履职，提高各专门委员会履职能力。二是强化董事、监事、高管人员的履职评价和问责。出台《农村中小金融机构董监事履职评价示范文本》，督促法人机构制定董监事履职评价办法实施细则，并报分局备案。三是稳步推进新资本协议实施工作。做好实施培训和监测分析，夯实资本管理基础；强化法人银行股权监测，规范股权变更、质押、交易等行为；按照银监会法规逐步扩大民营资本进入银行体系，构建更加具有活力的银行体系。
2.推进银行内控管理机制建设。一是加强绩效考核导向监管。督促银行树立正确的政绩观和发展观，进一步完善内部绩效考核体系，科学设定经营指标，避免单纯追求规模增长和同业排名的激励导向，推动落实高管人员及重要岗位人员薪酬延期支付制度。二是强化内控体系建设。指导银行构建有效风险治理架构，强化部门、岗位之间的有效制衡，落实强制轮岗交流制度。三是完善监审联动。加强对银行内审等部门的业务指导，进一步增强风险的识别、预测和计量能力，出台《农村中小金融机构内部审计监管评价办法》，开展重要风险监管审计合作。
3.加快银行产品服务创新。一是督促银行以特色化为方向，立足本地市场需求实际开展业务创新，探索差异化的金融服务。二是推动实施品牌化战略，指导银行根据自身实际开展产品服务营销，打造在全省乃至全国有影响的特色服务品牌。推动符合条件的农商行实施走出去战略，选择合适地区设立异地支行。
（二）严守风险底线，维护银行业安全稳健运行
1.逐步缓释地方政府融资平台风险。一是坚持稳步控降目标。坚持“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”总原则，继续认真落实《银监局关于进一步做好地方政府融资平台授信风险管理的意见》，择优支持保障房等重点项目建设，新增贷款必须符合监管政策要求，力争平台贷款余额不超过年初水平。二是完善全口径监测统计。通过加强统计监测，真正做到动态统计、有进有出，进一步提高平台名单的全面性。进一步加强融资全口径管理，与地方财政、审计部门建立完善日常联系和季度信息交流制度，督促银行加强监测，全面了解平台企业的其他融资情况，严控平台借道融资，提高平台融资全口径统计监测的准确性，深入分析平台银行体外融资对银行信贷安全性的影响。三是落实到期还款来源。目前纳入监测的73户融资平台今明两年到期贷款都将在46亿元左右，督促银行及早与平台企业及地方政府部门沟通落实还款计划及资金来源，严防违约风险。四是强化风险缓释措施。对于还款资金来源得不到落实的平台，要求银行及早制定风险处置预案；密切关注地方政府直接融资政策变化情况，逐步推动用直接融资置换相应的平台贷款。
2.从严控制房地产领域信贷风险。一是完善名单制管理。督促银行针对二三线城市房地产市场风险集聚的特点，审慎开展房地产信贷业务，强化房地产开发企业准入管理，完善准入企业名单，加强开发企业资金实力、开发业绩、管理水平、信用状况等准入条件审核；结合季度非现场监管走访，收集审查辖内银行开展合作的开发企业名单及项目情况。二是加强开发企业资金来源监测。督促银行开展房地产开发企业资金风险排查，严控银信合作业务，严防开发企业通过假按揭、民间借贷等方式进行融资，严防房地产企业利用贷款囤地炒地。三是组织开展房地产贷款压力测试。组织开展一次大型银行房地产贷款压力测试，准确评估房地产价格下跌情况下的贷款损失及流动性情况。四是落实住房按揭贷款差别化政策。督促银行严格执行住房按揭贷款政策，优先保障首套自住房贷款，审慎开展商用房抵押贷款。上半年组织开展一次房地产贷款检查，全面了解政策执行情况及风险状况。
3.密切关注大额授信风险。一是妥善化解区域性系统性风险。以戴南不锈钢行业为重点，加强与兴化市、戴南镇政府及有关部门的沟通协作，深入实施授信总额联合管理，充分发挥牵头行作用，逐户落实一户一策分类处置方案，确保支持类企业有劲、维持类企业有底、退出类企业有序。首期授信总额联合管理期限到期后，及时召开有关戴南地区银政企三方座谈会，研究部署后续工作。二是密切关注重点客户风险。充分利用客户风险信息系统，在全辖排查涉及5家银行以上、银行授信总额2亿元以上的大额多头融资及5000万元以上存在担保圈的客户，建立台账持续监测，绘制大额客户融资担保链接图，准确掌握主要担保圈状况，推广运用授信总额联合管理机制，逐步推动担保解链工作，有效防控风险蔓延。三是严防政策“一刀切”加大行业风险。加强与政府部门的信息沟通，督促银行积极上争资源，用好用活政策，避免信贷“急刹车”、“急转弯”加剧风险集聚。关注光伏产业发展状况，根据银监局有关文件要求，结合辖区实际制定出台有关光伏产业金融服务的指导意见，推动“有保有压”政策有效落实，指导银行继续按照风险可控、商业可持续的原则有选择、有差别地开展光伏产业授信业务。四是加强农村中小金融机构大额授信和授信集中度监管。督促机构严格控制大额贷款，落实新增3000万元以上大额贷款报备制度；禁止发放异地贷款；加强银团贷款风险管控，严格控制银团贷款投向。
4.大力加强不良贷款管理。一是做实贷款分类。加强贷款质量监测，组织开展重点机构贷款风险分类检查，摸清摸准风险底数，夯实资产质量，提足风险拨备。二是加大新增不良贷款问责力度。出台不良贷款责任认定追究监督办法，督促银行按照履职责任要求，对2013年以来新发生的不良贷款查清原因，落实责任，凡属违章违规形成的不良贷款，必须要追究经办人和相关责任人员的责任。对于新增小微企业不良贷款，按照提高不良容忍度有关要求，适度减免相关人员责任，保护银行改善小微企业金融服务的积极性。认真分析新发生问题贷款的成因，从经营理念、管控架构、管控方式、管控流程等方面全面改进授信管理体系，严格新发放贷款的准入管理。三是加快不良贷款清收处置。推动银行积极运用诉讼、批量转让、核销等方式处置不良贷款，充分利用财政部最新下发的金融企业呆账核销管理办法所带来的便利，加大存量不良贷款核销力度，损失类贷款不得长期挂账。
5.有效促进影子银行业务规范发展。一是建立风险“防火墙”，阻断影子银行风险向银行体系传导渠道。督促银行规范发放小贷公司贷款，密切关注该类机构将银行贷款资金流向国家调控领域及限制性行业。规范开展银担合作，对融资性担保公司严格执行担保倍数限制，防止违规放大杠杆倍数。二是建立完善银行销售理财产品备案登记制度，及时掌握理财业务情况。指导法人银行规范开展理财业务，建立单独的机构组织体系和业务管理体系，与银行资金严格分开，不购买本行贷款，不开展资金池业务，强化资金运用监管。规范分支机构理财产品销售行为，严防不当宣传及误导销售。
6.高度重视流动性风险防控。一是把流动性管理放在更为优先的位置，督促银行特别是法人银行及时调整流动性风险偏好，各法人银行要成立以行长为组长的流动性监测与管理小组，制定切实可行的流动性应急预案，开展农村中小金融机构压力测试，督促建立流动性风险管理长效机制。二是加强同业、理财和投资业务管理，合理控制资产负债期限错配程度，防止业务增长过于冒进，推动中小银行切实按计划压降“两项占比”，提高业务稳健性。三是加强流动性风险监测，有效控制存款冲时点现象，提高资金来源稳定性，组织银行进行压力测试，适时开展流动性管理专项检查。
7.突出操作风险和案件风险管控。继续保持案防高压态势，制定相关实施细则，推动银监会“案防新规”有效落实，严格实施信贷违规问责和案件问责。督促银行加强基层网点和重点人员管控，继续开展员工参与民间借贷等违规行为排查，加大问责力度。加强与邮政部门的沟通协调，推动邮储银行二级支行强化操作风险管控。加强案防技防建设，建立农商行信息科技系统开发、运用联合机制，推动开发运用员工账户异常信号监测系统、重要岗位轮岗提醒系统和“飞行”检查合规知识测试系统，进一步提升案防工作水平。出台《农村中小金融机构“飞行”检查长效机制的指导意见》，成立“飞行”检查大队，对机构“飞行”检查进行再监督。
8.密切关注新型风险。一是强化信息科技风险。开展信息科技风险巡查，摸清信息科技风险现状；下发信息科技风险监管工作意见，确保银行严格按照“系统可以外包，责任不能外包”的原则，完善信息系统安全体系，保障业务连续性。二是强化市场风险监管。督促银行加强资金业务管理，提高风险管控能力，关注交易对手风险，严防违约风险。三是注重声誉风险管理。继续与媒体合作开展对外宣传，提高宣传时效性和针对性，把握舆论引导主动权；督促银行健全声誉风险管理机制，加强网络舆情监测。
（三）优化金融服务，推动经济社会转型升级
1.运用信贷杠杆推动产业转型。一是强化引领，深入推进银行业转型升级。加强监管引领和考核督促，切实推动《市银行业转型升级指导意见》的贯彻落实，确保银行业在全市转型升级中发挥更加有力的推动作用。上半年组织开展“银行业转型升级行长沙龙”，组织银行集中探讨转型升级经验，深入挖掘银行业转型升级典型，发挥示范引领作用，带动银行业全面服务转型、发展升级。二是盘活存量，稳步退出过剩及落后产能。加强产能过剩重点行业的监测分析，建立淘汰落后产能企业名单和信贷台账，推动银行与政府部门加强产业转型升级合作，通过产能整合重组、技术改造，促进生产资源有效利用，盘活沉淀在过剩产能上的信贷资产。三是用好增量，将信贷优先用于符合国家产业政策和结构调整升级的行业和项目，重点支持战略性新兴产业、先进制造业、现代信息技术产业和清洁能源等。完善新兴产业和绿色信贷监测统计，推动银行创新金融产品、优化业务流程、落实扶持政策，积极推广专利权质押等适合高新技术企业发展需求的信贷模式。加大对医药城的信贷支持力度，推动银行进驻医药高新区，为医药产业发展提供优质金融服务。
2.强化金融消费者权益保护工作。一是持续深入开展金融知识宣传普及活动。组织青年员工开展送金融知识下乡活动，走进工厂、学校开展金融知识宣传服务，督促银行网点播放金融知识宣传专题片，充分运用主流媒体宣传普及金融知识。二是完善银行服务投诉处理机制。建立银行投诉处理机制评估督导机制，对银行投诉处理情况实施监督考核，督促指导银行建立健全快捷、规范、合理的投诉处理流程，充分发挥银行维护消费者权益、处理消费者投诉第一责任主体的作用；加强对客户投诉情况的分析研究，及时总结经验教训，采取有效措施减少同类问题反复投诉。三是切实改善柜面服务。优化服务流程，减少客户排队，提升柜面服务满意度，为消费者提供更好的服务体验。规范开展符合消费者需求的投资理财等产品，督促银行坚持“卖者有责”，为消费者把好产品准入关口，规范开展业务宣传，避免误导消费者。
3.进一步改善“三农”金融服务。一是加快农村普惠金融体系建设，在优化建设传统银行网点的基础上，开展社区银行、小微支行试点，积极推广“快付通”等依托现代信息技术的服务模式，提高偏远乡村的服务可得性。加强农村中小金融机构的市场定位监管，充分发挥支农主力军作用，严防“脱农进城”趋势，引导邮储银行大力拓展农村金融业务。二是积极适应农村经济社会发展新变化，开发推广适用于私人农场、专业合作社的信贷新模式，探索发展农业产业链融资，开展金融支持农业规模化生产和集约化经营试点。强化对粮食生产发展的信贷投入，支持城乡一体化、新型城镇化和农田水利建设，支持新型农业生产经营主体发展。三是提升阳光信贷覆盖面，加大富民阳光信贷推广力度，建立富民阳光信贷统计制度和通报制度，开展专项现场检查。
4.推动小微企业金融服务增量扩面。一是强化业务引领。坚持小微企业贷款“两个不低于”目标不动摇，认真开展统计监测和考核督促；完善“市中小企业金融服务网”，开发推广“网上金融超市”，进一步拓宽银企沟通的渠道。二是开展活动带领。继续开展小微企业金融服务月活动，2014年计划在市新能源产业园区和高港区举办两场大型“进基层、入园区”银企对接活动，在姜堰区和泰兴市举办两场银企面对面恳谈活动，扩大活动影响力，提升活动效果。三是实施创新驱动。通过监管创新，探索化解小微企业贷款难、贷款贵问题的措施和方法，进一步推广小微企业免担保贷款；督促法人银行针对小微企业特点创新金融产品、创新信贷流程、创新还款方式、创新担保方式；推动政府加大政策扶持力度，完善小微企业信贷风险分担补偿机制。四是强化制度保障。推动银行小微企业专营机构有效发挥作用，开展专营机构督查评估，对“六项机制”贯彻落实情况进行跟踪，对减轻小微企业融资负担政策执行情况进行督查，不断提升小微企业贷款的可得性和服务覆盖面。
（四）强化内部管理，提升监管效能
1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真组织开展第二批群众路线教育活动，深入学习贯彻重要讲话和指示精神，对作风之弊、行为之垢来一次动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除。系统理解、准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，用精神开展活动，认真开展批评和自我批评，严防搞形式、走过场。突出作风建设，坚决反对“”，紧密结合监管中心工作，努力实现作风的根本性改进。分局党委班子成员和各职能科室分别挂钩基层联系点及重点关注行业和风险领域，深入实际开展调查研究，紧密联系基层解决实际问题。
2.切实推进职工队伍建设。一是强化知识型队伍建设。结合工作实际开展业务学习培训，全年集中培训不少于6次，切实提升员工业务能力。采取论坛、交流、点评等多种形式，组织开展业务学习研讨和交流，树立主要业务的标杆性质量标准，供相关科室员工学习对照。二是强化实干型队伍建设。围绕“增强干部队伍素质，提高尽责履职能力”强化基础管理工作，开展“深化作风建设，塑我监管形象”活动，切实提升制度执行力。改进督查督办，确保各项工作任务有效贯彻落实，开展履职评价，提高工作效率和规范化程度。开展中层干部缺岗竞聘和员工轮岗，激发员工活力，努力做到人力资源效用最大化。三是强化廉洁型队伍建设。推进廉政文化建设，组织开展警示教育，上好预防职务犯罪警示教育课，落实“一岗双责”，强化监督约束，确保不发生工作人员违法及重大违规行为。