开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇村委会的安全生产方案范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
(一)老年协会
本着关爱老年人、推进精神文明建设的原则,经党委政府研究决定,成立乡老年人协会各行政村老体协分会。老年人体协是联系、团结广大老年人的群众性体育团体,也是为老年人开展体育健身活动、增进老年人健康服务的非盈利性的群众组织。分管领导要认真对待,细致地做好工作,要完善老年人活动基础设施,适时开展老年体育健身活动,结合老年人体育工作实际,发动老年人参加全民健身,逐步扩大协会的社会影响力。
(二)党建工作
要继续把加强干部廉政建设、干部作风建设二项建设作为党委政府的重要职责,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的良好局面。要继续做好“夜读、夜议、夜访”工作,继续加强学习。要把纪律监督形成一项制度,定期或不定期进行考查,全面执行督查督办机制,推行绩效考核,做到高效率,快节奏,求实效,力争全乡经济社会发展地位得到大幅提升。
(三)计生工作
今年我乡的计生工作“开局比较喜人、过程比较艰辛、未来比较叵测”。依据进度情况对排名前五位的村委会及二非案件、二户女结扎的村委会进行表扬,对后进村提出工作要求。下一步要继续抓住“二非”和二户女结扎工作不放松,要长期抓好四项手术工作,月底前必须按时完成社会抚养费90万征收任务。
(四)新农保、新农合工作
至目前为止,我乡的新农保缴费工作已基本达到任务数,但这并不代表我们就很好地完成了任务。首先我们要看到,我们的新农保缴费工作还没有全部完成,其中还有相当一部分村委会没有达到任务目标。其次,我们的进度相当较慢。在规定时间里,我们并没有达到预期的目标。我希望分管领导及各村要继续督促,尽早完成这些工作。
去年,我乡新农合缴费为220多万。今年参保人数大有增加,缴费完成370多万,超额完成县里的任务,目前,医疗证正在发放中。
(五)新农村建设工作
各村要制订本村的发展规划和村庄建设规划,着力在新农村建设上求突破。把加强基础设施建设,改善村容村貌作为新农村建设的切入点和突破口,大力推进村庄整治和改造,改善人居环境、卫生环境。切实做好农村精神文明建设、社会综合治理、人口计划生育等工作,营造和谐发展的氛围,为新农村建设提供有力的保障。深入调研,制定切实可行的三年发展规划,转变观念,激发内力、借助外力、发挥潜力,共同建设美丽的家园。
(六)水利工作
目前,信江等大小河流逐步进入汛期,加之当前雨天较多,防汛任务甚重。防汛办要及时关注天气情况,详查各村防汛准备工作,安排防汛值班。
春耕在即,要完善好水利设施建设,确保农业生产正常进行。
(七)安全生产、维稳工作
安全生产、维稳工作要重点抓,常抓不懈。在安全方面,主要还是要抓好校车安全,要继续做好校车整治工作,定期、不定期进行突击检查,确保师生安全。
方面,两会期间,每日安排班子领导值班,重点稳控上访人员,对胡华掌等人的工作做得很好。在今后的工作中要坚持做到“合理诉求、解决到位;不合理诉求、解释到位;有困难群众、帮扶到位”。
一、规范化建设内容
(一)健全监管网络
1、建立安全生产协调机构。成立朱巷镇安全生产委员会。安委会主任由杨修兵担任,副主任由黄永锋担任,成员由尹若昌、张圣云、任为树、梁勇、杨德高、徐立、彭红星、刘建平、甄锐、叶礼利、耿广江、王世华、李亮、杜和杰、徐革新、李仁才、耿言俊、高前、刘彪,各村委会主任组成,安委会下设办公室,主任:黄永锋(兼任),副主任:任为树,成员:彭红星、胡军、倪蕾。办公室设在安监所,承担安委会的日常工作。
2、设立安全生产监管机构。按照文件规定设立县朱巷镇安全生产监督管理所,为独立二级机构并按照“2+X”的模式,不少于3人(即2名以上具备安全生产执法资格的专职监管人员+若干名兼职或聘用人员)配齐安全监管执法和工作人员。安全生产监管机构要做到“八有”,即有编制、有职责、有岗位、有人员、有印章、有工作经费、有固定的办公场所、有牌子,工作经费每年不少于5万元并应列入财政预算,并形成逐步增长机制。对辖区内重大生产安全事故隐患的整治,要按照“一事一议”的原则安排专项引导资金。
安全生产监管机构要配备办公室(面积不少于30平方米),交通、通讯、事故应急救援,安全监管等装备和设施,并达到国家、省、市安监部门规定的标准要求。
3、完善村(居)和企业安全生产管理机构。各村民委员会要配备安全生产信息员,由各村民兵营长担任;各企业要健全安全生产管理机构,依法配齐安全管理人员以及专、兼职安全员。
(二)严格落实责任
1、明确各级职责。按照朱巷镇2011年安全生产工作职责规定,各分管负责人按照“分级负责”原则,严格落实安全生产“一岗双责”制度,对分管领域的安全生产工作负责,承担“第一责任人”的责任;分管安全生产工作的负责人负安全生产综合监管责任。相关职能部门对其主管的范围的安全生产工作负责。
2、加强考核和奖惩。按照与各村(居)委员、企事业单位鉴定的《安全生产目标责任书》,镇对各单位的目标执行情况,要每半年进行一次督察,年终进行考核,对获得优秀等次的单位予以通报表彰,并对先进集体和先进个人给予奖励;对考核不合格的单位,予以通报批评;对突发事故控制指标或重大事故隐患未能按期整治的单位,实行“一票否决”。
(三)加强安全生产监管和执法
1、实行安全生产“网格化”管理。编制安全生产“网格化”管理方案,将镇区划分为若干个安全生产管理网格,落实领导干部安全生产联系点制度,明确网格安全责任人,规范安全生产巡查工作。
2、加大执法力度。县安监部门将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金、机械等行业和领域,以及职业健康安全的监管检查权,现场处理权,强制措施权,调查取证权,提请移送权,简易程序处罚权委托由乡镇行驶,镇各部门要加大联合执法。严格依法行政,杜绝各类安全事故发生。
(四)认真完善基本制度
按照安全生产监管规范化建设要求,认真完善以下基本制度:
1.安全生产会议制度2.安全生产监督检查制度3.安全生产事故隐患排查制度4.重大危险源监控管理制度5.建设项目安全实施“三同时”管理制度6.生产安全事故报告和应急处置制度8.领导干部安全生产联系点制度9.安全生产举报奖励制度10.安全生产值班制度。
(五)建立和完善基本台帐
按照安全生产监管规范化建设要求,建立和完善以下基本台账:
1安全生产综合监管台帐2.安全生产监督检查台帐3.隐患排查治理台帐4.宣传教育培训台帐5.事故处理和应急关管理台帐6.职业安全健康监管台帐7.重大危险源监控管理台帐8.特种设有管理台帐9.工矿商贸企业台帐10.中心学校和人员密集场所安全监管基础台帐11.在建工程项目安全监督基础台帐12.危险(易爆)物品及烟花爆竹安全监管台帐。
二、规范化建设实施步骤
第一阶段:策划准备阶段(7月20—31日)
镇成立由镇长任组长的安全生产监管规范化建设领导小组,制定规范化建设实施意见
第二阶段;组织实施阶段(8月1日—9月30日)
按照县政府统一部署,对照实施意见和验收评定实施细则,规范镇安全监管机构设置,加强队伍建设,完善基本制度和台帐,建立安全生产委托执法工作机制,强化企业主体责任落实。
第三阶段:验收评定阶段(10月1日—11月30日)
专项工作方案
根据《河池市宜州区安全生产委员会办公室关于印发河池市宜州区2021年打击非法生产经营烟花爆竹专项行动方案的通知》(宜安委办〔2021〕5号)要求,及时、有效、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,预防事故发生,安马乡人民政府决定于2021年春节前和清明节期间在全区范围内开展打击非法生产经营烟花爆竹(以下简称:“打非”)专项行动。为确保专项行动的顺利开展,特制定本方案:
一、工作目标
认真贯彻执行国务院《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)和《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号)等文件,坚持预防为主、防治结合的方针,建立健全工作机制,通过组织开展规范合法经营、打击非法生产经营烟花爆竹专项行动,全面监管责任,提升管理水平,最大限度地减少安全隐患,在全乡范围内,开展“打非”专项整治活动,切实加强对烟花爆竹经营、运输、燃放等环节的安全监管,采取有力措施,严防死守、严防事故,确保我乡烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。
二、专项整治的内容
(一)整治范围
安马乡辖区内所有合法烟花爆竹经营企业和非法生产非法经营的烟花爆竹经营点。
(二)整治内容
1.查处非法生产、经营烟花爆竹窝点;
2.对发现非法生产经营烟花爆竹行为的,要追查黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品来源,彻底捣毁非法生产、经营、运输烟花爆竹链条;
3.检查烟花爆竹经营企业存储仓库,查处非法烟花爆竹产品;
4.检查城区烟花爆竹禁放区域,查处违规经营,违规燃放烟花爆竹行为;
5.严格查处非法运输烟花爆竹以及黑火药、烟火药、引火线等烟花爆竹原材料的行为;
6.依法严肃处理非法生产、经营、运输烟花爆竹的相关责任人员。
三、加强领导,明确职责
(一)成立烟花爆竹“打非”工作领导小组
乡政府成立烟花爆竹“打非”工作领导小组,负责领导、组织和协调全乡烟花爆竹安全监管、“打非”及督查工作。领导小组成员名单如下:
组 长:石镇嘉 乡人民政府乡长
副组长:潘咏龙 乡人民政府副乡长
覃重威 安马派出所所长
成 员:刘 桦 乡国土规建环保安监站负责人
黎志国 安马中学校长
卢永志 安马中心小学校长
罗伦春 乡农机站站长
吴屯忠 乡农业服务中心主任
蓝雷奔 乡卫生院院长
路小燕 乡国土规建环保安监站干部
钟 诚 乡国土规建环保安监站干部
覃宝琦 乡国土规建环保安监站干部
各村(居)委会主任
领导小组下设办公室,办公室设在乡国土规建环保安监站,办公室主任由刘桦同志兼任,成员由覃宝琦、路小燕组成,负责专项工作的组织协调和相关材料的收集上报。办公室联系电话:3702230。
(二)明确职责分工
1.乡派出所切实加强对道路运输烟花爆竹的监督检查,依法查处违法违规运输行为,重点排查整治各类违法违规运输烟花爆竹行为,主要包括:使用非危险物品运输车辆运输烟花爆竹;依法加强燃放活动的审批和安全管理。负责烟花爆竹的公共安全管理;积极配合乡安监办开展安全检查及查处工作,对拒绝、阻碍或暴力威胁安监等部门依法查处非法生产、经营烟花爆竹的依法严肃查处打击,确保国土规建环保安监站行政执法工作的顺利开展。
2.乡国土规建环保安监站要对辖区内所有烟花爆竹经营点进行全面排查,检查一是否办有《烟花爆竹经营零售许可证》;二是《烟花爆竹经营零售许可证》是否在有效期内;三是主要负责人和安全员《安全生产培训合格证》是否在有效期内;四是零售场所面积是否达到10平方米以上,与周边零售点距离达到最小安全距离50米,与人员密集场所和易燃易爆等重点建筑物必须保持100米以上的安全距离;五是零售点经营许可地址是否与经营地址一致;六是零售点是否有专柜、是否销售非法产品;七是零售点是否超过25公斤、是否超许可范围经营烟花爆竹产品;八是经营场所是否存放有其他易燃易爆物品;九是消防器材是否合格有效,并张贴明显安全警示标志和悬挂证照。
四、专项整治时间安排
本次“打非”专项工作从2021年2月3日开始至2021年4月30日结束,分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2021年2月3日—2021年2月4日):乡制定具体的工作方案,进行动员部署,全面启动本乡专项整治工作。
(二)宣传发动阶段(2021年2月5日—2月7日);通过召开会议,张贴标语,利用海报、横幅等手段进行集中宣传教育,把 “打非”工作变为群众自觉的行动。同时注意收集信息,开展深入的调查摸底,排查非法生产经营烟花爆竹的违法行为。
(三)集中整治阶段(2021年2月8日—2021年4月20日):乡“打非”领导小组在调查摸底的基础上采取联合执法等形式进行严厉打击和实施重点整治。
(四)验收总结阶段(2021年4月21—2021年4月30日):乡“打非”领导小组对此次专项整治活动认真总结,对工作不到位、不负责的村委(社区)及工作人员进行问责,将工作开展情况及时报告区安委办。
五、工作要求
(一)加强组织领导,认真开展“打非”专项整治活动。各村委(社区)、各乡直单位要高度重视、充分认识开展 “打非”专项行动的极端重要性和紧迫性。
(二)强化整治,消除隐患。对检查中发现存在重大隐患或违规违章行为,要立即责令限期改正并依法予以处罚,并对整改情况进行跟踪督办,直至消除安全隐患。
(三)落实责任,严格问责。发挥社区、村委会的监督作用,及时发现问题,及时督促整改。
(一)加强农村安全是社会主义新农村建设的迫切需要,是各村“两委”的一项重要职责。农村安全关系广大人民群众的切身利益,在构建社会主义和谐社会的进程中具有重要的作用。镇党委、政府一直高度重视。农村的安全生产工作量大面宽,基础较为薄弱,安全知识的普及与教育等工作必须引起各村“两委”的高度重视。村支部书记、村主任是本村农村安全生产第一责任人,村“两委“成员要履行相应的职责,在镇安监办的指导下开展工作。一定站在构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强农村安全工作的重要性、紧迫性和长期性,把农村安全工作放在各项工作的重要位置,全面推进,协调发展。
(二)各村对该项工作年初要有安排,年底要有书面总结。在召开村组干部大会、村民会议等会议上必须讲安全。要开展经常性的农村安全检查(要有记录)。在检查中发现的隐患,并督促整改,及时消除隐患,隐患消除情况必须有文字记载,重特大隐患消除情况要报镇安监办,由镇安监办报市安监局备案。如遇紧急情况,镇安全生产委托执法人员应先行果断处理,再向市安监局等职能部门汇报,确保人民生命、财产安全。
二、抓住重点、搞好预防性工作
农村安全工作的重点是指那些容易发生重特大事故的方面,主要包括:鼠药、农药的妥善保管,正确使用;婚丧嫁娶等红白喜事举行宴会时防食物中毒;预防沼气、秸秆气化、煤气中毒;农村防火。特别是油库、液化气库、秸秆气化站、酒库、酒精库、烟花爆竹门市及仓库、炸药库、粮油库、竹木市场等易燃易爆仓库周围的农田,必须严格禁止火种。林区必须搞好森林防火、预防山体滑坡;要完善本辖区内道路的安全防护设施设备,公路沿线镇乡必须教育农民群众遵守交通规则,严禁在公路上打场晒粮,拖拉机、收割机械、货三轮、
农用汽车等各类行走机械,严禁违章超载、超速、非法载客;机动车无牌无证的,要清理出名单,劝其完善手续,拒不办理的,要向市交警、农机等部门报告。搞好排灌机械、农副产品加工机械等固定作业机械的安全管理;电工、焊工等特种作业人员必须经过安监部门的专门培训,领取特种作业操作证,并持证上岗;农村及场镇旧房拆、建和修建,维修塘、库、堰、机沉井等水利设施时,必须按安全要求,搞好防护,在作业中要预防垮塌、摔伤、物体打击和高空坠物事故;龙蟒河、付家河、干河子和太平水库、陈家湾水库以及各村的较大塘库在汛期要预防洪灾造成人员伤亡事故、各村必须要在辖区内的塘库、沟渠、河道、机沉井显著位置树立安全警示标志;村小学校舍、食堂要预防垮塌;学生食堂防止食物中毒;管好农村用电安全,临时用电的拆、装、架设必须向供电部门申请,并由有资质的单位和特种作业人员按规范操作。加强农村房屋安全建设,加大对中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、寺庙等危房的排查力度。在高压电线、电杆、水源、道路交通设施附近建房必须依法经过有关职能部门批准。农村(含场镇)的大型集会应当按照谁主管、谁负责的原则,制定安全方案和应急救援预案,并在集会期间组织有关职能部门和民兵搞好安全值勤和防护。
三、搞好安全宣传教育,提高农民群众的安全意识,增强自我保护能力
通过大型标语、墙报、广播、会议等形式搞好安全宣传教育,广播宣传的安全内容要存档并注明播出时间次数;在有重大危险源的地方,必须设立安全警示标牌、标志。
四、按照农村村民自治的原则
充分发挥村委会、村民小组的管理作用,让其在管好生产的同时做好安全生产工作。
关键词: 消防安全;防火墙;新农村
中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2011)53-0043-02
1 农村消防安全管理不可忽视
1.1农村消防安全管理刻不容缓
在农村火灾中,起火原因多是用火不慎、电器引发和玩火等。因此提高农村家庭消防安全意识和自防自救能力,恢复确保消防水源的正常使用,刻不容缓。因此,扎实构筑社会消防安全防火墙工程,就要以科学发展观为指导,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,在抓好城市防火工作的同时,努力探索社会单位消防安全工作的新途径,积极推进农村消防工作,通过完善基层组织网络、加强公共消防设施建设、建立多形式消防队伍等方面不断加强和完善,农村消防工作得到了进一步的夯实。
1.2农村生活现状制约了消防安全的工程建设
首先,住宅密集。由于缺乏统一规划,住宅布局较为紧密,建筑间防火间距小,通道比较狭窄;其次,交通不便。农村道路多为自然土路,路面狭窄不平,雨、雪天泥泞难走,一些乡镇尚没有公路,不通公路的村庄则更多;第三,可燃物多。农村住宅多系土木、砖木、石木结构,门窗、屋架多为木质材料制成,耐火性能差。住宅内家具、食物、家用电器等生活用品不断增多,有的屋内还堆放柴草等燃料;第四,水源不足。有些农村住宅建筑密集的地方,离天然水源较远,有的虽有水源,但由于道路、取水设施等原因,消防车不易靠近吸水;第五,私建乱建情况严重。由于缺乏统一的规划,往往造成仓房、牲畜棚、车库等建筑随意搭建,直接与住宅毗连,缺少防火分隔和防火间距不足现象普遍存在,造成了建筑火灾危险性增大,且给火灾的控制与扑救带来了很大难度。
1.3消防组织不健全,制度不落实
首先,国内大多数乡镇没有消防组织,即使少数乡镇成立了防火安全委员会,也是形同虚设;其次,作为具体实施消防监督管理行为的基层派出所,受警力有限等限制,工作重点也主要放在查处案件、调处纠纷等治安管理方面,难以落实具有较强群众性、经常性和技术性的消防工作;第三,担任防火安全委员会领导职务的乡(镇)长更是忙于应对多种繁杂事务,消防工作没有提到应有的位置。这些情况都非常不利于火灾的及时扑救;第四,消防责任不明确。消防安全不能结合农村生产生活实际,制定包括防火灭火常识的村规民约、防火安全公约和其他有关消防安全的管理制度,难以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自觉行为。同时,防火安全责任书没有签到基层村组织,未得到较好的落实,“谁主管、谁负责”的原则不能得到有效贯彻和执行。
1.4消防知识匮乏,消防意识不强
当前,消防宣传教育作为社会教育的一个重要组成部分,却在农村遭到忽视,消防宣传工作无人管。农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄,消防安全知识匮乏,自防自救能力差的问题。当问及发生火灾是否懂得扑救时,除“不知道怎么救火”,甚至不会拨打火警电话“119”。消防知识和意识都不强。
2 构筑社会消防安全“防火墙”途径分析
2.1适时开展消防宣传和培训,提高农民消防安全意识
首先,公安派出所要履行消防法赋予的义务和职责,不失时机地宣传消防法律、法规、防灭火常识;对农民工要面对面开展消防宣传和培训。其次,对居民防火要发挥村委会作用,成立联防组织,采取形式多样活动开展消防宣传,重要季节可组织灭火演习,人人参与,激发人人监督的积极性,调动广大群众人人注意防火的自觉性。同时,村委会要及时成立护村、护屯组织。针对农村春、秋、冬季节火灾多发时期,要在开展防火宣传的同时,分组定人进行巡逻,提高村民的火灾意识和法律意识。第三,建立消防安全宣传教育机制,建立乡(镇)、村消防安全宣传网络。要根据乡镇特色,充分利用有线广播、宣传画廊、电影下乡、有线电视等宣传平台,运用农村人喜闻乐见的宣传方式,宣传消防安全基本知识特别是居民家庭防火等与百姓息息相关的消防知识,要不断采取新形式、拓宽新渠道,使消防宣传深入千家万户
2.2加强组织领导,落实消防安全责任
对构筑“防火墙”工程进行再动员再部署,进一步明确各级、各部门职责,动员各行业、各系统抓好落实。各地政府或防火委纷纷成立组织、制订方案、层层部署、落实责任。二是强化部门联动。各级防火委或消防工作联席会议加强协调,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。安监、环保、消防等部门联合开展了包括消防安全在内的安全生产检查,建设、公安、安监、工商、电力等5部门深入开展居住出租房屋消防安全综合整治。公安、建设、质监等3部门联合部署开展建筑消防设施专项整治,教育、旅游等部门专门开展学校、星级宾馆消防安全“四个能力”建设。
2.3消防部门深入指导公安派出所消防监督工作
切实提高了基层派出所监督执法能力,强化民警业务素质,也提高了派出所民警消防监督管理工作实效,使各公安派出所消防监督执法工作各方面更规范化,为构筑社会消防安全“防火墙”工程工作打下良好的基础。
2.4整体统一规划、同步实施发展
消防规划对于宏观消防工作来说,具有重要意义。所以,我们要围绕社会主义新农村建设,各级、地方党委、政府汇报,推行“防火安全委员会成员单位定点挂钩”和“四定一书”制度,将消防工作纳入经济社会发展总体规划,公共消防基础设施建设专项费纳入财政预算,确保了城镇消防规划和公共消防设施与经济发展、城市建设同步规划、协调发展。另外,要结合农村扶贫开发、易地扶贫搬迁、小城镇建设和农村村改造同步实施,把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和单位建筑改造材料建设纳入农村建设规划,与村容村貌的治理改造同步实施。各乡镇、发展工加快经济建设的基础上,按照规划适当增加和完善消防设施,充分利用农村的水资源,设置消防水池。
3 结论
总之,只有从主观上加强对新农村消防安全防火墙工程的重视和管理,才能提高全社会的消防意识,才能充分发挥公安派出所的消防监督职能作用,才能达到消防安全群防群治的目的,才能使全社会有个良好的消防安全环境,才能提升“四个能力”水平的关键,才能切实有效地“防火墙”工程的有效开展。
参考文献
为加快我乡经济发展步伐,增加农民收入,全面建设小康社会目标,乡党委、政府把社会治安综合治理工作列入年内党委工作要点,落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,制定综合治理方案,调整和充实了综合治理领导机构,党政主要领导亲自抓,分管领导全力抓,有领导,有机构,有人员,有办公地点,每季度坚持召开综合治理全体成员会议,积极搜集掌握本乡不稳定因素并进行分析研究,制定预案。
二、坚持开展“严打”和重点整治专项斗争,依法严厉打击各种违法犯罪活动。
我乡靠近县城,交通便利,各种社会治安问题比较突出,犯罪分子作案相当猖獗。针对我乡社会治安状况,我们认真分析,排查对治安混乱的村屯和单位开展专项斗争和重点整顿。保持对严重刑事犯罪的高压态势,一年来共接受报警122起,全部出警和处警,其中立刑事案件14起,破案14起(其中辖区外案件5起),受理治安案件11起,查处11起,通过查破案件,打打击和处理各类违法人员39人(其中逮捕7人,行政拘留5人),缴获摩托车3辆,耕牛3头,气枪4支,管制刀具5把。在开展严打和重点整冶斗争中公安机关加大对刑事案件的侦察力度,刑事案件比去年下降6.7、刑事结案率达100。治安案件查结案率达100,农村偷车盗马减少了,各种盗窃案件明显下降。此外我们根据县委、县府和上级公安机关关于严打利用“__”非法彩票进行赌博行动的通知精神。结合本乡实际,认真组织民警开展打击“__”赌博专项整治活动。取得明显效果。在加大力度打击“__”赌博活动的同时,我们对其它赌博行为的查处力度也绝不手软,自今年元月份以来。我们查处赌博案件共6起,其中“__”赌博3起,共获涉赌人员26人,有效净化了辖区社会风气。
三、认真开展民间纠纷排查调处工作,消除各种社会因素,维护了社会稳定
随着改革的不断深化和利益格局的调整,各种深层次的矛盾和问题不断显理出来,影响社会治安和社会稳定的因素不断增多,为化解矛盾纠纷,消除影响社会治安和社会稳定的隐患,针对我乡土地、山林、水利纠纷突出问题做好排查调处工作,全年共调处各类纠纷39起,其中调解成功38起,土地、山林、水利纠纷6起,家庭婚姻纠纷5起,其他民间纠纷27起,如复兴村大暖屯的山林纠纷,新荣村黄绍林与庞凌村巴亮屯的水塘养鱼纠纷,新荣村大罗巷群众和供销社土地权属的纠纷,以及万吉村安吉屯与巴荷屯水资源纠纷等,乡领导都亲自出面调节,化解矛盾,做到“大事不出,中事不出,小事少出,并解决在基层,消除在萌芽状态”。没有发生影响全国、全区、全市、全县的重大,维护了社会稳定。
四、开展安全生产大检查活动,清除各种步安定隐患,切实保护人民生命财产安全。
一年来,我们始终把安全生产列入党委、政府工作的议事日程,负责“促一方发展,保一方平安”的重大政治责任,开展对安全生产进行专项排查清理,组织公安、治安、交通、农机、国土等部门对辖区内的采石场,饭店、煤气销售点,学校食堂、冶金等行业和乡村道路进行了全面的安全检查,责成存在隐患的单位和个人,限期整改,对四个采石场进行查封整顿,确保矿山的安全生产。加强道路交通安全的宣传,增强群众的交通意识,交通事故明显减少,我们对预防地质灾害的监控也不放松,多次对万吉村渠刚屯后山危石进行监控,制定消除隐患的应急措施,有大暴雨或台风预告,及时警示告知,并组织群众搞撤离危险地带。此外,我们还认真做好公共 卫生疾病灾害的预防工作,对乙脑、结核病,对人畜共患的禽流感的防治和对“五号病”的预防措施,都保持高度重视。
五、加强治安管理,建立全方位的“打、防、控”一体化网络,完善社会治安的长效机制。
基层基础工作扎实,是社会治安综合治理的关键所在,我们认真组织实施“三十百千”工程,加强群防群治,建立治安联防队伍,定期或不定期地对辖区内村街进行治安防范巡逻,组织做好各项活动和节假日的安全保卫,加强基层基础建设,配齐综治工作的党政副职,按自治区编委《关于全区乡镇(街道办事处)社会治安综合治理工作机构及人员编制问题的通知》(桂编发[20__]7号)配齐乡综治办工作机构及专职人员,村委会有专人抓综合治理,健全治保调解会组织,派出所、法庭、司法所认真履行职责,各部门整体联动,积极开展社会治安综合治理,开展创建“安全文明”村,屯和单位活动,抓好人口流动管理,强化对刑满解教人员的安置帮教,对学校周边治安环境进行综合整治,做好预防青少年违法犯罪工作,开展“无毒小区”和“不让进我家”活动,辖区内无一人吸毒
贩毒现象。
六、加强政法综合队伍建设,为断提高政法干警的政策水平和工作能力。
一年来,我们组织广大干部认真学习“三个代表”重要思想,学习公安部《五条禁令》,开展“立警为公,执法为民”教育整顿活动,要求广大干警以“严格执法,热情服务”为根本要求,转变执法观念,改进工作作风,提高公正执法水平树立“公正执法”的良好形象,全年政法队伍内部没有发生违法违纪行为和办冤、假、错案的现象,积极开展“四五”普法学习活动,提高了广大干部群众依法治国的意识,增强了依法行政水平。
七、存在问题
一年来,我们加强领导,树立“稳定压倒一切”的责任意识,开展了严打整治斗争,加强三大纠纷和民间纠纷的排查调处工作,消除了各种社会矛盾,我乡的社会稳定,促进了我乡社会的进步和经济的发展。同时,我们还积极开展了安全生产大检查活动,消除各种不安全全隐患,切实保护人民生命财产的安全,但是由于各种条件的制约,今年我乡综治工作还存在以下几个方面的问题。
1、普法工作任务艰巨,村民学法用法的意识仍不强;
2、治安整治有待加强,治安案件仍时有发生;
3、赌博尤其是利用“__”进行赌博的现象仍没有彻底铲除;
【关键词】仓储;物流场;消防安全
0.前言
据工商部门登记在册的昆明市仓储和物流企业有1236家,其中只有云南空港物流有限公司、昆明盛达物流有限公司、云南新储物流有限公司和螺蛳湾国际商贸城一、二期仓储等12家仓储物流场所为消防部门列管的重点单位,其余均为派出所列管单位,监督对象和监督警力严重失调。据不完全统计,全市违章仓储物流场所约有12000余家,此类场所普遍具有体量大、业户众多、储存物品种类繁杂、人员高度聚集、管理混乱等特点,加上经营业主片面追求经济利益,消防安全意识淡薄,普遍存在消防安全责任不够明确、消防设施缺失或维修保养不到位、消防安全通道堵塞等问题,给昆明市的消防安全管理工作带来了巨大压力和挑战。
1.违章仓储物流场所状况及主要存在形式分析
近年来,违章仓储物流场所发展趋势迅猛且长期难以根治,各级公安、消防部门多次部署开展专项整治,但收效甚微,这与其错综复杂的社会原因和时代背景不无关联。其主要原因有以下几个方面:一是违章仓储物流场所带来的市场经济效应与地方政府之间的发展矛盾使其成为一块难啃的骨头。有的地方政府为加快地区经济发展速度,无视人民生命财产安全付出的巨大代价,对违章仓储物流场所“睁一只眼暗,闭一只眼”,视若无睹,不愿意下力气进行整改,致使违章仓储物流场所屡治不见成效。二是“小本经营、芝麻开花”的理念根深蒂固。随着经济、社会结构的调整,人们的价值观念和生产方式发生了复杂的变化,因此人力资源少、占地面积小、投资低、高效益、高回报的违章仓储物流场所就如“雨后春笋”般应需而生。由于期望以最简单的生产方式和最少的资金投入在最短的时间内完成资本积累和获取巨大的利润,舍不得在安全方面加大投入,有的甚至不顾员工安危,违章作业、带险经营,致使安全隐患突出。
2.昆明市仓储物流场所消防安全管理存在的问题
随着仓储物流行业的逐步繁荣,业主对仓库的容量要求也越来越大,为缓解仓库不足的矛盾,经营者往往临时租用不符合消防安全要求的建筑,稍作修整即作仓库使用。在经济利益和市场需求不断增加的双重驱使下,违章仓储物流场所大量增加。表现在消防安全上,显示出如下特征:
2.1仓储物流场所多集中在城乡结合部,消防基础设施薄弱
仓储物流场所由于其行业的特殊性,大多集中在城郊、城乡结合部、棚户区和村镇,这些地区市政消防栓欠账严重,消防供水压力不足,即使在新建道路两侧,新增的市政消防栓也被盗严重,无法正常取水使用;仓储物流场所聚集地区房屋防火间距普遍不足,消防通道狭窄,火灾发生后不能及时到达。
2.2仓储物流场所多为临时或违章建筑,火灾隐患存量较大
经营者往往为了追求低投入、高回报,仓储物流场所几乎都是农民自建房或租地建盖的临时建筑,施工前大部分既未经规划、建设等相关部门审批,也未经消防部门审核、验收,建筑消防安全条件普遍无法满足要求。建构筑物耐火等级低,不少场所几乎没有消防设施,用电线路、设施设备老化、简陋,严重不符合规定,火灾隐患存量较大。
2.3从业人员消防安全意识淡薄,自身防范不到位
仓储物流场所的从业人员多数没有经过岗前消防安全培训,消防安全意识淡薄,防火意识、防火知识缺乏,不懂得预防火灾,在遇到火灾时不懂扑救方法,不会火场逃生。
2.4“三合一”“多合一”现象突出
仓储物流场所从业人员大多数是农民工和外来打工者。在社会竞争日趋激烈的今天,他们只要有工作能挣钱,就可以完全忽视自身的安全,更谈不上消防安全意识和维护自身安全利益,这也就成了滋润“三合一”成长扩大的温床,仓储物流场所连片生产、经营和住宿,从业人员在场所内吸烟,对火源缺乏统一管理,闲杂人员随意进出仓库等现象普遍存在,一旦发生火灾,极易引发群死群伤事故。
2.5灭火救援难度较大
城乡结合部和违章仓储物流场所一旦发生火灾后,具有扑救难度大、社会影响大、容易造成人员伤亡等特点。火灾发生后,涉及人员众多,理赔关系复杂,火灾损失核定难,容易引发上访、闹事等社会不稳定因素,事故善后处理难度大、牵涉精力多。
2.6政府部门监管权责不清,推诿扯皮现象严重
大部分仓储物流场所都没有通过政府立项、审批,大多属私自建设或违章搭建,点多面广,租赁关系变化快,规划、工商、公安、消防等行政管理部门一是缺乏实施监管的法律依据,二是没有足够的监管力量,三是部门之间尚未形成监管合力,部门监管权责不清,致使此类场所大多失控漏管。
3.提高仓储物流场所消防安全工作的对策
仓储物流场所火灾隐患的形成,关键是源头没有控住,过程监管又不力,导致隐患丛生,整治无从下手。因此,要彻底整治必须从源头抓起,既要抓隐患源头,又要抓管理源头。
3.1彻底摸清底数和隐患情形,制定切实可行的整治方案
在整治之初,要先进行全覆盖排摸,彻底摸清底数和隐患情形,分析致患因素,确定整改目标和标准,制定整改计划书,明确整改主体、责任人和整改期限,确保有的放矢、步步推进。从解决问题的角度来讲,治理一些久治不愈、久拖不决的顽症难题,任何一家部门单打独斗都难有成效。一是从政府层面来说,首先要把城乡结合部火灾隐患整治与地区发展规划及公共安全体系建设相结合,确定正确的切实可行的整改方案,明确各部门督改责任和各阶段整改目标,统筹协调推进,分阶段实施。同时引入整改效能监察机制,全程监察督办,对落实不力的部门实行监察问责,提高职能部门主动作为的意识。二是作为公安消防部门,要担当“主推手、主力军”角色,分类评估火患成因,定期通报工作进度,切实当好政府参谋,提请政府督促相关部门履行消防工作职责,加强行业监管,强化责任倒逼,切实推动消防工作社会化。同时,要组织辖区消防中队开展六熟悉调研,掌握区域实情,并根据现状制作灭火救援预案,进行实战演练,切实提升城乡结合部和违章仓储物流场所火灾扑救效率。
3.2完善消防工作网络体系
健全派出所消防工作责任体系,将小场所、沿街店面纳入派出所监管范畴;发挥街道、社区居委会消防工作积极性,完善基层消防工作组织体系;发挥街道的安全生产监管体系优势,将消防安全检查、火灾隐患整改纳入安全生产工作范畴,形成全面覆盖、不留死角的消防工作网络体系。通过建立网格管理、定期巡查、实时督改和责任倒查等长效管理机制进一步巩固整改成果,并切实加强日常管理、常抓不懈,及时发现、整改、消除火灾隐患和违法行为,坚决杜绝隐患重生、死灰复燃。
3.3加强消防宣传教育
各级政府部门要以务实的思路和方法,把违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业引导到消防工作的正轨上来,一是强化意识,解决“要去干”的问题,办事处、社区、村委会和派出所要大张旗鼓、不厌其烦地在各个层面、各种场合对违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业应负的消防安全主体责任进行宣传,将消防安全宣传贯穿于消防监督管理的始终;同时要改进消防宣传教育方式,变抽象型宣传为形象型、通俗型、简明型宣传。二是明确标准,解决“干什么”的问题。要让违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业履行消防安全主体责任,首先要让其知道到底需要做什么,各级各部门应该将更多的注意力集中于此。一方面是进一步加强法制和制度建设,确保宣传工作的实际性、鲜活性和可操作性;另一方面,要让违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业知道现行法律、政策、规范、标准的框架内,以明确、简洁为指导原则,分门别类梳理出单位履行消防安全责任的明确标准和办事流程。三是强化培训,解决“怎么干”的问题。针对一些违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业不知道怎么干、想干不会干等问题,切实改进以往工作中较为严重的大杂烩等形式主义培训方法,以务实的理念开展多层次、多渠道的分级分类教育培训和宣传。
3.4加强派出所消防监督工作,完善业务指导机制
全市383735家个体工商户、11343家内资企业和120796家私营单位中除了消防监督机构列管的2444家消防安全重点单位外,其余都是社区、办事处和派出所列管的单位。派出所消防监督工作水平直接反映了基层火灾隐患排查整治的水平,支、大队要强化派出所民警业务培训,大力提升民警消防业务素质,将消防业务知识纳入派出所民警岗前培训、年度轮训和晋职、晋衔培训内容,真正成为消防工作的行家里手;要强化业务指导,消防部门作为消防工作的主力军和派出所的业务指导机关,切不可越俎代庖,对单位实行大包大揽的保姆式管理,要通过分包联系派出所、定期帮扶、联合执法等形式,切实加强对派出所消防工作的业务指导,将消防执法人员和文员与派出所分包捆绑,将分包派出所消防工作开展情况作为消防执法人员和文员的年度考核内容,切实沉下身子深入派出所进行指导帮扶,切实提高派出所消防监督工作水平。
3.5大力发展多种形式消防队伍
发展社区志愿消防队伍,是提高城市抗御火灾能力的一个有力补充。城乡结合部的违章仓储物流场所和小型企业、加工作坊的防火工作仅凭几个保安员是远远不够的,要通过建立巡查队伍,加强日常巡查工作,将隐患排查、消防宣传、疏散演练等工作有机结合起来。在社区、村委会的领导下组建消防安全巡查队,强化岗前专业培训,并具备组织应急疏散演练的能力。每个消防安全巡查队员负责一个片区,既是巡查工作的执行者,同时也是消防安全宣讲师,动员培训每个业主发展成为志愿消防队的一员,既突出防范具有同一火灾危险特征的功能区域,又利于形成一专多能的巡防队员结构层次,便于相邻业户之间的交流学习和互防互助,构建无缝隙区域联防。
20xx年上半年司法所在天湖街道办事处党委、政府的坚强领导下和宁国市司法局的精心指导下,紧紧围绕年初制定的工作目标,积极开展工作,不断开拓进取,较好的完成了司法所的各项工作,现将我们的工作汇报如下:
一、紧紧围绕“实战大练兵”活动扎实开展三项重点工作
一是根据宁国市司法局的文件要求,今年的重点工作是开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动,天湖司法所在深入领会这一活动的实质后,印发了天湖司法所实战大练兵活动实施方案,并将“实战大练兵”活动融入到司法的各项基础工作当中。
二是建立健全社区矫正工作制度,扎实开展社区矫正工作。今年三月份我们所又接收了一名社区矫正对象,目前我们所共有两名社区矫正对象,均已实现人档齐全。对每一个矫正对象,我们都根据其自身特征,认真制定矫正方案,严格按照市司法局社区矫正的相关规章制度对其进行教育改造。
三是立足本职,做好回归人员的安置帮教工作。安置帮教工作对于天湖整个社会的和谐稳定关系重大,目前天湖司法所的在帮人员共有13人,司法所为每个人都制定了档案,根据每个人的特点、专长情况进行分类帮教,并有专人负责跟踪教育,层层落实责任制,司法所在开展平时的基本工作时,定期对其进行回访,找其谈心,一方面加强对其思想上的改造,教育其要遵纪守法,做守法公民,另一方面帮助解决其生活上的困难,确保其生活稳定。因工作认真细致,现无一人重新犯罪,为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。
四是扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查工作。司法所制定了定期进行矛盾纠纷排查,对排查出来的矛盾纠纷,逐一建立台账,会同村委会及相关部门及时进行依法调解,对排查出来的重大矛盾纠纷,及时报党委政府协同处理。今年以来,我所共进行矛盾纠纷排查6次,排查出矛盾纠纷25起,上半年共调解纠纷18起,制定的调解协议书均得到了很好的履行。
二、结合各部门做好普法宣传及法律援助工作。
根据上级主管部门的要求,制定了20xx年普法依法治理工作要点,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,利用每周一上午政治业务学习时间,每月安排1—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动,将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实,使我办普法工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。除了这些基本工作以外,在“三八”妇女节、“315权益保护日”等一些特殊的日子,司法所还联合妇联、工商、团委等部门积极的到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传。在进行普法宣传的同时,按照市司法局的要求积极的开展法律援助宣传工作,通过在辖区内人口集中的地方设置宣传站点、发放宣传资料等形式进行广泛的宣传动员。通过我们的工作,目前辖区内的居民对法律援助都有了基本的了解,下一步我们将进行更加广泛深刻的宣传,更加完善我们的法律援助工作。
三、积极参与综合治理,为党委政府分忧