财源建设调研方案
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财源建设调研方案范文第1篇
为加快我镇新农村建设进程，改善饮用水水质，提高人民群众的生活质量，确保全镇人民身体健康，进一步改善全镇的投资环境，促进全镇经济社会科学发展和可持续发展，经镇党委、政府研究决定，镇自来水由xx河取水改为从长江取水，迁址到xx港。现就将搬迁工程提出如下实施意见：
一、指导思想
改善我镇的饮用水水质既是我镇群众的迫切要求，也是省政府关于太湖流域水环境治理的严格要求，更是我镇牢固树立和落实科学发展观，改善全镇经济社会发展环境，打造高水平全面小康示范镇的有力抓手。长江取水工程的建设将坚持以民为本的宗旨，更新理念，提升质量，加强管理，抓好规划、设计、施工、监理、监督及建设管理等各个环节，做到安全生产、文明施工、管理高效廉洁，打造精品工程，造福全镇百姓。
二、工程方案
长江取水工程采用自来水厂整体搬迁方案，在xx港设置取水管、取水泵站（净水厂）。取水管、取水泵站（净水厂）土建按照3万m3/d的规模一次建设，取水设备按照供水量的大小分步安装，净水厂工艺为传统的机械加速沉淀池+快滤池+二泵房，取水水泵和供水水泵初步考虑采用卧式水泵和半地下式水泵。自来水厂设置在长江大堤内，泵站布置用地按3万m3/d进行考虑，需征地12亩。
清水管出站按照3万m3/d的规模一步铺设到位。铺设一根DN600管道，管道沿上游路铺设至南环东路，沿途与用户支管连接，DN600原水管道长4000米。方案总投资为2000余万元（不含征地、拆迁、青苗赔偿费）。
三、组织机构
成立镇长江取水工程领导小组，领导小组下设四个工作小组：
1、办公室
职责：负责自来水取水工程日常工作的协调。
2、工程推进组
职责：负责自来水取水工程的推进（含设计方案、招投标、确定施工队等）。
3、工程筹资组
职责：负责自来水工程资金的筹集。
4、工程监督组
成员由村（居）党（总）支部书记和市、镇两级部分两会代表以及规模企业负责人组成。
职责：负责自来水取水工程建设质量的监督和资金使用的监督。
四、筹资渠道及标准
取水口迁移工程投资较大，而政府的财力有限，因此，我镇多方争取，广集财源，举全镇之力，确保资金的顺利到位，具体为：1、市政府争取一点。2、籍在外领导筹集一点。3、机关干部捐助一点（书记、镇长每人捐2000元、其他党政领导每人捐1500元、部门正职每人捐1000元、部门副职每人捐800元、国家干部和招聘干部每人捐600元、一般干部每人捐300元）。4、个体工商户捐助一点。5、条线部门向主管局争取一点（一般每个部门5—10万元）。6、本镇企业捐助一点（捐本年度国税开票销售的3‰）。
五、实施步骤
（一）工程论证阶段（5月1日至9月30日）
在深入调研的基础上，由市人民政府牵头，组织市发改委、市水利局、市航道处、市海事处、市规划局、市卫生局、市建设局和市环保局的专家对长江取水形成论证方案，完成评估报告，并报上级部门审批。
（二）宣传发动阶段（10月1日至12月15日）
全面发动，开展形式多样的宣传活动，对建设方案进行公示，广泛发动和争取群众的积极参与，形成良好的舆论和工作氛围。
（三）组织实施阶段（12月16日至2014年6月30日）
落实各方责任，强化工程管理，提升工程质量，完成建设任务。
（四）考核验收阶段（2014年7月1日至8月30日）
镇取水工程领导小组和市有关部门对工程质量进行考核验收。
六、工作要求
（一）加强宣传，营造氛围
长江取水工程的建设是顺应民意，围绕大局的实事工程，意义重大，影响深远，工程的建设需要得到群众的理解与支持。要采取多种形式广泛动员、宣传群众，使该项工程的目的意义，建设方案、未来成效等家喻户晓、深入人心，把广大农民群众的建设积极性充分调动起来，引导和动员社会各方面力量积极支持和参与到工程建设中来。
（二）加强领导，强化协调
镇党委、政府明确思路，确定原则，落实资金，并成立专门的领导班子与工作班子，统一部署、统筹安排、明确任务、落实责任、加强考核，把取水工程建设作为一项重要政治任务和民心工程来抓；各相关部门和单位要承担相应的义务与责任，做好本部门本单位的动员和组织工作，加强相关单位之间的协调；承担具体工程实施任务的施工单位要科学施工、注重质量、打造精品。
（三）科学施工，确保质量
强化工程建设管理，组建项目法人并落实建后管理主体，实行工程质量终身责任制。
1、严格把好前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制；要在科学确定饮用水水源的前提下，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案；要足额落实配套资金，按照多方出资的原则，举全镇之力，广集财源，确保资金到位。
财源建设调研方案范文第2篇
2006年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。按照这个指导思想，2006年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
财源建设调研方案范文第3篇
一、抓行风、抓队伍、努力提高服务水平
工作中，我们始终围绕县财政局指示精神和镇党委政府的工作大局，把“能担大任、能谋大事、能打大仗”作为突破口，以优化服务、群众满意为核心，狠抓行风建设，努力提高队伍整体战斗力。促进了财政部门作为政府的经济中枢地高效率运转，从而提升了政府的对外形象，2011年我所被评为行风评议先进单位，群众评议满意率达100%。通过一系列措施，强化了内功，增强了工作激情，为完成各项目标提供了有力的保证。相继采取了“三加大、三提高”的措施，从全方位确保了行风建设的实效：一是加大学习培训，提高了人员政治业务素质。围绕上级下发的各类政策法规和各项制度印发学习提纲，制定学习计划，年内共进行了四次季度测试，对不能过关的课题进行限期补课，强化了勤廉建设，提高了政治素质，增强了执政为民的服务意识。同时，把业务培训纳入常规性工作范畴，配合上级部署和日常工作开展阶段性、常规性的专门培训和岗位培训。通过培训，提高了人员政治业务素质，为出色完成各项任务提供了保证。二是加大执纪力度。配合党委政府的作风纪纪律整顿，明确了上下班、请销假、所内卫生等日常工作纪律。全所人员对照自身工作和相关要求查找不足，本着闻过则喜的精神，开展批评和自我批评，制定自我整改目标，同时，针对人员岗位工作特点和工作内容，对所长、副所长、现金、总账、岗位责任和收入、支出、公物管理、协护税、财务审计、预算内外资金管理等工作内容上进行了责任细化，明确了新农保、新农合等专项工作的人员职责，对纪律执行情况随时督查，定期小结，整改提高。确保了在协同作战、各司其职前提下的整体提高和高效运转。三是加大考核，提高了人员冲刺目标的自觉性。制定了人员岗位考核细则，一月一小结、半年一考核，并纳入实绩卡，用制度形式增强了人员责任，确保了工作效率。所领导身先士卒，率先垂范，带头执行各项制度和规定，全所人员士气高昂，奋发向上，精神面貌、工作状态焕然一新，表现了强大的团队战斗力，以出色的工作和良好的形象赢得了上下的一致好评。
二、抓扶持、抓财源、努力增强发展后劲
一是围绕全年增收目标，自加压力，广辟增收渠道，全方位培植财源，将增收计划落实到人，落实到具体项目，落实到各个时间段。实行步步紧逼，稳打稳扎，重点突破，全面提高的工作策略，2011年县政府下达我镇的预算内财政收入目标为4865万元（其中：国税3100万元、地税1540、财政125万元），截止12月底实际完成财政总收入4910万元，占年目标的100.92%，同比增长10.8%，其中国税完成3150万元，地税完成1630万元、财政130万元，此外，还实现土地出让收入4675万元、预算外收入180万元。为了不辱使命，我们高沟财政人以开拓的勇气和高度的责任感，在增收方面实施了一系列大动作、大措施，取得了预期的成效。首先，在工业第一方略指导下，把扶植重点企业，培植一产财源作为工作中心。先后深入全镇30多个企业开展调研，协助永华铝塑、永顺德肉联厂等企业盘活资产500多万元。二是把扶持中小企业发展作为抓财源、抓增收的重头戏，作为增强发展后劲的重要手段。财政与金融、中小企业联合，合力解决企业融资难题。加强对创业的诚信经营教育、强化信用意识，建立宣传教育长效机制，取得实效，使“诚信经营”深入企业管理内部各个环节；创新方式，努力实现银企对接。建立和完善银政企联席会议制度，定期召开银政企三方座谈会，提供符合国家产业政策、项目发展前景较好、诚信度较高的有贷款需求的企业和项目给银行，促进银政企合作；运用财政杠杆支持企业贷款，对中小企业贷款进行贴息支持，解决中小企业流动资金困难，按照《银行开展小企业贷款业务指导意见》的要求，在组织机构、产品工具等方面进行创新。针对中小企业资金需求“短、频、快、急”特点创新金融服务和产品，如“仓单质押贷款业务”、“中小企业联贷联保业务”、“小企业循环额度贷款”、“中小企业信贷工厂”、“知识产权质押贷款”、“动产抵押登记贷款”、“应收账款抵押贷款”和“小额信用贷款”等，实现对中小企业融资的专业化、标准化和流程化服务，以及实时动态管理。与企业融资服务担保机构——金桥担保公司加强合作，增加财政投入，吸收民间资本，进一步壮大担保公司资本金实力；积极鼓励和引导民营资金入股，拓宽担保公司资本金来源渠道；探索“联合担保”、“连环担保”、“行业担保”等多种担保方式，为中小企业提供融资担保服务；设立中小企业信用担保风险补助金，鼓励和引导民营担保公司为中小企业提供担保服务；协调税务等部门降低或减免担保机构的税赋。先后协调为相关企业投放贷款1500万元，使淮安兴保印务、今世缘红酒、康诺克彩印、华宇印务、宏盛金属材料等重大项目建成投产，使之成为我镇工业集中区发展的有力支撑；帮助金岳纸业、远达服饰等企业完善了技改投资过程中的资金测算，规划文本制作等工作。三是配合镇村建设，在经营城镇理念指导下开辟了以地生财的新渠道。为园区基础建设提供资金和预算、核算支持。参与了工业集中区东、西两个区的供排水、地下管线、区内道路、绿化、亮化等配套工程资金配套；今世缘商城、仿古一条街、六塘人家、书香苑等十大住宅小区建设租金测算和合同签订；为镇村道路网络建设，镇区基础设施建设配套齐全做了大量资金动作工作；为镇区市场的完善，新建中心小学和客运站的使用、涟水第三医院门诊楼建设工程的启动、政府办公大楼的搬迁、名胜古迹的恢复和重建等提供了详细的资金动作方案，同时上述工作的开展，也增加了建安等各种税收收入。四是全力扶持全民创业。大力发展个私经济，夯实载体，使之成为壮大财政收入的源头活水。年内，三产增收达万元。全镇已有村级创业点22个，创业项目194个，创业从业人员达到1.6万人，全民创业蓬勃掀起。五是大力实施脱贫攻坚计划，帮助高东村徐一组费友富等4个农户发展了家禽饲养，到目前被帮扶农户年人均收入已全部达到1万元元以上。在帮扶过程中，财政所全体人员实行步步为营、全程服务，确保了帮扶资金、项目、种苗等落实到位。我们共新辟一、二、三产业各类财源9个，新增增收点4个，全所人员定人定点，对各项工作内容一事一议，一项一策，任务明确，落实到位，牢牢抓住了增收工作的源头和各个中间环节，使各类财源有活力、有后劲、有掌控、有前景。
三、抓制度、抓管理、努力打造阳光财政
执行财务制度、规范财务管理，是实现资金使用效益的根本保证。我们本着从头、从紧、从严的精神，以纪律和制度为准绳，做好做活增收和节支两篇大文章。首先，做好收入、支出预算管理，对收入预算实行以年为主，以月确保，以天推进。在明确任务基础上，以新的财政统管机制为契机，分析本所和各部门收入指标，及时进行任务上、业务上、政策上、进度上、制度上的检查、督促、审计、指导、把关，严格履行部门职能，当好领导的决策助手，每月进行一次收入进度情况通报，每周向镇主要领导报送前一周的资金收支结存情况，同时分析收入过程中的薄弱环节，提出具有针对性、操作性强的措施供领导参考。排足税源，应收尽收，防止跑冒漏滴，成立了以财政所指导员徐同志为组长的零散税收和协护税小组，年内共实施了三次大的税源排查活动，新排出隐性税源16个，协护税小组成员实行区域包干，对排查和协护税完成实绩与工资福利挂钩的考核制度，调动了人员积极性。与国、地两税部门密切配合，排查征管死角和漏洞，挖掘征收潜力，确保财政收入目标达到序时进度。做好国税局所设的开票征收点工作，为纳税人服务，年内仅零散税收就完成了90万元，徐同志虽然年纪较大，但他带领小组同志不辞劳苦组织征收，表现了忘我的工作精神，也取得了显诸实绩。在支出方面，坚持“支之有据，出之有度，量入为出，量财办事的原则，严格执行财务制度，严格把好支出关口，当好党委政府的廉管家、勤管家，年内压缩招待费、并旅费、水电费、电话费、汽车燃油费等各类非生产性支出50余万元。坚持每月对各部门财务进行审计，整改各类问题3个，帮助相关单位完善财务制度，组织业务培训4次，规范了镇属各部门的财务管理和支出行为，提高了大财政、整体化综合管理水平。全程参与重大项目招投标和相关资金的管理工作。通过一系列扎实的工作，完善理财机制、净化用财风气，促进了党风政风和廉政建设向更好方向发展。
四、抓职能、抓措施、努力推进各项工作
财源建设调研方案范文第4篇
一、狠抓财政收入，保持稳定增长
今年上半年，我们进一步深化和完善财税体制改革，积极组织收入，严格控制支出，加大财政监督力度，较好地完成了各项经济指标，实现了时间过半、收支过半的工作目标。
（一）收入完成情况。1-6月份我县财政全口径预算收入实际完成5,817万元，完成预算11,201万元的51.9%，同比6,736万元下降13.6%。从收入级次来看，地方一般预算收入完成4,051万元，完成预算6,636万元的61%，同比3,105万元增长30.5%，超过省厅要求增幅10个百分点；上划中央收入完成911万元，完成预算2,565万元的35.5%，同比1,030万元减少11.5%；基金收入完成855万元，占预算2,000万元的42.8%，同比2,601万元下降67.1%。
在全口径财政收入中，部门完成收入情况是：国税局完成832万元，完成预算2,832万元的29.3%，同比962万元下降13.5%；地税局完成2,734万元，占预算4,528万元的60.37%，同比2,323万元增长17.7%；财政局完成2,251万元，完成预算的52.4%，同比3,278万元下降31.3%，下降原因主要是上年同期基金收入较大，今年我县土地有偿出让规模减少，造成收入同比下降。我县基金收入为非经常性收入。
在地方一般预算收入中，部门完成收入情况是：国税局完成208万元，完成预算664万元的31.3%，同比240万元下降13.3%；地税局完成2,447万元，完成预算3,662万元的66.8%，同比2,015万元增收475万元增长21.4%；财政局完成1,396万元，占预算的60.9%，同比850万元增长64.2%。
（二）支出完成情况。1-6月份，全县财政总支出完成21,822万元，完成预算39,440万元的55.32%，同比减支4,260万元。重点支出项目为:
全县职工工资支出13,306万元；兑付企事业职工养老保险社保、低保、社救抚恤等资金4,945万元；城镇建设支出1,376万元；教育事业支出470万元；医疗卫生支出109万元；新农村建设支出80万元；通乡通村公路建设支出489万元；工业园区建设投入270万元；偿还历史债务777万元。
二、加大招商引资、融资力度，扩大财源建设平台
今年是全省和我县的大项目建设、引进年，上半年我们紧紧抓住国家为遏制次贷危机的影响而调整重点投资方向的契机，充分利用国家扩大内需的机遇，针对我县新农村、城市、工业、教育卫生等事业发展和“2020”建设工程的总体需求，做好相关项目前期准备整理，编撰项目资金呈请报告，结合省厅各业务处室今年的财政工作要点和资金使用管理办法，积极对上争取资金。上半年共编辑上报各类项目58个，申请金额38,700万元，目前已到位资金22,172万元，其中包括转移支付资金9,089万元，专项补助资金13,083万元，为我县重点财源项目建设、基础设施建设和“2020”工程支出和其他事业支出提供了资金保障。
三、加强财政监督，充分发挥财政资金效益
结合省厅“财政监督管理年”活动，加强财政监督工作力度。一是重点对乡、村2008年财务收支进行了全面检查，包括村财乡理、乡财县管等内容。通过检查，规范了财政资金使用合法性，提高资金社会投入高效性，遏制了违规行为及腐败温床；二是在3月份组成多个检查组，对各预算单位进行财政监督检查，在实施过程中，坚持突出重点、克服难点，结合全市“小金库”专项整治工作，清理出违纪资金90万元，按规定全部予以上缴；三是针对林业、水利、农业、畜牧等重点部门开展了财政支农资金的专项检查，通过检查发现挪用专项资金74.2万元，支出手续不健全99万元，不合理收取款项463.5万元，其中包括：收取乡镇“一事一议”款项63.5万元，收取价格调节基金200万元，收取土地平整费200万元，对支出手续不健全的单位已责令其限期整改。通过以上的监督检查，明确了财政监督检查的完整性、法制性、时效性和权威性，强化了财政资金的使用效能。
四、深化改革，提高财政管理和服务水平
一是实施参与式预算改革。根据市局《进一步推进参与式预算改革工作方案》精神，按照财政工作要邀请群众代表参加管理的要求，制定了初步的方案并付诸实施；二是深化部门预算改革。上半年重点加强了财政性资金预算收支统管，规范资金使用，对财政各项资金统一账户，严密手续，统一调度。制定了《通河县部门预算改革方案》，除全额预算单位全部编制部门预算外，还将部分差额单位、有财政性资金的自收自支单位纳入预算编制管理，目前预算编制纳入率达到了80%；三是深化政府采购制度改革。对《采购法》贯彻实施情况进行专项检查，已检查20个单位，占应检查面的40%。截止到目前全县实现采购额917万元，比计划增加17万元，增长1.89%，比预算节约资金135万元，节支率为14.30%；四是坚持国库集中支付制度改革。全县有172个行政事业单位实行财政国库集中支付，实行单一账户统一管理。1-6月份共办理支付业务6,321笔，支付金额18，080万元（不含工资统发部分），比上年同期21,748万元少支付3，668万元，剔除不合理支出61笔，拒付金额149万元，从源头上控制了资金总量，减少和遏制了违反财经纪律事件的发生。
五、加强财政管理，狠抓增收节支
一是加强非税收入管理，进一步加大了“依法征收、源头控制、以票管收、规范管理”的力度，上半年完成非税收入1,352万元，完成预算的65.4%，同比增长99.7%；二是认真执行财政预算方案，在预算支出方面，坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧，先保吃饭、后搞建设的财政管理原则；三是加强和规范行政事业单位国有资产管理，制定了《通河县行政事业单位购置固定资产审批管理规定》，对行政事业单位资产购置和闲置资产调剂使用等行为做了规范，严格资产购置、处置程序，对于新扩建、维修、购置的固定资产及时登记造册，做好登记工作，做到帐实相符、帐表相符、帐帐相符，确保国有资产不流失；四是加大财政投资项目工程评审力度，上半年评审政府投资建设项目15个，评审资金1327.6万元，审减361.14万元，审减率达到27.2%，确保了财政资金的安全有效，减少了资金流失和现象的发生。
六、强化财政支持机制，保障民生和公益事业支出
一是坚持优先发展教育的原则，继续推进农村义务教育经费保障机制改革，落实义务教育阶段学生学杂费和困难学生的资助政策。上半年教育事业支出7,726万元，同比增长30.3%，增加支出1,795万元;二是健全社会保障和就业再就业支持机制，完善失业保险制度。上半年兑付企业、机关养老保险金累计3,000万元，再就业资金支出155万元，发放最低生活保障金和农村低保金合计474万元。为下岗失业人员创业提供资金援助，通过小额贷款担保中心发放小额担保贷款204万元，为泰源木业、热电厂等民营中小企业担保贷款616万元，同时制定落实对重点纳税民营企业的扶持政策，从财政无偿资助，贷款及贷款贴息给予帮扶，研究制定促进财政增收政策；三是健全医疗卫生事业保障机制。扩大新型农村合作医疗、城乡居民基本医疗保险覆盖面，目前参保率已达到80%，建立农村合作医疗基金764万元，确保县乡农民、居民病有所医、老有所养；四是健全安居性保障工程建设支持机制。上半年增加对农村泥草房改造及县域棚户区改造的资金投入100万元，同时加大对廉租房、低价房、经济适用住房建设的支持、补助力度，使弱势群体住有所居，居所悠然自足，凸显公共财政的幸福。:
七、支持“三农”工作成效显著
上半年以“一折通”形式发放粮食直接补贴1,571万元，综合补贴4,152万元，良种补贴1,189万元，总计6,912万元；对城镇公交、渔业生产、林业生产、农村道路客运石油价格改革补贴支出147万元，缓解了石油价格上涨给个体运输等行业带来的压力，维护了农业和农村道路运输行业稳定；投入“三农”资金2,075万元，重点投放在养殖业、种植业、水利设施建设、农业基础设施建设、路桥建设、人畜饮水工程建设、新农村基础公益和通乡通村公路建设等方面，促进了农业发展和农民增收，加快了社会主义新农村建设步伐。
八、扎实开展学习实践科学发展观活动
我们紧紧围绕县委深入学习实践科学发展观活动总体安排，高度重视，周密部署，及时推动学习实践活动开展。通过深入学习，紧扣“践行科学发展观，构建和谐财政”主题开展课题调研、思想大讨论、典型案例分析、我为科学发展献一策等载体活动，进一步深化了对科学发展观及其重大意义的认识，提高了学习实践科学发展观的自觉性；同时在财政改革和发展的一些重大问题上形成了共识。对财政部门在国民经济和社会发展中的定位更为清晰，对如何实现财政事业的科学发展在指导思想上更为明确，对以改革促进发展、以发展推动改革的思路更为坚定。目前我局科学发展的理念深入人心，求真务实的风气得以发扬，干部职工努力转变观念，自觉摒弃片面发展的理念，大局意识、危机意识和责任意识得到增强。
九、结合“千名干部进农家’活动，做好“4321”包扶和新农村帮建工作
一是在年初制定了《2009年财政局“千名干部进农家，服务农民促发展”活动方案》，同时制定了“4321”帮扶规划，为帮扶活动提供制度保障；二是在3月份财政局职工每人捐款100元，领导班子成员每人捐款300元共计捐款8,000余元为富林乡德兴村困难农户购买了种子化肥等生产资料，缓解了困难农户春耕的压力；三是投资5,000元，为德兴村安装了村村通无线广播设备，极大的方便了村屯信息传播；四是协调县能源办在德兴村修建大型沼气池一处，工程预计投资280万元，届时德兴村将率先用上清洁能源，目前工程处在招投标阶段；五是投入资金4万元为德兴村栽绿化花草26,000棵，绿篱植物110,000株，栽银中杨树300棵，至此已完成德兴村整体绿化工程。
财源建设调研方案范文第5篇
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制200X年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。
（五）推进政府采购工作要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
（一）深化征管改革一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
（二）加强税收管理一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
财源建设调研方案范文第6篇
“福星之花”香悠悠五保老人喜洋洋——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。
在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象……这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……市领导心系“福星工程”农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。
税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。切实维护五保户权益落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。
形成“福星工程”多元化投资格局在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液”。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。
加强管理，提升“福星工程”社会效益为了进一步发挥先进福利院的示范作用，规范福利院的内部管理，今年四月，我们对全市农村福利院院长进行了一次全面培训，培训通过听取先进院长介绍经验及现场参观先进福利院的方法，让大家广泛交流，取长补短，并对内部管理进行了规范。这次培训净化了院长们的思想，提高了院长们的素质，增强了院长们的信心，为我市农村福利院的管理书写了新的篇章。现如今的汉川，“福星之花”全面绽放，马鞍、刘家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、马口等福利院已形成规模且各具特色，特别是省慈善总会慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院，是在闲置的惠湾中学基础上改扩建而成，依山傍水，鸟语花香，环境优雅，住进去的五保老人尤如进了一所疗养院。省慈善专款资助修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学。这所福利院独具特色，如同北京的四合院，小巧而显紧凑，精致而显温馨。老人们住在这里就象住在一个大家庭，互帮互助，其乐融融。田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而成，小桥流水、楼台亭角，是一处美似天堂的好处所。每个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委员会，兴办了图书室、娱乐室，院长与院民溶为一体，院民与院长亲如一家，老人们视院如家，爱院如家。福利院实实在在成了老人们安享晚年的天堂，许多社会上的老人也都羡慕不已，要求入院。如刘家隔镇第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子过得红红火火，甜甜蜜蜜，连毗邻的其他县市的老人都要求入住该院。更有趣的是刘家隔镇第二福利院还未开院，就有十九名五保老人自背行李住进了福利院，使得当地政府不得不提前开院，好照顾这十九位老人的基本生活。
财源建设调研方案范文第7篇
（一）预算执行情况总体良好
在国际国内经济环境剧烈震荡、财政减收增支因素明显增多的大背景下，全区财税部门紧密协作配合，深入分析在全球金融危机蔓延的环境下对我区经济的冲击，全面加强收入征管，财政收入总体上仍保持较快增长，各项重点项目得到有力保障，确保了区委、区政府各项决策部署的贯彻落实。全区财政总收入突破100亿元大关，完成100.33亿元，增长60，提前两年实现了这一目标；地方财政一般预算收入完成34.16亿元，增长25.22，其中：税收收入为32.6亿元，增长26.35，非税收入1.56亿元，增长5.4。全区一般预算支出为18.43亿元，增长8.82。
大力组织财政收入。一般预算收入总量居全市第二，增幅分别高于全省、苏南地区、全市3.12、5.32、8.12个百分点，列全市第一，比07年前移二位。收入增幅近年来首次超过苏州、无锡高新区，在苏南五市48个县（市）、区中排名14位，比07年上升一位。税收收入在财政收入中占比按一般预算收入计算占95.48，分别高于全省、全市平均12.08、8.69个百分点，列全市第一。财政收入分级次来看，镇街道共完成16.25亿元，增长36.53，高于全区平均增幅11.31个百分点，其中地处东南部的三街道和新桥、薛家镇共完成10.09亿元，增长44.02，西北部的春江、罗溪、西夏墅、孟河镇共完成6.16亿元，增长25.79。镇、街道完成的一般预算收入占全区47.56，比20__年财政体制调整前增加了10个百分点。
切实保障重点支出。常州高新区（新北区）收入高增长、支出低增长的局面决定了区、镇（街道）两级财政必须严格控制一般性支出，全区一般预算支出平均增长8.82（剔除一次性补贴后的同口径），低于全省25.4的比例16.58个百分点。去年一般公共服务支出下降了0.1，低于支出平均增幅9个百分点。与此同时，认真落实区委、区政府重点工作要求，相关重点支出明显高于平均水平。环境保护支出2826万元，增长174.1；农林水7260万元，增长19.45；医疗卫生支出7899万元，增长34.18；社会保障和就业19525万元，增长11.29。特别是四川汶川地震后，根据上级要求，努力克服收支紧张的矛盾，认真落实对口支援的援建资金，区本级压缩单位公用经费预算5，共筹集资金1900万元支持抗震救灾和灾区恢复重复。
加强预算执行分析。定期召开财政形势分析会，加强与国、地税、市财政契税征收所等征收部门的协作配合，会同经发局等经济管理部门针对宏观形势的巨变及时分析我区工业企业、房地产企业受影响程度，预测走势，适时提出具体的应对措施，确保了全年财政预算任务的完成。
（二）不断强化财政政策手段，促进区域经济持续增长
去年以来，国家对宏观调控导向作了两次重大调整。第一次是把宏观调控的首要任务从“防经济过热、防明显通胀”，调整为“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。第二次明确提出宏观调控的重点就是保持经济平稳较快发展，把“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。一年来我们遵循市场经济规律，紧紧围绕促进经济结构调整、转变经济增长方式，培植和壮大地方财源，综合运用各种财政政策手段，积极主动支持经济持续健康发展。
加强政策调研，落实政策兑现。为积极响应市委、市政府提出的“服务企业关爱有加，支持企业克难求进”的号召，积极谋求支持企业、服务经济的通道，会同区经发局先后出台了《高新区（新北区）加快服务业发展的若干意见》等政策措施。全年累计核拨企业扶持资金4300多万元，扶持企业创新、技改、产学研等项目73个。引进海归创业人才30人，核拨创业扶持资金2197万元。会同有关部门积极向上申请新产品、循环经济、太湖治理、中小企业发展、技改、科技创新、担保奖励等专项资金，累计达到1.5亿元，支持实施各类项目266个。
在做好税源建设的同时，一着不让抓征管。分解落实年度收入计划，加强服务与调研，促进依法征收。组织了对房产税和土地使用税的税源清查专项行动,全年新增税收6200多万元；加强对京沪高铁、西绕城高速、s338省道等国家、省、市重点工程项目1500万元建安税源落户征收工作。会同国土、规划、园区办等单位做好国有土地使用权出让收入的征收工作，全年征收土地出让金29.73亿元，认真贯彻国家土地出让金收支管理政策，建立新的土地收支管理机制，确保操作规范、运作顺畅。
（三）优化支出结构，着力提升财政保障能力
一是做好“三农”工作。按照“两个高于”及部门预算管理要求，20__年全区农林水支出7260万元，比上年增长19.45，高于一般预算支出增幅近11个百分点。同时，综合运用政策、资金、服务等手段，支持 促进社会主义新农村建设。积极做好粮食直补工作。进一步稳定我区粮食生产，促进农业产业结构调整和农民增收，减轻农资涨价对农民种粮增支的影响，全区共发放水稻直补资金353万元，补贴农户62352户；发放农资综合补贴1392万元，补贴农户64254户。积极开展特色农业保险工作。20__年初就遭遇了一场特大雪灾，在参保农户遭受损失时，特色农业保险显示了威力，全年赔付率近200，使参保农户的利益受到最大保护。
二是支持做好社会保障工作，进一步完善社会保障体系。落实我区最低生活保障和五保供养自然增长机制,及时提高城乡低保对象生活补助标准，保障本文线分别提高到340元/月和260元/月。积极落实各项社会救济政策，对符合条件的农村困难群众实施医疗救助，人均补助达4932元。贯彻落实社会化养老、居家养老政策；对城乡无固定收入重残人员按低保标准发放生活救助金；对低保对象发放物价补贴。
三是积极推进失地农民进城保工作。会同有关主管部门对失地农民保障方案进行数据测算，拟订保障制度实施意见和实施细则，从加强资金管理的角度出台《新北区被征地农民基本生活保障资金管理办法》和《新北区镇（街道）被征地农民基本生活保障资金财政专户会计核算暂行办法》。同时，围绕资金保障和筹集工作，全面推进区镇相关地块及项目的结算工作，组织了7亿多元资金，基本保证了20__年区、镇（街道）保障资金的来源，同时一定程度缓解了镇（街道）的资金难度。
四是加大社会事业投入。在全面摸清学校教育负债基础上，分清类型，结合学校、镇（街道）的实际情况，制定我区化解义务教育阶段学校教育负债方案和制止新债发生机制，进一步落实以区为主的教育投入机制,区、镇（街道）两级财政安排化债资金3735万元，并于11月底前全面完成义务教育阶段负债化解任务。根据《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》文件精神，财政对各中小学硬件设施设备一次性增加投入约2049万元，于年底完成教育现代化各项主要指标。加大对公共卫生事业的投入，积极筹措资金贯彻落实《常州市卫生惠民工程实施方案》，继续在区为民办实事专项中安排镇、街道卫生院建设补助资金，全年共投入资金5466万元。
据调查显示，我区在城乡低保、新农合医保、老年农民保养、失地农民保障、离退休人员福利、教师待遇、计生奖励、拆迁安置等保障覆盖面与标准均优于和高于周边同类地区，体现了全民共享改革成果的执政理念。
（四）深化财政改革，规范财政资金运行体系
一是进一步整合政府性资源，做大做强投融资平台。全年通过各借款主体共计融资18.5亿元。积极拓宽融资渠道，充分依靠优质项目争取更多的中长期贷款，先后完成了软件产业基地、新北工业园开发、录安洲开发等项目借款，确保了重点项目用款需要。配合发展集团总公司制定了黑牡丹重组方案，并已经国家证监会审核通过，向资本市场直接融资迈出了重要一步。
二是规范乡镇财政管理。镇、街道财政收付中心日益显示其在规范基层财政财务、会计核算中的作用，得到省、市财政主管部门的肯定和好评，并已将其职能正式列入新一轮基层财政改革内容，即有条件的地区在设立财政分局时，其内设机构的职能要包含收付中心。
三是政府采购管理改革逐步深化。进一步规范采购方式，节约行政开支。从20__年开始对区本级单位和全区中小学计算机、打印机、空调等三类物品采取统一标准、集中采购、实物配发的财政保障方式。全年共采购2286批，采购金额4091万元，节约率7。
四是按照上级的统一要求，规范公务员津补贴工作初见成效。根据省、市统一布置，已经从20__年1月1日起在全区范围内实行统一的津贴补贴标准。
（五）加强财政监督，努力提高财政管理水平
健全财政监督约束机制，规范监督检查程序，完善监督信息反馈工作，确保财政监督有效推进。
一是依法强化财政监督。围绕区政府“三十项”重点工作，开展了对“两高两铁”、s338省道改线、机电园罗溪片区拆迁安置、录安洲化工码头、录安洲联检大楼、“一路三河”绿化、丰收河拓竣等二十余个项目的全过程跟踪审查工作，确保了财政资金支出的安全、有效及规范。做好“两高两铁”、园区开发等重点项目的资金测算、资金筹集和项目管理工作。加快了对区与镇（街道）有关地块开发、建设项目的资金结算工作。制定并实施了《常州市新北区国有资金投资项目造价咨询定点服务暂行办法》，进一步规范中介机构服务行为。
二是推进镇级债务化解工作。截止11月份，各镇、街道共清收债权1.05亿元（不包括与区政府通过项目结算的化债部分），完成年度任务的100。并根据区政府的要求，会同有关部门，经过调研，初步提出《关于进一步加强新北区中小学 财务管理工作的意见》（征求意见稿），对全区中小学财务管理，规范学校会计核算，制止教育负债重新抬头，促进学校的廉政建设提出建设性意见。
三是加强国有企业监管。对总公司和园区办的财务总监进行了轮岗交流，修订完善财务总监考核办法。理顺了新北工业园区财务管理模式，对新北工业园区、园区办财务进行了分设，为新北工业园区的正常运转打下基础。
四是规范镇、街道财政档案。针对近年来财政管理范围不断扩大的现状，我们与区档案局及时制订下发了《常州市新北区财政档案管理办法（试行）》的补充意见，为进一步规范财政收付中心、个管办档案管理打下基础。
（六）队伍建设再创佳绩，队伍素质明显提升
以“开拓创新、科学理财、高效勤政、好学求真、清廉爱民、团结奉献”为目标的财政文化活动，正为全体财政干部所关注，并在实践中不断丰富。
一是强化教育引导，提高财政干部综合素质。通过家庭助廉、警示教育、落实廉政责任制、做好廉政示范单位的创建工作，教育财政干部树立正确的世界观、价值观、人生观、权力观。通过业务培训、技能比赛、更新财政干部的知识结构，提高业务能力，使财政干部的综合素质全面提升。
财源建设调研方案范文第8篇
根据学习活动的安排，我结合__书记4月7日到我县调研时的讲话精神及我县第一季度经济运行情况，就如何贯彻落实罗书记的讲话精神，全力抓好下一步全县经济社会发展工作作简要发言。
一、我县一季度经济社会发展情况
今年以来，县人民政府认真贯彻落实县委十届四次全会和县人大十三届四次全会精神，切实加强领导，团结干事，在强化措施，落实责任，提高政府执行力上下功夫、花力气，狠抓落实，全县一季度经济社会稳步健康发展。1—3月，全县完成生产总值3.18亿元，同比增长17.3；财政总收入3037.8万元，同比下降47；地方财政一般预算收入1626.4万元，同比下降26；地方一般预算支出5211.4万元，同比增长20；工业总产值2.81亿元，同比增长14.7；固定资产投资1.3亿元，同比增长145.1；社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长7.6；金融机构各项存款余额16.86亿元，比年初增长4；各项贷款余额12.79亿元，比年初增长21.8。具体表现为：春耕生产全面展开，烤烟生产健康发展，工业经济平稳运行，财税收入大幅下降，重点工程项目建设进展顺利，各项社会事业稳步推进，健康发展。
二、存在问题和困难
总体上看，我县一季度经济社会发展开局良好，各项工作稳步推进；但仍然存在一些亟待解决的问题和困难。
（一）暖冬现象突出，冬春持续干旱。据气象部门统计分析，我县去年12月至今年2月平均气温为8.6℃，比历年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，气温略高到特高，暖冬现象突出，冬春连旱且持续发展，大春作物病虫害有加重发生趋势，很大程度上加重了大春生产的压力。
（二）经济总量小，加快发展任务艰巨。我县一、二、三产业的总体水平还不高，全县经济总量小，加快发展任务艰巨。具体表现为：农业不丰，农业增效、农民增收仍然困难；工业不强，工业经济支撑县域经济发展的作用还不大，反哺农业的能力弱；三产不快，拉动作用不明显。
（三）财政收支差大，资金调度困难。从我县一季度财政收支情况看，财源结构单一、存量税源萎缩、梯级后续财源缺乏、财政增长乏力。具体是：受民政福利企业退税影响，财政收入持续下滑；个人所得税、营业税起征点提高，导致财政减收；受煤炭资源整合的影响，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭产量下降，税收收入减少；税收征管措施没有完全到位，导致部分税收流失；财政供养人员过多，刚性支出大，支出增幅远远高于财政收入增幅，特别是政府历年债务已经进入还贷高峰期，偿还到期债务与建设、发展的矛盾日益加剧，压力不断加大，资金调度十分困难。
（四）安全生产形势严峻，加强监管任务繁重。受经济利益的驱动，无证煤窑、非煤矿山存在私挖滥采现象，安全隐患突出；交通参与者安全意识不强，车辆超载超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、车辆带病运行等交通违章行为时有发生；春旱持续发展，风大气温高，空气湿度小，极易诱发森林火灾；安全生产形势十分严峻。
上述问题和困难既有历史原因，也有当前经济社会发展进程中出现的新问题。各级各部门务必认清形势，科学分析，正确估价，坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实转变工作作风，采取扎实过硬的措施抓发展，通过发展解决前进中遇到的困难和问题，确保全县经济社会稳步推进，取得实效。
三、振奋精神，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实
结合我县一季度的经济运行态势，综合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各级各部门务必以发展为第一要务，牢固树立“项目带动发展”的理念，坚持“围绕一个目标、突出两大重点、抓好三项建设、着力推进四项工作”的思路，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实。
（一）围绕一个目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕县十三届人大四次会议审议通过的“生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长8，人口自然增长率控制在8‰以下”的奋斗目标，深入扎实地做好各项工作，不折不扣地全面完成各项计划目标任务。
（二）突出两大重点。就是要突出抓好基础设施建设、经济产业建设。从我县的财力状况看，这两大重点必须有项目特别是大项目来支撑，才能稳步推进。因此，各级各部门务必牢固树立“项目带动发展”、“抓项目就是抓发展”的理念，进一步加大项目储备、研究和申报力度，切实加强与上级部门的协调、沟通和联系，想尽一切办法跑项目、争项目、要项目、上项目，千方百计争取到中央和省州的各类项目来支撑我县的基础设施建设和经济产业建设；同时，要加大招商引资工作力度，积极引进资金、技术、人才等生产要素和大企业、大财团到我县投资办厂，推动基础设施建设，带动经济产业发展，真正形成“项目带动、投资拉动、发展推动”的新格局。
在基础设施建设上，重点抓好农业、农村、交通和城镇基础设施建设，不断夯实我县经济社会可持续发展的基础。抓好国家级农业综合开发县建设项目的实施，白水塘水库除险加固工程扫尾工作，确保今年6月底竣工，尽快完成工农隧洞2号洞工程建设的“三通一平”等前期工作，做实烟区水利工程；紧紧围绕新农村建设和整村推进扶贫开发项目的实施，坚持“尊重农民意愿、民办公助”的原则，以水、电、路和“三改一配套”建设为重点，不断改善和提高农村的生产生
活条件，奠定发展基础；抓好弥泸师公路（__段）及县城连接线建设，白阳公路扫尾工程建设，继续推动泸丘公路的前期工作；以阿庐文化中心建设项目为重点，以水、电、路和城市功能提升为主抓好市政工程建设，通过盘活城市闲置土地、引进投资开发商、争取项目资金支持和政府信用贷款等方式多渠道筹措建设资金，保障工程建设顺利进行。
在经济产业建设上，重点抓好农业产业建设、以煤电为主的能源产业建设和以旅游为主的第三产业建设，不断优化经济结构，大力培植经济产业，有效缓解财政增长乏力的突出问题，确保全年财政增长目标的顺利实现。
一要抓好农业产业建设。各乡镇、各部门要毫不动摇地坚持烤烟经济支柱地位，大力实施科技兴烟战略，全面提高烤烟的单位面积产量、质量和效益，实现财政、农民和企业全面增收；各涉农部门要认真贯彻落实全县农业农村工作会议精神，切实转变工作作风，全力抓好各项工作的落实，重点要坚定不移地调整优化农业产业结构，努力在蔬菜、畜牧、灯盏花、优质梨等特色优势产业的建设上实现新突破，促进农民增收。
二要抓好以煤电为主的能源产业建设。要在加大现有工业企业技改力度，提高企业生产水平、经济质量和效益的基础上，抓好以煤电为主的能源产业建设，确保我县工业经济在总量上扩张、质量和效益上提高，培植新财源。在煤炭产业上，要把煤炭作为继烤烟之后的又一支柱产业加以培植，做大做强。一是抓紧与东源煤业集团协商，尽快确定煤炭资源整合实施方案并组织实施，确保5月底恢复生产；二是加大招商引资力度，年内完成年产60万吨煤焦化厂、年产10万吨甲醇生产线建设的招商任务，引进大企业、大财团开展煤化工产品深加工，高效利用煤炭资源，延长产业链，开辟新财源；三是按照税收管理的相关规定，将煤炭行业条件成熟的企业认定为一般纳税人开展税收征管，充实力量，加强煤炭流通经营渠道的管理，坚决打击偷逃税行为，杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象发生；四是抓紧做好无浪工业经济协作区建设的各项前期工作，为引进资金、技术、人才等生产要素进入协作区搭建平台；对看准的工业项目，只要符合条件就尽快开展前期工作，立即开工建设，形成新的财源增长点。在电力产业上，一是继续加强与丘北、弥勒两县政府商谈，着力解决云鹏电站建设在土地、林地、移民搬迁工作上存在的分歧，在汛期来临前完成补偿和移民搬迁任务；二是积极与华润公司协商，落实追加资金，完成土地审批工作；三是妥善解决好王洪电站的拆除工作，确保云鹏电站今年9月顺利实现第一台机组投产发电，产生效益；四是督促电力公司抓紧做好冒烟洞四级电站的规划设计，积极筹措建设资金，启动工程建设；五是积极推动沙仁漏抽水蓄能电站和风力发电站的前期工作。在税收征管上，一是加大宣传力度，增强纳税人的纳税意识；二是搞好税源调查，进一步挖掘税源，强化重点税源监控和征管，坚决做到应收尽收。加大云鹏电站、弥泸师公路（__段）、白水塘水库除险加固、烟区水利建设等在建重点工程项目的税收征管力度，抓好交通运输业应税车辆、建筑安装业、出租房屋等行业的税收征管，加强非税收入的征收管理，拓宽财政收入来源渠道，确保财政收入稳步增长；三是要加大税收征缴稽查力度，依法严厉打击偷、逃、抗税等行为，堵塞税收漏洞，净化税收环境。
三要抓好以旅游业为主的第三产业建设。旅游部门要积极与省内周边著名风景区及旅游公司协商、洽谈，达成意向性合作协议，整合旅游资源，打造__旅游品牌，拓展客源市场，尽快使旅游业实现恢复性增长，拉动第三产业快速发展；要重点抓好现代物流中心建设，目前投资业主已基本确定，经贸、国土等部门要尽快协调办理土地征用、报件审批等手续，切实为业主搞好服务，确保业主严格按要求开工建设，真正建成一个集“市场交易，物资储备、中转、配送”等为一体的功能齐全的现代物流中心，通过物流带动资金流、人才流、技术流和信息流，推动全县经济社会快速发展；抓好生猪定点屠宰厂建设，尽快以经营权拍卖的方式选定投资业主，争取上半年启动建设。县政府办公室要对今年确定的重点项目加大督查力度，建立重点项目建设协调联席会议制度，对重点项目进展情况每月底进行通报分析，确保顺利推进，健康发展。
（三）抓好三项建设。目前，我县处于经济转型时期，必须有项目带动，寻求项目支撑，通过大项目带动大投入，推动大发展，这就要求我们在发展的项目上要积极寻找，发展的动力上要组织加强，发展的要素上全力引进， 发展的困难要齐心协力加以克服；要求各级各部门领导干部在思想观念上有较大转变、工作作风上更加扎实、更加深入、更加细密；要通过思想的大解放和观念的大更新，加快经济发展的速度、提高对外开放的程度，切实协调解决经济转型时期各种错综复杂的矛盾；要采取超常规的工作措施，花更大的力气、下更大的功夫抓落实。重点要切实抓好环境建设、机制建设和作风建设，努力为今年全县经济社会发展目标的实现创造良好的环境。
一要以人为本抓环境建设。各级各部门要坚持以人为本的理念，齐心协力重点抓好以人口、教育、卫生、治安管理等为主的社会环境建设，努力为扩大对外开放营造“和谐稳定、健康向上、协调发展”的社会环境；要加大产品流通市场的建设力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，努力为吸引资金、技术、人才等生产要素进入我县营造“公平、竞争、有序”的市场环境；要抓好以绿色通道和城市面山绿化为主的植树造林工程，进一步加大城区环境卫生整治和管理力度，努力为加快发展营造绿化的生态环境和美化、亮化的城市环境。
二要解放思想抓机制建设。各级各部门要围绕“如何加快全县经济社会发展”进行深入思考，敢于和勇于冲破不利于发展的体制性、机制，努力营造“人心思变、人心思进、开拓创新、加快发展”的良好氛围；要深化体制改革、创新体制机制，在抓好教育体制改革、医疗卫生体制改革的同时，结合《公务员法》的贯彻实施，进一步深化人事制度改革，建立有效的激励竞争机制和绩效分配机制，严格考核奖惩，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通过改革和创新，真正解放思想，更新观念，与时俱进，谋求发展。
三要开拓进取抓作风建设。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委十届四次全会和县人大十三届四次会议确定的全县“十一五”和今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，结合本乡镇、本部门工作实际，尽快理清发展思路，抓紧研究制定抓落实的措施和方法，积极研究工作，钻研业务，熟练掌握本乡镇、本部门的各项工作，调动全局、协调全局、形成合力、集中精力抓发展；要切实转变思想和工作作风，切实增强责任意识，在其位要谋其职，大力弘扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的__精神，沉下身子，说实话、办实事、出实力、求实效，坚决克服不思进取、无所作为等消极落后思想，增强开拓创新精神，大胆实践，勇于创新，创造性地开展工作。
（四）着力抓好四项工作。当前，各乡镇、各部门要全力以赴抓好以春耕生产为主的各项重点工作，加强组织领导，统筹兼顾，确保各项工作协调推进，健康发展。
一是着力抓好春耕备耕工作。各乡镇要积极动员和组织群众抢收小春作物，为烤烟和大春作物在最佳节令内圆满完成移栽任务争取时间，争取主动；各涉农部门要认真履行职责，深入开展科技服务，确保科技到位率；水利部门要科学合理地调度好水资源，全力保障居民生活用水和春耕生产用水需要。
二是着力抓好烤烟生产。要加强烟苗管理，确保壮苗移栽；坚决铲除杂劣品种，杜绝任何杂劣品种移栽进田，全力维护好__烤烟生产形象；群众的自育苗要通过说服教育，让群众自行销毁，不自行销毁的，乡镇要组织人员彻底解决，确保100推广漂浮育苗；加大机耕作业力度，坚持整地理墒质量经验收合格后才供苗移栽的原则，严格按要求和标准，抓紧、抓好、抓快整地理墒工作；并根据时间节令，适时组织开展烤烟大田移栽，漂浮育苗要大力推广“高杆、明水、深栽”技术，努力提高成活率。
三是着力抓好安全生产工作。目前，防火形势相当严峻，各级各部门要始终保持高度的警惕性，不折不扣抓好森林防火工作，竭尽全力减少和降低火灾事故发生。安监等涉及安全生产的各职能部门要加大各行各业特别是重点行业和领域的安全生产巡查、检查、督查和管理力度，遏制安全生产事故的发生，确保全县人民群众的生命财产安全。