村经济管理制度
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村经济管理制度范文第1篇
[关键词]县级 审计机关 直审 村级财务
现行的村级财务审计模式已制约着村级集体经济的发展,新形势下为进一步规范农村财务管理,维护农村集体经济利益,加强党风廉政建设,化解部分村级财务矛盾,促进农村社会和谐稳定,村级财务审计模式改革由县级审计机关直审刻不容缓。
一、现行村级财务管理制度
村级集体经济的财务管理,不仅仅关系村民的切身利益,而且事关农村经济发展和社会稳定,也一直是群众议论反映的热点和期待解决的问题。现行的村级财务管理制度主要是以村账镇管为主体,即在集体资金所有权不变、资金独立核算权不变、资金管理权不变、债权债务归属不变的情况下,由镇级农村经济管理站对村级财务账目实行统一管理,即记账,但不代管资金。
二、 现行村级财务审计模式及现状
现行的村级财务审计主要由镇级农村经济管理站承担,农村经济管理站管理人员既要承担农民集体经济的管理工作,又要开展审计工作,难免顾此失彼,审计工作不能独立履行职能,势必影响审计的独立性、公正性、权威性。另外,农村经济管理站对农村集体经济审计的审计人员的业务素质、政策水平参差不齐,离实际审计工作的需要相差甚远,审计工作也只是局限于常规的财务收支内容的真实性审计,只是就账论账,审计反映不全面,无法适应现代审计发展的需要。
三、村级财务审计模式改革意义
村级财务审计改革由县直机关直审计,审计机关经费和人员独立,工作中不受他人的制约,审计工作更公正、更权威。另外,审计人员具有专业的审计技能,遵守职业道德,采用规范的审计程序进行审计,审计结论更权威,可信度更高,而且通过审计能够对村级财务管理提出更有针对性的建议,规范农村财务管理工作,真正发挥审计服务与监督的作用。
四、村级财务审计模式改革的对策及建议
(一)完善村级审计监督制度。
村级财务审计,审计机关过去从未涉猎,村级财务目前属于社会监督的盲区,村级财务审计还没有具体的法律、法规和规章,应尽快制订有关村级财务审计的法律、法规及管理办法,使农村审计工作做到规范化,法制化。
(二)审计机关内部成立专门的村级财务审计中心,配备专职的审计人员,办公经费和人员经费均列入财政预算,保证经费和人员独立,确保审计的独立性、公正性、权威性。
(三) 拓宽审计内容,试行效益审计和经济责任审计。
村级财务审计的内容除常规的财务收支真实性审计外,将审计内容拓宽,一是实行包括经济指标及财务收支计划的完成情况、财经法纪及财务管理制度的执行情况、集体资产的管理使用和保值增值情况、专项资金的使用和管理情况、重大经济事项决策的制定和执行情况、对外投资和重大建设投资项目的管理情况等的效益审计;二是对村级组织负责人即村党支部书记、村民委员会主任或负责主持全面工作的其他负责人实行经济责任审计,监督检查建设社会主义新农村各项方针政策的贯彻落实,确保中央支农惠农政策、资金投入等落实到位,使之真正惠及农民群众。
(四)对村级财务审计结果综合运用,审计结果公开化。
1、督促整改
实行三年一审的村级财务决算审计监督制度,针对村级财务的合理性、合法性、真实性、准确性以及效益性进行定期审计,规范收支行为,对村级财务审计中查出及披露的问题,及时从纠正问题、加强管理、完善机制等方面采取切实措施督促整改,并跟踪、搜集整改的情况和结果。
2、接受群众监督
建立适应审计结果公开的内部机制,增强透明度,激发群众参与集体经济民主管理和民众监督的积极性,构建财务公开监督小组,加大民主监督力度,建立财务管理制度,资产管理制度。积极推行财务公开,将村民的村级财务公开监督工作落到实处, 如集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用, 都要将审计结果及时公布,使村级财务逐步实现管理程序化、监督制度化。
3、严肃纪律,落实责任追究制度
对财务工作实行制度化管理,制定出具体的操作规程,严格执行“村财镇管”制度,对于村级发生的所有收支、资产的增减等都必须按规定纳入镇级农村经济管理站核算,不得隐瞒与会计核算有关的内容,更不能私设“小金库”;认真落实审计监督和责任追究制度,增强审计震慑力,对在审计中查出的擅自以个人名义变更和处置集体资产、侵占或挪用集体资产和资金的,要责令如数退赔,为国家和集体挽回经济损失,情节严重者, 要依法依纪追究当事人相关责任, 给予相应处罚。
五、 结论
村财县直审的村级财务审计模式改革,完善村级财务审计监督,实行审计结果公开制度,对于规范村级财务管理,增强财务人员的责任感,增强民众的法制观念和遵纪守法的自觉性,保证村干部廉洁,从源头上预防腐败的滋生和蔓延,为维护农村社会稳定奠定了坚实的基础。
参考文献:
[1] 姚文淼. 加强村级财务审计监督[J]. 合作经济与科技, 2010, (09) :94-95
村经济管理制度范文第2篇
关键词 村集体经济组织 财会管理 存在问题 完善对策
改革开放尤其是近几年以来，随着新农村建设及相关服务措施的推进，各地农村经济得到了快速发展，农民收入和生活水平不断提高。农村财会管理问题是制约农村经济社会发展的重要因素，同时也是广大农民群众关注的焦点。因此，各级政府制定了一系列法规、制度和政策，实施了民主监督、财务公开、村账乡管、村（居）委审计等制度，使农村财会管理水平有了较大改观，但农村财会人员业务水平低下、村级财会管理较乱、农村集体资产流失等问题仍屡见不鲜，这些问题直接影响了农村经济发展、党群关系和社会稳定。因此，如何采取有效措施解决农村财会管理问题、提高农村财会服务效率迫在眉睫。
一、村级组织财会管理的内容和特点
村集体经济组织（简称村级组织），是指全体村民以主要生产资料集体所有的形式组成的，实行独立核算、自负盈亏的以从事经济活动为主，同时兼有社区管理职能的农村基层管理单位。目前，农村实行的是以为基础，以村集体统一经营和家庭分散经营“统分结合”的双层经营体制。农村财会管理，一般是指村级组织财会管理。村集体经济组织既要从事生产经营活动，又要从事社区服务活动，涉及到很多经济和财会问题，必须进行全面系统准确地反映和总结，并依此进行决策、计划、控制和监督。因此，农村财会管理主要就是指村集体经济组织的会计核算、内部控制、财务管理和审计监督等工作。
目前，一些村一级集体经济规模还较小，业务量不大，所以村财务管理和村会计管理往往合二为一，通称为“村财会”。村财会管理的核心任务是维护村集体及其成员的合法权益，促进村集体经济发展，所以要实行民主管理和财务公开，并实施必要的审计监督。
（一）村级组织会计核算的内容和特点
村集体经济组织会计是以货币为主要计量单位，对村级组织的经济活动（资金运动）进行核算和监督的经济管理活动。
村集体经济组织会计的对象是村级组织中能以货币计量的经济活动（资金运动），包括资产、负债、所有者权益和收入、支出和收益等六个方面内容（会计要素）。这六个会计要素构成了村级组织“资产负债表”和“收益和收益分配表”的基本内容。
村级组织的资金运动不同于村办集体企业、农场和农户的资金运动，但与它们存在一定联系。例如，村级组织有来自村办企业或农场、农户上缴的利润和承包费，也可能有对这些经济单位的投资等。村级组织会计只核算这些承包收入和投资支出，而不核算这些经济单位内部的经济活动。
村集体经济组织会计作为管理经济的具体活动，受村级组织自身经营形式和经济活动的特点、内容所制约和决定。与其他行业的会计主体相比，现阶段村级组织的会计核算具有以下特点：（1）核算内容的复杂性。（2）核算形式的多重性。（3）核算方法的特殊性。村级组织的会计核算和管理主要应围绕经济承包合同来进行。另外，村级组织会计核算的方法和体制还因受到当地经济管理体制和经济发达程度的制约而体现出不同的特色。
（二）村级组织财务管理的内容和特点
在市场经济条件下，村集体经济组织财务既体现为财务活动（资金运动），也体现为财务关系。
村级组织要开展生产经营和社会管理活动也必须拥有一定的资金。资金是村级组织开展生产经营和社会管理活动过程中各种财产物资的货币表现。村级组织在生产经营过程中，形成了资金运动（即“资金流”）或财务活动。它是村级组织财务管理的主要内容。从广义角度看，村集体经济组织的财务活动（资金运动）包括资金筹集、资金投放、资金耗费、资金收回、资金分配五个方面内容。从狭义的角度看，村级组织财务活动主要包括筹资、投资和净收益分配三个方面。
村集体经济组织资金运动的每一个方面，表面上看是钱和物品价值的增减变动，其体现着村级组织与相关各方的经济利益关系。这种经济利益关系就是财务关系。村级组织的财务关系主要包括与国家、投资者、债权人、被投资者、债务人之间财务关系，也包括与各承包（承租）单位、承包户的财务关系，还包括村级组织内部成员之间的财务关系。
所以，财务管理是村集体经济组织根据相关财经法规制度，按照财务管理的原则，组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作，是村级组织运营管理的一个重要组成部分。
村级组织的资金流转具有两重性：首先，村级组织社区管理活动中的资金流转，与行政事业单位资金收支流转的性质相同。其次，村级组织经营性活动中的资金流转，与企业资金流转的性质相同。因此，村财务管理的范围，从涉及的内容看，有农业财务活动、工业企业财务活动（下属加工企业）、非营利组织的财务活动（村行政管理和社区服务）、基本建设财务活动等多个方面多个层次。
在村经济和社会事务的管理中，财务管理和会计的对象都是资金及其运动，但管理的角度和方式却不同。会计核算侧重的是对经济活动的反映和控制，侧重的是村资金运动所体现的信息流；而财务管理侧重的是有关村资金运动本身的预测、决策、计划、控制和分析。
由于目前多数村级会计与财务管理工作往往合而为一，财会工作一起抓。因此，村级组织财务管理和会计应相互协调，相互配合，共同完成加强集体资产管理，实行民主理财，确保村级财务正常运行，提高资金使用效率，促进集体经济发展和农民增收的任务。
二、当前村级财会管理工作中存在的问题
由于各地的经济社会发展情况不同，财会管理的条件和水平各异，所以，当前各地采用的村级组织财会管理模式也不尽相同。具体有以下几种模式： （1）自管式。这种模式下，由村级组织自行委派财会人员管理资金和账务，进行日常核算和管理。具体实施方式又有：村财自管、村账乡监、村账站审。（2）代管式。即实行村账乡管。在不改变村级组织资产所有权、审批权、使用权、收益权的前提下，经村级组织表决同意，由乡镇会计集中核算中心、会计服务中心或会计管理站，全面负责处理村会计业务，进行会计集中核算，即记账，集中管理。（3）会计委派制。由乡镇统一向社会公开招聘会计人员，经择优录取、集中培训后统一委派到各村组从事会计工作。（4）委托中介机构记账。（5）村间互助管理。（6）统管式。在这种模式下，不仅村集体的会计核算由乡镇代为处理，而且内部控制、财务管理工作的一部分或大部分也由乡镇统一管理。但是，在实际工作中，由于机制不完善，农村财务管理不规范等使当前农村财务管理仍面临着种种困境。
（一）管理制度不完善，会计核算不规范
当前一些农村基层组织财会管理还较混乱，一些村级组织在进行账目处理过程中，没有严格按相关制度进行，甚至相关总账与明细账处理也迥然不同。账目混乱，财务收支不明确，存在部分收入未入账。财务资料和会计档案保存管理混乱，直接导致无法正常开展账目的核对查证工作。所以，亟待加强规范化治理力度。
一些农村基层组织中，财会人员没有经过专业培训学习，会计兼出纳现象比比皆是，一人说了算，缺乏有效的监督与约束机制，助长了一些基层干部、现象发生。一些村级组织会计责任意识和职业道德淡薄，做账时，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况比比皆是。
（二）财务人员素质偏低，财务监管力度薄弱
从管理机构角度来说，乡镇经管站是村级财会的主要监管部门，但它缺乏行政强制措施，再加上一些村级组织中缺乏民主理财监督的严肃性，致使村级组织财会实际工作中出现的问题很多。主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行单独建账，未纳入村统一财务核算。二是票据管理不规范，存在村干部自领收据和收据保管不完善的情况。三是原始凭证不规范，白条抵库和坐支行为存在较多。
农村经济监管者主要是农民，很难采用相应的行政手段。虽然设有村民民主理财小组，但村民受教育程度较低，缺乏对本村财务运作主动监督的意识和维权意识，大多数村没有审计组织。
村级财务人员专业知识偏少，普遍年龄老化，业务水平差，甚至一些不具备基本财会素质的人员也进入了财会岗位，长期采用“单式流水账”，仅记录现金收支，造成无法稽查考核。
随着村级经营活动开展越来越多，农村债务呈现增长趋势，一些村级组织债务及物资管理手续不全，呆账坏账较多。
三、完善村级财会管理工作的对策建议
（一）建立健全各项财会管理制度
在贯彻执行党和国家相关财经政策与法令的前提下，建立和完善并严格执行村级财会管理的相关制度，当前尤其要建立简明、规范、适用的内部控制制度，着重抓好民主管理和财务公开制度、现金及银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账管理制度、票据管理制度、财会人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度等财会管理制度的建设和完善。要规范财会工作流程，管好村级组织的财产物资，确保会计信息处理工作有条不紊地进行，提高财会工作的质量和效率，促进各项计划的完成。
（二）贯彻落实民主监督、财务公开
农村财会管理工作关系到广大农民群众的切身利益和农村社会的稳定。因此，实施民主监督、财务公开至关重要，要充分发挥村民民主理财和监督小组的作用，不定期对财务的来龙去脉进行检查，让更多的村民参与到农村财务的管理中，以保护自己的合法利益。要统筹兼顾，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，处理好村集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系及与投资者、被投资者、债权人、债务人的财务关系，贯彻按劳分配原则，兼顾按资分配，搞好经营成果的合理分配。管好各种合同的签订、结算和兑现工作。
（三）乡镇相关部门要加大管理和监督力度
乡镇相关监管部门要加大对村级组织财会管理工作的监管力度，成立财务监察委员会，建立审计小组，安排具有相应资格能力的专业人员不定期对村级组织的财务进行审计，及时发现并解决问题。这是保证村级组织各项经济活动真实性、合法性、合理性的有效手段，也是确保经济计划、财务预算贯彻落实的重要方法，同时也是防范和控制经济风险、财产损失和腐败现象的得力举措。
（四）加强财会人员培训，提高财会人员素质
一些农村地区相对欠发达，信息获取可能会滞后，因而可以通过开展专题财会专业讲座和培训班等途径使相关财会人员普及财会政策和专业知识，不断提高农村财会人员素质。从而促进农村财会人员利用会计和财务管理专业手段和方法，认真做好经济核算工作，开源节流，努力增加收入，不断降低成本，防范和控制财务风险，改善经营管理，扩大集体积累，管好、用活村级组织的各项资金，保证资金的顺畅流转，提高资金的使用效益，积极参与经营决策，加强内部控制，指导和帮助承包户、农民专业合作社、村办企业以及村事业单位搞好会计核算和财务管理，提高业务水平，为农户提供成本、价格等经济信息和经营咨询，进行经营指导，促进生产发展。
（徐洁单位为嘉兴学院商学院；张惠忠单位为嘉兴学院商学院会计系）
[作者简介：徐洁（1993―），女，浙江淳安人，嘉兴学院财务管理专业。张惠（1966―），男，浙江海宁人，嘉兴学院商学院教授，研究生导师，中国注册会计师，二级理财规划师，会计系主任，财务管理研究所所长。]
参考文献
[1] 祝丽云.农村集体经济组织财务控制研究[D].河北农业大学硕士论文，2007.
[2] 农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度试点的指导意见[Z].农经发 〔2007〕22号.
[3] 张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011（7）：146-147.
村经济管理制度范文第3篇
关键词：农村；财务管理；会计；财务公开；探讨
中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0008-1
洮南是吉林省农业大县之一，所辖18个乡镇，总人口43万人，其中农业人口为27万人，占总人口数的63%。截至2010年末，全县农村经济总收入22.1亿元，农村集体经济总收入为3740万元。随着农村集体资产总量不断增大，农村财务成为农民群众关注的热门话题，农村财务管理工作显得尤为重要。洮南市各级党委政府历来高度重视农村财务管理工作，自2003年起逐步在全市各乡镇全面推行农村会计制，做好农村财务管理，做到逐笔逐项公开，使全市农村财务管理工作逐步走上了规范化、制度化、专业化的轨道，取得了显著的成效。
1 目前农村财务管理的现状
洮南市所辖18个乡镇，221个行政村。各乡镇经管站单独设置，全市农经人员105人，村级报账员（兼文书）221人，村级财务会计36人（由各乡镇农经员兼任），负责各村财务记账和会计业务处理；各村设村报账员，负责报账和村级日常业务处理，不再设村会计。从2003年起全市各乡镇221个村全部实行了“村级财务制度”，做到每月报账一次，并在每月报账、记账结束后由财务会计打印公开榜，并到村张榜公布、存档。2009年洮南市推行“两化一推进工作”，2010年各乡镇统一使用“三资软件”。在各乡（镇）经管站又成立综合服务大厅，实行柜台式办公，一站式服务，方便了群众，同时也提升了农村财务管理的水平和档次。
2 推行农村会计制度取得的成效
会计制，即在农村实行“村账乡（镇）代管”，是一种农村集体财务管理的新体制。
目前，洮南市各乡镇在2003年已全部按市委、市政府要求实行了村账乡镇代管，221个村委会百分之百实施了会计制。几年来的工作实践证明，会计制这项农村财务管理的新形式是符合洮南市当前农村经济发展的实际的，它受到广大农民群众和农村干部的普遍赞同，效果显著。
首先，提高了农村会计核算水平，保证会计核算按章按制，保证会计核算的真实性。
其次，强化了农村财务管理制度，确保了农村集体资产的安全、保值和增值。
最后，实行村账制度做到了“四化”，即一是会计合法化；二是现金管理规范化；三是会计核算程序化；四是财务公开化。使基层群众对集体资产管理方式更加满意。确保农村财务公开做到真公开、全公开和及时公开，使农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权得到了充分保障，减少群众的猜疑，使他们对发展集体经济、共同奔康致富、构建和谐农村更充满了信心。
让干部管好用好集体资金、发展集体经济的思想行动更加统一。推行村账乡镇后，执行各项财务管理制度更加严密，干部的干事精力更加专注，利益目标更加统一，齐心协力、共同发展集体经济的原动力和积极性进一步提高。
3 实行村账乡镇代管过程中出现的问题
第一，部分乡镇出现了“村钱乡花”，完全失去了村乡代管的意义。
第二，部分村干部思想认识不到位，虽然制订了一系列村级财务管理制度，但个别村落实不到位。
第三，部分村财务公开有待进一步完善，监督力度有待于进一步加强。
第四，部分财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高。
4 采取有效措施，规范农村集体资产与财务管理，确保农村健康发展
第一，加强教育，切实解决村级干部对村账乡镇代管的真正目的的认识，特别是要解决村级主要负责同志的思想认识问题。思想是行动的先导，只有思想认识到位才能保证农村财务管理的各项工作落实到位。
第二，加强农村财务管理人员的培训工作，逐步提高他们的工作能力和业务水平。部分农村财务管理人员财务管理专业水平低，有的农村财务管理人员虽然干了多年但不专业，业务知识不够熟练，影响了农村财务工作的正常开展。这就要求农村财务管理人员必须加强业务学习，从而提高他们的业务知识水平和工作能力。
第三，加强领导，层层落实责任制。市经管局和各乡镇经管站、审计站及各责任区财务会计、各村有关财务人员，要各负其职、落实责任，抓好农村财务管理工作。
第四，加强农村集体经济资产管理，有效防止集体资产流失，任何单位和个人不得平调、挪用、侵占各类集体资产，要保障农村集体经济组织依法行使管理农村集体资产的权利，维护全体成员的合法权益。
参考文献
[1] 王冬芳.加强和改进农村集体财务管理之我见[J].山西煤炭管理干部学院学报,2005(4).
[2] 车元章,綦好东.当前村级财务管理的主要模式及其评价[J].财会通讯,2003(7).
村经济管理制度范文第4篇
（一）工作人员编制少，力量严重不足
1．乡镇、街道办事处一级经管站负责
记账一般一名会计负责十个村左右的账务，这些会计普遍没有正式编制，是单位聘用的临时工作人员。对于经济条件一般，财务收支不是很多的村、居委会，会计对十个村的业务量勉强可以接受，如果是经济大村，收支账务比较繁多的，一名会计负责十个村就会显得力不从心。农经队伍工作人员编制少，聘用临时工作人员流动性大，不利于农村经济管理工作的稳定。现在农经站的“三资”委托、土地流转服务、农业承包合同的管理、农业合作社的指导服务、农村调查研究等工作，其工作职能广、职责多、任务重、工作量大，人员少根本无法胜任门类繁多的业务要求，也不符合“三资”管理的财务制度。
2．村一级农村经济管理
人员一般为记账员、出纳员，一般一村两人，规模中型的村“两委”干部一般是四人到五人，除去村支部书记、村主任以外负责具体业务的寥寥无几，况且当前村一级事务种类繁多，诸如环境卫生整治、社会治安、森林防火、计划生育、查处违章建设、社区建设、各种业务口的报表，另村一级经济管理人员应接不暇，人员力量严重不足。
（二）人员结构老龄化
目前基层包括镇、街道，包括村一级农经管理人员老龄化及其严重。随着社会经济快速发展和信息化的日新月异，虽然这些人基层工作经验丰富，但是接受新生事物能力有所下降，普遍存在心有余而力不足的感觉。农村“三资”管理的电算化、系统管理的网络化、基础管理的信息化等，大部分年龄偏大的同志操作起来很吃力或者“跟不上趟”，完全不能胜任当前工作的较高要求。严重影响了基层农村经济管理工作的健康有序开展。
（三）业务素质不达标
镇村两级农经管理干部知识结构单一，不能满足农业经济的不断发展和农业市场化和产业化发展的要求，执政能力较差。并且这些人员年龄结构较大普遍在50到60周岁之间，这些人当年参加工作的时候是能胜任工作的，随着社会发展，信息化要求越来越高，这部分人生活压力较大，接受能力明显不足，最明显的莫过于操作电脑和软件很吃力，不能运用电子手段提高办公效率和质量。
（四）工作人员待遇低
1．乡镇、街道办事处经管站代记账
会计一般是临时工，其工资一般是在编工作人员工资的一半，且没有正规的晋升职务、职称和工资上涨的渠道，往往一干就是一辈子，工作量相当的前提下显失公平。
2．我地区组织部门规
定村一级记账员、出纳是支部书记工资的70%，发达一点的村支部书记工资平均4万元/年左右，西部不发达村支部书记平均工资只有1万元/年左右。对人口大村来说，业务繁多，服务对象多，在重视“三农”工作的今天，服务于“三农”工作一线且为稳定基层工作作出贡献的农村经济管理人员基本待遇得不到保障，必将影响到他们的工作积极性，也会一定程度上影响地区农村经济管理工作的稳定开展。
（五）农村经济管理人员对本职工作缺乏一定的重视
我国对三农工作是非常重视的，制定颁布了一系列的规章制度，这些制度对农村经济管理有着具体明确的规定，但是这些规定没有得到农经管理人员的充分认识，直接导致了执行力差、农村经济管理效果不显著的问题。导致以上问题出现的原因有以下几点：基层农村经济管理工作人员没有因为经济的发展而随之改变固有思想；农村经济管理人员业务素质较低，对管理工作没有明确的认识与要求，造成经济管理制度没有足够的执行力度，很多政策没能彻底贯彻执行；农村经济管理人员没有充分意识到农村经济管理对农业发展的影响和重要性。
二、加强农村经济管理工作的建议
（一）增加人员编制
稳定农经队伍逐步添加工作人员，不断更新优化人员结构，乡镇、街道办事处的经管站编制逐步应达到2~3人，达到定编、定岗、定员，确保有专人承担农村经济管理工作，完善问责制度。村一级要逐步加强将记账员列入村“两委”主要干部行列，变“四职干部”为“五职干部”，增加记账员工作的主动性和积极性，激发村一级组织的经济管理活力。
（二）改善年龄结构
适应业务需求乡镇、街道办事处农村经济管理部门要逐步自然减员，招录年轻干部充实经管队伍。村一级要注重发展年轻后备干部力量，达到岗位有接班，业务有人精。村一级要在村“两委”换届中对记账员职务的竞争人选提出严格年龄要求。
（三）加强业务培训
提高业务素质镇村两级首先在用人、进人时要对学历、能力把好关，更要经常参加农经干部培训，既要重视业务知识的培训，政策法规培训，更要重视提高农经人员的政治素质培训，造就一支有较高政治素质和业务能力的农经工作队伍，鼓励经济管理人员多参加更高层次的学历教育，提高文化素养，增强把握和运用现代经济发展规律的能力。
（四）提高待遇
激励工作干劲在定编、定岗、定员的前提下，确定提高镇、村农村经济管理工作人员的工资福利待遇，激励工作人员工作积极性，做到人人能干事，人人想干事。
（五）提高认识
村经济管理制度范文第5篇
对于农业经济管理，其就是与经济、自然发展规律进行有机结合，规范化管理农业生产活动，促使农民增收热情与积极性得到充分调动，进而有效促进农业发展，提高其经济效益。基于新农村背景，经济管理重点内容就是监理农民创收、增收以及进行农业生产的管理体系，其主要目的是为了能够提高农村生活条件。开展农业管理，就是借助合理、科学的方法对农业经济建设中遇到的困难与问题进行有效解决，并对其加以合理规划以及配置，促使农村经济持续发展。同时，通过合理应用经济管理中的理论指导与制度控制，能够是农村经济未来的发展方向更加明确，并为农村经济建设工作的实施提供规范与制度保障[1]。
2基于新农村背景经济管理现状
2.1管理体制不够完善
虽然近些年我国在农业经济管理方面投入的力度不断建设得到进一步发展，然而，在促进农业经济生产与经济管理中，基本上停留在相关政策上。在经济管理发展中，在遵循相关制度政策的同时，还需要对管理体制进行充分完善。因此，基于新农村背景的管理机制仍然困扰着农村经济建设与发展[2]。管理方式以及管理体制并不能对新农村建设过程中在农业生产方面的要求进行充分满足，管理体制不够完全，致使农业生产管理活动缺少有效的执行力，对新农村经济发展产生一定影响。
2.2管理模式落后
当前，农业经济在管理模式方面较为落后，基于农乡经济建设高度影响，其管理形式仍然采用人工管理的方法，借助传统笔纸开展数据记录工作，虽然在其他领域中信息系统得到广泛应用，然而在农业经济建设中并未对其进行大规模应用，无法对农业经济实际发展需求进行充分满足。另外，一些农村地区虽然引进财务数字化设备，然而并未对其进行充分利用，仍然将传统管理模式作为管理活动的主要方式，在财务信息处理以及整合等方面均处于低效状态，对经济管理效率造成一定影响。
3策略分析
3.1优化管理制度
为了使经济管理效率得到有效提升，需要保证管理制度得到充分完善，可以从一些方面入手：（1）土地流转。基于新农村建设环境中，需要积极利用当地政府力量，促使土地流转相关制度与规范更加完善，使得农村主要劳动力能够向城镇地区合理转移，并对土地承包经营权进行充分明确，以此为基础，并根据当地实际民情，对新农村的土地流转体系进行更新与完善，促使其征地改革工作得到进一步深化，对档案管理活动进行强化[3]。（2）信息管理。强化信息土地承包信息的管理工作，积极引进信息技术，并集约化处理农村土地，保证农民合法权益。（3）生产经营。在开展生产资源方面的管理工作时，应该建立集约化管理机制，在自愿与合法的基础上，引导当地农户积极在土地流转市场中开展土地承包活动，保证生产资源实现集约化，借助土地流转形式，大力扶持当地的龙头企业，进而使农业资源得到充分利用。（4）产业结构。对于经济管理，其对粮食农作物的生产管理较为重视，对农户收益增长造成一定影响，为了提高农业经济建设效果，应该合理调整其产业结构，充分发挥自身资源优势，建立多元化产业结构，打造特色产品，促进农业经济建设效果。
3.2强化重视程度，加大人员培养力度
基于新农村建设环境下，为了有效提高经济管理效率与质量，应该对管理人员积极开展思想教育活动，使其能够对当前农业经济建设方向与趋势进行充分了解，对自身工作的重要性进行正确认识，进而以极高的热情参与到管理活动中，提升管理效率。另外，高层领导应该强化重视程度，提高管理工作的规范性，强化管理人员在业务能力与专业素养等方面加大培训力度，同时招聘高级技术人员为基础人员提供指导，保证人才流动的合理性，解决农户在生产中出现的销售薄弱与技术等问题。对于基层政府部门应该建立专业合作社，并配备专业技术人员，促使农业实现规模化生产，进而提高管理活动质量。
3.3强化基础管理
对于政府部门，应该对农村经济情况以及民情进行深入了解，并在财政预算中积极加入兴水工程，创建水利工程专项资金，提高农村居民的饮水质量。借助建设水利工程，可以有效提高蓄水量，使浇灌面积得到充分提升，保证农作物在生长过程中对水资源的需求得到充分保证。在经济管理中，交通建设有着同样重要的地位，将通村公路作为核心内容，建设农村路网，使农村居民出行问题得到有效解决，为经济管理有效开展提供基础保障[4]。另外，需要拓展管理项目，其能够充分推动农业经济建设，对于农村地区产业特征以及资源，强化特色产品生产，大力扶持小规模或是个体养殖户，促进管理项目推动农业经济机制改革。
3.4积极创新管理方法
应该积极创新管理方法，合理运用信息技术，实现现代化管理目标，大力发展科技，建立农技机构，设立农技咨询电话，以当前资源实际情况为基础，建立农技信息网站，聘请或邀请相关专家，为农户提供农业生产咨询服务，借助互联网技术，强化农业信息收集力度，并借助新媒体手段向社会，解答农户在信息或技术等方面的问题，进而促进农技水平。另外，应该对技术培训、现场咨询以及科技示范等活动进行充分强化，为农户生产全过程提供服务。需要加大高新技术产业发展力度，并制定合理的运行机制为其提供有力保障，提高资本和知识的对接效果，培育具有良好竞争力的企业，进而达到产业化、规模化发展高新技术的目的，强化复合型人才培养以及引入，重视科技创新，在促进农技发展的同时，使经济管理的作用得到有效发挥。
村经济管理制度范文第6篇
[关键词]农村财务管理 存在问题 解决对策
[中图分类号]F32 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650 Q016）03―0053―01
最近几年，新疆昌吉市高度重视农村财务管理工作，进一步健全农村财务管理制度，加强村级财务的审计监督，严格控制管理性支出。并结合地方实际精简村干部职数，严格按照村级定额补贴标准控制支出，压缩一切不合理开支。进一步明确了村委会不得以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保，严禁借款、贷款垫付各种税费和用于村级支出，规范村委会经济行为，积极采用了乡镇农经部门编制行政村用款计划，经乡镇财税所审核，报乡镇人民政府审批，具体由乡镇财税所核报或乡镇财政结算中心支付.保证了转移支付资金足额到位，杜绝截留挪用现象，结合最近几年管理制度制定和实施的情况，我们发现其中存在不少问题，需要我们尽快采取对策将其解决。
1农村财务管理存在问题分析
1.1民主监督力度不足，财务监督效果不明显
在很多农村地区虽然已经建立了民主监督小组，但是这种监督形式和制度在具体执行和实施过程中不尽如意，形式化现象十分明显，并没有真正发挥民主监督的作用，出现这种问题的原因是多种多样的，首先，监督小组成员在选举过程中根本不是通过民主选取产生的，多数情况下都是村干部指派的，这样的民主监督小组根本无法代表最广大人民群众的意愿；其次，农村地区的农民群众受教育程度较低，对知情权、民主监督等权利享有意识较差，村民主更关心自己的收入是多少，缺乏必要的财务专业知识，对整个财务管理流程不熟悉，更起不到所谓的监督作用了。
1.2村集体财务资产流失严重
村级不重视集体资产管理的问题，有些村对自己村上有多少资产账目不清，固定资产没有明细账，或有账但没有真实的反映资产信息。有些资产管理活动没有规范的议事程序和监督机制，个别人说了算，存在很大的管理漏洞，这是造成违纪违法行为发生的主要原因。乡镇农经站农村集体资产管理情况比较混乱，村资产管理问题还没有引起管理部门的重视，各项管理制度挂在墙上、写在纸上、没有用上的现象普遍存在。
1.3会计财务管理不严格
村会计在对财务账目进行审核过程中，存在审核不严格，手续不完全的问题。出现这种问题主要是因为农村会计人员本身财务管理专业水平就比较低下，对财务管理和会计手续以及财务核算专业知识认识不足，其中有很多村会计不太严格按照相关管理流程开展工作，直接将领导的指示作为村集体财务管理标准，导致了村干部随意挪用集体资金和资产的现象，村集体的资金大量浪费，现象不断加重。
2解决农村财务管理问题的对策分析
2.1应及时转变农村财务管理观念
农村财务管理人员应该全面意识到，财务管理是我国市场经济体制下的重要组成部分，做好财务管理工作对于更好的适应全新的经济制度和财务体系，建设社会主义新农村以及科学使用村集体资源都有着十分重要的现实意义。农村财务管理人员应该时刻与时代同步发展，与时俱进，用积极的态度和长远的眼光去看待财务管理这项工作，从而更好的迎接财务管理工作所提出了全新要求和挑战。在日常工作中不断提高自身工作积极性和主动性，用创新精神处理村集体的财务工作，用改革创新的思想去认识现代农村财务管理工作。
2.2村干部应该重视农村财务管理工作
村集体的村干部应该高度重视村财务管理工作，积极听取农民群众的意见和看法，不断学习财务管理方面的专业知识和法规政策，要全面认识财务会计工作中的委托制度，不断规范农村财务管理的流程，从而保证农村财务管理工作更加的规范化和科学化。在财务管理过程中，对于不合理和不合法的费用支出，农村的财务会计人员应该勇于说不，并要积极向上级部门举报。村集体的资金和资源应该为村集体服务，不应该成为个人的小金库。
村经济管理制度范文第7篇
[关键词]农村 财务管理 对策建议
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0170-01
农村财务管理涉及到农民群众的切身利益，是广大农民群众普遍关心的热点、焦点问题。农村财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与农村社会的稳定。近年来，国家在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级不断加强对农村财务的管理，但由于农村财务管理面大，情况复杂，现实仍存在一些不可回避的问题。
一、农村财务管理的现状
近年来，农村财务管理问题的出现，已成为影响干群关系以及农村社会和谐稳定的重要因素之一。尽管各级政府以及相关的部门，采取了一定的措施加大对农村财务管理，并取得了一定的成效。但是随着农村税费改革的开展以及相关农村政策的推行实施，一些新的问题也出现在农村财务管理工作当中，严重的影响了村级财务的管理，不利于农村社会的稳定以及社会的发展，应该引起广大干部和群众的关注及重视。为此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解决农村财务管理中出现的新问题以及新情况，从而维护农村社会稳定，保证社会健康快速的发展。此外，目前的农村会计核算不适应新会计制度的要求，因此，所暴露出来的村级财务管理问题也越来越多。农村财务管理不规范，反映村干部财务问题的举报和上访较多，当前农村财务管理工作仍然面临着棘手的问题和艰巨的任务。
二、农村财务管理中存在的主要问题
1、财务账目混乱不清
相关的账务科目设置不规范，基本上是流水账的形式，因此不能正确反映财务收支的情况。此外，许多农村的收支失衡，支出大于收入，并且非生产性开支过大。一些地方是书记或主任独自揽权，出纳人员成了“条据保管员”。 以支代收、账目不清、往来结算票据使用混乱、白条下账、财务公开质量不高以及存在违犯财经纪律等严重问题，这些问题的出现使会计业务的真实性以及客观性得不到真实的反映，不能控制腐败现象的产生。
2、财会人员素质较低
很多村的财会人员都是由村干部指定。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计往往也跟着换届，不能保证会计人员的相对稳定。会计人员学历较低，缺乏会计业务知识，无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。
3、挥霍公款现象严重
少数村干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污、挪用集体资金。如收入不交账、多收少交、重报开支、多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假发票报账等，村民意见很大。
三、农村财务管理存在问题的原因
1、对农村财务管理的重要性认识不足，对农村财务监督的渠道不畅
部分村民集体观念和民主管理意识淡薄，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，集体资产管理主体错位。农村集体资产的所有者是全体村民，其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产，是村级合作经济组织的重要职责。但是，目前部分村级合作经济组织已名存实亡，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。村民的合法权益得不到有效保护，管理权和监督权不能充分发挥，造成集体资产被少数人侵占、挪用、浪费，集体资产大量流失，村民因集体资产问题上访告状不断。
2、财务管理制度执行不严
农村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。部分村干部和财务人员对财务管理制度、财经纪律的学习和运用不够，自律性差，不能严格按照法律政策办事，办事不民主、办事不公，加上在实际工作中乡镇主管部门监管不力，造成了财务制度有章不循，执行不严。导致村干部对农村财务管理不重视，对群众反映的财务方面问题处理不及时，不同程度的助长了财务管理混乱现象的发生。
3、财务监督管理不到位
多年来，许多地方为适应农村经济的发展，对农村财务管理体制做了一些积极的探索和改革。但是在实践中也暴露出一些亟待解决的问题，比如在一些地方推行的“村账乡管”的管理模式，由于权责不明，条款不细，操作性不强，监督制衡作用不明显，一些矛盾和弊端已开始凸现。隶属于乡镇农经站的会计中心对村级财务“只管账、不管钱”，村级组织在资金使用上往往是“先斩后奏”花了再说，到头来乡镇会计中心只能是与村财会人员对对数据、点点票据、管管账本，在监督管理方面没有发挥出应有的作用。有的村民主理财小组不履行职责，起不到民主监督的作用，形同虚设，导致部分村的财务由少数干部说了算。
四、解决农村财务管理问题的对策
一是提高认识，加强领导
农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气，导致农村不稳定的主要因素之一。各级领导特别是乡镇领导要把加强农村财务管理摆上重要的议事日程，定期听取农经中心及会计核算中心工作汇报，研究解决农村财务管理上存在的问题，制定完善对策，检查督促村组干部严格按章办事，确保各项制度贯彻落实。加强科学的财务管理，定期对村组干部进行法律法规和业务培训，从而提高村组干部的政策水平和业务素质。
二是理顺财务管理关系，加大财务管理力度，实施好民主决策权
以村民的利益作为服务的最根本目标，从而确保村民的基本利益得以实现，进而保证农村的稳定以及社会的全面协调发展。加强并坚持村级财务公开，让广大农民清晰的知道财务的来源与去向，有利于干群之间的密切联系，从而最终促使农村的稳定以及社会的和谐。
三是加强对村级财务工作的监督检查
乡镇要成立财务监察委员会，建立审计组织，加大对农村财务的监督检查。由镇经管站牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪违法行为，要追究财会人员和村干部的行政、法律责任，发挥审计监督作用。
四是稳定会计队伍，提高人员素质
对村级会计的任用、调换、免职等，必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤，保持会计队伍的相对稳定。同时，农经中心要加强对村财务人员进行专业培训和业务指导，不断充实、更新财务管理知识。
村经济管理制度范文第8篇
一、大力发展农民专业合作社
自《农民专业合作社法》实施以来，铁岭县广泛宣传，紧紧围绕“一牧一菜一榛一果”四大农业主导产业及草坪、林下参等特色产业，大力发展农民专业合作社，促进农村产业结构调整和农业产业化经营，并以此为纽带，不断扩大土地流转规模，提高农业生产组织化程度，带动了农产品流通，切实增加了农民收入。截至2014年5月末，铁岭县在工商局注册的各类农民专业合作社1224家，其中：玉米、水稻生产等种植类合作社674家，农机服务类专业合作社213家，养殖业合作社92家，蔬菜合作社77家，榛子合作社52家，花卉苗木合作社38家，寒富苹果合作社35家，中草药及林产品合作社28家，草坪合作社9家，其他类合作社6家。农民专业合作社联社11家。现有合作社社员共2.1万户，带动农户3.9万户，社员人均纯收入达2万元。具有代表性的蔡牛张庄玉米（农机）、李千户小屯生猪生产、大甸子镇湾岭子寒富苹果、李千户镇马侍郎贡榛、双井子前成水稻种植和蔡牛镇兴民蔬菜等专业合作社，在推进“一乡一品”“一村一品”产业发展中起到了重要示范带动作用。截至2013年年末，铁岭县市级以上示范社总数31家；张庄玉米合作社获“2012年度省级先进集体”和“全国农民专业合作社示范社”称号；2014年上报国家级示范社2家；白旗寨乡凡河源黑木耳种植专业合作社获得绿色食品标识；大甸子镇湾岭子寒富苹果、李千户镇马侍郎贡榛和镇西堡镇木厂西瓜等18家专业合作社获得无公害农产品标识；全县标准化畜牧小区达到298个，实现产值43.3亿元；保护地蔬菜开发面积达到39.7万亩，实现产值23亿元；榛林总面积达到39.8万亩，实现产值14.5亿元；寒富苹果生产面积达到6.1万亩，实现产值2亿元；草坪面积达到3.5万亩。
二、全面推进农村土地承包经营权流转工作
铁岭县以家庭农场、种粮大户、农民专业合作社、农事龙头企业为依托，以整村推进土地流转为试点，以农业增效、农民增收为核心，以土地规模化、集约化经营为目标，全面推进土地流转工作，促进农业产业化发展。建立县、乡（镇）、村三级农村土地流转服务平台。县、乡（镇）成立土地流转服务中心，负责土地流转工作的管理、指导和服务。村级要设立联络员，上报本村土地流转情况。目前铁岭县农村土地承包经营权流转面积达到46.6万亩，占全县耕地总面积的41%，其中，合作社流转面积19.8万多亩，种粮大户流转面积10.6万多亩，家庭农场流转面积0.5万多亩，农事企业流转面积1万多亩。其中流转规模较大的农民专业合作社有：蔡牛镇张庄玉米新品种推广合作社流转面积3.3万亩；双井子镇前成水稻合作社流转面积1.1万亩；新台子镇万鑫水稻合作社流转面积2万亩；蔡牛镇纪泰水稻全程机械化合作社0.72万亩；铁岭县瑞宇农机专业合作社流转面积0.315万亩；铁岭县宏达农业机戒化合作社流转面积0.65万亩。农事龙头企业流转土地的有：九三集团流转新台子八里庄村土地0.52万亩；丹铁种业流转土地0.3万亩；希强种业流转土地0.2万亩。实现整村流转的有：新台子镇西三家子村、八里庄村，蔡牛镇东二台子村、北地村、北长村，腰堡镇友谊村，大甸子镇房身央村、三家子村、英树沟村椴木冲村、大宝山村、李千户镇小屯村等，涉及流转面积4.4万多亩。
三、加强农村集体“三资”管理
2000年，铁岭县制定了铁岭县农村财务公开制度、债权债务管理制度、货币资金管理制度、财经审批制度、固定资产管理制度、预决算管理制度、会计凭证管理制度等10项财务管理制度，并以展示板形式下发给各乡镇，接受群众监督。2001年，铁岭县在全市率先实行“村帐乡（镇）管”，在坚持村级资金所有权，使用权，审批权“三权”不变的前提下，依托乡镇经管站组建村级财务服务中心，2004年，实行“村会计委托制”，坚持“五不变”和“三不准”原则，在村级审批之后，增加乡（镇）监督环节，强化对村集体经济管理。2013年，铁岭县各乡镇成立农村集体“三资”管理办公室，加强对农村集体的资金、资产和资源管理，并陆续录入微机，实行网络化管理。多年来，铁岭县经管局一直以乡镇为单位，对农民负担四项制度执行情况、村级财务、村级资产增值保值情况、征用农民集体土地补偿款及其他村级补助资金情况进行审计，检查是否存在增加农民负担，截留、挪用、克扣村级转移支付资金等情况，同时加强对村干部任期及离任进行审计。
四、做好强农惠农政策落实工作
从2004年起，国家对种粮农民实行直接补贴，2006年起增加农资综合补贴，几年来共向农民发放补贴资金6.85亿元，没有出现截留、挪用现象。从2009年起，铁岭县开始实施农业政策性保险工作，到2013年共收农民保费2581万元，承保公司实际理赔款13501万元。从2010年起，铁岭县实行村级公益事业一事一议财政奖补政策，共实施建设项目390个，争取上级财政奖补资金9368万元。