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1.低碳经济视角下资源型企业含义
(1)低碳经济的含义
所谓低碳经济,就是指对能源的高效利用,主张以低能源消耗、低环境污染作为经济发展的首要条件予以考虑,是目前世界经济领域提倡的绿色经济。对有限能源的情节运用以及对环境危害小的新能源开发,是未来低碳经济的发展方向,也是未来世界经济的发展方向。
(2)资源型企业的含义
所谓资源型企业是指所从事的生产原料是不可再生的自然资源,对其进行的一系列生产和加工的企业。一般意义上的资源型企业具有这样几个特征:首先,所用资源作为核心竞争力的关键筹码;其次,对资源的依赖性高,产品结构构成中,资源消耗作为主体,资源是企业一切发展的基础;再次,资源对地理性有严格要求,为了避免运输,多数企业建立在资源产地附近,因此对资源市场的占有率也具有地域性特征;最后,资源型企业的产品附加值低,资源型企业往往对产品的二次生产等变化不多,技术、管理投入较少,附加值比率偏低。
2.资源型企业绩效评价的发展目标
资源型企业受其本身特征影响,其发展目标主要围绕企业利润最大化、企业股东财富最大化、企业价值最大化、企业利益相关者利益最大化等方面。这是从纵向对企业发展目标的解读,下面详细从横向对企业发展目标做进一步分析:
(1)树立企业全面低碳经济发展理念
资源型企业对资源的依赖性很强,要想保证行业的可持续发展,必须以建设低碳经济发展模式的产业结构为主要目标。近年来,为了将国家的政策措施落到实处,早日实现低碳发展,贯彻执行低碳经济,政府不断加大对低碳经济的宣传力度,创新宣传方式,使低碳经济更好更快的深入人心。为了使低碳经济与资源型企业更好的结合,积极推行低碳生产理念,引导低碳经济向健康、有序上发展。建立清洁生产机制和符合可持续发展观的经营理念。企业必须树立低碳经济的正确发展观,使低碳经济在资源型企业发展中,既是发展目标,也是发展出发点,促进二者的共赢,这样才有利于将资源型企业建设的更加稳固。
(2)确立企业低碳经济发展的目标
对于企业而言,企业走绿色低碳发展道路,既需要一套全新的生产运行机制,更需要一场转变发展观念、转变运营方式、转变管理模式的深刻革命。需要建立健全企业内部运作机制,不断创新,在变中求变,才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟,并获得长足发展,没有良好的环境、体制和机制,再好的理念也只是一种美好的愿景。要将企业发展由传统的靠“资源要素”驱动转变为靠“科技要素”驱动,由经验、知识升级发展到以节能环保为核心的系统,全生命周期设计规划并实施生产、消费、市场的整套循环,构建经济利益与社会价值共赢体系。
(3)全面落实并推行企业全面发展
把理念、政策和行动结合起来,把绿色的理念正式纳入到企业发展的速度中去; 企业一定要有政府正确的政策引导,还需要与社会需求形成共识;产业结构、能源结构和市场的监管要结合,结构调整中加上监管,如果不监管,结构调整不到位,目标也是落空的;科技创新、市场的推动和公民素质的提升要结合,企业一定要创新,传统产业,传统技术不通过科技创新要达到绿色低碳是不可能的;中外优秀企业的经验和联合国组织的成果结合起来,我们的绿色低碳可持续发展目标一定能实现,资源型企业绩效评价在低碳视角下才能够创造奇迹。
二、低碳经济视角下资源型企业绩效评价的意义
1.对社会的意义
(1)环境方面
对资源型企业施行绩效评价有助于督促资源型企业承担环境保护责任,完成国界节能降耗的环保目标。目前,环境问题已经是世界性的课题,需要各国通力合作,而对资源型企业在环境保护方面的控制,一直以来是环境保护机构的工作重点之一。加强对资源型企业绩效评价的控制有利于环保机构对资源型企业的督促作用,有利于资源型企业创新技术,以更加科学合理的方式进行生产。
(2)经济方面
对资源型企业施行绩效评价有助于资源型企业调节能源利用结构,发展新兴工业,发展生态文明。首先,资源型企业为了响应低碳经济,会对能源利用结构方式方法进行转型,创新生产技术,以更加绿色的姿态发展企业;其次,对风能、太阳能等新型能源的开发和利用还有很多地方值得研究,对其原型企业绩效评价的结果和数据,对新能源的开发与利用提供了比较资料,具有一定的意义;最后,生态文明是未来经济领域的新方向,现在已经有一些国家对其进行研究并产生一些成果,对资源型企业的绩效评价无疑可以推进这一进程,促进生态文明的发展。
(3)资源方面
对资源型企业施行绩效评价有助于节约有限资源,摒弃先污染后治理、先粗放后集约的发展模式。绩效评价对资源型企业在消耗资源上具有一定的约束作用,有利于帮助企业反思自己未来的发展方向。
2.对企业自身的意义
(1)有利于资源型企业长久稳定发展
现代企业的成长已经基本摆脱过去靠人力和资源拼市场的情况,企业若想长远发展,需要对自身评价体系进行科学的规划和设计。尤其是资源型企业,对绩效评价的落实有助于企业及时发现自身问题,有利于企业的长久稳定发展。
(2)有利于资源型企业拓宽发展方向
绩效评价是企业一段时期内经营状况的评估,是企业各个部门和各个环节运行效果的评价,分析资源型企业的绩效评价有助于企业决策者总结市场规律,分析市场需求状况,了解世界低碳经济形势,最终达到拓宽市场发展方向,创新企业发展的作用。
(3)有利于资源型企业整合内部资源
以低碳经济为背景,对资源型企业进行绩效评价有助于企业整合内部资源,将企业有限的资源进行合理配置,以保证绿色生产的同时,又不减少企业效益。
三、企业绩效评价指标体系构建的主要方法及原则
1.构建低碳经济下企业绩效评价体系的主要方法及特点
构建低碳经济下企业绩效评价体系的主要方法
目前构建低碳经济下,资源型企业绩效评价体系的方法主要有:(1)以传统财务指标为基础的评价体系,主要以企业财务数据来反映企业状况,存在不能全面反应企业运营问题的不足;(2)以经济增加值为基础的评价体系,是目前一些企业采取的主要方法,将薪酬、评价、管理激励融合一起,对企业进行综合评价,不足是缺少对企业社会服务功能的体现;(3)以平衡记分卡为基础的评价体系,这种体系是目前衡量各方比较全面的体系,集财务、客户、内部交流和学习成长等几个方面,但是由于其产生的年代,缺少对企业环境保护方面的研究,目前应用受到限制。以上几种方法,资源型企业应结合自身条件,综合进行取舍和应用。
2.构建低碳经济下企业绩效评价体系的原则
(1)注重指标体系选取的综合性
企业评价标准必须是全方位综合性的,要建立多维度的评价体系方法,既要评价分析企业所得的效益,还要分析企业为取得经济效益而付出的代价,尤其是对环境和生态方面的代价。要将低碳经济融合进各个评价指标中,要注重评价指标的综合性质,保证企业的生存与发展。
(2)注重绩效评价指标选取的可操作性
为便于绩效评价指标的便利使用,其在设计和使用过程中要注意指标选取的可操作性。低碳经济指标的评价应是易于在财务统计报表、会计报告或者相关资料中容易找到的,也可以通过相关的财务数据或者定量指标来进行反映。例如,选取低碳指标时,企业应注意低碳行为是否是以下几个方面:低碳生产、低碳物流、低碳运输、低碳营销和低碳办公化处理等。企业需要结合自身的内外部运营坏境作出合理的低碳指标的对象进行甄选。
(3)注重绩效评价手段是否反映技术创新
企业绩效评价的参考原则之一就是是否能够反映技术上的创新。近几年,低碳经济已经成为全球经济的发展重点。积极寻求低碳替代原料、积极探索和研发相关新技术、注重低碳技术相关人才的培养和储备、建立和完善企业绿色会计体系等方面的研究正成为目前世界主流创新领域。绩效评价若想真实反映企业在未来的发展程度,对创新性,尤其是技术创新的评价是十分重要的。
(4)注重绩效评价指标选择的激励目的
为了保证绩效评级指标对企业发展具有一定的推动作用,需要将绩效评价指标与企业发展目标明确联系起来,鼓励企业全员参与,将低碳经济理念、资源型企业转型发展理念和绩效评价作用作为培训内容,对企业员工定时进行培训,让员工积极主动参与绩效评价,落实薪酬、奖励等政策,调动员工努力参与绩效评价的积极性,实现企业的凝聚力与企业科学发展的双重提升。
四、低碳经济视角下资源型企业绩效评价指标体系的构建
资源型企业绩效评价选取的指标不仅要具有行业特征,而且各项考核要素要与企业的长远发展相关,具体可以从管理绩效、财务绩效、社会绩效和环境绩效等方面进行构建。
1.管理绩效评价体系构建
资源型企业绩效评价体系中的管理绩效评价要综合考虑两方面因素。一是涉及决策方面的,即对企业投资重要性、投资规模大小、投资行政效率如何,以及投资是否具有科学性方面的考察。二是涉及对企业监督管理方面,具体主要是对企业各个项目执行情况的监督检查,纠偏及时性等。
2.财务绩效评价体系构建
主要是对企业盈利能力指标和偿债能力指标体系的构建,用财务数据来反映企业的发展状况,通过财务数据对企业运营情况进行分析,主要包含对总资产报酬率、净资产投资率、销售净利率和资产保值增值率、资产负债率、已获利息倍数等。
3.社会绩效评价体系构建
资源型企业发展的最终目标是回馈社会,企业的绩效评价体系离不开社会服务评价指标,其内容可以从工作与劳动力和社会认可方面揭示企业回馈社会的情况。
4.环境绩效、资源绩效评价体系构建
1.1构建基础
1.1.1科学性基础。科学性基础是判断环境评价结果质量的标准。低碳经济范式下的环保评价指标体系应当从科学的层面设计,从低碳经济的发展方向进行把握。相关的环境数据来源必须准确,其次评估方法要科学,环境指标必须达到客观反映低碳经济发展的要求,再次,低碳经济的目标是通过提高资源可利用率、节能减排、降低环境破坏程度,走上可持续发展的道路。因此,建立完善的评价指标体系应在减排、循环再利用的基础上实行。
1.1.2可操作性基础。可操作性可将评价指标运用于实际的环境保护工作中,指标含义的明确性和计算方式的可操作性能够指导和监督具体工作的实施。
1.1.3动态与稳定相结合基础。发展低碳经济是动态过程,指标设置应随着发展评价指标体系内容也随之调整和细化。从另一方面来说,为了掌握低碳经济发展的各种数据并推测其未来的发展方向,评价指标体系的内容不能一直处于动态状态下,在一定时期内必须保证相对稳定。动态与稳定相结合的基础,既能了解低碳经济发展的目前情况,又能推测其动态变化的走向。
1.1.4政策性原则。要将国内的具体情况结合国外形势,建立适用于我国国情的环境保护综合评价体系。因此,设计中不仅要考虑国家的相关政策,也要考虑相关国际公约。设计出与我国的产业发展及环境保护要求相适应,以及与国内外低碳经济发展相适应的环境评价指标。
1.2环保指标评价的完善
环境保护作为低碳经济发展的核心内容,其开展的情况对低碳经济的发展有重要影响。环保的评价指标主要是用来衡量人们生产生活是否达到低碳的要求,及是否实现保护环境的目标,其内容涵盖经济发展过程中的环保投入、治污力度和减排效果等。主要的环保评价指标有:工业废水达标率;生活垃圾分类处理率;污染物排放削减率;空气污染降低率;环境污染治理投资占GDP比重。其范围涵盖经济、科技、资源、社会、环境等多领域,使各种角度、各种层次都受到环保评价指标体系的约束,使我国环境保护得到全方位的开展。
二、结语
1851年英国举办的世博会获得巨大成功,从那以后,会议业和展览业就组成了会展业作为一个新兴的服务行业备受世界关注,其逐渐发展成为经济中新的增长点。近年来,我国会展业异军突起,呈现出突飞猛进的发展态势,而低碳经济的出现更是为会展业的继续发展带来了机遇。
一、低碳经济与会展业发展
英国2003年的《能源白皮书》中概述了低碳经济的发展理念。低碳经济,指的是在可持续发展理念指导下,运用技术和制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能减少石油煤炭等高碳能源消耗,减少气体排放,达到经济发展和生态环保双赢的一种经济发展形态。其主要特征是以降低温室气体排放为目标,构建低能耗和低污染为基础的经济发展体系,其中包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。2010年,我国正式开展低碳产业建设试点工作,低碳经济正在对我国产业体系产生影响,会展业也是其中之一。一般来说,低碳经济对我国的会展业发展影响主要体现为以下两点:一是,低碳经济指引着会展产业的发展方向。
以上海世博会为例,其基本建设理念就是“低碳、绿色”。它在建设过程中始终以低碳经济的理念贯穿规划、设计、使用到后续利用的全过程,始终以提高能源利用效率为出发点。世博会的建设和举办不仅推动了上海经济发展和向世界展示中国以及上海的形象,还为实践低碳经济理念和指引会展业发展起到了示范作用。二是,会展业本身就是低碳产业体系中较为主要的产业体系之一。会展产业收入很高,盈利巨大,没有污染,被称为“绿色产业”,和房地产业以及旅游业一起被称为当今世界三大新经济产业。超过两层的会展产业利润,效益高、污染低,带动了相关产业的发展,会展产业在我国国民经济和社会发展中的作用日益明显。会展产业的共赢互动效应能拉动或间接带动其他几十个行业的发展;会展产业的信息技术和商品以及人才,增强了不同城市和企业的竞争力;会展产业不只是能提供就业,还能依靠共赢互动效应带动相关行业发展,解决就业;会展产业也是经济发展的windvane,能够预示经济发展的状况,是低碳经济体系中的重要产业之一。
二、会展业低碳经济模式下的发展方向
1.低碳经济将必将成为会展产业的基本理念。低碳经济的提出,为会展业绿色发展提供了方向和指导,同时低碳经济或者低碳模式会成为我国会展业发展的基本理念。甚至于可以说,在以后会展业的发展中,低碳经济将会成为一个标准,至少是环保的标准。中国会展产业要通过技术和制度创新、产业转型、新能源开发等多种方式,减少煤炭石油的消耗,减少气体的排放。
2.低碳经济倡导会展产业的绿色健康的消费方式。会展产业被称为“绿色产业”,然而目前中国会展产业中仍然存在能源和资源浪费等现象。低碳经济概念的提出将倡导会展产业采取绿色健康的消费方式。这是低碳经济与会展产业可持续发展方式的结合方式,也是将来会展产业的重要消费形式。在保证会展业各方适度消费的情况下,杜绝为了追求奢华或者纯粹为了追求排场而产生的面子消费,倡导合理饮食、低碳住宿、重复利用会展资源。这样不仅为参展参会企业降低成本,还为举办方节省成本,并从更大的社会范围看可节省各种资源,树立了良好的低碳社会形象,进而实现经济、社会与环境三方面效益的和谐发展。
3.低碳经济会促进专业化和国际化会展产业的发展。国际会展发展主要趋势是,展览的专业性已成为发展的主流和发展趋势。随着低碳经济的影响,会展产业也会向着更专业化的方向发展。由于综合性会展业已经开始出现下降趋势,而且由于门类过于全面,导致对观众或者参观者吸引力不够,同时还造成了大量资源的重复浪费。在低碳经济模式下,会展业会逐渐成为专业化的展会,如近两年我国日益火爆的汽车博览会,吸引了众多汽车厂商和消费者参与。另外,随着国际经济体系一体化和经济全球化发展,低碳经济及低碳技术会在全世界推广和使用,会展业也会引来国际化的发展趋势。
4.低碳经济会引导会展产业的网上展览发展方向。电子商务和网络技术的发展突飞猛进,会展业在低碳经济的理念指导下带来了新的发展契机,使会展产业向网络拓展。根据低碳经济的基本理念,互联网这个场所是最为绿色和节能的。互联网能超越时空的限制,使会展产业可以借助其展示产品、交流信息、从而将互联网作为实物会展业的重要补给。目前,网上展览在欧美等发达国家已经出现,其方式包括网上招商引资、网上国际会议、网上展览等。因此,随着我国互联网的进一步普及和发展,网上展览作为最具有低碳经济的的会展业模式将会得到发展,其发展前景可期。
三、我国会展业在低碳经济模式下的发展对策
1.明确政府的定位方向,为会展产业创造良好的发展条件。如今政府的定位成为中国会产业发展的主要外部环境问题。在全国很多举办的展会中,很多都是地方政府主办的,这样一来,政府同是管理者,又是参与者。在这种模式下,势必导致运行效率低下,而且运行成本还较高,此外由于政府的市场参与,将民营会展企业挤出了市场,不利于市场行为主体的自由竞争。因此,政府应该主要是明确自己的定位,只定位于管理者和裁判员,只是对市场进行规范与管理,而不参与其中的具体经营。同时,也为民营经济中会展业企业留出更大的发展空间,保护和支持地方民营会展企业的发展。
2.整合会展产业资源,加强产业间联合,实现优势互补。低碳经济除带来新的发展理念之外,还带来了新的竞争模式。目前中国会展产业中的企业规模较小,竞争力还需加强。低碳经济会促进会展业专业化和国际化方向发展,从而也会将国际上竞争力强和专业性强的会展企业引入中国,因此,中国应大力加强会展产业的资源整合力度,加强联合,加强中小会展企业联合,实现优势互补,从而培育出一些有国际竞争力的专业性会展集团。一是可以通过兼并重组等方式,加强企业的股份合作或者重组收购,做大做强会展企业集团。二是通过会展业合作,加强品牌和专业化建设,力争做大会展品牌和形成专业性的会展企业,做强我国的会展规模与竞争力。
[关键词]环保低碳;可持续发展;生态革命;绿色能源
在2003年英国的能源白皮书中首先提到了低碳经济的概念,并且制定了在以后几十年时间里其能源发展的策略,目的就是实现低碳经济发展。相继美国2007年提出了能源法案,德国提出了将低碳产业作为重点支柱产业来进行发展,日本在2008年也制定了低碳经济发展计划。就目前来看,各国都已经认识到全球变暖带给人们的威胁和挑战,所以各国都在大力倡导低碳经济,这是世界经济发展的必然趋势。
一、发展低碳经济的关键是进行能源经济的生态革命
低碳经济的发展实际上就是一种能源的革命,主要是在经济发展的过程中通过改革能源的利用效率,提高能源的应用,将能源最大化利用,力图以最少的经济成本换取最多的能源利用率,从而最大限度地减少经济成本损失。能源革命的主要目的就是在提高经济发展速度的同时将经济进行低碳化发展,能源革命潜在地推动了能源经济的发展转变。能源经济生态革命的转变形式就是将过去经济发展过于依赖高碳性经济转向当前的低碳化甚至是无碳化的经济发展方向;将过去的高碳消费转向能源革命总的低碳甚至是无碳消耗的方向。这场能源变革是巨大的且影响深远。在能源经济的生态革命中,经济的发展要实现对能源的再利用,主张生态消费,实现各种能源产业运作环节的生态主张,逐步完善和建设绿色产业结构,而这些主张是保障我国发展低碳经济的手段。
二、正确认识发展中的低碳经济
(一)生态经济与低碳经济的关联
生态经济是根据生态环境所能承受的范围,利用生态经济学的原理及系统的工程法将企业生产与消费方式进行改变,挖掘所有的可用资源,发展部分经济和生态都高效的产业,构建合理的体制下和谐生态健康的环境文化。低碳经济是根据可持续发展观以创新技术、制度的手段,将产业进行转型,开发新能源,降低高碳消耗及减少温室效益,为经济的发展与生态保护取得双赢的经济发展模式。生态绿色的特点是低碳经济的一大特色,其最为重要的原则和理念就是可持续发展,它是对于生态系统的可承受范围内新拓展的领域。其理念主张是实现人类和自然和谐、经济腾飞的关键,也就是实现可持续发展所必需注重的,这是我国目前实现经济长远稳健发展的唯一手段和方式。
(二)低碳与绿色的关联
绿色经济是根据市场导向,依傍传统产业基础,和谐发展经济与环境的新经济模式,体现了产业经济的健康、环保状态。我国倡导的绿色经济是在经济发展过程中从原来高消耗、高污染等非可持续发展模式向低能源消耗、较低程度污染以及对于生态影响最小的发展模式进行转变。二者在实质上是同一个概念、具有相同的含义,只不过是表示方式有所不同而己,它们都倡导环保和减少污染。
(三)低碳与循环的关联
循环经济是循环流动的经济,指人利用科技发展自然资源,将资源的投入、产出及废弃进行生态型的循环以发展经济。二者既有相同的地方也有不同之处,相同之外是二者都是实现绿色经济的一种形式。不同之处是,低碳经济是实现绿色经济的外在形式以及实现的根本途径,并且对于循环经济也具有一定的要求。在循环经济发展的模式中,目的是为了减少废弃物的排放,所以对于循环经济的要求就是碳排放量的最小化甚至无碳排放。所以在循环经济发展过程中要注重与低碳经济相结合,达到低碳排放或者是无碳排放。
(四)发展低碳经济与建设生态文明和“两型社会”的关系
以往的以资源和能源消耗为特征的工业发展模式是一种不可持续发展的模式;现在政府大力倡导的无碳经济或者是低碳经济、循环经济和绿色经济等都是一种发展稳健经济的实现模式。而低碳经济要求能源领域中有两个重要的变革,分别为能源生产开发的变革以及消费者消费方式的变革,这种变革是促使经济由以牺牲环境向保护环境转变。所以低碳经济的发展是实现可持续发展以及生态文明的必然途径。要实现资源集约型环境友好型的经济发展方式,低碳是关键。这是实现我国低碳经济发展的总体要求。在我国,低碳经济发展的程度直接决定了我国“两型社会”建设的速度。其中,低碳经济是实现上述构想的关键;在一定程度上,发展“两型经济”就是发展低碳经济,低碳经济发展的水平是衡量一个企业是否符合“两型社会”的准则。
三、低碳经济的发展手段
实现低碳经济并达到经济的低碳环保要求是我国可持续发展的必然要求,也是绿色发展的要求。在进行低碳经济发展以及生态文明建设过程中,要结合我国目前经济发展实际,加强生态文明建设以及经济可持续发展建设。将循环经济和绿色经济以及低碳经济结合起来,目的就是推动我国低碳经济的发展。
(一)大力推进产业结构升级与改善
要加强对于企业和民众的宣传工作,使得低碳经济理念深入人心,使得低碳发展的重要性紧迫性以及人们参与的重要性深入人心,通过人们接受这种理念来促进低碳经济发展。作为地方和中央政府部门要对企业进行积极的引导,通过制定有利于低碳经济发展的政策来促进低碳经济的发展,并且对于地方的低碳经济发展作出统一的规划;在低碳经济发展的过程中,将碳的排放量以及对于环境的影响和对于资源的消耗作为低碳经济发展的目标。目前我国的产业结构中一、二、三产业所占的比重分别为10%、50%与40%。相对于传统的产业结构模式,我国产业结构已经取得很大的进步,但与其他发达国家相比,我国的产业结构还有待进一步提升,发达国家第三产业在其GDP中的比重甚至占到了70%以上。所以我国还要加快产业结构的升级和调整,使得我国成为服务密集型、知识密集型以及技术和管理密集型的国家,使得服务业成为我国GDP贡献的主要力量。政府应该积极引导企业从事低碳绿色的产业,对于一些高消耗或者是高污染的企业采取处罚或者收重税的方式制约其发展;对于低碳绿色的产业发展要提供政策和资金保证,使其成为我国经济发展的支柱。
(二)加强绿色能源技术创新,形成低碳与无碳经济技术体系
要解决气候变暖的问题,就必须发展各种绿色无污染或者是无碳排放的新能源,不断利用科学技术开发新的能源。在能源利用的过程中,要做好能源的清洁工作,尽量减少碳资源的使用。政府部门应当积极引导高校、研究所等科研单位展开对于新能源的研究开发、转化和利用,从而促进我国低碳经济的发展中的无碳化。科学技术是解决我国较为紧张的资源问题以及污染较为严重的环境问题的关键。当前我国利用能源的效率比较低,并且在能源大量消耗的过程中还会造成大量的对于环境的污染以及温室效应。这对于经济发展的最终目的来说极为不利。所以应该在绿色新能源技术方面加大科技力量的支持,从而为经济的发展做保障。
(三)加强制度创新,形成降低碳化发展理念
对我国传统的高消耗、高污染经济发展模式进行改造,建立我国低碳化的发展模式是实现我国经济发展的必然途径。要加快建立可持续的绿色的经济发展体系和模式,通过对相关机制和体制进行创新,有效促进我国低碳经济的发展。所以,相关职能部门要积极有步骤地推动我国低碳系统的制度革新,实现生态化的产业结构制度创新、低能源消耗以及环境有效保护的机制体制创新、碳排放量监督的体系创新以及关于主张低碳绿色企业作信贷支持的体系创新,加大管理机制体制创新和促进低碳企业发展的相关法律法规建设力度,逐步实现低碳化的绿色的发展模式。没有消费就没有需求,也就不会有市场,作为低碳经济发展推动者的消费者,低碳经济的发展需要广大人民群众的广泛参与,也只有这样才能促进我国低碳经济的持续健康发展。
(四)发展低碳经济必须以政府为主导,公民广泛参与
由传统的高消耗、高污染的经济发展方式向低污染低消耗低碳的、绿色的可持续发展模式转变,不仅仅是经济发展方式的变革,更是发展理念的革新,这种变革深深地影响着人们的消费观念甚至生活方式。所以,要实现低碳化的发展,需要我们每个人的参与。在其过程中政府要制定规则,起到指挥作用,引导广大群众改变生活方式,力求低碳化行为,树立全民的低碳共识。在经济发展中需要树立标兵企业,弘扬其行为,为社会做榜样。
(五)树立典型,完善制度保障
深圳是我国批准的第一个低碳生态示范点,为保障其示范的成功,住建部推行了保障性的政策,并给予技术支持,推向全国。另外,深圳市在住建部的支持下提高了每年的论坛规格,论坛主要以低碳生态城的相关理论和实际经验为交流目的,将深圳示范点向国内外进行推广宣传。之后在全国有条件的地区进行择点示范典型。推行该经济发展模式是系统工程,它需要组合社会各方面的力量进行合作。为了改善我们的生活环境和质量,将我们居住的城市建设成一个低碳消耗、和谐友好的环境,还需要国家相关部门的制度保障。政策方针能引导低碳经济的发展方向,法律制度能够规范和保障的经济发展,经济手段能促进低碳经济平衡发展。总之,在循环经济发展的过程中要坚持低碳化守则,低碳化也是实现绿色经济发展的关键。加强新能源的开发利用和已有能源的变革,以及树立全民共同参的共识,是促进低碳经济发展,实现我国经济可持续发展的必然途径。
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关键词:低碳经济时代 能源行业 机遇 挑战 创新
引言
低碳经济的本质是以低能耗、低排放、低污染为基础,促使二氧化碳排放显著降低的经济发展模式。旨在通过减少碳基能源对全球气候变化影响的基础上,寻求高效利用能源、开发清洁能源、发展绿色GDP以及维护生态平衡的方式,最终实现经济、社会的可持续发展。低碳经济的产生及影响如表1所示。
当前,低碳经济已经从经济发展模式和技术创新层面上升成为世界各国政治导向和国家发展战略层面,也成为各国化解金融危机、摆脱经济困境的重要手段之一。
低碳经济发展的现状及趋势
(一)以发展低碳经济为国家发展战略的基本出发点和最高、最终目标
全球经济发展速度落缓,世界各国将发展低碳经济作为其化解危机、寻找新的增长点的重要举措,欧美大部分发达国家都提出了针对发展低碳经济的战略目标,以及相关的法律法规、政策建议以保证其以低碳经济为引领,更好、更快地发展提供保障。
英国—激励低碳经济创新,引领世界发展战略。英国政府不仅是第一次工业革命的推动者,也是率先在《我们未来的能源—创建低碳经济》一书中提出低碳经济概念的倡导者,还是通过出台《气候变化法案》第一个对碳排放建立法规的实践者。从理念到制度保障促使低碳经济在英国得到快速发展,近年来,随着《可再生能源战略》、《低碳工业战略》、《低碳交通战略》等分、子战略以及相关实施计划的出台,使英国二氧化碳总排放量也在1990-2010年这20年间下降了25.37%,低碳经济发展效果显著,成为世界低碳经济发展的引领者。
德国—大力推动绿色技术,推动可持续发展战略。德国早在1999年就推出了《生态税》,以此提高各类能源使用效率、持续改善生态环境以及推动可持续发展战略。在2006年,德国第一个推出以技术战略为指导的低碳经济发展战略—《德国高技术战略》,全面指导低碳经济技术战略,积极应对气候变化。以高技术战略为蓝图,德国绿色技术得到了长足发展。在此基础上,德国政府先后制定了针对能源发展的研究战略及相关法规,并出台了《气候保护高科技战略》、《可再生能源供热法》,全面推动德国可持续发展战略。
美国—发展绿色经济战略,促推新能源战略。美国作为世界上最大的经济体对低碳发展表现出了高度的重视并做出了切实的行动。1990年,美国出台《清洁空气法》,2005年实施《能源政策法》,2007年提出《低碳经济法案》,并计划推出《气候变化技术项目战略计划》。经过多年的探索,美国试图寻求一个平衡各方因素、综合各种情况并且在可以积极应对气候、保护环境生态的同时有助于能源安全的发展战略,通过发展绿色经济战略,推动新能源战略。
(二)推动低碳基能源发展并调整高碳基能源结构
现阶段,各国已经掀起了发展地热、太阳能、风能、核能、生物燃料等低碳基能源的。欧盟对其成员强制要求发展可再生能源,并提出到2020年其可再生能源在能源消费总量占比提高到20%,生物燃料在交通燃料占比提高到10%。
低碳经济的快速发展,产业结构和社会生活都将随着产生新的变化。新农业将走向有机、低碳的道路,减少对高碳基能源的依赖;新工业将大力发展低碳基能源、低能耗产业以及资源节约型产业。在社会生活层面,低碳城市、低碳社区、低碳消费方式,低碳出行将更为重视,成为新的发展方向。城市绿化、废物处理率将进一步提高,公共交通将得到长足发展;环保住宅、节能家电将是人们生活、消费的方向。
(三)制定绿色新标准以发展绿色新技术
新标准、新技术是新时代持续发展下去的核心动力,也是实现低碳经济的重要支撑。
在新标准方面,绝大部分国家通过制定了更为严格的能效效率、单位油耗标准,鼓励开展研发节能产品、强制建设项目开展能源认证、引导交通使用新技术燃料等手段达到二氧化碳减排的效果。
在新技术方面,美、英、德国推行清洁煤计划,通过将先进的清洁煤技术向市场化阶段推进;英、德国开发低碳发电站技术减少二氧化碳排放,欧盟、美国、中国等国家积极发展CCS技术。
在未来,由于低碳经济带动相关产业的全面发展,新的技术标准和贸易壁垒也随之产生,最先拥有这些低碳技术的国家和企业也随着成为主导和垄断者,其他国家特别是发展中国家将面临全新的技术和贸易壁垒。
(四)充分利用市场机制引导低碳经济发展
随着低碳经济的深入发展,碳排放交易权、财政税收等市场化经济手段逐步引入并引导低碳经济的发展。
英国是世界上第一个实行碳排放交易的国家,于2002年正式实施排放交易机制。2003年,美国适时推出区域温室气体计划,并在芝加哥成立气候交易所;2005年,欧盟在公司层面实施碳排放交易;2008年日本在企业之间尝试开展温室气体排放权交易制度,2012年中国正式批准上海等7个省份启动碳排放交易试点。
在低碳经济的发展过程中,碳交易正在使一个新兴的碳金融交易市场迅速扩张。据世界银行预测,全球碳交易总额2020年有望达到3.5万亿美元,从而超过石油市场成为世界第一大交易市场。
低碳经济时代能源行业面临的机遇与挑战
(一)机遇
一是有助于中国能源行业实现跨越式发展。与传统竞争领域相比,在发展低碳经济方面,中国能源公司与跨国能源公司之间的差距相对较小,都处于初期发展阶段,战略赶超相对容易。能够抓住低碳经济刚刚兴起发展的战略机遇期,牢固树立低碳发展理念,抓紧实施业务结构调整,积极推动节能和提高能效项目,大力开发低碳技术,形成新的核心竞争力,积极稳妥发展新兴低碳业务,接替发展速度将逐步减缓的传统业务,则中国能源公司将可能实现跨越式发展和可持续发展,成为国际领先的低碳型能源公司。
二是有助于中国能源行业突破资源约束。低碳能源和无碳能源资源潜力巨大,勘探开发程度低。如果中国能源行业通过自主研发和合资合作,尽快掌握核心技术,可以在国内外获取大量低碳和无碳能源资源,迅速构建起新的核心业务,有助于打破现有业务所面临的资源缺乏困境。
三是有助于中国能源行业形成新的效益增长点。通过在国内外规模化、产业化开发利用低碳和无碳能源,研发和转让二氧化碳捕集与封存技术,出售核证二氧化碳减排量(CER),利用捕集二氧化碳来提高油气田采收率,开展碳排放交易业务等,中国能源行业将形成众多新的以低碳技术利用为核心的效益增长点。
(二)挑战
一是节能和提高能效、能源结构由“高碳”向“低碳”调整以及大力发展新能源和可再生能源等替代能源,很可能将导致石油消费下降,至少会较大幅度减缓石油消费增速,进而影响中国石化主要产品的消费需求。中国政府披露的《2050中国能源和碳排放报告》指出,中国大力推进低碳经济发展,必将导致终端能源需求总量的减少。其中,煤炭的需求总量减少最多,其次是石油、热电以及电力。
二是现阶段中国能源行业已经面临行业资源短缺、产业结构调整,产品质量升级换代、环境保护、节能减排、建设生态文明、市场复杂多变竞争激烈等诸多挑战;又将面临发展低碳经济带来的减少碳排放的巨大压力,这必将会导致投资大量增加,生产成本大幅增长。
三是与跨国能源公司相比,在新能源和可再生能源、低碳技术和低碳产品、二氧化碳综合利用与CCS技术等是能源工业未来主要的发展方向。中国能源工业发展起步较晚,开发低碳能源实力较弱,自主知识产权较少,面临内外部双向发展压力,整体处于劣势地位。
四是在低碳经济发展过程中必然出现的碳关税以及绿色贸易壁垒的影响。已有部分发达国家拟对中国等暂时不承担碳减排义务的发展中国家征收的碳关税以及各种名目的绿色贸易壁垒,这必将对中国能源工业一体化产品的出口产生严重的影响。
低碳经济时代能源行业的创新
(一)从国家战略出发建立配套的政府政策支持
发达国家发展低碳经济的经验表明,低碳经济时代的快速发展,首先要从战略高度提出明确的框架,再从法律法规、政策建议等方面给予相应的辅助和支持。目前,世界主要国家对属于低碳发展特定行业适当优惠,对符合低碳发展的特殊技术予以补贴。从实际出发鼓励低碳能源、无碳能源以及替代能源的快速发展、推广实践以及实质性的引导措施。
(二)树立低碳知识产权的观念
随着技术的快速进步,技术将引导能源行业勘探、生产更多更新的低碳能源、无碳能源以及替代能源。目前低碳技术的知识产权主要由发达国家公司所控制,这些低碳技术不仅仅是公司利用专利制度保护其创新成果,而是更广泛地通过知识产权圈占创新空间,垄断技术,限制竞争对手的技术创新自由,给竞争对手的低碳技术创新和低碳业务发展都设置了壁垒,从而实现其自身掌控竞争主动权的战略目的。因此,我国能源行业在低碳经济时代下大力发展低碳能源,不仅需要加大自主研发力度加速赶上发达国家,更需要积极应对现有的知识产权制度,为发展低碳能源创造先进的技术条件。
(三)打造安全、清洁、高效的能源体系
为发展低碳经济,中国必将走低碳能源发展道路。通过转变发展方式,优化能源结构,重点发展低碳基能源,加强低碳基能源利用,持续加强环境保护隐患治理,创建清洁生产企业,提高能源使用效率,从源头上做到控制二氧化碳的产生,打造符合中国现阶段发展国情的安全、清洁、高效的能源体系。
(四)倡导绿色低碳的生产、生活、消费方式
能源行业和人们息息相关,上到国家安全,下至百姓衣食住行。因此,倡导绿色低碳的生产、生活、消费方式是发展低碳经济转型的关键。能源行业不仅在自身的生产中要调整产业结构,提高生产能效、节约资源,优化能源结构,在技术开发、产品生产和产品销售中形成较为完整的低碳能源业务产业链。还应该与政府相结合,充分利用图书、报刊、网络等媒介工具,积极开展绿色低碳发展的宣传,努力引导员工、消费者、供应商及其利益相关者转变其生产、生活、消费方式。对百姓而言,将绿色低碳作为一种生活方式、一种生活态度,反作用于能源行业和政府,使真正的绿色低碳生活多层展开。
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【关键词】低碳经济 出口贸易 影响和对策
引言:
从目前全球经济发展形势来看,全球变暖等环境问题影响到各国贸易的出口,阻碍了经济发展。因此,发展“低碳经济”已经成为国际上的一种趋势。我国目前的贸易出口大多以能源消耗为主,不符合低碳经济的自身特点,因此,加速转型低碳经济条件下我国出口贸易的发展,显得至关重要。
一、低碳经济对中国出口贸易的影响
(一)加大我国高碳企业产品出口成本
目前,欧美等发达国家为了快速发展低碳经济,已经拟定“碳关税”计划,例如:法国自2010年初宣布对没有建立同欧盟等发达国家一样的环境立法的发展中国家的进口商品征收“碳关税”;美国也将从2020年开始向发展中国家进口的商品征收“碳关税”。因此,中国从保护自身贸易出口的角度来看,这其实就是形成了一种贸易壁垒,如果这一计划在欧美及所有发达国家中实施,将不利于中国等发展中国家的贸易出口。对于最大的发展中国家――中国而言,中国大量的高碳企业,如黑色金属冶炼加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼加工业等等能源密集型企业产品出口成本必将上升,损害了中国出口企业的经济利润。
(二)增加我国贸易出口难度
目前世界提倡的低碳经济的发展对贸易出口产生直接的影响,催生出如碳关税壁垒、碳标签壁垒、碳排放技术壁垒等等一系列碳壁垒,这样的结果必然会导致增加我国贸易出口壁垒,加大了我国出口贸易的难度。我国是劳动密集型国家,出口产品的特点主要是以“高消耗、高投入、低收益”为主。据以往的数据显示,我国能源的消耗量是美国的,但我国一吨煤所产出的效率仅仅是美国的28.6%。由于我国大量投入能源的建设,加剧了本国的环境污染,再加上伴随我国经济发展逐渐壮大,GDP总值不断上升,贸易顺差也持续扩大,在这种情况下,顺应低碳经济无疑会加大我国出口贸易的难度。
(三)改变了我国出口商品的结构模式
我国以往的对外贸易出口模式是以劳动密集型和资源密集型产业为主,然而这种出口导向型结构对生态环境的危害很大,一旦发展低碳经济对我国商品出口结构有以下几种改变。
1.出口商品结构升级。就目前我国出口商品企业来看,主要是机械、电子设备制造业、化工业、金属制品业等,这些全都是对环境污染高的行业。由于我国工业生产技术密集程度较低,工业出口商品结构水平不高,无法满足低碳经济的要求,因此我国必须加大改变出口商品结构升级来发展低碳经济的道路。
2.出口份额的改变。在低碳经济的背景下,我国出口贸易结构必然会朝着低碳经济的要求进行出口,我国对外出口的产品中,建材、钢铁、化工等高碳产品必定会因为受到各种碳壁垒的阻碍而无法进入到国外市场。另外,从某种意义上说,我国出口也是一种资源的出口,从前我国各项指标来看,我国人均资源相对匮乏,如果通过以消耗能源的方式进行贸易出口,长此以往下去我国资源将会不堪重负。因此,发展低碳经济必将改变我国出口商品的结构。
二、根据低碳经济对我国出口贸易影响采取的措施
(一)调整我国对外贸易中的产业结构
由于全球气候变暖等环境问题已经严重影响到世界经济的发展,因此在世界经济发展过程中,低碳经济已经成为新型发展模式并逐步成为引领世界潮流经济发展方向。中国要想追随世界经济的发展脚步,就必须要调整其出口产业结构中的技术含量、环保标准和附加值,积极转变我国的经济发展方式,构建出新型的低碳产业体系,以碳关税为发展契机,大力提高高新技术产业和服务业。例如:在出口服装贸易时,减少高碳能和高排放的产品出口,政府积极鼓励国内各大出口企业引进低碳原料来进行产品生产,努力开发和生产高附加值、低能耗产品,从而占领贸易出口市场的优势。未来我国低碳经济发展模式要建成以降低碳排放量为特征的产业体系,以此来应对发达国家已经实施和进行的碳关税政策,优化和调整中国对外贸易中的产业机构。
(二)积极参与制定国际低碳经济条规
在低碳经济的发展态势中,我国要想提升出口贸易的竞争优势,不仅要改变自身的出口贸易产业结构,还要将本国的法律、制度、理念等方面逐渐向低碳经济所要求的方向靠拢。同时,我国也要积极参到发达国家对低碳经济条规的的制定以及新技术的研发项目中去。
另外,我国在参与国际就低碳经济制定相应条规的讨论和制定条规过程中,要结合本国国情出发,应与发达国家制定出“共同承担但有区别的责任”,争取主动权,维护自身的利益。在面对碳关税的问题上,我国应该保持既不支持也不反对的态度,在顺应低碳经济发展趋势下,加快发展本国的低碳经济和循环经济,努力完善本国的低碳技术应用,加强与国外间就低碳经济的交流,最终确立一套在减少碳排放量的前提下对本国有利又对出口贸易影响较小的碳关税征收标准。
结论:综上所述,低碳经济已经成为世界经济发展的主流方向,身为发展中国家的中国,只有在顺应低碳经济的条件下,积极应对发展低碳经济给我国带来的挑战,积极利用先进技术改造和提升以往的出口贸易结构,大力推进低碳产业的发展,才能增强我国对外贸易出口的水平和竞争力。
参考文献:
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关键词:战略性新兴产业;低碳经济;发展现状和策略
一、引言
在全球面临温室效益、环境急剧恶化的如今,低碳经济也随着经济转型升级而出现。低碳经济是在经济生产过程中减少对环境的影响,实现低排放和低能耗的低碳目标,同时保证经济稳定持续增长的新兴产业经济。推动产业结构优化调整,促进经济社会的发展进步,是我国在大力推动战略性新兴产业上的布局与发展。低碳经济凭借战略性新兴产业和产业结构优化升级,逐渐得到大力发展。那么本文就通过分析在战略性新兴产业背景下,我国低碳经济的发展现状并分析其发展方向和发展前途,提出相应的策略。
二、低碳经济
(一)定义
低碳经济作为一种新型的经济,有着与其他经济模式不同的发展模式。低碳经济通过低碳经济理论指导低碳经济的实现,推动经济升级转型,从传统污染大的经济模式向低碳排放的新型经济转变,同时促进了战略性新兴产业的发展。我国高度重视推动战略性新兴产业的培育发展,出台了一系列的政策帮助企业来发展自身,通过鼓励发展新型产业来促进低碳经济的发展。同时战略性新兴产业涉及的范围极广,包含新能源产业、新材料科学产业、航天工程产业、电子信息产业等各种新兴的技术产业,新兴产业格局在发展中表现良好,产业经济总量快速增长,低碳经济也在这种一片大好的战略性新兴产业背景下茁壮发展起来。
(二)发展背景
所谓低碳经济是在人类经历了农业文明、工业文明等发展阶段之后,面临着诸多严重环境问题如冰山融化、海平面升高、气候异常等各类问题,在经济发展中发现唯有改变能源使用结构、减少污染排放,保护环境才能够保证地球的健康,低碳经济在此背景下应运而生。低碳经济出现以来就受到全球各国的大力支持,同时也在引导人类开发新的清洁能源,推动战略性新兴企业的建立和发展。
(三)发展模式和方式
低碳经济在发展中就是要实现减少温室气体排放,降低对环境的影响,但与此同时也要实现经济的可持续发展,不影响经济社会的稳定进步。而产业转型发展的战略性新兴企业就是在经济发展模式不变,经济效益持续增长下,优化产业结构,实现低排放、低污染、低排放,达到低碳经济的高效能、高效率和高利益。低碳节能减排,实现经济的可持续发展,关键在于解决能源污染和企业经济发展之间的矛盾。我国大力推行的战略性新兴产业在这方面就很好诠释了低碳经济,增加可再生能源和清洁绿色能源的使用,提高生产效率和效益。
三、我国低碳经济的发展现状
(一)我国低碳经济处于发展初期
尽管我国产业转型升级一直在政府政策下平稳地进行,但我国战略性新兴产业还是在处于发展初期,无法通过现有的产业发展系统地总结出低碳经济的发展规律。我国现有的战略性新兴产业缺乏核心的低碳技术支撑,虽已有了大量的战略性经济产业的建立发展,但是大量的重要核心技术仍然掌握在其他发达国家手中,以至于我国战略性新兴产业的发展受制于国外的知识产权和科学技术。
(二)处于技术瓶颈时期
新兴产业的出现是在低碳经济后发展起来的,但是由于我国低碳经济发展并不完善,导致战略性新兴产业的发展具有很大的局限性。一是在低碳新兴产业的市场发展中缺乏大规模化的产业生产技术;二是产业转型不完全,其生产设施无法达到低碳经济的要求;三是战略性新兴产业生产材料在国内无法得到充足供应。高科学技术的门槛和高成本、高风险使得我国新兴低碳产业发展到了瓶颈时期。
(三)暂时无法成为经济支柱
尽管在我国政策的大力支撑下,战略性新兴低碳产业得到了长足发展,但就目前来看,我国的战略性新兴产业的规模还是比较小,无法与西方发达国家相比,对整体社会主义市场经济并没有起到革命性的带动作用。战略性低碳经济的产业发展会不断形成并完善其产业链,增大对经济增长的贡献,成为经济转型的重要推动力。2010年战略性新兴产业的产业增长值占GDP比重约为百分之四,2015年的产业增长值也仅仅为全国GDP增长值的百分之八,但这距离战略性新兴产业成为国民经济支柱的目标仍有很长一段距离。
四、我国低碳经济面临的难题
我国经济的高速发展是在消耗了大量能源的代价下实现的,但是我国战略性新兴产业的大力发展下,低碳经济也随之发展。在之前经济快速发展中付出的代价使得我国如今的地台经济发展面临着许多的严重问题。
(一)能源结构不完善,利用率低
我国产业能源使用多以煤炭、石油、天然气能源为主,传统经济重工产业以高能耗的企业为主,其能源的结构以原煤为核心。同时我国能源利用率低下,与发达国家的能源利率差距较大,而污染最严重的煤炭使用率占我国能源消费的三分之二,所排放的废气严重污染环境。
(二)产业结构矛盾突出
我国社会主义经济的迅速增长离不开第一传统产业,但传统第一产业是我国经济GDP的经济支柱,传统产业仍然占据着经济主导地位,其次第二、第三产业并进,都为经济增长做出了巨大贡献。传统产业和新兴低碳产业比例不协调,经济产业结构矛盾,我国制造业仍然处于世界产业链的低端。
(三)战略性新兴产业规模小,产业集聚水平低
与国外发达国家相比,低碳经济在我国目前还处于起步阶段。尽管在我国出台了一系列扶持政策,但是战略性新兴产业的规模依然比较小,无法形成一个闭环的集聚区。当前,战略性新兴产业无论是在集中度还是集聚度上都无法与国外发达国家相媲美,层次依然很低,这些都严重地制约了低碳经济的发展。此外,产业规模低也就无法吸引足够的高端技术人,这样就无法提供相应的智力和技术支持,技术人才的缺乏使得战略性新兴产业人才的集聚效应也偏低。
五、战略性新兴产业背景下科学发展低碳经济的策略:
(一)优化能源结构,加快研发低碳技术
低碳能源技术是低碳经济发展的关键,为确保低碳经济的稳定发展,加快清洁能源和可再生能源的研究,提高绿色能源的使用率,减少原煤的使用,降低产业的生产污染。加大天然气、太阳能等能源在新兴低碳产业中的使用,加快战略性新兴产业的能源结构优化,使得新兴产业减少对原煤的依赖。
(二)优化产业结构,加快产业升级
在如今战略性新兴产业的背景下发展低碳经济,大力调整。优化和升级产业结构,推动高新技术产业、服务业等战略性新兴产业的发展。转变经济增长方式,实现环境和经济并重。战略性新兴产业的进步发展是产业结构升级转型过程中出现的必然结果,也是低碳技术提高和低碳经济效益提升的必然过程。
(三)加强科技创新,独立自主发展
战略性新兴产业背景下低碳经济的发展离不开科学的技术支撑,提升产业核心技术竞争力,大力研发自主技术,将低碳核心技术掌握在我们手里,使新兴低碳产业的发展不受技术制约。加大产业科技创新研究的资金投入,强化创新意识。在国家科教兴国的基本国策下,扩大技术型人才队伍,建立完善低碳技术创新体系。
六、结语
总之,我国作为世界第二大经济体,在经济发展不能一蹴而就,但在仍然坚持工业化发展的前提下,一定会大力推动产业结构调整升级,抓住产业升级转型的契机,在战略性新兴产业背景下大力发展低碳产业,从而从低污染、低能耗和低排放的条件下实现经济发展。我们坚信,在我国政府政策的大力扶持下,战略性新兴产业一定会得到长久发展,改变生产和消费模式,我们从期盼中真正地走向低碳经济下的低碳生活。
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[5]吴小平.低碳经济视角下战略性新兴产业发展策略思考——以江苏省镇江市为例[J].时代金融,2013(8).
【关键词】 低碳旅游 乡村生态旅游 可持续发展 路径探索
一、引言
随着传统乡村旅游蓬勃发展和全球生态环境保护热潮的兴起,基于可持续发展理念的乡村生态旅游这一新型旅游活动得到人们越来越多的关注。乡村生态旅游是依托其保存较好的近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化、淳厚完美的民族习俗而发展起来的一种旅游类型。然而,基于一些旅游经营者在乡村生态旅游的本质和价值、乡村生态旅游的实现手段与措施等问题上还存在着不同程度的困惑,目前我国乡村生态旅游发展还不尽如人意。近来,随着一些以“低能耗、低污染、低排放”为特征的乡村低碳旅游示范点的涌现,乡村生态旅游的内容得到了丰富,并且为探索如何解答上述困惑提供了新的思考路径。因此,在低碳旅游背景下深入理解乡村生态旅游内涵及乡村生态旅游可持续发展的实现路径这一课题,对乡村旅游的可持续发展、社会主义新农村的全面建设、城乡统筹发展的实现、和谐社会的构建等都有重要的理论和现实意义。
但是,尽管低碳旅游在乡村生态旅游实践中的重要性得到越来越广泛的关注,但从已有的我国乡村生态旅游相关文献来看,研究主要集中在对乡村生态旅游的概念、开发意义、规划设计、开发成效等方面,而有关如何实现低碳旅游与乡村生态旅游发展相结合方面的研究还鲜有涉及,也就无法有效地探寻低碳旅游与乡村生态旅游发展的结合途径和行动建议。鉴于此,本文试图从低碳旅游角度入手,通过分析现阶段乡村生态旅游存在的问题与不足,提出低碳旅游与乡村生态旅游发展有效结合的对策建议。
二、低碳旅游与乡村生态旅游:内在契合性分析
1、低碳旅游。“低碳旅游”源于国际社会对于旅游业如何应对气候变化问题的关注,并在此过程中得到提炼和界定。在低碳旅游的概念研究方面,国外对低碳旅游相关概念研究尚不系统,主要成果集中在旅游业碳排放量的定量化研究结论、旅游业碳减排的应对策略等。国内对低碳旅游相关概念的研究,则主要基于“低碳经济”对“低碳旅游”的影响,一般从宏观和微观两个层面界定“低碳旅游”的概念。从宏观角度出发,蔡萌、汪宇明提出低碳旅游是指在旅游发展过程中,通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式,以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展方式。此外,刘啸和江丽芳、王晓云等也都提出了基于不同宏观层面的低碳旅游概念。从微观角度出发,王辉、宋丽、郭玲玲认为低碳旅游是指旅游者在旅游活动过程中,树立“低碳”意识,将各种旅游消费行为的碳排放量控制在合理的水平,并尽量减少碳排放量的一种新型旅游方式。郑琦提出低碳旅游是指以低能耗、低排放、低污染为行动指南的绿色旅行消费活动等。尽管这些概念分别从不同研究需要出发,对低碳旅游的内涵进行定义,由此导致定义的侧重点各有不同,但在实现低碳旅游的手段措施、期望目标等方面还是取得了一定共识,普遍认为通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式,以更少的旅游发展碳排放量来实现更大的旅游经济、社会、环境效益。它强调的是作为旅游对于低碳经济的回应,低碳旅游的实现主要是通过低碳技术的运用、碳汇机制的推行和低碳旅游消费方式的倡导,以低碳经济模式与低碳生活方式相结合来实现旅游的生态化和可持续发展。
2、乡村生态旅游。我国现代乡村生态旅游始于20世纪90年代。目前对乡村生态旅游还没有一个明确和普遍接受的定义,多数学者基于自身研究的需要,对乡村生态旅游的内涵进行阐述,导致实践中不可避免出现对乡村生态旅游概念的滥用、误用以及泛化。但在乡村生态旅游性质、目标方面还是取得了一定的共识,即从乡村旅游自身发展历程来看,乡村生态旅游是乡村旅游在发展过程中出现环境破坏、文化扭曲等不良后果后进行的自我调整、升级,是一种改变了以往单纯追求经济效益为目的,转而以经济效益和生态效益相结合为目的的新型乡村旅游形式。乡村生态旅游对可持续发展和生态文明建设的强调,体现了当前国际社会为应对气候变化和实现可持续发展而采取节能减排和碳总量双约束指标控制的时代精神。乡村生态旅游的实质是在传统乡村旅游中融入了生态文明理念,其核心理念是保证经济效益和生态效益的完美结合。因此,低碳旅游倡导的“低能耗、低污染、低排放”的低碳特性与乡村生态旅游追求生态文明的核心理念在内涵上是共通一致的。正是由于乡村生态旅游与低碳旅游存在着这种内在的契合性,乡村生态旅游作为生态旅游在乡村发展的形式、应对气候变化、节能减排方面有着明显的先天优势。在发展乡村生态旅游过程中,低碳旅游概念的引入将不仅促进乡村的可持续发展、“三农”问题的解决、社会主义新农村建设,而且对于推动低碳教育、传播低碳理念和展示我国在低碳行动方面的努力有着极强的示范效应和窗口效应。
三、低碳旅游:乡村生态旅游可持续发展的内涵拓展
低碳旅游这一概念的提出,作为一种可量化、具有很强操作性的旅游形式,为乡村生态发展的转型升级注入了新的活力,帮助乡村生态旅游进一步廓清了其对象、方式和发展方向。
1、拓展了乡村生态旅游的对象。乡村生态旅游的对象,在已有的定义中,一般局限于一些保存较好的近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化、淳厚完美的民族习俗。而低碳旅游是以能耗少、污染小为标准来衡量旅游对象,换言之,凡是具备能耗少、污染小特征的旅游对象都可以作为低碳旅游对象。
2、明确了乡村生态旅游的方式。乡村生态旅游强调具体的乡村生态旅游实现方式,就旅游“六要素”而言,就要求有相应的乡村旅游食、住、行、游、购、娱的生态方式,但什么样的具体方式才是生态方式,迄今为止尚未明确。而低碳旅游强调通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式来促进人类生态文明建设,要求旅游企业推进节能环保,减少温室气体排放,采用旅游业生态和节能新材料应用,将太阳能、生物能等清洁新能源应用到旅游业中,实施旅游生态补偿和生态保育建设以增长碳汇,发展旅游资源环境保护与循环经济发展模式等,以切实提高旅游业科学发展、生态发展和可持续发展能力。这些带有很强行动指向性的具体措施与对策,就明确为乡村生态旅游的实现方式指明了一个具体的发展方向。
3、指明了乡村生态旅游的发展方向。乡村生态旅游追求的目标是在发展旅游的同时,注重保护当地乡村生态环境,但是如何衡量乡村生态好坏,在实践中往往缺乏可操作性的标准。而低碳旅游把衡量生态好坏的标准确定在碳排量这一技术指标上,通过低碳这一量化目标将旅游业所担负的生态社会责任分解到旅游全过程中,通过每一个旅游要素来体现节能减排,以具体指标来诠释和谐社会、节约社会和生态社会的内涵。这就为衡量乡村生态好坏提供了具有可操作性的标准,进一步廓清了乡村生态旅游的发展方向。
四、低碳旅游:乡村生态旅游可持续发展的思路创新
在低碳技术的广泛渗透、碳汇机制的普遍推进及低碳生活方式的广泛倡导这样的时代背景下,如何有效地将低碳旅游概念引入到乡村生态旅游,将是一个漫长而艰苦的过程,需要政府部门、旅游企业和旅游者等利益相关者的共同努力。从发展趋势上看,应建立起在碳交易制度基础上乡村生态旅游向低碳发展的利益引导、保证、约束机制,将发展低碳乡村生态旅游所增加的内部成本外部化,将由乡村生态旅游企业承担的个别成本转为由全社会来分担。以保证乡村生态旅游的低碳发展方向。
1、引导机制。一个有效的导向制度将起到明确的行动引导、示范效应。在发展低碳乡村生态旅游之初,对于乡村旅游企业,要运用财政、税收、经济补偿等方式区别对待,对于高效能、高排放、高污染的旅游企业实行关停;对利用低碳或零排放的企业,采用可再生能源的旅游企业,如太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等,应给予一定的财政补贴、税收减免或生态补偿。
2、保证机制。保证机制主要是从制度标准层面对乡村生态旅游向低碳方向发展确定一个可供操作性的指标体系。政府及有关部门应尽快出台低碳旅游产品、服务、管理的相关质量标准,使旅游业开发、经营、消费、管理达到制度化、标准化、规范化,同时协调旅游、环保、能源、交通、财政、税收等相关职能部门的管理与服务职能,共同推进乡村生态旅游低碳化、循环化。
3、约束机制。事后的碳排放量审计核算机制,是保证乡村生态旅游发展中政府公共部门、旅游企业行为符合低碳发展要求、落实节能减排责任的有效约束。一方面,从政府宏观管理层面来看,要在探索建立科学的低碳乡村生态旅游统计核算体系基础上,通过设计一个合理的指标框架对乡村生态旅游的碳排放量进行准确计算,对乡村生态旅游业生态目标和阶段性减排任务进行科学评估,借此强化监督政府及其公共职能部门在旅游环境规划科学性、旅游管理程序的合法性等方面的有效性,促使政府及其公共职能部门发展地方旅游业的行为举措更加理性科学、更加环保低碳。另一方面,从企业微观管理层面来看,要建立乡村生态旅游企业绿色审计体系,对旅游企业实行以碳排放量为核心指标的资源、环境价值核算,将因乡村生态旅游对环境产生的负外部性通过行政或经济途径纳入到旅游企业运营成本之中,将旅游企业具体经营活动低碳化纳入到可控性、可调性的范畴。
五、结束语
低碳旅游逐渐成为当前国际旅游的新时尚与新热点。低碳旅游概念的提出,不仅大大丰富和拓宽了乡村生态旅游的内涵和对象,为乡村生态旅游的发展指明了新的方向,而且对于乡村旅游的可持续发展、社会主义新农村的全面建设、城乡统筹发展的实现、和谐社会的构建有着重要的现实意义。但是,低碳旅游还是一个新生事物,如何有效地将低碳旅游概念应用于乡村生态旅游将是一个艰苦的探索过程。但总体而言,倡导乡村生态旅游低碳发展方式,选择一些条件适宜地区构建低碳乡村生态旅游发展示范区,不啻为实现乡村生态旅游向低碳旅游发展方式转型的一种有益探索。
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