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农村九年一贯制学校的管理是有目的有计划的教学活动,我们都知道:要提高质量必须靠管理;教学工作是个系统工程,它由多个要素构成,要发挥教学的整体功能也要靠管理;教学是一个动态过程,要对教和学的众多环节实行控制,取得效益还要靠管理。管理是一门科学,要想搞好教学管理,必须认真探索教学管理的科学化之路,几年来我们在教学管理的科学化道路上进行探索和实践,积累了一定的经验,形成了自己的一整套管理方法,它们概括起来有三条:一是以质量为中心实现管理模式标准化;二是以培养学生综合素质为重点,实行目标管理制度化;三是健全检查、评价、激励机制,实行效率管理。
一、以质量为中心实现管理模式标准化
在学校教学管理中必须树立质量中心观念和标准化管理观念。因为提高质量是学校教学管理的目的,也是学校管理追求的目标,还是检验学校管理效果的标准,所以质量应该成为管理的中心。而质量的提高又取决学校管理模式的好坏。不同的学校管理模式,有着不同的管理效果,出现不同的教育教学质量。如果实现管理模式标准化,取长补短,中小学兼顾,质量稳中求升,农村九年一贯制学校才能在发展中自我完善。因此,以质量为中心实现管理标准化,是农村九年一贯制学校教学管理的一大原则。
什么叫标准化管理?怎样进行标准化管理?这对教育管理者来说是一个值得探讨的问题。我认为标化管理,应该是一个比较健全的标准的管理制度,是全方位的教育教学管理。学校管理者要结合本校教师、学生的实际情况和所处的地理环境,进行人性化管理;在教育教学、教研教改中取得突出成绩的教师给予表彰,体现学校的个性化管理;在农村九年一贯制学校,小学教师和中学教师混杂在一起,要打破小教和中教的职称误区,能者上,庸者下,实现教学资源的合理化管理;对学校的职能部门和全体教职员工实行规范化管理,公平公正评价每一位教师。
二、以培养学生综合素质为重点,实行目标管理制度化
教学管理工作的目的是为教学质量服务的,是有计划的育人活动。重点在于培养学生的综合素质。要使学生有良好的综合素质,关键在教师,所以,我们在教的管理上就紧紧抓住了教师综合素质的提高。学校制定一系列的管理制度,包括:教学环节、教研工作、学校后勤、体育卫生等等。在这方面我们管理重点放在教师的成长。只有通过教师在教育教学工作中不断地学习、不断地成长,才能提高教师自身综合素质。
我们学校每学期制定,《学校目标管理计划》,实现目标管理制度化。为提高教师思想和业务素质,学校每期都要分批派中青年教师外出考察和参加高层次的研讨交流活动,经常到周边学校观摩学习。使教师更新教学理念,提高素养,他们的知识层次和业务水平都上一个新台阶,完全适应现代化教学高要求的需要。每个教师都能用电脑制作课件,能用多媒体教学,现在老师坐在一起,讨论的不是“DBA”,而是教研教改。
通过实行目标管理制度化后,学生的整体素质也得到了提高,学生除能自主学习外,“爱我校园、爱我班级”的思想意识大大增强。为巩固管理成果,学校对各个文明班级实行――加分制,动用学生会去参与各项管理,各班学生的行为规范时时受到学生会的监督,管理效果特别显著,从而使学校的各项工作都上了一个新台阶,深受当地政府和人民的好评。
关键词:学校管理;基础教育;问题;措施
我国的教育事业在现阶段的发展速度比较快,特别是最近几年的政府支持力度不断加大,为学校管理提供了硬件和软件上的支持。新课改的不断深入实施,有效加强了基础教育学校管理的力度,使管理方式、管理理念、管理制度更具合理化,不过,依然存在很多问题。
一、基础教育学校管理中存在的问题
1.学校管理者不具备相应的综合素质
在制订管理理念和管理制度时,学校管理者起着决定性的作用。学校管理人员的素质对管理质量有直接影响,在管理过程中,有些管理者的能力与素质教育的发展无法适应,在工作实践中表现为管理手段较为欠缺,主要体现在一些突发性事件和存在较大矛盾的事件处理上。
2.缺乏科学的教育评估制度
在学校教育管理工作中,教育评估处于重要位置,但是现阶段存在很多问题。首先,缺乏科学的考核标准。现阶段大部分学校在开展教育评估时主要依据结果,而评估过程则完全被忽视,导致无法有效地评估管理过程,评估不具备真实目的。其次,评估过于形式化。在教育评估时,将分析教育材料作为重点,主要是对材料的完整性和选项进行检查,而教育的实际工作完全被忽视。最后,学习成绩依然是主要的评估依据。成绩好的学生可以获得比较高的评估结果,长此以往,对素质教育的发展会造成不利影响。
3.缺乏雄厚的师资力量和资金投入
我国现阶段投入基础教育中的资金虽然已经增加很多,不过在实施过程中,为了更好地保护地方利益,重点学校成为教育主管部门的重点投资对象,而普通学校受到了忽视,导致普通学校的管理工作得不到资金支持。学校由于缺乏资金,无法引进先进的管理工具,导致学校的管理手段较为落后,缺乏培训管理人员的资金,无法提升其综合素质。
二、加强基础教育学校管理工作的有效措施
1.学校管理者需要转变自身的思想观念
要想进一步发展素质教育,教育工作者需要不断促进自身思想观念和理论水平的提升。首先,学校校长要对管理工作的重要性有正确认识,对管理理念进行有效更新,深入分析学校管理理念,以身作则,对管理实务进行有效处理。此外,还需要科学处理具体事务和思想教育之间的关系,促进学校管理工作的有序发展。其次,在思想方面,学校管理者之间要达成共识,加强教育培训,促进管理人员思想意识的提升,进而促进教育管理价值和理念的形成。最后,学校管理人员需要制订管理思想,将办学理念作为依据。在实施管理权的时候,学校管理人员应该以具体办学性质为依据,制订有实际效应的管理理念和制度。
2.学校内部要加大管理力度
现阶段,高校毕业生因受到就业压力等因素的影响,导致部分学生出现了厌学现象,初中生辍学的事件层出不穷,尤其是农村地区表现尤为突出,所以,学校相关管理人员应该加强内部管理,通过了解学生的学习、生活情况,给予其针对性的帮助。例如,有些学生家庭较为困难,教育费用对于他们来说比较高,因此只能选择退学。对此,学校管理者应该对其进行经济扶持,帮助其完成学业;有些学生的逆反心理比较强,出现了厌学现象,学校需要进行有针对性的心理辅导,让他们能够对学习的重要性有正确认识。与此同时,学校建设校园硬件设施的力度也要进一步加强,更好地约束学生的行为,促进学生的发展。
3.建立健全规章制度
建立和完善规章制度,实施依法治校的前提条件是要做到“有法可依”。对此,学校需要建立健全各种制度,如年度考核制度、教学奖惩制度、考勤制度等。除此之外,学校可以通过校内公开栏、例会、教代会等形式及时公开各种考核、考勤情况,对教职人员的切身利益要做到公平、公正、透明,开展具有活力的制度管理,对教师的教学行为进行规范。
三、结束语
现阶段,学校管理人员需要加强自身的服务意识和民主意识,并根据实际情况对管理形态进行改革,使评价制度得到有效完善,加大管理的制度化建设力度。随着新课改的不断深入,学校管理人员需要紧跟形势,与时俱进,保证学校管理工作向着更好的方向发展。
参考文献:
[1]张秋红.初中班主任管理工作中的问题与应对策略分析[J].教师,2015(13):72.
[2]陈光胜.现阶段初中学校管理存在的问题及其解决对策分析[J].教育科学(全文版),2016(1):125.
一个学校的教学质量最关键的就是教师。近年来,我国农村初中的师资队伍状况主要表现在以下四个方面:一是骨干教师的流失非常严重。因为社会这个大环境的影响,很多农村初中骨干教师都被高中学校选拔录用了,或者有的被相邻城镇的学校挖走了,这就导致现在农村初中很多科目的人才短缺。为了保证教学的质量,有的学科都是一个教师带很多的班级,而过重的负担和压力让任课教师感觉劳累不堪,这样教学质量自然上不来。二是新生源的力量补充不充足。因为现在农村的初中师资力量比较薄弱,而新分配的以及支教的能下到农村基层学校的教师的数量也不是很多,而且大多数教师的学历并不是很高,而且专业也不对口。三是农村初中班级结构的配备并不是很合理。农村初中往往将一些优质的师源集中在高年级,这就导致低年级轻松高年级苦、低年级漏洞高年级补的现状。四是矮子里难挑好将军。目前好多城市实行了城市中小学学校可以通过考试考核在农村中小学学校中选拔优秀的教师,这就导致一部分的教师工作的情绪不是很稳定,激情也不是很足,消极怠工。有些忙着和外界沟通,根本没有将心思放在教学上,想找到合适的机会就跳槽,一些跳槽没有希望的就自怨自艾,得过且过。这样流失的教师虽然只是少数,但是动摇的却是一批,影响的更是一大片。所以提高农村初中教师的素质迫在眉睫。
二、教学工作干扰大,以教学为中心工作的力度要加强
目前学校的工作几乎成了应付检查、困住教师以及管理学生的工具,而教师理所当然的成为了应付检查、思考对策以及治理学生的载体,这就导致初中教师根本就没办法把所有的时间和精力花在教学上。而目前农村初中的教学工作任务非常的繁重,压力也很大。学生的安全工作是首位,德育工作是重点,教学工作是中心,后勤工作是保障,这每一样工作都不能放松。但是学校毕竟还是以教书育人为主,其他的工作只是为教学服务的。而各级政府以及教学主管部门为了加强农村初中教育,加大了对基层学校的监管和督查力度,各种各样的学习教育活动以及检查接踵而至。作为一个教师,不仅每天要忙于学校的业务检查,还要忙于各种验收评比。这样在一定的程度上增加了教师的无效劳动,同时也分散了教师的精力,干扰了正常的教学秩序,同时也会影响教学质量的提升。目前农村初中教学最有待解决的问题就是如何解放教师的时间和空间,给教师留出更多的精力去从事教学并实现其专业发展。
三、教学规章制度不够健全,制度管理有待进一步完善
一个学校的奖励机制直接关系着学校教师的工作效果以及学校整体教育教学质量的优劣。学校的工作最主要的就是要激发教师教学的积极性,所有规章制度应该都是要有利于激发教师的积极性的,只有教师对教学工作有了足够的热情,教学的质量才有可能得到提高。虽然学校的制度不会像国家的法律那样严肃,但是它对于人的约束也是一样的,凡是约束人的东西通常都是不受人欢迎的。所以这也就要求学校在制度建设上要尽量的从校情出发,针对学校师生的工作、学习以及生活实际,制定出比较科学、合理和人性化的管理制度,既能够体现出制度的约束性,同时又可以起到激励教师的作用。只有学校制定科学合理的管理制度,加强对教师的过程管理,实行过程考核与绩效考核相结合的原则,才能够避免制度多、执行难、以及考评不民主等缺点。学校的制度应当从学校的管理实际出发,从学校教职工的切身利益出发。在关注个体的同时也要尊重群体,并且在执行落实的过程中也要公平公正。制度是一个学校管理者执行管理工作的重要工具,它最主要的作用只有在执行落实的过程中才能够得到充分的体现,管理者在执行的过程中一定要把握好尺度,公平公正,奖罚分明。
四、学生管理困难重重,科学管理任重而道远
在学生管理的问题上存在着“三多三少”以及“六轻六重”的问题,“三多三少”指的是经验管理多,理论学习少;制度约束多,思想教育少;被动执行多,主动落实少。“六轻六重”指的是重师尊、轻大爱,重教学、轻德育,重优生、轻差生,重课堂、轻课间,重室内、轻室外,重校内、轻校外。而且学校的执行管理的时候延续性不够,在管理的过程中常常都是“雷声大雨点小”,这样给学生的管理也带来了很多的麻烦,所以必须要进行合理科学的管理。
五、结束语
通城县关刀中学 吴金品
本学期,县委、县人大、县教育局科学决策,整合教育资源,调整校点布局,云溪初中和高冲初中合至关刀中学,这一重大举措给关刀中学带来了更大的发展空间,同时也带来了沉重的压力和挑战。
半年来,在上级教育主管部门的关心支持下,在关刀教育总支的正确领导下,新任校长卢作春带领我们新一届校委会成员、全体教职员工抢抓机遇,克服困难,迎接挑战,坚持以人为本,依法治校,进一步细化硬化各项管理制度,努力改善办学条件,着力加强校园文化建设,大力提高教育教学质量,赢得了良好的社会声誉。
一、硬化制度,严明赏罚激励人
本学期,三校合一,困难重重。卢校长上任伊始,便以校为家,立即开展调查研究,充分发挥校委会骨干作用,从硬化制度入手,有条不紊开展学校工作。
本着奖优罚劣、奖勤罚懒的原则,开学第一周学校便组织召开了行政会、班主任会、备课组长会、门卫门栋管理员会、后勤人员会和全体教师会,会上通过了新的考勤制度、教学常规管理制度、各年级教学质量奖惩制度、教研奖励制度、集体备课制度、培优转中帮困实施方案、优秀教师评价标准、班主任管理评分细则、文明寝室评比细则、家访制度、门卫门栋管理制度、校务值日职责、财务管理等系列制度,签订了各线各年级目标管理责任状,各项制度符合实际,操作性强。无论前勤和后勤,不论年纪大小、资历深浅,不管行政人员还是普通教师,制度面前,人人平等,若有违反,当场批评,当月执行。每月一评的优秀教师、优秀班主任、文明寝室从未间断。制度的明朗和硬化大大增强了教师的积极性和主动性,教师行为更加规范,教育教学成绩更加喜人。
二、优化管理,推陈出新塑造人
过去的一学年,我校各项工作成绩突出,学校管理已成模式。然而,在新的历史条件下,面对三校合一所带来的质量、安全和经济压力,旧的管理模式已不能完全适应学校的发展,因此,我们结合实际,不断优化学校管理。
1、优化教学管理。三校合一后,云溪、高冲大量学生(尤其是优生)流失或转学,给我校带来了巨大的质量压力,面对这一形势,我们从“不放弃每一个学生”的思想出发,立即优化教学管理,加大培优转中帮困力度。为防止部分教师放弃中等生和学困生,在教学月查中,我们要求教师将任教学科的教案、所有学生的作业和单元测试卷及作业批改记录、辅导记录全部搬到指定地点(桌上均贴有教师姓名),教务处组织行政人员、备课组长、教师代表和学生代表参加教学检查,检查结果及时通报,既有文字描述,也有等级评估,结果直接与绩效工资挂钩,与优秀教师月评挂钩。此外,为加强校本教研,提高课堂教学效率,促进教师专业成长,我们开展了以学科组为单位,以充分运用远教资源,打造高效课堂为目标的四课活动,活动开展有始有终,有声有色,富有实效,通过集中评课,各教师能够认识自己的优点和不足,找到了不断改进的方向。
2、优化安全管理。根据平安公司潘协保董事长的要求,三校合一后的关刀中学给云溪学生单独办班,九年级高冲学生也因合并通知来迟而单独成班,各区域学生之间自然产生了地方主义和各种矛盾,加之初中和小学联在一起,小学校门为社会人员的进入提供了方便,我校安全管理压力重大。为此,我们加大了班主任管理力度,加强了校务值日,设置了四个门卫,学生凭证出入,成立了校园安全巡逻队,对周边网吧、游戏厅进行午间、晚间一日两查。成立了安全隐患排查组,对交通、电路、住宿、饮食等方面的安全隐患进行细致的排查,及时整改,召开了法制教育大会。此外,我们还发放和张贴了《告周边村民书》,争取了社会对学校安全工作的大力支持。
3、优化后勤管理。本学期,我们争取政府投入,兴建学生住宿楼,住宿生400多人,我们全面关心学生,设置门栋管理员两人,为了学生,我们千方百计筹措资金,添加购置安全炊具,高薪聘请高级厨师,改造校园用电线路,购买添置学生床铺,服务意识大增强。
三、亮化环境,校园改造陶冶人
多年来,我校校园布局并不十分合理,做操,升旗,没有像样的操场,校园文化建设亟待加强。本学期,我们抢抓机遇,大力争取政府投入,硬化大操场,增加大路灯,加长文化墙,增设宣传窗,此外,还改造校园其它设施,花费经费十万余元,学校面貌焕然一新,校园更加宽广亮丽,今天的关刀中学已然成为全县农村中学的窗口。
四、美化生活,开展活动培养人
本学期,为了丰富学生的课外生活,挖掘学生的潜能,培养学生多方面的兴趣和创新精神、实践能力。本学期,我们组织学生观看了电影《开学第一课》,学校继续认真组织和开展了音乐、书法、文学、篮球、绘画、电脑等各种兴趣小组活动,大大活跃了校园文化氛围。持续两天的冬季运动会规模浩大,项目众多,100米、200米、400米、男子3000米、女子1500米、4×100米接力、60米迎面接力、跳高、跳远、铅球、乒乓球、拔河,学生热情洋溢,集体荣誉感大大增强,元旦晚会、师生篮球赛,活动开展如火如荼,为广大学生张扬个性,发挥特长,提供了一个宽广的用武平台。
五、深化党建,以身作则鼓舞人
学校党支部和行政班子以身作则,勇挑重担,廉洁自律,任劳任怨,在全校党员及教师中起了表率作用,党风廉政建设卓有成效,三级创建顺利通过市县检查验收。
第一,严格控制公务费标准,所有公务、教研活动一律在食堂就餐。
第二,杜绝租车开支,除了大规模的教师教研活动和学生外出竞赛外,一律不准动用公用经费租车。
第三,规范学校的收费行为,严肃收费纪律,坚持收费标准,不允许以任何名义乱收费,做到收费标准化、制度化、规范化,。
第四,任何人不得向学生推销教辅资料和学习生活用品。
当然,在取得以上成绩的同时,一些问题也不容忽视。因此,在以后的工作中,我们将从以下几个方面加以改进:
1、进一步激发教师敬业精神,提高教育教学质量。
2、进一步改善办学条件,尽力解决师生后顾之忧。
3、进一步整治校园周边环境,保障教学秩序正常运行。
4、进一步缩减开支,加大财产管理力度。
以科学发展观为指导,以建设教育强区为总目标,围绕“两个新城”建设,坚持“走内涵发展路,采取硬措施,增强软实力”工作思路,以“队伍建设年”为载体,巩固“两基”成果,提高教育质量,办人民满意的教育。
二、总体目标
“两基”成果进一步巩固,在“两基”迎“国检”标准基础上,办学条件进一步改善,学校管理进一步规范、教师队伍总体数量、质量、学科结构有较大改善,教学质量进一步提高,校园文化建设、学校特色及学校品牌有较快突破,幼儿教育有较好发展,完成职校申办省级示范职校准备工作。
三、具体目标
⒈全区幼儿园入园(班)人数为7300人左右,学前三年幼儿入园(班)率达90%,学前一年幼儿入园(班)率达98%以上。
⒉全区小学适龄儿童入学率达99%以上,年辍学率控制在1%以内;全区初中适龄少年入学率达98%以上,年辍学率控制在2%以内。
⒊全区三类残疾儿童少年入学率达98%以上。
⒋扩大区职高招生规模,区职高招生500人,逐步实现6:4的普、职招生比例。
⒌提高普通高中教育教学质量,全区普通高中毛入学率达80%左右,完成年普高招生和职高招生任务;继续推进高中阶段教育免费措施,加快普及高中阶段教育进程。
四、重点工作
㈠进一步改善办学条件
⒈完成区职教中心食堂及学生宿舍的建设工作。
⒉完成、、红小学田径场及校园环境建设工作。
⒊完成、民族中学、生厕所建设工作。
⒋启动沙文小学、都拉小学建设及南湖新区一所中学、一所小学建设,南湖实验中小学主要完成选址、规划、设计等前期工作及按24个班标准扩建程关小学的规划、设计等前期工作,完成改扩建六中、七中前期规划、设计等相关工作,力争开工建设。
⒌为全区农村小学配置校园广播系统、添置课桌椅,实验仪器、设备、图书等相关设施。
⒍结合中小学布局结构调整,认真组织实施校舍安全工程,完成校舍安全工程年度任务。
㈡进一步加强教师队伍建设
⒎以“教师队伍建设年”为总载体,重点抓好干部、教师的培养、培训与交流,加大校级干部、教师的培训交流力度,实现基本按编制配齐学科教师。
⒏实施中小学教师全员培训工程,拟定《区教育局干部教师全员培训工程计划》,分期分批对全区教师进行培训。按照从年起3年内对全区中小学教师进行一次普遍轮训的目标要求,到年,对全区三分之一以上教师进行一次普遍轮训。同时,努力加大学科带头人和骨干教师培养、教师教育技术能力培训工作力度,积极推进教师管理体制、培训模式的改革与创新;突出农村教师校本培训和教师远程培训工作,努力构建教师终身教育体系,促进教师专业化发展和整体素质的提高。
⒐针对年教师实际数量情况,拟定《区教育局教师补充方案》,建立教师补充机制,做好教师补给工作。
⒑继续抓好城镇教师支援农村教育工作。开展城镇教师下乡支教活动,积极探索农村支教的新途径、新办法,加强对支教教师的监督和管理,坚持实行教师评聘中、高级职称必须有支教经历的政策,巩固支教成果,争取新的成效。
⒒进一步加强和改进师德建设,贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》,加强教师管理,规范从教行为,全面提高教师师德素质。
㈢进一步加强学校管理
⒓进一步规范学校管理,加强教师管理、学生管理、财务管理、后勤管理,规范招生、入学等行为。
⒔继续抓好高、初中分离工作,完成六中、七中初、高中整合工作。
⒕完善绩效考核制度。
⒖实施校园特色文化建设工程。实施“经典国学”(如弟子规诵读等)、“经典书法”、“美术作品”、“摄影作品”进校园活动,以学校特色文化建设为载体,推进校园文化的规范化、人文化和特色化。
⒗抓好我区进城务工农民子女受教育工作,力争确保我区进城务工农民工子女都能与公办学校义务教育阶段学生同标准接受义务教育。
⒘加强民办学校管理,充分利用各级政府对承担义务教育阶段民办学校的政策优惠和资金扶持,督促民办学校为一定工作年限和工作成绩的教师购买保险,提高民办学校教师待遇,稳定民办学校教师队伍,提高民办学校教育教学质量。
⒙建立和完善《区义务教育学校督导评估方案》、《区高中学校督导评估方案》、《区学校教育督导评估方案》,并抓好相关《方案》落实工作,
⒚开展小学、幼儿园督导评估和职业教育专项督导检查工作,围绕教育的中心工作,积极开展对热点、难点问题的调查研究,督促学校依法办学、规范管理。
⒛抓好教育收费工作,制发《区教育局关于规范义务教育公用经费的管理意见》,规范全区义务教育公用经费管理,提高公用经费使用效率。加强学校教育收费的监管,严肃查处教育乱收费行为,杜绝乱收费。
21.进一步提高“两基”迎“国检”工作管理的标准与质量,确保“两基”资料的延续性、系统性和完整性。
22.全力做好教育系统的稳定工作,高度重视学校安全卫生工作,确保教育事业在安全稳定的前提下健康持续发展。
㈣进一步加强教育科研。
23.启动高中新课改工作,扎实抓好高中新课程改革各项工作。
24.进一步加强中小学现代远程教育、中小学实验教学和实验室管理、图书室管理等三项工作的规范化管理。强化中小学教师远程教育技术和实验技术人员的培训,以国家级课题的子课题《卫星资源在农村中小学应用课例研究》为载体,扎实抓好我区农村中小学远程教育资源在学科教学的应用,促进中小学教育教学质量的大幅度提高。
25.抓好《区教育局关于加强课堂教学管理的意见》、《区教育局教育科研管理制度》、《区教育局教学常规管理制度》、《区教育局教学常规管理制度》、《区基础教育教学质量监控与评价方案》等制度的落实,扎实抓好课堂教学、课题实验与研究、教学质量监控与评价等的管理,促进教师专业化成长,促进学校教育教学质量的提高。
26.实施“以校为本教研制度建设基地”试验工作项目,加强校本教研和校本培训力度;指导中小学建立校本教研和校本培训制度,使校本教研和校本培训制度化、常态化。
27.组织开展“晨曦杯”教师优质课竞赛活动,组织开展“校长论坛”活动
㈤进一步提高教育质量
28.继续把巩固“两基”成果,提高“两基”水平作为我区基础教育发展的重中之重,认真研究,加强管理,扎实推进“高标准普九”工作。
29.进一步推进普通高中教育发展。高度重视高考的分析和研究,确保高考质量在年的基础上稳中有升,力争在重点率上有所突破,在稳定规模的基础上提升质量和效益。
30.把加快发展职业教育作为教育工作的重中之重,完成职校申报省重点职校工作。
31.切实推进素质教育。坚持育人为本,德育为先,把立德树人作为教育根本任务。以深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动为契机,将中小学德育工作推向新的高度;认真抓好中小学德育工作,加强学生思想道德教育,创新工作思路,寻找有效载体,注重德育工作的实效性;推行德育示范学校开放日制度,通过观摩、交流、研讨、论坛等有效形式,充分发挥德育示范校和文明校的带头辐射作用。进一步加强学校心理健康教育,继续推进校园文化建设和社会实践活动,带动我区德育工作水平的整体提升。
32加强体、艺、卫和国防教育。扎实推进学校健康教育工作,落实健康教育课程内容。大力开展阳光体育运动,进一步增强全区中小学生的身体素质;切实加强学校体育艺术教育工作,大力开展规模小、方法灵、样式多的体育艺术活动,丰富教育行为的内涵,营造良好的校园文化氛围。
33.进一步修改完善《区教育质量奖励办法》,充分发挥《奖励办法》对学校提高教育教学质量的激励、导向作用。
恩施是湖北省唯一一个搭上西部大开发这趟列车的州市级地区。在各种改革的浪潮中艰难的前行,教育的改革稍微缓慢些,但在市场经济的推进下,教育现代化的紧逼下,农村这块教育的净土也在缓缓发生着变化,不管是为了响应改革的号召,还是为了生存的需要,各个学校都在进行着不同程度的改革。
一、西部农村中学改革前的状况
1. 学校管理体制滞后,党政工关系不清。我校的管理体制基本是上沿袭上级教育行政部门的规定机构设置模式,校长兼任党支部书记,工会只是一个形式,或者说只是校委会的代言人,没有起到工会应有的监督约束作用,党支部起到了多重“保障”作用,但监督就不用说了。如今学校的规模在变化,教育任务也在变化,岗位职责不明,部分岗位甚至没有制度,不同的管理者就有不同的管理说法,习惯于对教师发号施令,武断地干涉教育教学工作,经常出现管理混乱,严重影响了工作效率。
2. 教职工调配权与使用权分离的“两张皮”模式,影响了教职工优良集体的构建。教职工的调进、调出均由上级人事部门统一指挥,而使用的又是校长,这样校长无选择和辞退教职工的权力,对教职工队伍的建设缺乏竞争活力,教职工的执行力度也大打折扣。
3. 模糊性考核和平均主义的奖金分配制度,压抑了教职工的积极性和创造性。虽然西部地区也实施了绩效工资制度,但基本上仍是平均主义的分配方式,人人都是铁饭碗,只要锅里有,碗里就有,即使搞一点量化考核,也是模糊考核,简单考核,差别极小,真是“阳光普照、利益均沾”。这样干好干坏差别不大,教师们的积极性受到挫伤,更不谈创造性了。
4. 封闭性的办学模式,限制了学校的发展。中小学教育体制的封闭性主要体现两个方面:一是在所有经费均由上级财政投入,学校管理者只是等着拿钱花;二是学校的管理、监督等都是学校内部教职工的事,没有社会力量的参与,起不到真正的可持续发展的监督作用。这种光靠政府,只靠自己学校教职工的短浅意识,使得学校与社会、与地方经济发展严重脱节,不能有效利用各种社会力量与资源共同办学,提高学校的竞争实力。
二、农村中学学校内部体制改革的措施
1. 完善管理机构,明确管理职责。学校既是一个教育教学机构,更是一个管理机构,管理着老师的教学和学生的学习,事务繁杂,责任重大。但是学校的教学任务又是一定的,管理的人多了,教学的人就少了,大家的任务就更重了。因此,理顺教学与管理的关系,完善管理机构,明确职责就是管理好一个集体的前提。为此我校根据学校的发展需要设置的机构包含三个维度:“校长负责制”的领导管理维度、党支部书记负责的监督保障维度、工会主席负责的监督约束维度。“校长负责制”的领导维度集体包括管理宣传、接待、档案、政工人事的办公室主任一人;管理内勤、总务、学生食堂、学校建设、财务的总务主任一人;管理教务、教学、科研、普九、学籍的教务主任一人;管理学生德育、校园文化、安全、卫生、保卫、综治的政教主任一人;一个校长和两个副校长构成的。监督保障维度集体,即党支部由非校长为党支部书记和20名党员组成。监督约束维度集体由工会主席、教师代表、学生代表、政府代表、家长代表等组成,其中工会主席兼管教师生活、民主活动、教师考评等。明确各自管理权限和职责,在收集全体教师建议意见的基础上,结合学校发展实际,制定民主的管理规范,既有规范老师的,也有规范管理者的,还有规范学生和家长的,各自积极主动履行,从而构建成领导、保证、监督三位一体分工细化、团结协作的高效内部管理体制的运行机制。
2. 教师优化组合,增强执行力度。在镇政府的协调下,我校建立了教师乡镇区域内优化组合的机制。不服从管理和教学业绩太差,或师德、师风有问题者,校长可以直接退回中心学校,所有调进、调出的教师由学校校长把关签字。这样,可以大大提高校长的执行力度,在改革的成功上多一重保障。
3. 完善办学制度,建立职业远景。一个学校的办学制度就是整个学校的发展蓝图,规划着学校的未来,规范着师生的行为,营造着师生的愿景。我们学校在上级主管部门的大力支持下,规划出五年内硬件建成全市一流农村中学,围绕这一目标,给教师们不断提升改革信心,并积极宣传改革的指导思想和原则。在《中国教育改革和发展纲要》中所阐明的三个“有利于”就是我校改革的指导思想和原则:有利于最大限度地调动全体教职工的工作积极性和创造性;有利于学校管理工作的高效进行;有利于全体学生的全面发展,实现学校的教育目标。
我校全体领导班子和教师紧紧围绕这三个有利于,理顺各种关系,完善了教职工聘任制度、岗位责任制度、综合考评制度、双重激励制度,达到精细化管理的目的,努力做到政令畅通,责、权、利统一的效果,以提高管理效率。细化的各项管理规定,可操作性较强,既扩大了管理的透明度,也增强了自我约束的参照性。
其中综合考评制度、双重激励制度的完善,将真正打破论资排辈和平均主义现象,实现多劳多得,优质优酬的分配原则。同时建立起教师的职业远景,如建立学校、乡镇、县市、市州、省五级骨干教师制度和城乡交流制度。通过尊重的教师个体的自我发展入手,满足不同层次的需求,从物质到精神,从个体发展到学校整体发展全方位考虑,让综合考评制度、双重激励制度真正起到激励个人,促进整体发展的作用。
4. 开放办学模式,鼓励全民办学。农村中学全部靠上级拨款才能运行,在改革中又要有很多投入,真是既要开源,又要节流。我校积极申请,乡政府大力支持,由政府牵头、中心学校参与一起成立了沙地乡教育基金会,各种社会力量积极参与办学、助学。沙地乡人民政府也出台了《沙地乡关于支持教育发展的若干意见》和《沙地乡园丁、才子奖励方案》,鼓励全民支持教育。这也是社会激励师生的一种策略,是教师结构工资的一个新组成部分,是学生被肯定的一种新途径,对师生的激励作用也不可小觑;同时又体现了全民办学的意志,家长与学校、家长与老师的联系会更紧密,家长对孩子的学习也会更关心。这样以来,学校的发展融入全民的意志,也就汇集了全民的关注,在监督约束上更全面,在资金激励上更有保障,在学校发展上更有后劲和动力。
三、农村中学内部体制改革后收到的效果与思考
我校在建立这一整套管理制度时,听取了多方面的意见,经过多次修改,通过教代会讨论、表决通过的。基本上是合理的、规范的,代表了全体教职工的意志,初步起到了“制度管人,人服人”的作用。现在人人精神振奋,不断改进教学方法,努力提高教学能力,向一流的农村教师目标奋斗,初步实现学校的可持续发展。
目前,本校的改革还在起步阶段,经过两个学年的努力,学校的硬件建设有了更大改善,全校师生的精神已焕然一新,值得一提的是2013年秋季期末统考成绩从全市倒数升至同类学校前列。有6个学科的人均分、优秀率、及格率位居全市同类学校第一,13个学科成绩综合排名进入全市前六名;全州抽考的2个学科进入全州30强;其余学科成绩都有明显提升。2014年秋季期末统考成绩也稳居同类学校前列,这只能说明我校的改革取得了一点成绩,而对于西部农村初中学校内部管理体制的改革我们应客观积极地去应对,在尊重民意的基础上,注重教育的客观规律,强化过程管理,综合客观考评和双重激励是改革的基石,开放办学模式鼓励全民办学的方法和途径仍是值得探索的问题。
参考文献:
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关键词:文化生态;农村;寄宿制初中;构建;学校管理
中图分类号:G635.5文献标识码:A文章编号:1671―1580(2015)11―0014―03
农村寄宿制学校的产生由来已久,伴随着新时期农村学校布局调整政策陆续出台,它作为一种重要的办学形式逐渐在农村迅速推广开来。寄宿制学校封闭或半封闭的管理模式到底带给学生什么样的影响,不同类型的学生文化在学校生活中是一种什么样的地位和生存环境,又会催生什么样的学生文化生态环境,我们带着这一疑问走访了河南省某县三所公立初中。
一、农村寄宿制初中学生文化生态的构成与特点
由于撤点并校政策的实施,该县所有的公立初中都包含两部分群体:走读生和寄宿生,其中以寄宿生为主。三所学校中一所位于县城旁边,也就是城关镇,另外两所位于乡里。
我们走访的学校在全县的考试排名均处于上游,而且三所学校在管理上有高度的一致性。这三所学校不论是半封闭式(所有学生中午可自由出入)还是封闭式(只有走读生可以凭证出入),都在时间管理上极为严格,学生的一日生活从晨读、吃早饭、上午上课、午饭和休息、下午上课、晚饭、晚自习,整个流程下来,全天学习时间超过10个小时,午饭与午休时间合计约一个半小时,不少学生中午直接趴在桌子上休息一会儿。晚上就寝前的时间看似是学生最自由的时间,实际上严格的宿舍管理制度将班主任的津贴与学生熄灯后的表现联系起来,因此,晚上熄灯后的宿舍也很快沉寂下来。
不过,这三所学校在学校管理和课程设置上存在一些不同,这些差异恰恰为学生文化生态的丰富性和差异性提供了不同的环境。我们走访的三所学校虽然都有基本的体育器材和图书馆,但是,其中一所乡镇初中的设施主要是为了应付上级检查,平时图书馆并不对学生开放,有限的体育设施也并非学生可以自由使用,体育课完全针对中招考试的项目训练,美术、音乐被语文、数学和英语等课程挤占。位于城关镇的学校图书馆不对学生开放,美术、音乐课程同样是被所谓的主科所挤占,体育课同样为中招考试而设,不过不同的是学生在有限的课余时间可以自由使用体育设施(各种球类、跳绳等)。第三所学校虽然同是位于乡里,但是情况相比之下好很多,尽管藏书量有限,但这所学校的图书馆平常对学生开放,每个班级设有小书架,陈列学校购书与学生自愿提供书目,供学生自由借阅,自主管理,体育设施的种类和场地虽然有限,但是学生可自由使用。学校为学生正常开设美术课、音乐课,每周各1节,体育课每周2节,丰富了学生学习生活,也有助于释放青少年多余的精力,缓解高强度学习带来的压力。
这三所学校均要求学生遵循高强度的学习节奏,周考、月考都是惯例,这在以学习成绩和学校排名论成败的应试教育文化氛围下几成公认的管理模式。尽管我们看到不同的学校在为学生提供什么样的校园生活条件上有所不同,但是,课外阅读资源的缺乏和艺体方面课程的变质很难作为学生紧张学习之余的调剂。严格的学生管理制度也使得绝大多数学生循规蹈矩,触犯校规校纪的学生会因严重程度受到相应的处分,严重的将被劝退,可以说严格的管理大幅度减少了学生硬性对抗教师或学校的行为。不过,受访班级的教师反映,实际上相当一部分学生会选择上课睡觉或是走神等消极的形式对抗学校的管理体制,表达其对成人社会规范的不服从。
因此,尽管生存空间不同,但是学术型、玩乐型和违规型这三种学生亚文化类型是天然地存在于初中学生群体中的,这也构成了寄宿制学校学生文化的基本生态系统。不过,调研中发现相当多的学生追求学业成功的动力并非内源性的,多来自于想使父母得到安慰或是获得教师的肯定等外源性因素。表面上看,离家寄宿使得大多数学生有机会生活在一起,应该能够增进同辈之间的交流,激发不同类型学生文化的生长空间,但是我们看到的却是这样一种极为脆弱的学生文化生态。正如正常而健康的自然生态一定是丰富的、充满了差异性的状态,校园的学生文化生态也应该给不同的学生文化类型以生存和发展的空间。当然,我们并不是主张助长违规型亚文化,而恰恰是严格的非人性化的管理模式和贫乏的教育资源剥夺了青少年发挥潜能、丰盈个性的空间,反而更容易催生违规型亚文化,只是表现形式是软性的,甚至会令教师感到麻木和无奈。当学校的升学率高低与考试成绩排名影响到校长的晋级、名誉及地位等切身利益时,当所教班级的升学率高低与考试排名已成为学校考核与评价教师的一项基本依据,进而影响到任课教师和班主任的奖金、晋级、名誉及地位时,一切以文化课学习为重(确切地说是考试课为重)的管理模式必将造成学术性亚文化一家独大,其他的亚文化类型或无生存空间,或者被压抑扭曲地释放出来。
由于学生文化属于亚文化范畴,学生文化的形成与发展深受学生的年龄阶段、家庭背景、学生在学校的社会位置等多种因素的影响。因此,我们走访的三所学校不能代表所有的农村寄宿制初中学生文化生态发展的状况,但是,以军事化管理闻名全国的“衡中模式”被那么多学校所追捧也反映了这种状况可能并非单一的现象。本应在学习、体育和文艺活动当中绽放青春活力的学生形象却成了不少农村寄宿制初中稀有的风景,我们看不到十几岁少年的青春活力,也看不到同辈之间深入的交流与碰撞,日复一日埋首苦读的背影充斥校园,被学校所鼓励的只是一个个学生追求学业成功的单打独斗式的学习生活。这样的学校生活甚至使学生失去了非寄宿情况下本可以从家庭、社区和大众传媒获取多方面信息的可能,不能不令人深思。
二、农村寄宿制初中学生文化生态失衡的原因
作为学生个体,其价值观念可能呈现出复杂的融合,即追求学业成功,在文体活动中放松自我,追求同辈群体的认可,抑或不适应学校生活,被动或主动地违反校规校纪,以的姿态标榜青春的独特性,这三种亚文化类型基本上代表了学生生活的三种维度或是倾向。校园环境天然地存在这三种学生文化类型,只是不同类型的学生文化在整个文化生态中所能得到的生存空间不同,而且这种畸形的失衡的状态对于学生发展的不利已无须赘述,因为多年来学术界对应试教育的批判屡见报章。
抛开那些宏观的大命题,人们很容易想到的理由是,不少农村的学校受制于办学条件,难以为学生提供丰富的文化生活环境。不过,这个理由也需重新加以审视。由于义务教育经费的主要来源是县级财政收入,而河南省不少县级财政的支撑能力难以与城市和发达地区的农村相比,我们所走访的正是一个位于河南省中部的经济发展水平处于中游的县。2004 年以后,教育部提出西部“两基”攻坚计划和“中西部农村初中校舍改造工程”,加大了财政支持力度,不少学校的校舍得到改善,该县也曾有所受益。河南省教育厅2011年制定了《河南省义务教育学校办学条件标准化建设规划(2011―2015年)》,除了提出加强基础的校舍标准化建设,还专门强调教育装备标准化建设,要求各地装备教学实验仪器、图书、多媒体远程教学设备和体育、音乐、美术、卫生器材。走访中不少教师也提到,由于面临着上级教育主管部门检查的压力,学校在经费紧张的情况下建起了计算机教室、图书馆、基本的体育场地和设施。但是,这些简陋的设备和藏书量少而陈旧的图书馆更多的是作为摆设,只有空架子,利用率很低,平时都是门窗紧闭,学生无缘使用。因此,大家反复提及农村教育资源的匮乏是一个相对的问题,如果与10年前、20年前相对比,我们会看到农村教育硬件的改善,师资力量的充实。因此,在宏观的教育管理体制改革艰难推进的大背景下,以办学条件作为理由似乎并不令人信服。
实际上,功利的教育理念和非人性化的教育管理模式是学生文化生态失衡的根本性原因。一提到农村,人们首先想到的贫穷、落后、封闭,但是,各级政府多年来的投入已经使大部分学校具备了基本的办学条件,而图书馆、阅览室(我们走访的三所学校均无阅览室)和体育器材的闲置、社团活动的取消,多半是因为追求学校排名、追求升学率造成的。当然,这是关涉不少校长和教师切身利益之所在,由于影响因素众多且非一日之寒,很难对其进行简单的道德判断。不过,学校能否并愿否尝试另一种发展路径,教师和学生的主体性能在多大程度上被激发出来,却是身为一线管理者的校长应该考虑的问题。访谈中很有意思的一个对比是,同样是位于乡镇,一所学校的校长信奉“严就是好,严才能好”,学校实施全封闭式管理,课堂上学生不能发出任何声音,除非教师提问,自习时间更是寂静一片,因为自习时间也有教师值班看管学生。有限的体育器材在课余时间成了摆设,更不用奢谈开放图书馆、增设选修课、组织学生社团活动等。“校长不喜欢师生活跃”,这样一句话可以想见学校的师生在一种什么样的氛围中生活和学习。这所学校的排名在县里一直名列前五,校长将之归功于严格的管理。学校引以为傲的是考进县一中的学生人数比较多,不过访谈中某位教师也提到,学生习惯了被管得过细过多,不少高分进入县一中的学生由于不适应高中自习课无教师专门指导的情况,分数下滑的不在少数,学生的自我管理能力和自主学习能力欠缺在后续的学习阶段暴露无遗。另一所学校则显得人性化很多,半封闭式的管理使得学生可以利用中午有限的时间自由出校活动,同样是每天学习10小时以上,但是学校图书馆对学生开放,每个教室也设有书架,体育设施可供学生在课余自由使用,学校还非常难得地组织部分教师为学生开设多领域的选修课程,在现有的办学条件下尽可能地为学生提供学习和活动的空间,这所学校在全县的排名与前一所管理甚严的学校不相上下。当我们在抱怨农村学校办学条件差、师资质量难以保障等困难时,是不是应该着眼当下的实际,尽可能挖掘身边的课程资源,既尊重并释放了教师的潜能,也能为学生多方面的兴趣和需要提供力所能及的引导。这样一种既考虑升学率,也尽量发挥办学自主性,努力促进学生全面发展的做法也许更值得学习。
三、农村寄宿制初中学生文化生态的构建策略
原因的分析内在地蕴含了问题的解决方向。宏观的教育政策和教育管理体制改革是改善学校教育质量,滋养健康的学生文化生态的大背景和根本性的影响因素,但是,我们关注的是作为行动者的学校和教师。因此,接下来将从微观的角度探讨如何构建自然的、丰富的、差异性的学生文化生态。
一种策略是做减法。即减少学生过于沉重的学习负担,改变学习变异为重复性训练和考试的做法,严格按国家相关规定,保障信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育等综合实践活动的正常开展,开放图书馆、阅览室、微机房、操场、体育设备等,让音乐、美术、体育课回归其本来面目。要做到上述要求,除了学校管理者的责任意识外,还需要各级教育督导部门的评估和过程管理作为保障。这里要考虑的问题是,如果教育主管部门也默认一些学校的做法,这些教育主管部门的责任谁来追究?如果学校愿意按国家的教育计划开设相关课程,有没有专业的师资作为保障?地方教育主管部门在安排新进教师计划时,是否充分考虑到专业的艺体类课程教师的紧缺问题?如果缺乏此类课程的师资,学校可以请有此兴趣爱好的教师暂时担任,即使难以与专业的师资相比,但是至少丰富了学生的文化生活,滋养了学生的身心,也能在一定程度上减少违规型行为的发生率。
另一种策略是做加法。根据国家九年义务教育课程计划的要求,学校应充分利用开设校本课程的权力和机会。校本课程开发是新课改以来课程管理权力下放的突出标志,是以满足本校全部学生或部分学生的兴趣和需要为旨趣的课程,与国家课程和地方课程一样,应受到同样的重视。尽管严格意义上的校本课程开发应吸纳学生代表、教师代表、校长、家长代表、课程专家、社区代表等多方人员共同参与,集体审议,民主决策整个课程开发的过程,但是,在现有条件下,如果学校鼓励教师发挥个人的专长,为学生开设内容丰富、类型多样的选修课,同样值得肯定和提倡。广大的教师群体中不乏对学术研究(任教专业的深层次的钻研)、文体娱乐、职业发展规划和技能训练等方面有心得体会之人,若有学校的激励,相信学生的学校生活也将充满活力,教师也能获得更多的职业成就感,于多方都有益而无害。
[参考文献]
[1]吴康宁.教育社会学[M].北京:人民教育出版社,1998.
根据深入学习实践科学发展观活动的要求,为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况,以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理,提高办学水平,根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》(宜县府办〔2007〕42号)精神,对全县义务教育阶段49所(其中初中46所,小学3所)寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研,发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩,但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。
二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩
1、寄宿制学校建设整合了教育资源,使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至2008年,全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所,寄宿学生41164人,占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来,全县共撤并初中(含戴帽初中)30所,并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部,将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局,全县小学2000年476所,至2008年381所,撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源,避免了重复建设,为国家节约了数千万教育经费;改变了学校过于分散、规模过小的局面,逐步走上规模发展的道路;改变了教师分不进、留不住,学生大量流失的局面,学生享受到了优质教育资源,逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师,充分发挥他们耐心细致的特长,调动了他们的工作热情。
2、寄宿制学校强化了安全管理,保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全,寄宿制学校最大的压力也是安全,因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统,对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理,住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班,学校行政和班主任轮流值班(住值班室)。住校学生定床定位,有序管理,寝室管理人员24小时值班,吃住在学生寝室的值班室,且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系,不论什么时候学生有病,医生都能及时出诊或者候诊。
3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理,为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期,寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上,接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭,午餐、晚餐是荤素搭配,都是变换口味做的,买米买菜专人检查质量,有完善的食品留样制度和措施,使学生吃得放心,吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”,供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度,值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全,学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水(小学生用水由教师调好水温并放给学生),保证学生生活安全。
4、寄宿制学校强化了全面质量管理,促进学生综合素质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理职责,保障寄宿制学校正常运行,保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领锻炼身体,晚上看电视(新闻、少儿动画、小学生礼仪行为习惯等内容的光碟),自由阅览、制作手工,每月一次文体活动(表演或者比赛),让学生玩得高兴,过得充实、学得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下组织上早晚自习,一般上一节早自习,二至三节晚自习。
5、寄宿制学校建立了家校联系制度,形成了教育合力。间周一次家长回执单,了解家长对学校的建议和意见,对家长提出的问题有条件的及时整改,暂不具备条件的向家长做好解释。实行家长访谈日制度,每期不少于一次家长座谈会。
三、存在的困难和问题
1、办学条件与家长需求的矛盾非常突出。目前,全县寄宿制学校仅能满足不到40%的学生住宿,加上义务教育学校不收住校费,且住校学生中有50%(今后这一比例还要逐步提高)的学生还能享受生活补助(初中每生每年750元、小学每生每年500元),很多学生及其家长强烈要求住校;由于学校的住宿条件有限,学校根本不能满足学生及其家长的要求,稍微处理不好就可能导致学生及其家长与学校之间的矛盾。
2、寄宿制学校安全压力及管理难度将面临进一步加大。部分学校宿舍、食堂等修建于上世纪60、70年代,消防通道等不达标,供电线路老化。由于住校学生人数增多,为了满足学生及其家长的要求,部分学校只能在学生宿舍加床,有的学校两个人睡一张床,有的学校几十个学生住一间大寝室。安全及卫生防疫隐患多,压力极大。在为学生提供后勤服务,如开水供应、热水供应以及学生学习、纪律、品行等方面的管理难度越来越大。
3、寄宿制学校运转成本增加,经费严重不足。要解决学生住宿问题,学校就得购买床铺、床垫等。由于有住校学生在,必须安排人员进行管理,学校就要增加诸如寝室管理、早晚自习辅导、楼道值班、寝室值班等经费支出。有住宿学生在,水费、电费、维修费等相应增加。而现在的生均公用经费寄宿生和非寄宿生都是一个标准,均为小学每生每年263元、初中每生每年403元,寄宿制学校经济压力很大,住校的学生越多,学校的经济压力就越大。
4、寄宿制学校教职工编制紧缺。按照省政府办公厅文件规定,小学每班不得超过45人,中学每班不得超过50人。目前执行的教职工编制标准为小学教职工与学生比为1:23-25,初中教职工与学生比为1:18-21。现在寄宿制学校没有增加管理人员编制,全部是由任课教师代管,也就是说一个初中班级两个多不到三个教职工,除了上完十几门学科课程以外以外,还要负责寄宿学生的管理。寄宿制学校教师工作压力大,教师超负荷工作,出现严重的身心疲惫,教师队伍不稳定,不能保证工作质量,学校无法正常运行。
5、寄宿制学校债务沉重。我县利用社会力量建设学生宿舍的乡镇学校有18个,总建筑面积24500平方米,总投资1590万元。近年来,学校收取的住宿费除用于改善学生住宿条件和对住校学生的教育教学管理外,偿还了部分筹建学生宿舍的债务。现仍有债务本金430.81万元,利息156万元,共计本息586.81万元未偿还。这些债务均为学校内部向教师的借款。超级秘书网
四、解决寄宿制学校突出问题的建议
1、加大对寄宿制学校的基础建设投入,在最短的时间内建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设施,以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。
2、增加寄宿制学校管理人员和服务人员编制。实施寄宿制学校建设,必须保证学校正常运行,就要增设管理人员和服务人员编制,至少寄宿制初中师生比保证1:15的比例,小学寄宿制师生比保证1:19的比例,才能保证寄宿制学校有基本管理人员。
3、提高寄宿制学校生均公用经费标准。在取消收取住宿费后,必须提高寄宿制学校生均公用经费标准,经详细测算,初中寄宿生每生每年应比非寄宿生高200元以上,小学寄宿生每生每年应比非寄宿生高150元以上,才能保证寄宿制学校的基本运转。具体情况见附件:宜宾县观音镇初中和宜宾县高场镇初中经费收支细目。