财务制度管理流程及办法
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财务制度管理流程及办法范文第1篇
高等学校财务管理职能涉及收入管理、支出管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理等内容涵盖教学经费、科研经费、行政经费、学科经费等各项功能性经费管理。当前高校普遍存在着制度建设不健全、不精细、不适应、不及时等问题影响了高校财务管理职能的发挥制约了高校财务管理水平，导致财务行为异化、经费浪费严重和腐败发生降低了广大教职工的积极性，削弱了学校财务可持续发展能力。
1.内部财务制度建设不健全。目前高等学校内外部经济环境越来越复杂教育经费来源越来越多元不同利益主体的利益诉求差异很大教育经费支出规模和结构都发生了根本变化用好管好教育经费将越来越重要汪务也越来越艰巨。但高校传统的依附型财务管理理念造成学校不重视内部财务制度建设而是过多依靠贯彻执行国家现有的法律法规和政策高等学校许多具体的经济活动和财务行为得不到具体的内部财务制度的规范指导和约束控制。高等学校内部财务制度建设的这种不健全性易造成学校内部财务管理漏洞，易产生腐败和浪费行为。如零星办公用品采购制度的缺失，导致假借购置办公用品转移资金和谋取小集体福利等科研耗材出入库制度的缺失导致科研虚购耗材转移资金或通过购置耗材转移资金等。
2.内部财务制度建设不精细。高等学校作为准公共产品的提供者，受到政府的严格管控高等学校的各项资金来源和各项支出等经济活动基本上都有相应的国家法律、法规、政策的指导和约束。但由于高校经费来源的多渠道导致高校经费受不同部门相关法律、法规和政策的约束满足不同需求实现不同目标往往造成相互之间的不一致和脱节，以及过于原则性规定问题的存在显得财务制度建设不够精细化。
3.内部财务制度建设不适应。高等学校内部财务制度建设的适应性包括适应外部经济、教育发展环境和学校内部实际状况两方面。中国高校已建立起财政拨款为主多渠道筹集资金为辅的格局高校不仅从政府获得稳定的财政性教育经费支持更要从教学市场、科研市场、社会服务市场等通过市场交换规则获得非财政性资金供应。因此，以资金活动为对象的财务管理活动必须从学校与政府之间扩展到与整个社会。为满足学校适应市场化的资金筹集和支出需求必须对原先单纯满足政府财政性教育资金管理需求的内部财务制度进行改进使学校内部财务制度适应市场化经济行为管理需求。但同时高校内部财务制度毕竟是为学校内部财务管理服务的相对而言不同发展规模、不同地域、不同隶属关系、不同发展历史、不同专业构成、不同竞争实力、不同组织架构的高校之间在财务行为和财务关系上差异较大其财务活动和财务管理方式、方法、程序等也可能不完全一样。所以高校内部财务制度建设不仅要适应外部环境的变化更应充分考虑学校内部教育经济活动的特点和管理需求增强其适应学校内部管理的需要。
4.内部财务制度建设不及时。近十多年是中国高等教育快速发展和不断改革创新的时期池是学校违法案件和资金严重浪费的高发期。一方面国家出台了一系列财经法规和政策拭图从政府角度加强对高校经费的宏观管理和微观指导加强教育经费监管督促高校提升高校财务管理水平。另一方面洛高校也在不断强化内部财务管理从财务制度、财务信息化和财务组织建设等方面加强教育经费内部管理。但在此过程中高校普遍存在制度建设惰性，一方面表现为简单套用政府财经法规和政策，导致制度执行过于原则性;另一方面制度建设过于陈旧段有及时进行修正。
二、高校内部财务制度建设的几个关系处理
学校办学过程中的一切经济活动都必须有明确的财务制度给予保障、监督和管理。针对当前高校内部财务建设的迫切需求和存在的不足应理顺和把握制度建设过程中的组织协调、财权配置和管理要素三方面关系。
1.高校内部财务制度建设过程中的组织协调关系。高校内部财务制度的建设必须有相关部门的参与必须由相关部和人员共同贯彻执行。没有业务部门的参与单纯财务部制定的内部财务制度将可能不符合学校实际操作性上也将受到约束。所以高校在内部财务制度建设过程中则务部「]必须首先与相关业务部门积极沟通、协调充分了解业务活动的规律、业务活动过程洪同分析国家相关法规政策、具体业务活动过程的财务行为、易产生的问题及原因;其次应就形成的内部财务制度拟订稿与相关业务部门再沟通、征求意见并最终达成一致。但在此过程中应保持财务的相对独立性、自主性和全局性则务部门要敢于坚持原则充分发挥财务部门的综合管理、全面监督职责。
2.高校内部财务制度建设过程中的财权配置关系。财权配置是高校财务管理体制的核心是学校内部经济责任制和内部控制制度的重要体现。高校内部财务制度的建设应合理划分财权，明确各部门以及各级领导的经济责任胸建清晰的财权与事权相统一的财权配置体系以理顺财务关系。首先在内部财务制度建设中应清晰定义财务组织架构和职权包括校长、主管财务副校长或总会计师、财务人员，明确不同层级的职权;其次在职权明确的财务组织架构建立的基础上着重对财权中的决策权、执行权、监督权以及相关的建议参与权等财权架构进行规范在具体财务制度建设过程中充分把握决策权、执行权和监督权的合理配置包括业务流程中或不同责任部门间的配置。
3.高校内部财务制度建设过程中的管理要素关系。高校财务管理要素可归纳为主体要素、客体要素、动力要素和控制要素四个要素团。其中主体要素主要指财务活动中的全体管理人员重点是财务管理人员;客体要素主要是指财务管理的对象即学校资金及其运动动力要素是指激励机制腔制要素主要是对主体要素、客体要素和动力要素进行约束、监督和指导沐现为学校财务管理体制。高校内部财务制度建设过程中应正确把握和贯彻财务管理四要素构成体系在制度建设中要明确管理的主体、管理的对象、管理的手段以及适用的激励约束机制。
三、高校内部财务制度建设的实践过程建议
高校内部财务制度建设是一个理论与实践、政策与实践相互贯通的过程制度建设者需要具备较强的理论功底、较深的政策把握能力、全面的学校管理需求洞察能力和未来管理发展的脉搏把握能力在新的环境下重新审定财务制度，贯彻财务风险控制叽
1.全面整理和分析国家相关管理法律法规和政策，为内部财务制度建设奠定合法性基础。关于高校财务管理方面，国家出台了很多相关的法律法规和政策。如《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》以及各项科研经费管理办法、国有资产管理办法、部门预算系列管理办法、内涵建设投入政策、学生收费管理办法、学生资助经费管理办法、“三重一大”管理办法等。这些规章制度分别涉及学校财权配置、财务事项具体处理程序、财务支出结构、支出控制方面等等。学校要全面收集和分析这些法律法规所管理的内容河通过建立Excel表格形式将不同制度力、法的颁布实施时间、主要规范内容以及执行难点等进行归类整理。一方面方便学校财务人员和相关业务部门人员学习掌握、贯彻执行;同时也易于发现这些法律法规政策未明确的地方发现学校在执行相关法律法规、政策办法方面不到位、不及时、不全面的地方。
2.全面整理和分析学校各项经济活动及管理需求，为内部财务制度建设奠定适应性基础。财务制度是为财务管理服务的是用来规范财务行为、理顺财务关系为学校经费有效使用提供制度保障和指导约束的。全面分析学校各项财务活动的特点是内部财务制度建设的关键洛项财务活动也是财务制度建设的对象。高校财务活动按财务管理内容分为收入、支出、资产、负债、基金、成本费用、收入分配等技照部门预算支出经济分类可分为人员经费支出和公用经费支出其中公用经费支出又分为水电支出等技照部门预算支出功能分类可分为教学经费支出、科研经费支出、行政经费支出、后勤经费支出等技照经费支出的预算责任单位可分为行政部、院系教学部门、科研院所、后勤保障部门等不同责任单位经费支出。所以内部财务制度建设过程就是全面分析和把握学校各项经济活动的过程这也是内部财务制度建设必须依靠业务部门共同参与的原因所在。通过分析发现学校现行各项经济活动监管中存在的不足特别是在规范性、科学性、精细化、有效性等方面的问题保证学校所建设的内部财务制度适应学校财务管理需要。
3.全面整理和构建学校内部财务制度建设理论体系框架，为内部财务制度建设奠定整体性基础。根据学校执行的国家相关法规政策和学校内部经济活动范围、内容技照财务管理内容整理和构建学校内部财务制度建设体系整体架构。
第一部分基本财务管理制度。包括高校基本建设财务管理制度和高校事业财务管理制度以及高校控股企业财务管理制度三个方面。
第二部分基础财务管理制度。包括高校综合部门预算管理制度、高校内部综合执行预算和院系责任预算管理制度、高校内部经济责任制度、高校经费支出审批制度、高校国有资产管理制度、高校采购及招投标管理制度、高校财务信息化管理制度、财务信息披露与财务分析报告制度等方面。
第三部分财务机构与财务人员管理制度。包括财经领导小组设置与职权制度、财务机构设置与职责管理制度、高校财会人员聘用管理制度、财会人员岗位职责与工作标准管理制度、高校财会岗位与人员考核管理制度等方面。
第四部分高校资产管理、内部控制与会计核算制度。主要包括(1)货币资金管理制度。包括货币资金管理制度、现金管理制度、银行结算管理制度、国库集中支付管理制度、网银支付管理制度等方面。(2)债权债务管理制度。包括筹资管理制度、职工暂借款管理制度、往来款项管理制度等方面。(3)材料(存货)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(图书)管理制度、药品管理制度、教学科研试剂耗材管理制度、办公用品管理制度等方面。(4)固定资产(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定资产管理制度、大中修项目管理制度、零星小维修项目管理制度等方面。(5)对外投资及担保管理制度。包括对外担保管理制度、对外投资管理制度、控股企业投资管理制度、后勤实体管理制度等方面。(6)其他管理制度包括外币业务(外汇)管理制度、无形资产管理制度等方面。
第五部分负债管理、内部控制与会计核算制度。包括借入款项管理及会计核算制度、应付及预收款项管理及会计核算制度、应缴款项管理及会计核算制度以及代管款项管理及会计核算制度等。
第六部分:经费支出及成本费用管理、内部控制与会计核算制度。包括差旅费开支管理制度、实习经费开支管理制度、实验经费开支管理制度、科研经费管理制度、人员薪酬开支管理制度、业务招待费管理制度、水电费开支管理制度、学生资助经费开支管理制度等方面。该部分要严格按照经费支出经济分类和支出功能分类进行设计其中经济分类财务制度设计是基础标准加招待费的支出审批制度中的招待标准、审批内控、报销票据管理等劝能分类财务制度设计重在结构和程序上加科研经费中的招待费支出审批重在招待费比例、招待费支出审批流程等方面。
第七部分:收入及结余、基金管理、内部控制与会计核算制度。包括学生缴费管理制度、学生奖货勤助补管理制度、发票及票据管理制度、资产出租出借收益管理制度、对外投资收益管理制度、捐赠收入管理制度、服务性收入分配管理制度、事业结余管理制度等方面。
第八部分财务决算、财务报告、财务分析管理制度。包括综合财务决算制度、项目经费决算编报制度、预算执行报告及分析制度、经费支出财务报告与分析制度、预算执行进度报告制度、水电费用分析报告制度等。该部分应按照重要性原则分月度、季度、学期和年度展开分析报告，为学校决策管理提供依据。
第九部分辅助财务管理制度。包括财会人员工程交接管理制度、会计档案管理制度等方面。
4.全面整理和分析现有内部财务制度成果寻找差距发现漏洞朋确制度建设项目和进度，为内部财务制度建设奠定及时性基础。学校财务部门应重视整理和审核学校现有财务规章制度，能及时根据学校内外部财务环境的改变对照内部财务制度理论体系进框架找出现有制度建设成果中存在的不健全、不适应、不精细、不及时问题朋确拟修订、拟废除、拟新增制度建设项目。为此学校财务部门内部应重视财务制度建设分工，明确具体负责牵头人，支持内部制度建设工作要将日常的财务管理工作、会计核算工作的习惯做法、要求给予制度化、书面化和成果化。
5.财务牵头、分工协作实施制度建设为内部财务制度建设奠定组织保障基础。学校内部财务制度建设应形成以财务部门为牵头部门、相关部门参与实施的制度建设组织模式。首先则务部门内部根据科室设置和岗位分工朋确相关制度建设负责人具体负责制度初步拟订工作;其次财务部门内部集中讨论已完成的制度建设初稿在听取制度建设具体负责人就本制度建设文稿解释汇报后集中讨论确定正式拟订稿第三根据财务工作与业务工作的全流程作业管理理念根据不同财务制度所涉及的不同业务部门则务部门分别与不同业务部门就财务制度正式拟订稿进行商讨会签重点就制度执行和效果发挥进行商讨确定需要修改和补充的地方第四则务主管校领导审签通过。
四、总语
财务制度管理流程及办法范文第2篇
关键词：高校财务 报账 管理
中图分类号：F230
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）01-197-02
近年来，全国范围内的扩招扩校活动使高校的发展进入快车道，不断壮大的高校的人员和资产规模同样为高校的财务管理提出了更高要求和挑战。特别是财务报账工作在实际工作中肩负的重要纽带作用使其成为衡量高校运行效率和管理水平的最直接的标准；然而在实践中一方面出现了师生“报账难”、“报账慢”等问题，另一方面，财务工作人员也出现报账工作量大、压力大、效率低等问题，这就可能直接引发师生和财务工作人员之间的冲突。本文即着眼于高校报账业务过程中存在的问题提出相关可行性建议。
一、当前高校财务报账过程中存在的问题及原因分析
第一，信息不对称。现在高校财务报账过程中主要受三个因素的影响即：需求者、处理者、监督者。需求者主要是指广大师生及与学校有财务来往的单位和个人；处理者主要就是指前台报账业务的受理人员，当然也包含整个报账流程的后续参与者；监督者可以划分为两个层次一个是财务审计部门，另一个就是国家及学校的财经法规。财经法规由于其固有的专业性和时效性，就决定了需求者不可能全方面及时地掌握，很多学者就描述为信息沟通不畅的问题。笔者认为这不是仅仅是信息沟通的问题，而是在信息非对称情况下的沟通问题。最根本的原因就是财务的专业性和严肃性。那么对于一些简单的票据整理、粘贴，签字流程的把握等似乎觉得很简单，一旦出现瑕疵往往就会带来不小麻烦，出现重复跑路等现象也是存在的，这也就体现了财务工作的严肃性。其次，可能就是作为零星的个体需求者对报账业务的结果需求的关注，往往就容易让他们忽视了流程的关注，一旦报账不成就有可能会情绪不满。最后，财务工作的专业性和严肃性，就必须要求有相关的与个体对接的沟通平台的存在，往往高校在搭建平台时缺乏服务意识和问题化解分流设计，最终就会把一些沟通失败的消极结果直接由财务过程处理者和需求者来化解处理，往往流程处理者他们不是最好的处理者，可能矛盾就会被激化，最终高校财务部门就下了“门难进、脸难看、事难办”部门。
第二，现行财务制度存在弊端。各高校在国家财经法规的统一要求下制定了本校的财务制度，但是由于各方面原因财务制度的制定和实施都存在着一些弊端。一方面是财务制度制定上的弊端。随着经济社会的不断发展，高校资金来源和使用呈现出多样化的特点，而在财务报销和管理的过程中我们的制度往往跟不上现实工作的需要。如高校的报销“一支笔”制度，本身这套制度是为了明确责任，加强财务管理，但是往往在签批的过程中会浪费大量的人力和时间成本，然而这仅仅是报账前期业务，所以对于经费的使用和审批应该探索相应的灵活多样的制度安排。另一方面，就是财务制度的执行弊端。现行的财务制度要求财务工作人员认真审核相关财务资料，但是随着现代高校建设的需要的复杂化和多元化，在一些新情况出现时财务人员无法准确的对相关业务合规性进行判断，这就需要领导拍板，部门无法确定还有可能上到校级办公会处理，一旦微妙往往就可能出现踢皮球的现象，最终使得报账工作无法顺利进行。
第三，财务管理问题。财务管理主要表现在财务处理和财务控制两个方面。现在高校的业务范除了传统的项目外，越来越突出表现在一些非传统项目上。财务人员日常核算量大大增加，报账业务呈现出越来越复杂化的趋势。这就要求报账业务的工作人员更加细分和专业化，但是现在很多高校报账过程中依然是“一包揽”，人员不足和报账业务知识不足的问题也就凸显出来，自然就影响到财务管理的效率和效果。现代高校财务工作，应该具有自己的特点和规律。一方面，高校的财务报账工作主要集中在一下几个阶段：每学期开学和结束阶段，针对这样的情况高校财务管理部门应该把握好这规律，实行弹性工作制度加大对报账业务的管控，分流和集中相结合。另一方面，是财务风险控制，这主要考虑的是备用金不足的问题。高校财务报账业务绝大多数需要与银行对接，由于时滞等原因就可能诱发报账业务问题。所以财务管理问题必将是一个困扰高校报账业务完善的常态化问题，应该得到相关管理决策者的重视。
二、完善高校报账业务的措施
（一）信息分流，提升报账效率
报账业务的优化和完善主要决定于两个方面的工作：其一，报账前的准备工作；其二，报账的流程处理工作。一般来说报账流程在一定时期内是固定不变的，所有报账前的准备工作就更加具有可操作性和紧迫性。那么在报账前我们前面指出了信息是不对称的，所以应该在信息对称上下文章。
信息分流管控，是一个完善报账业务有效的方法。绝大部分在校师生都没有相对完善的财务报账常识，对于如何报账认识上存在片面性。由于师生相对比较分散，而财务工作又比较集中，这样信息不对称问题就凸现出来，如何解决这个问题，最好的办法就是把报账准备工作做好，这样就可以减少报账处理过程中的反复调整补充。这个准备工作就是实现大多数常规报账项目信息的分散化处理，也就是在各学院培养或设立处理报账问题的工作人员，让基本都问题都消化在各个二级单位内部，这样就减轻财务部门的压力，提升工作效率。其次，把一些重要的、学院内部处理不了的问题在分流到财务部门的专职咨询岗位，最后就是对于重大的、复杂的问题分流到财务处理人员手中，这样就可以在基层单位实现大部分问题的处理，自然就使得财务部门的压力分流，报账难的现象会得到巨大的改观。
（二）完善财务处理平台建设，实现多元化的财务处理能力
随着信息技术的不断进步，特别是近年来我国的财务管理与国际接轨的趋势的不断发展。以信息新媒体为媒介的传播方式的不断更新，进一步要求高校财务部门及时的披露相关业务流程、财务信息、财务制度等等，同时对于现代化的：互联网报账系统、无现金报账等高效、便捷的报账方式具有迫切的需求。
多元财务处理平台离不开技术和人才的支撑，现在一些高校的报账平台的建设仅仅是个别化的现象，对于大多数高校缺乏一套如会计电算化系统通用的财务管理系统。往往由于资源缺乏、人才短缺导致目前仍然采取单一传统的报账手段，费时费力。所以一方面对于有条件进行单独开发建设的高校可以自己发展，但是对于大多数的高校特别是区域联系紧密的可以采取联合攻关或与第三方合作共赢的模式实现报账平台的打造。
（三）完善财务管理制度和财务流程
平台搭建成功后，离不开财务制度和财务流程的保障。报账业务的高效、快捷就是在良好制度设计下的财务流程的有序展开。
财务制度是一切财务工作开展的前提。报账业务的开展正是对财务制度的忠实执行。一方面高校要加强和完善对报账制度，另一方面也要重视对报账业务的监督制度的设计。只有这两者的结合才能保证高校报账业务的连续和高效。报账制度规范的重点就是对事前审批控制和事后的审核控制。事前制度安排让报账业务需求者材料合规，事后制度安排让责任明晰程序合法。
财务控制，特别是对流程的控制优化是财务报账工作完成的保证。流程繁复冗杂、责任划分不清是报账业务低效的重要原因。积极探索符合高校实际的报账流程，基于业务流程重组的理念， 通过流程分析， 抽取出造成整个过程效率瓶颈的关键流程， 把耗时多、基础的流程通过现代信息技术手段化解到报账业务大厅之外，通过主体和支部的协同作用消化分解“报账难”的问题。
（四）关心财务工作人员，提升综合素质和服务水平
高校应当关注财务工作人员的培养和生存状态。一方面积极加强人才队伍建设，改善工作条件和待遇留住现有人才，关心他们的心理健康和职业发展，为其发展成才提供支持和帮助。另一方面，要积极创建自己的部门文化，增强部门认同感和员工职业认同感，营造良好的工作氛围，吸引外部人才。这样通过内外结合的方式使得部门永葆生C。
在财务部门内部，引入竞争机制，加强财务工作人员的危机意识，形成你追我赶，利用空闲业余时间自觉地充电，不断更新、提高业务综合能力。最后高校财务人员应该树立正确的职业意识，对岗位职责有充分的认识，同时要保持良好的心态，善于控制和调节自己的情绪，注意沟通的方式、方法及技巧，通过提高服务质量不断超越自我，积极完成相关财务工作，实现自己的人生价值和社会价值。
参考文献：
[1] 林琴珍，孙思惟.高校财务报账模式发展转变与对策[J].会计之友，2015（3）
[2] 向桂云.新形势下关于提高高校报账效率的几点思考[J].会计师，2012（2）
财务制度管理流程及办法范文第3篇
1.财务制度的建设。加强财务管理，就必须要加强财务管理制度制定包括资金筹集管理制度、资金的耗费管理制度、成本控制制度、绩效考核制度等。通过制定和实施这些制度，才能有效地履行财务管理职能，为提高了企业整体运营效益打下良好基础。例如，制定完善的财务《固定资产管理制度》《存货的内部控制制度》《资金支出审批签字权限细则》《差旅费管理办法》等制度。通过实施这些制度，有效地加强了企业在经营环节中的原始记录、计量、消耗、定额、验收等工作，有效的提高了企业管理整体水平。
2.财务管理流程建设。财务管理流程建设是适应新形势下企业财务管理的需要，有利于各部门之间加强财务管理，有效节约运营资金，控制财务成本。通过流程化管理能够明确资金收付、费用报销的业务流程，严格票据审核、资金收付、费用报销、账目处理的程序，确保企业财务资产的安全。通过流程化管理能够统筹安排企业的财务分析、会计核算和会计监督。所以，实现财务管理规范化建设和流程化必须要健全和完善财务管理各项规章制度，规范企业财务核算科目符合财务制度要求，按照财务预算合理支出企业各项费用，逐步实现财务管理的规范化、可控化和制度化，充分发挥财务在企业生产经营管理中的作用，以保障提高企业的经济效益。
二、企业财务风险体系的建立
1.提高控制财务风险的认识。财务管理是当代企业管理的核心，充分考虑核控制企业财务风险是企业如何面对市场竞争的重要武器，通过财务风险管理能健全企业的风险管理，了解企业面对各类风险的特征，实现降低企业损失提高经济效益的目的。通过财务风险控制可以实现企业管理中的各类漏洞和缺陷，促进企业完善和提高企业的内控控制管理机制和体系，从分了解企业存在的问题，从而实现企业科学发展、科学管理的目标。因此，在市场经济环境下，企业的领导者、经营者及财务人员必须提高财务风险的防范意识和识别能力，及时采取风险处理措施，避免和挽回财务风险带来的损失，对可能发生的财务风险提高警惕，积极加强管理，才能减少各种不利因素造成的财务风险。所以，我们要充分认识和提高财务风险控制能力和水平，客观上重视财务风险，不断增强财务风险意识，以此充分制定好应变策略，以此保证企业各类经营活动和经营目标的实现。
2.加强控制财务风险日常管理。控制风险是企业财务风险管理的核心。因此，我们要对财务风险通常采取回避风险、控制风险、接受风险和分散风险策略。通过对财务资金的集中管理、统筹运用，在保证资金满足日常生产经营需求的基础上，不断提升资金集约化管理水平，通过强化资金管控，来降低财务风险。要加强成本费用控制，防控经营风险。企业要在制定成本管理方针、目标及具体控制措施的基础上，努力做到全员、全过程参与，使员工对成本控制重要性的认识进一步提高。
三、提高企业财务人员的业务素质
1.坚持以人为本思想。以人为本是当代企业财务管理的态势，通过以人为本思想管理能够实现企业员工参与管理积极性的提高，实现员工综合素质和各项业务水平能力提高，实现员工自我价值的创造力展示，这也成为企业管理核心理念的组成部分。企业财务管理体系需要素质较高的财务人员，在财务管理中，光有热情是不够的，必须要有较高的思想素质和业务素质。没有职工素质的提高，就没有企业整体素质的提高。因此，在现代企业中坚持以人为本的理念就显得尤为重要。
2.加强财务人员的培训。培训是能够实现提高财务人员工作水平和业务水平的重要方法。通过加强培训，尤其是企业管理人员和财务主管人员的培训，更是实现更新财务新理念、新方法、新方式的重要步骤。所以，积极组织财务人员重点进行预算管理、新准则、新税务法规、财务信息化的相关培训工作。要加强财务管理者的培训，使财务人员工作能力不断提高。要严格业务审批和报销过程，规范资金支出行为，落实依法治企各项要求，防范经营风险都会起到积极的促进作用。
财务制度管理流程及办法范文第4篇
【关键词】 新医院财务制度； 全面预算管理； 难点； 对策
公立医院改革是深化医药卫生体制改革的重点，也是医改2009―2011年重点推进的五项改革之一。医改意见和实施方案明确要求“进一步完善财务、会计管理制度，严格预算和收支管理，加强成本核算与控制”。新医院财务制度也提出“医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度”。医院实行全面预算管理，既是适应行业监管的要求，也是满足内部发展的需要。
一、新财务制度对预算管理的要求
（一）预算内涵明确化
新财务制度指出“预算是医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划”，并特别规定“医院所有收支应全部纳入预算管理”。这一方面有利于医院统筹安排各项资金，保证资金来源的完全性，防止存在管控外资金；另一方面强化预算约束与管理，维护预算的完整性、严肃性，杜绝随意调整项目支出等问题，促进医院规范运营。
（二）预算管理办法完善化
原财务制度中规定：国家对医院实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。
根据目前医院资金来源实际情况和医改方案指向，新财务制度中将政府对医院的预算管理方式改为“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”，即为“财政预算+成本控制”。也就是“政府对医院的财政性资金投入，一律实行严格的预算管理；医院经常性业务实行规范的成本核算，政府通过对医院业务成本的控制，合理确定医疗服务价格，为医院基本医疗业务同医疗保险基金的结算和政府补偿提供基础”，从而完善预算管理办法，明确划分各方责任与权利，实行医院良性可持续发展。
（三）预算管理要求精细化
原财务制度对预算编制方法的原则、预算审批、预算执行和调整等进行了简单阐述。新财务制度在明确医院预算管理总体办法的基础上，与财政预算管理体制改革相衔接，对医院预算的编制、执行、决算等各个环节所遵循的方法、原则、程序等作出了详细规定，明确了主管部门、财政部门以及医院等主体在预算管理各环节中的职责。
新财务制度明确预算管理不仅是原则上的规定，而且是具体、精细化的要求。预算管理的范畴进一步扩大，从原来的部门行为转变为医院整体的全面预算行为，从原来的编制、审批、执行、调整延伸到决算、分析和考核，预算体系更趋于完整，反映问题更加全面。
二、新财务制度下全面预算管理的难点
（一）预算编制不符合实际
1.数据采集不准确
预算编制是预算管理的起点，编制结果与实际情况的符合度将直接影响后续工作的进行。若预算编制数据来源不准确，取数过程随意性较大、数据分析技术不科学，编制出来的预算往往与实际存在较大差距，预算调整则会屡屡发生，势必浪费人力物力，降低工作效率。
2.缺乏各部门广泛参与
预算编制缺乏各归口部门和临床科室负责人的广泛参与，预算编制工作全部交给财务部门，其他部门往往只是对财务部门所提交的具体结果进行确认，直至预算正式公布时才获得相关信息。预算无法准确反映医院真实情况，导致编制出来的预算脱离实际、可操作性较差。
（二）预算审批不规范
预算是关系到医院各个部门科室的重大事项，若其审批仅由一两个人拍板决定，势必会考虑不周全，实际执行过程中困难重重，缺乏约束力和严肃性。
（三）预算执行不严肃
1.预算监控力度不够
预算指标虽已下达到各个预算执行部门，但在预算执行过程中没有专门人员或专门部门负责对执行情况进行监控。各个科室部门负责人仅着重于预算编制，执行时随意性大，使得预算执行不到位。
2.执行预算的内在动力不足
在预算管理的过程中，预算常常是上下级的垂直命令与控制，执行科室很难拥有更多的发言权，因此常常把预算当成负担，在执行上缺乏内在动力。
（四）预算调整力度把握不准
预算调整时找不到预算“刚性”和“柔性”的平衡点，往往走向两个极端：要么过于强调预算的刚性，“突破预算”现象时有发生；要么过于强调预算的柔性，随意调整预算内容和标准，从而导致预算丧失了约束和控制的基本功能。
（五）预算分析不及时
预算分析不及时，造成预算反馈信息的质量和时效性较差，使得信息不对称，医院管理层无法及时掌握各科室部门的预算执行情况，更无法为下年度预算编制提供参考依据。预算差异的分析与控制不足，使医院难以动态、及时地适应运营过程中的政策调整和社会经济环境的变化，并难以根据变化的形式及时制定相应的应对策略。
（六）预算考核不合理
1.考评指标的科学性与系统性不强
只重视业务收支指标的考核而忽视体现医院战略目标的非业务收支指标的考核，如出院者平均住院天数、病床使用率等；只重视对预算执行情况的考核而忽略对预算编制的准确性和及时性的考核，并且业务收支指标考核中一般只注重费用的节约和收入的增长，致使有些部门为了节约费用，削减一些必要的开支，这不利于医院运营活动的开展和医院整体价值的增加。
2.奖惩制度不完善，预算考核流于形式
一是奖惩制度过于宽泛和笼统，起不到应有的激励作用；二是预算考核结果没有与工资挂钩，或虽与工资挂钩但在工资总额中所占比重较小，效果不明显；三是奖励容易，处罚难，奖惩不到位，使得预算考核流于形式，不能有效调动职工的主观能动性，从而影响了预算目标的实现。
三、新财务制度下全面预算管理的应对
（一）预算编制统筹兼顾，全面驾驭
1.预算编制需各部门共同参与
预算的编制应由财务部门牵头，医务部门密切配合，各科室负责人共同参与完成。这确保了预算数据来源的实效性和全面性。各个科室和部门根据自身发展需要，结合医院实际，共同编制切实可行的业务计划。医务部门在预算编制过程中处于不可替代的重要地位，协调和督促各科室完成业务计划编制，为预算编制做准备。财务部门根据业务计划统筹兼顾，编制收支预算。
2.预算编制考虑的因素
（1）全面分析上年预算执行情况
医院要充分做好编制预算的准备工作，就必须全面分析上年预算执行情况。这是新财务制度在预算编制中对上年预算执行情况运用作出的新要求，区别于旧制度下规定的“参考”。全面分析包括分析医院整体的收入支出的预算达标情况，各个归口部门的支出预算完成情况，预算超额及未完成的原因，是否有国家政策调整或医院发展规划调整，另外还要考虑不符因素是否会在当年发生。
（2）计划年度内国家有关政策对医院收支的影响
当前深化医药卫生体制改革的大背景下，相关政府部门陆续颁布一系列的政策法规，预算编制时尤其要考虑计划年度内国家有关政策对医院收支有何影响。如医疗保险制度改革、增设收费项目、提高收费标准以及取消药品加成对收入的影响，增加工资补贴对支出的影响等。
（3）事业发展计划对医院收支的要求
随着公立医院不断深化改革，面对激烈竞争的医疗市场，医院要以优质、高效、低耗的服务赢得医疗市场份额，才能在激烈的竞争中取得优势，这就要求医院必须谋求自身事业的长期持续发展。事业发展计划对医院收支的要求成为预算编制时考虑的另一重要因素。如新增病床、新进大型医疗设备、将进行的大型修缮和基建项目等对资金的需求和对收支的影响。
（4）基本数字的核实情况
基本数字是否准确直接导致预算编制结果是否与实际情况相吻合。如在职和离退休职工人数、临时工人数、门（急）诊人次、床位编制和实有病床数，固定资产设备价值，计划年度政策性增支因素的标准或定额等。这些基本数字往往直接或间接地影响收支预算的编制结果。
总之，医院应在科学预测各种内外因素对医院收支影响的前提下，科学合理编制年度预算，坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，全面反映医院财务状况。
（二）预算审批集体决策，程序规范
预算是关系到医院运营发展的重大事项，必须集体决策。新财务制度对预算审批流程要求进一步细化，突出预算审批集体决策，明确医院编制预算要经院长办公会讨论通过。预算的编制与审批、审批与执行、执行与考核等业务不相容岗位应分离，形成内部牵制，确保预算的实效性，避免形式化。由于预算经医院决策机构审议通过后上报主管部门，在医院管理层面就应对医院预算的合法性、真实性、完整性、科学性、稳妥性等进行认真讨论审查，有力地维护医院预算的严肃性和执行的约束力。
（三）预算执行严格到位，责任明确
预算执行贯穿于整个预算年度的始终，是预算管理的核心和关键环节。如果不严格执行预算，编制的预算没有任何意义，医院收支活动就具有盲目性，就会影响医院的平稳发展。
医院执行严格到位的一项重要保证就是责任明确。财务部门应严格执行已批复的预算，设专人监督、统计预算执行情况，可利用专门的预算管理软件进行此项工作。每笔报销不仅将预算逐级分解，指标下达到具体的职能部门和末级科室，每月或每季度反馈预算执行进度情况的分析及对比，发现异常及时查找原因。相关部门也应配备至少一名兼职预算管理员，协助部门领导管理本部门预算，包括记录预算执行情况，分析超支或减支原因，随时掌握预算执行进度。另外，审计、监察部门有权对预算执行情况进行监督。
（四）预算调整刚柔并举，适度合规
预算调整本着加强财务管理，更加合理配置资源的目的，把握“财政部门核定的财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整，如遇特殊情况须经批准后方可调整”的原则，关键在于刚柔并举，适度合规。对于由国家实施重大政策措施和国家财政收支情况发生变化以及事业计划和收支标准调整，且对经批复的预算发生较大影响的，医院按法定程序调整预算。
（五）决算编报真实完整，准确及时
医院按照主管局和财政部门决算编制要求编制决算，遵循统一编制口径，完成决算前全部清理工作，做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。决算是预算执行情况的整盘反映，其关键在于真实、完整、准确地反映医院资金资产运营情况和财务收支结果。
（六）预算分析考核及时准确，公平合理
加强预算分析和考核，预算管理才有实际意义。医院由专职部门制定绩效考核办法，成立绩效考核小组，依据绩效考核指标体系，运用科学适宜的方法，对科室部门的预算执行情况，预算执行结果、成本控制目标实现情况，业务工作效率、资金使用情况，资金使用效益等进行客观、公正的综合考核评价，考核结果与各级责任人和员工的经济利益挂钩，作为实行奖惩的重要依据，做到奖惩分明、公平合理。
综上，全面预算管理是全部门、全过程、全方位地进行预算编制、审批、执行、调整、分析和考核的动态管理。具体管理过程中，既要全面，又要灵活；既要统一，又要保证重点；既要量入为出，又要留有余地，从而达到降低成本，有效运用资金的目的。
【参考文献】
［1］ 财政部.关于印发《医院财务制度》的通知（财社［2010］306号）［S］.2010.
［2］ 财政部.医院财务制度基层医疗卫生机构财务制度［S］.中国财政经济出版社，2011.
财务制度管理流程及办法范文第5篇
［关键词］ 财务管理；经济审核；预算管理；会计信息系统
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 010
［中图分类号］ D412.67 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）13- 0015- 02
加强工会财务工作是基层单位财务管理的一项重要内容， 也是整个工会工作的一个重要组成部分，它是伴随着工会组织的产生而出现的一项经济管理活动，在整个工会工作中占有极其重要的位置。
1 加强基层工会财务工作的意义
工会财务工作是一项全局性工作，工会组织如何有效地开展活动，财务工作就要全面地进行计划与管理，强化财务工作对工会组织的发展有着重要的意义。
首先，能够保障工会经费和资产的安全、保值。工会经费和资产规模的逐步扩大，为工会工作提供了有力保障。基层工会要根据工作需要，把好经费收取、管理、使用等关口，确保经费的使用方向正确和资产的保值增值。
其次，工会联系职工群众是通过开展文化体育、困难救济、协调关系等活动来实现的，在活动中增强财务工作的透明度，可以拉近工会和群众的距离，增强工会的吸引力和凝聚力。
最后，在工会经费独立核算的原则下，加强工会财务工作也对廉政建设提出了新的要求。工会要在制度允许的范围内把有限的经费用到最需要的地方，同时还要加强对工会经费和资产的审计监督，以进一步促进廉政建设。
2 基层工会财务工作中存在的主要问题
2.1 工会财务制度不健全，内部监督机制较弱
基层工会内部财务制度不健全，主要表现以下几方面：一是少数基层单位规模不大，工会缺少专职财务人员，其内部也未设立专门的财务机构，财务工作仅由一人专职或多人兼职，从而在实际工作中缺乏相应的管理制度，如：财务处理流程、经费支出管理办法，预决算制度等。二是基层工会在人员配备和职责分工上不合理，实际工作中由于职责不明确而造成工作相互推诿。同时，基层工会虽然设立经审机构，但经审工作流于形式，从而导致内部监督机制逐步弱化，造成财务管理的混乱。
2.1 基层工会会计基础工作不规范
由于财务管理体制不健全，造成基层工会财务核算工作较为混乱。部分基层工会原始凭证内容填写不完整，审核较粗糙，有些自制原始凭证的格式和内容均不符合会计核算的规定，甚至以白条或者是收据进行账务处理。
其次，财务人员记账凭证摘要填写过于简单，不能反映经济业务的具体内容；记账凭证内容不完整，会计科目混乱，金额书写模糊不清，甚至出现涂改现象。
最后，个别基层工会由于规模小，不设置账簿，完全采用记流水账的形式，导致账务混乱，不能如实反映经济业务来龙去脉；有的单位只设总账，明细账不设或随意设，从而不能正确、完整地反映工会财务核算的结余情况。
2.3 经费管理不规范，预算管理相对薄弱
经费管理是工会财务工作的一项重要内容，许多基层工会对经费管理不够规范。有的工会经费支出与行政经费混淆使用，随意改变经费的用途；有的工会对经费支出随意性比较大，巧立名目滥发钱物，擅自提高开支标准，超支现象严重；有的单位大量的业务招待费列支于工会经费，而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。
由于经费管理的不规范，导致基层工会不重视预算编制，在编制过程中不履行预算编审程序，只是简单地在上一年度经费支出的基础上乘以一个相应系数来编制预算，而在年终决算时，也反映也不出预算的具体执行情况，无法体现预算的计划控制作用，导致编制的预算和工会事业发展不适应。
3 提高基层工会财务工作的理性思考
3.1 建立健全财务制度，强化基层工会的内部监督
基层单位在建立健全工会财务制度中要从实际工作出发，根据基层工会的工作性质，对业务处理流程、经费支出管理、预决算等各个方面都要有明确而具体的制度。制度要体现适应性和可操作性原则，与日常会计业务紧密关联，对重要岗位要加强控制，做到制度管人、责任到人。加强监督就是要对工会财务工作实行必要的审计，工会组织所有资产都要定期核对，切实做到账账、账证、账实相符，以避免造假、舞弊行为的发生。审计工作可以由单位内审机构和工会经审部门共同负责，工会会员可以参与审计过程，真正做到有第三方参与监督检查，使各项经费支出更加公开与透明。
3.2 加强学习，规范财务核算基础工作
做好工会财务核算的基础工作，其关键是要加强对相关财务规章制度学习，要认真贯彻落实财政部颁布的《会计工作基础规范》，进一步健全和完善工会会计实务操作流程。各基层工会可根据实际情况，按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计岗位并制定相应的职责，加强对相关凭证的填制、审核工作的管理；同时正确设置工会账户，准确使用会计科目，规范总账与明细账的账簿记录，及时核算收入和支出，系统完整地编制工会财务报表，必要时可通过会计信息系统对数据进行处理。
3.3 规范经费收支管理，强化财务预算管理
各基层工会要建立规范的财务审批制度，在经费使用上要做到严格审批程序，严防各种违规使用经费现象，各项支出要求用于职工教育、文体活动、生活福利方面，禁止以各种名义发放奖金、补贴和福利以及用于应由个人负担的各项支出。在年终决算和总结时，及时准确地掌握预算执行情况。
财务制度管理流程及办法范文第6篇
关键词：医院 科研经费 管理
随着“科技兴医”意识的增强，科研经费成为医院提高医疗技术水平、培养医学人才、提高医院综合实力和竞争力的重要保障。国家对医院科研经费的投入逐年增加，但医院科研经费的使用和管理长期以来较为混乱。本文根据新《医院会计制度》[1]以及《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》[2]的精神，在医院对科研经费管理的财务技术层面，结合实践提出了健全科研经费的会计核算制度、重视科研项目的合同管理、规范科研项目开支审批办法等管理对策，供同行业人员参考。
1.科研经费使用与管理现状
1.1科研经费使用不规范，随意性大
长期以来，医院为了调动医护人员的科研积极性，重科研、轻管理的思维普遍存在。部分课题负责人乃至财务人员、医院管理者甚至认为，科研经费是凭个人的能力争取来的，因此科研经费到账后，只提取一定比例的管理费，其余经费使用基本由课题负责人支配，报销票据往往存在“失真”和“偷梁换柱”的现象，致使科研经费支出失去了真实性；甚至虚开招待费及劳务费等套取现金，或将日常财务管理中不能报销的费用从科研管理费列支，真正用于科研开发的业务费用比例较低，从而失去了科研经费用于科研课题的作用。
1.2采用科研经费购买的材料及固定资产缺乏统一管理
由于科研课题所需的材料及资产一般是由课题组自行购买，因此普遍存在不按医院采购流程采购、不验收、不入库等问题，违反了医院的财产物资管理制度。带来的后果一是造成科研设备的重复购置和资源浪费；二是在科研人员岗位调动或课题结束时，购置的科研仪器设备等物资没有或无法按财务制度的规定办理严格的资产交接手续，物随人走，导致医院资产的流失。
1.3科研课题已结题不结账
目前，多数医院由科研管理部门负责科研项目管理，财务部门负责费用控制。由此，客观上存在了“管项目的不管钱”、“管钱的不管项目”、“管决算的不管预算”等现象；加之部门间缺少必要的沟通，管理上没能协调统一，形成了科研项目管理和科研经费管理脱节，进而不能通过经费管理来控制项目进程，出现科研经费已用完而科研项目未结题，或者科研项目已结题而结余经费长期挂账等情况。
2.加强科研课题经费管理的对策建议
2.1加强财务与科研管理部门之间的协调与沟通
科研项目经费管理是医院财务管理的一个重要方面，也是科研管理的一个重要环节。因此，从科研立项、资金到位到科研项目的开展、结题全流程，财务部门均应与科研管理部门密切配合，才能使科研项目经费的使用发挥出最大的效能。财务人员应了解科研工作的相关政策，与科研管理部门共同参与科研项目管理的全过程，承担起科研项目的前期投入与效益预测、中期管理、结余经费的清理等工作；同时要向科研管理部门及科研人员宣传相关财经制度，取得科研人员的配合，促进科研经费规范、合理使用。
2.2细化科研经费的会计核算科目
根据科技部“国科发财字［2007］393号”《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》[2]，监督的主要内容之一即为“承担单位对科技经费会计核算情况。包括单独核算情况，会计科目设置规范性，核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性，经费开支审批程序和手续的完备性，以及相关财务档案资料保存管理情况等。”新《医院会计制度》[1]于2012年1月1日起在全国实施，其中“会计科目名称”中新增“科教项目收入”与“科教项目支出”科目，为科研课题单独建账、单独核算提供了依据。科研经费到账后，财务部门按照科研管理部门的立项通知在“科教项目收入”及“科教项目支出”下按课题项目代码设立一级明细科目，并在“科研项目支出”下设置与项目预算相一致的二级明细科目，以预算控制开支范围，确保项目收支记录完整、准确，确保科研经费专款专用。
2.3重视科研项目的合同管理
科研管理部门结题验收一般是按照项目合同中的经费开支内容进行逐项审计，因此科研课题建账后，科研部门要及时将项目合同书提供给财务部门；财务部门在课题报销时应按照合同规定的经费开支内容及预算金额进行严格核对，对于不正常开支或与合同内容存在严重偏离的现象，应及时与科研部门沟通，保证科研经费使用规范、真实，使科研课题顺利进行、顺利验收，确保科研项目取得应有的成果。
2.4规范科研项目开支审批办法
项目开支应严格按照财务制度及医院相关规定执行，不能因列支渠道的不同而实行不同的报销标准及流程；应明确经费审批的职责和权限，提高经费使用透明度，防止项目经费由课题负责人一人支配，保证项目经费合理、合法使用；应对有关项目内容如劳务费、招待费、管理费等制定统一标准，对材料、设备采购、验收作出具体规定；对项目的结余经费应制定具体处理办法，减少科研人员报账的盲目性和随意性。
2.5完善科研经费信息平台
财务人员要利用现有医院财务管理软件并与信息技术人员合作，开发具有本单位科研项目经费财务管理的特点与需求的科研项目经费财务管理信息平台，以使项目负责人可随时查看项目实际开支情况及项目经费余额，从而主动根据项目进展调控开支内容；使审计部门可调阅项目开支明细，查阅开支是否合理、是否符合预算、开支归类是否正确；使科研管理部门可结合项目进展和经费开支情况对项目进行督促，掌握临近结题项目的经费结余情况，引导合理开支。
3.结语
科研经费的管理是个复杂、系统的工程，各医院要根据《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》[2]的规定，结合医院对科研经费的管理实际，制定一个既可发挥科研经费使用效益，亦可激发医务人员科研积极性的管理办法，并坚持贯彻实施。医院财务部门和科研管理部门应通力协调、相互配合，树立“管理就是服务”的理念，为医务人员从事科研工作服务，并在管理过程不断完善科研经费管理办法，建立健全的科研经费管理机制和运作模式，确保医院科技工作的持续、健康、协调发展。
参考文献：
［1］新《医院会计制度》，经济科学出版社，2011年2月
［2］《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》，国科发财字［2007］393号
财务制度管理流程及办法范文第7篇
关键词：财务管理；供电企业；实践；建议
随着我国社会经济的快速发展，人们对电力资源的需求量越来越多、服务质量的要求也越来越高，供电企业作为我国经济发展的重要支撑企业，它的科技创新与绿色发展程度关系到整个社会、国家经济的昌盛与繁荣。众所周知，供电企业财务管理是支撑供电企业和谐发展的动力之源，要想使供电企业实现可持续发展，加强财务管理工作就成为当务之急，本文对供电企业中财务管理提升路径探讨如下。
1.不断更新财务管理理念
供电企业不断更新财务管理理念，是确保企业财务管理工作顺利进行的关键。更新供电企业财务管理理念不仅是更新企业高层管理者的管理理念，而是要让供电企业全部财务管理人员都清楚地认识到财务管理在企业运营中的重要性，从理论的高度上提高员工的主人翁意识， 同时还要积极为每一个员工创造发挥自身价值的空间，促使财务管理人员将被动的工作状态转变为积极主动的工作状态，加强学习，细心工作，网络时代，持慧眼在财务管理工作中及时发现存在的管理漏洞， 在科学管理理念的引导下，逐步完善财务管理工作。
2.修订完善财务制度体系
财务制度随着时代的发展，需要不断地在实践中完善。为此，不断总结管理经验，学习国内外先进的管理技术，修订与完善企业内部的财务管理制度，进而推动供电企业传统管理模式的变革，促进集约化、规范高效化管理模式的创新。尤其是在业务流程方面，依据党的十会议精神，实施管理创新驱动战略，以科学发展为主题，将财务管理制度中难以适应企业发展的条款进行优化与改进。供电企业应进一步整合企业内部财务、营销、物资、工程等相关业务内容，尽快优化与简化各项具体业务的工作流程，完成跨部门业务流程的重组和再造，明确各个业务层面的管理办法和操作细则。结合工作实际，全面梳理、修订财务核算、预算、资金、资产等方面的财务管理制度，针对工作中的重点环节和关键风险点，都备有预案与应对方略，同时加强内部监督，确保各项财务管理工作平稳过渡、有序发展。
3.健全供电企业财务监管制度
供电企业财务监管制度不仅是一种财务管理方法，而是一种有效的监督机制。通过健全供电企业财务监管制度与制定科学规范的监督机制来约束与规范供电企业管理层与财务工人员的企业经济行为，是降低企业财务风险、提高企业经营与效益的关键环节之一。供电企业的财务工作与企业内部的其他管理工作是密切相关的统一体，整体的和谐运转需要企业内部所有部门的工作都要协调一致，相互配合。其中，供电企业各个部门协调的程度也是企业财务管理状况的真实反映，为确保财务管理工作在企业各部门中发挥出应有的协调作用，要求供电企业必须完善财务监管制度，按制度规范管理企业财务的入账及支出等行为，杜绝财务管理混乱的现象发生。
4. 提高财务管理信息化水平
21世纪已进入信息技术快速发展的社会，许多高科技设备被应用于社会实践活动，但目前供电企业财务管理的信息化水平却相对较低，需要引进高科技设备和网络信息技术人才作为管理升级的根本保障。目前我国多数供电企业所拥有的财务管理信息系统，均存存有覆盖面小、功能不全、应用水平低等亟待解决的现状问题。为此，必须提高财务管理信息化水平。在原有会计电算化普及的基础上，建立以预算控制为核心的财务管理信息系统，进而实现财务信息与其他业务信息的初步集成，促进企业各项资源的优化配置，进一步加强会计电算化管理，达到快速、准确反映出财务管理中的各项数据，实现业务信息与财务信息的同步发展，使会计核算从事后反映达到实时控制，财务管理从静态走向动态管理模式。建立以预算控制为核心的财务管理信息系统，优化财务管理模式，规范业务流程，从而提高企业财务管理的信息化水平。
5. 完善财务评价体系
财务评价是诊断现有财务中所出现的问题以及预测企业未来发展方向和趋势的、有效的科学手段之一。随着基层供电企业各种资本的增加，供电企业经营业绩、财务状况和发展趋势越来越受制于现有的财务管理水平。做好财务评价体系的构建工作，评估知识资本价值，定期编制知识资本的相关信息报告，揭示基层供电企业在技术创新、人力资本、顾客忠诚度等方面的变化和投资收益，使利益相关群体了解基层供电企业的运营现状与发展前景。特别是基层供电企业应以日常的财务分析为主要工作内容，对供电企业的实际运行情况进行公平公正的评价，并对员工个人所承担指标完成情况进行考核评价，最终以考核评价的结果为依据，实现定量与定性考核相结合，然后对优秀员工进行奖励与激励，以此形成正能量，带动整个企业的员工爱岗敬业、努力搞好本职工作。
结语
财务管理是企业管理的核心环节，也是企业管理体制的重要组成部分。科学规范的财务管理能够在企业资金运转流畅、到位、安全，也是维护企业可持续发展的坚强后盾。为此，从更新财务管理理念开始，建章规制，然后通过修订完善财务制度体系、健全供电企业财务监管制度与完善财务评价体系，共同提高财务管理水平。财务管理水平的提高，开创出了企业健康发展的稳定局面，能激发出企业人员的归属感与责任感，进而促进供电企业的和谐与健康发展。
参考文献：
[1]果继桐.供电企业财务管理面临的问题于对策探究[J].商业会计，2015（08）
财务制度管理流程及办法范文第8篇
关键词：分支机构；财务管理；问题；对策
经济全球化进程的加快和网络信息技术的广泛应用，使得社会经济结构和生产消费方式发生了重大变化，企业间竞争更加激烈，跨区域经营日益普遍，在银行业表现为分支机构由一线城市拓展到二三线城市。与此同时，互联网金融迅猛发展，金融脱媒程度进一步加深，对商业银行传统零售业务形成挑战；利率市场化进程加快也消减银行传统利差。在这样的背景下，分支机构财务管理的重要性日益凸显。有效的解决分支机构出现的财务管理问题，对分支机构和总部的健康长远发展有着重要的意义。改变现有的财务管理模式，积极变革创新，由传统的核算功能向智囊团转型，提高财务管理资源配置能力和财务管理水平，提高核心竞争力。本文从实际出发，对工作中出现的问题进行阐述，结合十多年的工作经验，提出优化解决的方案和对策。
一、银行业分支机构财务管理存在的问题
（一）银行分支机构财务受分支机构的领导和影响，财务价值取向多元，财务管理方式多样，财务透明度低，信息沟通不畅。银行分支机构具有分散性和地域性两大特点，财务人员分散在不同地域，在执行总部管理制度和策略传达方面存在一定的滞后性，不能很及时的与总部进行有效沟通。同时，受分支机构的组织架构，职能架构以及经营管理方式的影响，不同区域的会计业务流程与核算标准出现不统一现象，会计信息出现了标准执行下的偏差，加大了总部财务管理难度和成本。
另一反面，分支机构财务人员受分支机构领导对政绩业绩的考虑，当会计准则或总部政策与基层单位领导意愿发生冲突时，财会人员会被迫选择向基层单位妥协，，出现财务舞弊现象，导致会计信息失真。
（二）总部对分支机构监管不到位。出现财务监管不到位的因素有很多，对新设立的分支机构，在规模效应的驱使下，总部重点关注其区域势能的发挥和区域业绩的呈现，忽略了分支机构的财务管理；总部财务管理人力不够，忙于日常事务的处理，导致对分支机构有效检查频率不高，监管力度不够；对分支机构财务舞弊的惩罚措施执行不力，导致分支机构领导自身对财务管理重视不够；未建立独立专业的审计机构，未定期对分支机构进行审计检查和抽查。
监管不到位会导致分支机构逆流程操作，超授权审批，财务收支交易背景不真实，财务舞弊，形成小金库。
（三）财务制度不适应。对总部制度的照搬照抄，未结合自身实际制定相应的实施细则，导致总部制度在分支机构不适应，出现实际工作无法操作，执行不力的情况。财务管理工作若出现无章可循的局面，就增加了自由发挥的空间，再加上监督不够，就会造成财务基础工作不规范，财务管理漏洞较多，舞弊等风险较大。
（四）分支机构财务人员良莠不齐，各分支机构自主招聘的财务人员专业素质不均衡，高低不等。某些分支机构规模较小，由非专业的人员担任财务管理岗，某些分支机构规模较大，业务量较大，但财务人员配备较少，由此导致财务信息质量难以保证。
二、加强银行业分支机构财务管理的对策
（一）推行总分支机构建立财务共享服务中心
财务共享服务中心是集中核算，共享服务的财务管理模式，是通过将同质化、重复性的业务，依托信息技术，流程化来处理财务和业务，将同质性财务业务进行流程再造与标准化，整合到共享服务中心统一运作，将不同地域的实体会计业务在一个共享服务中心进行统一处理的方式。
财务共享服务中心在国内一些企业已经得到了推广，比如华为、中兴、平安等。实践表明，实现财务共享服务中心，可以把不同区域的会计业务集中规模地进行统一处理和操作，财务政策、业务流程、核算标准完全一致。财务共享服务中心隶属总部统一管理，核算标准和流程一致，财务信息透明度高，降低了分支机构财务舞弊的风险，提高了工作效率与财务管理水平，同时也保证了会计信息的准确性。
（二）实行分支机构财务人员委派制
由总部财务部统一向分支机构委派会计人员进行日常业务监督。委派会计人员行政关系属于总部，其薪酬和工作考核由总部统一管理，工作上独立于分支机构，不受分支机构负责人的影响和支配。财务人员委派制的意义在于，委派的财务人员由总部通过制定相应的任用标准进行准入，经过总部统一培训，综合素质和专业能力较为均衡，能更好与总部进行沟通，确保分支机构能更好的遵守总部的规章制度，保障会计信息的准确性和合规性。
（三）总部委派独立的审计人员对分支机构进行定期审计、专题审计、全面审计
目前比较行之有效的办法是成立专业的区域审计中心，审计中心负责人及其成员必须具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜任能力。根据地理位置和分支机构规模，一个区域审计中心负责几个分支机构，每年定期对所负责的分支机构进行审计，审计中心的审计结果直接向总部董事会类似权力机构汇报。审计中心往往被授予了适当的权力以确保其独立地履行审计职责，同时也被赋予了追查异常情况的权力和提出处理处罚建议的权力。
（四）完善分支机构的财务制度体系
结合分支机构实际，制定和完善符合总部制度的实施细则，并向总部进行报备。注重制度的建设和执行，严格把财务制度贯彻执行到每项业务中，防范和规避财务舞弊行为，降低财务风险。同时借助内部审计力量，审视分支机构的内控流程和制度，评价内部控制设计和运行的有效性，甄别内部控制存在的缺陷，规避财务风险。
通过细化分支机构费用开支和报销管理办法、分支机构资产管理办法、分支机构低值易耗品管理办法、分支机构授权和审批流程管理办法、分支机构财务风险责任制实施细则等等，从制度上和流程上确保分支机构财务事项均有章可循，有据可查，提高财务管理效率和水平。健全的制度体系有助于管理的科学化、合理化、规范化和有效化，流程化的管理，有助于分工明确，各司其职、通力协作，提升财务管理效率。
（五）培养高素质的员工队伍，提高财务管理人员的综合素质和专业能力
财务管理的成败不仅需要制度保障，更需要一支高素质的专业队伍和独立的地位。提高财务管理人员水平，运用财务专业知识去指导业务，加大财务对业务支撑力度，财务人员的价值从核算型向智囊性转变，提高财务决策的支撑能力。提高人员的素质，加强财务管理队伍的建设，主要措施如下：（1）严格准入条件，总部根据各岗位职责，统一制定入职要求，除了要求财务专业知识和技能之外，财务人员的职业道德和品德也是企业应该关注的重要方面。（2）强化内外部培训。创造财务人员内部培训机会，拓宽财务管理人员的知识面，普及前端业务知识，使其能更好的运用财务知识，去指导业务，使业务更加符合财务合规要求。当然也可以在企业内部实行传帮带，让有经验的资深财务人员，对新入的财务员工进行内部培训，在更短时间内能胜任财务管理工作。与此同时，积极组织从事财务管理工作的员工进行外部培训，更新现有财务管理知识，与时俱进。
三、结束语
分支机构存在的问题，需要从组织架构、制度、流程上去根本解决，同时需要总部和分支机构上上下下高度重视，注重预防和长效机制的建立，落实责任制，坚持惩防并举。将财务管理及内部控制制度落实到每一项业务中，坚持日常监督和专项监督的有机结合，杜绝类似问题重复发生。
参考文献：
[1]黄哲芳.财务共享服务中心构建研究[D].厦门大学，2014-05.