财源建设情况汇报
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财源建设情况汇报范文第1篇
一、具体做法
1、加强现有税源监控，加大征收力度。积极协助国税、地税开展税源调查，加大对重点税源、重点行业和纳税大户的监控力度，有针对、有重点地加大稽查力度，堵塞税收征管漏洞。进一步加强零散税源的排查征收，抓大不放小，切实做到应收尽收。
2、搭建平台，做大做强本部经济。截止目前，我镇共搭建平台12个，其中地税3个，包括2家餐饮业，1家服务业，每月缴纳税源约20万；国税9个，包括3家个体户，6家一般纳税人公司，每月共缴纳税款约110万元。
3、加大招商引资力度，培植新税源。加大招商引资力度，引进一批环境污染小，科技含量高，税收贡献率大的企业，以培植新的财税收入增长点，夯实财源基础，形成持续增收的财源结构。截止目前，入驻园区企业共8家。
二、当前财税工作存在的主要问题
总体上看，我镇财政收入的数量有了一定提高，为完成全年收入任务奠定了基础，但是仍面临不少困难和问题。
1、镇税源基础薄弱，实有财力不足。实际可用财力每年不足500万元，包括科为、六小龙缴纳两税平均每年约150万元，虽镇有几处房地产，但受到大市场行情影响，房子出售率低，目前王子小镇缴纳仅地税20余万元。
2、园区企业税收作用不明显。镇入园企业8家。其中只有5家企业已经投入生产，其他尚在建设期或者试生产期。已投入生产企业税收缴纳情况也不乐观，其中，目前仅缴纳地税30余万元，国税0万元。且其他非我镇招商引资企业税收统归县财政，因此园区企业的税收未能在我镇税收“大蛋糕”中占据重要份额，仅靠搭建平台，做大做强本部经济是很难完成县委、县政府提出的财税目标。
三、意见与建议
财源建设情况汇报范文第2篇
一、预算收入情况：
年上半年，财政一般预算收入完成万元，完成全年任务目标的%，比去年同期增长%。其中：国税收入万元，完成全年任务的%，地税收入万元，完成全年任务的%。加上各类专款收入万元，年上半年，财政收入是万元。
二、预算支出情况：
年上半年，财政一般预算支出万元，占全年预算的%，具体情况是：
1、一般公务服务支出268万元，主要包括：办事处机关人员的工资，办事处机关日常办公经费，人口与计划生育支出和地税所经费。
2、公共安全支出支出20万元，主要是派出所经费及联防队员工资。
3、教育支出172万元，主要是盈园中学的建设投入，寒龙山小学的建设投入。
4、社会保障支出95万元，主要包括民政优抚，农村低保，社会救济，福利院经费、后期工程建设和前期工程欠款，寄思园投入。
5、医疗卫生支出31万元，主要是卫生院经费和新农合支出。
6、农林水事物支出35万元，主要是大环境绿化支出。
7、转移支付支出52万元，主要用于有线电视补助、村级道路建设补助、村水利建设补助、吃水补助。
8、其他支出192万元，主要是综合治税费用。
三、存在的问题
财政税收工作虽然实现了时间过半、任务过半的目标要求，但在财政税收中仍然存在一些困难和问题：一是财源不稳。今年以来，由于煤矿一直处于停产状态，税源基础十分薄弱，给财政税收带来困难；二是税种结构不合理。财政税收不均衡，企业所得税基数较低，增值税额度较小；地税收入超额完成任务，国税欠进度；三是税收质量不高，多数税收靠综合治税，成本较高；四是刚性支出较大。各类项目投入大，工资及遗留问题增支多。这些都给今年的财政收支增加了难度。
四、解决问题的措施
下半年，我们将紧紧围绕任务目标，进一步增强信心，攻坚克难，多措并举，开拓创新，确保超额完成全年万元的任务目标。
一是大力发展新兴产业，加大培植财源力度。按照向四个方面挖潜力、要发展的要求，大力发展新兴产业，巩固提高现有企业。充分发挥得天独厚的区位优势，通过政策扶持、产业引导、环境优化等措施，积极支持新兴产业加快发展，提高新兴产业的税收贡献能力。在上半年引进限公司等9家新兴产业的基础上，通过借助外力，激活内力，启动民力，力争全年引进新兴产业企业15家以上。积极围绕工业园区和工业园搞好服务，大力发展新城经济、总部经济，为城服务、靠城致富。大力发展沿河、沿路经济，鼓励、吸引、扶持村集体和民间资本大力发展商贸、餐饮、物流、休闲娱乐等新兴服务业，积极打造中央商务区。积极加大招商引资力度，广借外力促发展。在完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时，加快、等民营园项目建设步伐，对占而不建、占多建少的必须尽快收回，对投资强度不够的，督促其增资扩股，确保招商引资取得实实在在的效益。
二是深入开展综合治税，加大税收征管力度。继续坚持把增加税收作为提高财政收入质量的关键来抓，稳定基础财源，注重新兴财源，狠抓后续财源，依法加大税收征管力度。继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题。建立财政、税务、工商、地材等部门参加的联席会议制度，定期分析税源动态，完善税源动态监控体系，将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。充分发挥综合治税机构的作用，完善综合治税机制，配齐配强协税人员，划片包干，责任到人。着重抓好建筑业、房地产开发业的税收征管，多方协调动态税源，切实做好零散税收、边缘税收的征管。充分发挥建材行业税费征收办公室的作用，加大建材行业税费征收力度。对于应属地征收的，切实做到有理有据，应收尽收，均衡入库。
财源建设情况汇报范文第3篇
同志们：
这次全市财税工作会议，主要任务是以十七大精神为指导，贯彻落实全省财税工作会议精神，着眼于壮大财政实力、切实改善民生，客观分析财税工作形势，明确财源建设着力方向，落实财源建设政策措施，确保超额完成全年收入任务。前段时间，省政府召开全省财税工作会议，专题研究推进公共财政建设、解决民生问题的财税措施，各级各部门要认真抓好贯彻落实。刚才，长林同志就贯彻全省财税工作会议精神和实施财源建设奖励政策作了说明，国税、地税就加强税收征管、超额完成全年税收任务作了很好的表态发言，我都赞同。下面，就全面加强财源建设，我讲几点意见。
一、客观分析我市财源建设面临的形势
总体上看，我市财税工作取得重大成效。各级各部门特别是财税部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展，群策群力，扎实工作，付出了艰辛努力，推动了全市财政收入增长和财税质量的提高。也要清醒看到，我市财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距，财政支出压力较大，财源建设仍然还有很大潜力。
成效主要体现三个方面：第一，财政收入实现持续稳定增长。2006年，全市完成一般预算收入××亿元，比2005年增收××亿元，增长×××，完成年初预算的×××。今年1-9月份，地方一般预算收入116亿元，同比增长×××，全年超过预期目标大有希望。第二，财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业，不断培植新的增长点和税源，地税型产业和骨干税源不断壮大。第三产业对财政贡献逐步提高，今年上半年贡献率达×××。济钢、将军等一批重点企业成为税源的中流砥柱，对全市财政收入起到强劲拉动作用。县域税收占全市税收半壁江山，章丘、历下、历城、市中等县（市）区税收收入超过5亿，增幅均超过×××，历下今年有望超过12亿。第三，税源结构更趋合理。2006年，金融、房地产、钢铁、烟草工业和机械五大行业交税占全市重点纳税人的×××，成为地方税收主要来源。上半年，房地产、钢铁、机械、贸易服务和交通运输业增幅较大，均超过×××，初步形成结构调整与财源建设协调互动的良好格局。营业税、增值税、企业所得税对地方财政支撑作用逐步增强，2006年分别占整个税收的×××、×××、××0×××，今年上半年又有快速增长，反映出我市经济发展的良好势头和综合效益。这些成绩，是在市委坚强领导下，全市财税系统广大工作者和各级各类企业共同努力的结晶。在此，我代表市委、市政府，向全市纳税人，向全市财税系统广大工作者，表示衷心感谢！
差距和潜力主要有：一是财政实力还需增强。我市财政收入在副省级城市中居第12位，增幅第9位；省内与青岛差距逐步拉大，增速低于全省平均×××个百分点,居第16位。这远远不能满足我们解决民生问题、推进和谐发展的公共财政建设的需要。二是税收比重有待提高。2006年，税收占财政收入比重×××，低于全省平均水平，同青岛（×××）、莱芜（×××）等市相比差距较大，低于国内许多省会城市×××左右的比重。三是税源过于集中。主要集中在一些纳税大户，中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱，市属企业财政贡献小于中央和省级企业；许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点，第三产业一些优势行业税收贡献潜力没有充分发挥。这种过于集中的税源结构，特别是过分依赖资源型行业，遇到宏观形势和市场供需变化，将会引起我市财政收入大幅波动，不利于财政收入的稳定增长。四是财源建设仍不平衡。部分县（市）区经济基础差、收入总量低，非税收入比重大,可用财力相对不足，保平衡压力依然很大。这些问题，反映出我们在财源建设上的不足和差距，也反映出财源建设的潜力和压力。我们要正视困难和差距，变压力为动力，迎难而上，勇于挖潜，广植财源，推进全市财税工作又好又快发展。
二、进一步明确财源建设的着力方向
当前和今后一个时期，各级财税部门要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照公共财政建设的要求，加强财源建设，优化收入结构，依法科学征管，着力改善和保障民生，把财政增长建立在经济又好又快发展基础上，不断提高财政对经济社会发展的保障能力。围绕这个目标，重点做好以下四个方面工作：
（一）繁荣发展第三产业。把现代服务业放在事关结构升级全局的重要位置，全面提升金融、物流、会展、中介等生产业，突出发展软件、文化、教育培训等知识型服务业，大力发展旅游、商贸、社区服务等生活业，显著提高服务业在经济总量、地方税收中的比重。需要指出的是，当前我市金融业无论从增长率还是对地方税收贡献率，都表现出强劲势头。金融业对基础设施和环境依赖小、产出大，聚集财富迅速，对经济社会发展影响极大、外部性极强，做好金融业发展的工作是十分重要的。
（二）提高工业经济效益。以优化产业结构和提高企业核心竞争力为重点，以提高企业盈利能力为取向，加快提升工业发展水平。转变工业经济增长方式，走新型工业化道路，改变“高能耗、高污染、资源性”增长模式，依靠自主创新和技术进步提高产品附加值，创造自主品牌，形成名牌效应，实现规模实力、质量效益、产业集中度和创新能力四个明显提高。大力发展园区经济，显著提升园区承载力，培育高聚集度产业区，以骨干企业和名牌产品为龙头，延长产业链，提高产业互补和协作能力，形成一批有影响力的知名企业和特色产业基地。加快国有企业改革步伐，健全法人治理结构，改变企业管理方式，促进企业集约化经营，提高企业核心竞争能力，增强盈利能力。
（三）培植中小企业发展。在继续发展、巩固、壮大骨干财源的同时，努力创造条件，大力发展民营经济，促进中小企业快速稳定发展，培植后续财源，形成多元化财源结构，分散财政风险，增加财政收入的稳定性。完善中小企业信用担保体系，运用财政贴息等手段，切实解决中小企业融资难的问题，提高中小企业的融资能力和空间。对大企业和中小企业实行公平待遇，通过招标或其他方式使中小企业平等获得各类政府性资金支持。帮助中小企业建立现代企业制度，提高中小企业管理经营水平，鼓励引导中小企业实施走出去战略，开拓外部广阔市场。
（四）大力发展县域经济。促进县域之间均衡发展，缩小县域发展差距是财源建设的重要着力点。要在投资、金融、财税、外经外贸、技术开发和利用等方面给贫困县区适度的政策倾斜，营造县区的良好发展环境，激发县区后发优势。通过做扎实的工作，积极创造条件，利用好支持地方经济发展的若干优惠政策，更多争取上级资金支持，加大对困难县区财政转移支付和重点帮扶力度，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，增强县域经济造血功能，提升县域经济规模、质量和创新能力，不断把县域财政做大做强。(
三、完善和落实财源建设的激励政策
会上印发了我市加强财源建设意见以及财政局出台的实施细则，长林同志也作了说明。会前财税部门做了大量细致扎实的研究论证，会后各级各部门都要认真抓好政策的贯彻落实。总的来说，这次出台的政策主要有三个特点：
第一，导向明确。《意见》围绕保障科学和谐发展的主线，突出三个导向：一是鼓励转变发展方式。重点鼓励自主创新、节能减排、生态建设和环境保护，引导企业和社会资金更多的用于科技创新，支持循环经济和重大节能技术开发，加大对重点污染源的防治力度，支持环保产业发展。二是鼓励经济结构调整。按照国家宏观调控方向和产业政策，重点支持高新技术产业、先进制造业、现代服务业、总部经济等发展，加快形成以服务经济为主的产业结构。三是鼓励财源质量提升。针对县域财源建设、税收收入比重提高、财源贡献大户、财政困难县区收入增长等方面的政策，都是为加快提升我市财税结构和质量，而采取的有效措施。这个导向，就是财源建设的方向，也是各级各部门以及企业发展的重要着力方向。
第二，力度加大。在目前财政支出压力过大的情况下，市委、市政府一次性拿出800×××万元专门设立财源建设扶持资金，而且每年都列入预算安排，这在历史上是前所未有的，充分体现了市委、市政府对财源建设的高度重视。特别是对金融业的奖励，一次性补助×××万元—200×××万元，这个力度也是很大的。按照各财源单位对财政收入的贡献份额和动态增幅，相应调整扶持奖励幅度和分类补助标准，奖励幅度从2倍到10倍，也是前所未有的。
第三，保障扎实。为确保政策落到实处，《意见》从组织实施、实施细则、覆盖范围、资金来源都作了扎实而有操作性的要求。要求成立市财源建设工作领导小组，明确各县（市）区、各部门、综合治税部门责任，对支持政策作了详细分解，对奖励条件、标准、幅度作了明确规定，奖励面涵盖县区、部门、企业、企业法人代表；特别要求县（市）区要把专项扶持资金纳入预算，体现出对财源建设的高度重视。各级各部门要把握好机遇，用足用好支持政策，充分发挥财政杠杆作用，加快推进经济社会又好又快发展。
四、加强征管，依法治税
财税部门要加强科学化、精细化、规范化管理，严格依法治税，加强税收征管，做到应收尽收，力争全面反映经济发展成果。
（一）依法加强税收征管。要立足增收，分解任务，落实责任，切实做好收入组织工作。加大税收征管力度，在抓好大企业、大集团等骨干税源的同时，加强对中小企业和零星分散税源控管力度；严格税收执法，严肃征管纪律，强化税务稽查，加大对涉税违法行为打击力度，严厉打击偷、逃、骗税行为；在抓好内资企业税源控管同时，加大对外资企业税收征管，对优惠政策到期的企业及时恢复征税。大力推行税收执法责任制，抓好征管责任区和税收管理员制度落实，强化税源管理，完善税源动态控管体系，防治税源流失；完善税务稽查工作机制，改进税收征管手段，发挥财税信息化功能，通过强化纳税评估，提高征管控制能力。深化综合治税成果，完善协税配合制度，加大区片管理力度，加强对重点行业、重点税源和零散税收征管。要区别不同对象，有针对性地采取征管措施，切实加强对建筑业、房地产业、交通运输业、餐饮娱乐业等有潜力行业和个人所得税的税收管理。
（二）严格非税收入征收。非税收入是财政收入重要组成部分。各责任部门要坚持依法行政，既不准乱收，也不准该收不收，严格落实“收支两条线”规定，依法加强非税收入管理。健全非税收入信息统计分析制度，实现各级各部门资源共享、信息互通。适应财税、资金管理新形势，财政部门要研究建立责任体系、监管机制和必要的奖惩机制，确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。按照“成熟一个，规范一个，重点突破”原则，把所有应当纳入财政管理的非税收入，逐步纳入财政管理。国有土地出让金征收、管理、分配，既要保证重点基础设施建设、促进农田开发整理，也要保障失地农民生产生活权益。加强国有资源、资产有偿使用和水资源费征管，努力变资源为财源，增强支持发展调控能力。
财源建设情况汇报范文第4篇
一、基本情况
20__年，__*镇政府承办重点工作__*项。其中招商、争取项目__*项，保先教育__*项，政法__*项，城建__*项，农业__*项。镇政府承办重点工作以后，成立了工作推进领导小组，落实了工作责任制，并制定了工作实施方案，明确了工作目标，完成时限和推进措施。为了推进工作，主管领导亲自靠前督办，同时，积极主动与县委、县政府及有关部门请示报告，努力推动工作，促进落实。二、进展情况
1、__*镇示范镇建设工作。__*镇是全县唯一的示范镇。全镇的总体规划、建设规划和布局规划已编制完成并上报。__*镇20__年计划新修__*条水泥路，总长__*米，面积__*平方米。一期工程__*路__*延长米，__*平方米，工程造价__*万元，于__*月__*日正式动工建设，目前备料已全部完成，预计__*月__*日前竣工。二期工程__*，__*延长米，__*平方米，正在筹集资金。
2、启动__*建设。已完成规划设计，前堤护坡将于__*月末完成。
3、建设肥牛养殖场工作。全镇计划肉牛育肥达到__*头。计划建百头肉牛育肥场__*个：__*场（已入栏育肥牛__*头）、__*小区（已入栏育肥牛__*头）、__*养殖场正在改建中。目前计划落实一次性入栏育肥牛__*头。现有育肥户__*个，现已入栏__*头。
4、实现招商引资__*元。截止目前已向上级争取__*基金__*万元，已到位。力争20__年末上两个税源产业，实现协税__*元，纳税__*万元。
5、壮大__*合作，组建推广水稻、肉牛和农机服务等专业合作社。
水稻合作社：按照__*合作社的模式，新组__*水稻合作社，入社农户__*户，落实了优质水稻生产基地__*亩。建成水稻大棚钢架__*个，中棚__*个，全部按照机械插秧要求育苗，现已完成机械插秧__*亩。参照__*水稻合作社的模式，结合实际完善了规章、制度等软件建设。
农机服务合作社：我镇争取到了国家农机具项目补贴资金__*万元，协会自筹__*万元，成功的组建了__*镇__*水稻插秧专业协会。目前__*台插秧机已全部下摆到农户__*万张秧盘随机无偿发放给农户，有效地推动了水稻插秧专业协会的组建。
6、示范样板村。__*镇的__*村被确定为我镇新农村建设试点村。东平村按照“拆小村、并大村、建新村”原则，已完成总体规划、建设规划和布局规划的编制并已上报。五月份在__*副县长带领下，相关包>！
7、保先教育工作。__*镇始终将“长期受教育，永葆先进性”作为保先教育的长效机制，结合当前社会主义荣辱观教育，组织党员干部开展“八荣八耻”学习活动，在学习中体验，在对照中反省，树立正确的世界观、人生观、价值观，每人记学习笔记3000字以上，写心得体会三篇以上。还将利用“七一"对入党积极分子进行党的知识培训__*次,同时组织党员深入开展主题实践活动__*次。
8、严打稳定工作。我镇坚持严打方针不动摇，始终将稳定工作放在首位，努力构筑防控体系，目前在各村已设立举报箱__*个，举报电话__*部。成立联防队伍__*支，__*人，有效地遏制了各种不稳定因素的发生。及时发现扑灭火警__*起。同时对校园周边环境也进行了治理，依法取缔了各种违规商贩__*个，净化了校园环境。
9、立足资源和特色优势，壮大主导产业工作。目前已构建__*村__*个山区村牛经济带，形成壮大__*个养牛专业屯，全镇现已存栏黄牛__*头；__*畜牧小区建设日趋完善；以__*为中心的__*养殖，现已发展到__*头；__*的__*屯已成为养貉专业屯，现有__*多家，__*多只；在镇干部的带领下，全镇食用菌的总量现总量达__*万袋。
10、解决饮水困难和安全问题。目前已有__*个村，__*个屯，__*户，__*人，用上了洁净安全的地下水，共打机井__*眼。现还有__*个村，__*个屯，__*户，__*人饮水和安全问题正在解决中。
三、下步打算：
突出两个重点、搞好四个产业、实现一个拉动。最终实现农业增产、农民增收，镇域经济快速发展。
突出两个重点：招商引资和与__*合作。
（一）招商引资。招商引资既要向上要专项资金，又要积极争取政策性支持，同时应当把工作的重点放在培植后继财源上。用短期的协税、增税实现税收的增长，保证政府有所作为；用长期的招商培植后续财源，实现经济稳步增长、长期增长，这是我们发展经济的根本目标。
（二）__*合作。1、利用我县__*合作的契机，发挥我镇水田面积大的优势，进一步完善我镇优质绿色水稻基地建设。争取明年优质绿色水稻面积达到__*万亩，建立__*个“水稻合作社”，同时利用我镇米业发达的优势，提高生产能力，达到年加工__*万吨的水平。2、利用肥牛场恢复生产的契机，加大扶持力度，扩大养殖总量。20__年末全镇育肥牛存栏达到__* 头。
搞好四个产业：资源产品加工产业、税源产业、旅游产业、特色产业。
（一）搞好资源产品加工业：我们要把加工业兴起的根基落在当地资源上。力争在山野菜加工和蜂蜜加工方面有所突破。
（二）搞好税源产业：以咬定青山不放松的精神，力争在年末上__*个税源产业。
（三）搞好旅游产业：首先发展宗教旅游。__*寺正在筹建__*宝塔。__*寺也在建殿扩殿。充分利用两座寺院宗教信徒多的特点，形成独具风格的宗教旅。其次要依托__*风景旅游。以__*渡假村、篝火大排档为基础，以青山绿水的独特魅力吸引有识之士前来投资。从而形成自然山水风光游、特色农业观赏游、特色餐饮游、农村体闲娱乐游。
财源建设情况汇报范文第5篇
XX乡乡长XXX
一年来，本人认真学习理论，提高素质，紧紧依靠全乡广大干部群众，全力抓好政府各项工
作，保持了全乡经济和社会事业健康快速发展的良好势头。现将本人履行职责和廉政建设情况汇报如下：
一、加强学习，全面提升自身综合素质
为了更好地履行政府的各项职能，努力提高自身的政治素质和服务于经济建设中心的工作能力，我时刻不忘加强学习，积极参与机关组织的各种学习活动，并能够认真学习党在农村的各项路线方针政策、国家法律法规和“三个代表”重要思想、十六届六中全会、十七大的理论内涵及精神实质，认真学习和践行科学发展观理论，并结合到工作实践中去，努力提高为群众服务、为基层服务的工作水平。
二、认真履职，全力推进社会全面进步
在履行工作职责中，我重点做到了以下几个方面。
一是突出经济建设，提高财政运行质量。通过狠抓财源建设及引税工作，既开源又节流、严格控制不合理经费支出。同时建立健全了适应枣园经济和社会发展需要的财政管理相关机制。
二是突出农村工作，提高社会主义新农村建设水平。认真搞好社会主义新农村建设规划，确定远景目标。不断加强新农村建设宣传教育工作，充分调动群众对新农村建设的积极性和主动性。目前，23个行政村实现了村村通自来水、通柏油路、通有线电视，主街主巷硬化、美化，村容村貌有了很大变化。开展了成效明显“两违”整治行动，有效的遏制了我乡违法建设愈演愈烈的局面，将农村建房重新拉到“先批后建”的正常轨道上来。农村计划生育各项政策也得到全面落实，切实加强对计生工作的领导，狠抓管理服务工作，加强对流动人口的管理，减少了计划外生育的隐患，认真落实农村计生奖励扶助政策，推进利益导向机制。全乡人口出生率达到12.2‰，计划生育率达到92%，综合节育率达到91.5%。计划生育工作取得了一定成绩，有效地稳定了低生育水平，提高出生人口素质。
三是突出招商引资，提高乡域经济实力。今年完成固定资产投资4300余万元，其中千万元以上的项目3个。占地150亩的汪江工业园，总投资额1亿元，已完成投资3200万元，入驻经营户30余家。投资1100万元，占地25亩的百氏绒毛厂，生产车间的主体工程已完工，正在进行厂区绿化。从山东引进投资5000余万元的棉纺厂项目，现已破土动工。。
四是突出个私经济，提高企业发展活力。按照“优势产业抓规范，上规模、引进企业抓龙头，树典型”的工作思路，大力发展个私经济。
五是突出平安建设，提高政府公众形象。大力宣传“平安枣园”建设的重要意义，教育广大群众遵纪守法，对每个村的不安定因素进行逐一排查，即时解决，严厉打击了一大批严重影响社会治安稳定的不法分子，改善了投资环境。目前，全乡治安状况良好，人民安居乐业。
六是高度重视枣园的稳定工作，特别关注涉及到群众切身利益的热点、难点问题，如房屋拆迁、土地征用和其他社会管理中易发性、群体性的矛盾和问题。先后多次开展“矛盾纠纷集中排查调处月”活动，健全并强化了矛盾纠纷排查调处机制，有效地预防和妥善处置群体性突发事件。健全群防群治网络，坚持“打、防、治、建”多措并举，建立健全突发事件预警机制，全面落实维护社会稳定各项措施，提高维护社会稳定的能力，确保枣园总体稳定。
七是重视安全生产。成立安全生产领导小组，主要领导负总责，与各村、各企事业单位签订了安全生产责任书，大力宣传有关安全生产的政策、法律、法规，努力提高全民的安全防范意识，全面开展安全生产大检查，通过检查，对发现的安全隐患，及时整改，有效的预防了安全事故的发生。
八是加强和谐社会建设，我乡认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极贯彻落实党在农村的路线、方针、政策。落实农村义务教育“两免一补”政策，深化教育改革，改善办学条件，提高教学质量。提高乡村两级卫生服务水平，积极推进农村新型合作医疗，着力解决农民就医难题。全乡23个行政村，都设有村卫生室和保健员，投资150万元的乡卫生院即将完工。年初全乡干部和特困户结成帮扶对子，为贫困
群众解决了许多困难，贫困农民低保制度也得到全面落实，确保困难户底子清，人人丰衣足食。
三、廉洁自律，时刻保持党员干部的良好形象
财源建设情况汇报范文第6篇
一、__年项目建设进展情况
年初以来，我们深入贯彻落实市一届十四次全委(扩大)会议精神，举全县之力上项目，以项目为载体，抓项目带产业，上项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量，梯次递进，多元支撑，经济和社会各项事业实现了新的发展，脱贫解困迈出了新的步伐。在工作运行中，我们重点推进了“中国亚麻城”、“中国东北之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施五大类项目建设。全县新上百万元以上项目87个，续建项目26个，有22个项目正在做前期；在新建和续建的项目中，投资超500万元项目34个，投资超千万元项目11个；项目总投资7.9亿元，完成项目投资3.4亿元。截止目前，引入合同资金3.8亿元，到位资金2.1亿元，占年计划的70和70％。预计到年末，全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.5亿元、5010万元、1137元和2574元，分别同比增长5、6、3.7和12.5。
1、“中国亚麻城”项目提速推进。按照“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”的原则，聚集政策、资金和人才优势，走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子，叫响具有“中国亚麻城”标识的亚麻商品品牌，搭建亚麻产业技术和信息两个平台，建强亚麻原料种植、产品加工和商品集散三个基地。聘请省纺织工业设计院完成了20__—20__年“中国亚麻城”项目建设总体规划。与省亚麻集团共建的黑龙江亚麻市场于3月12日正式开业，入驻企业38家,今年可实现交易额2亿元以上。规模扩张纺纱、织布、编织规模，总投资8000万元的三和公司300万米6144锭织布项目，已完成对兰松纺织品公司的资产收购，正在安装设备，到年末可完成投资1100万元；总投资1000万元的中泰2500锭纺纱织布项目，目前已形成1000锭后纺生产能力，到年末可完成投资600万元；总投资1100万元的腾达150万米亚麻织布项目，正在进行土建工程改造，到年末可完成投资500万元；总投资500万元的林亚麻业600吨麻纱前纺项目，现已完成土建工程和设备安装；茂新20__锭、润龙40台织机项目已经投产；建兴2500锭项目已完成可研。总投资500万元的兰亚亚麻编织扩建项目，土建工程已完工，现已部分投产。以兰亚、绿源、环宇、绿地等亚麻编织企业为龙头，全县亚麻编织业户已达到126户。到年末，全县纺纱织布规模可达到2.8万锭1200万米，编织制品生产能力达到50万套（件）。基地规模迅速扩张，域内种麻12.5万亩，域外种植15万亩。
2、“中国东北之乡”项目有序运作。以20万头东北生产体系建设项目为重点，推进农转牧，形成了以东北保种扩群为核心，以秸秆养牛为重点，以鹅禽、奶牛、肉羊养殖为补充，养殖、加工、销售三位一体的畜牧业发展格局。与东北农业大学合作，完成了20万头东北生产体系建设项目可研，20万头东北屠宰加工。全县二级扩繁场达到28处、扩繁点增加到50个,“黑珠”牌东北肉类域外连锁店发展到15家；杂交猪饲养量达到36.08万头，占全县生猪总量的88％，商品量达到11.05万头；年加工3万吨东北专用饲料和20万头屠宰生产线项目已完成前期；秸秆养牛项目共投入资金20__万元，拉动民间投入1000万元，增加肉牛存栏1万头；总投资2880万元的新企望畜禽产品加工项目,现已完成投资900万元,目前已进行生产；2万亩草原围栏项目已经完成，人工种草7000亩。到年末，全县肉牛、东北、鹅禽和肉羊饲养量分别达到13万头、60万头、550万只和17万只，同比增长9.4、10.5、16.1和5。
3、“滨北兰西经济带”项目分区启动。把沿202国道五个乡镇的优势区域作为一条经济带来谋划，实施重点突破，打造区域经济强势。项目规划已由省投资工程咨询评审中心编制完成。按照“一线、两区、三个基地、四个中心”（即开发一条旅游经济线；建设东方和林荣两个工业小区；建设滨北瓜菜、东北扩繁和奶牛养殖三个基地；建设亚麻产品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康荣果菜批发四个中心）的总体设计，经济带子项目已陆续启动。工业加工项目中，总投资2300万元的豪康制药GMP改造项目，土建工程已完工，设备安装已结束，正在进行试生产；总投资800万元的绥奥30万治具汽车内饰板项目，已基本完成主体厂房建设，正在订购设备，到年末可完成投资500万元；鹿系列营养保健品项目已经投产，主要产品“鹿血酒”已经打入市场。商贸项目中，总投资1200万元的宗正物流中心建设项目，正在进行室内装修和对外招商；建材批发、
农资农机批发、大牲畜交易、鸿烈货运等一批项目进入了招商和实质运营阶段。农牧基地项目中，以无公害瓜菜、绿色菇娘、特色玉米为主的绿色特色产业有了长足发展，全县绿色特色种植面积达到53万亩。旅游经济运行良好，截止目前，实现收入1408万元，同比增长17。4、城市经营项目稳步实施。围绕推进资产、资源资本化，坚持区域开发与配套开发相同步，开展城市经营。引入伊春中植集团开发的2.6万平方米天益小区建设项目即将竣工；中秀花园项目正在续建；农行办公楼建设项目和龙泉小区经济适用住房项目已基本完工；联营商场购物广场项目与庆安国东房地产开发有限公司达成了初步开发建设协议；西湖公园建设项目征地已经完成，正在由省规划设计院做规划设计；城镇应急水源二期工程全部完工，铺设供水管线21公里;城镇排水项目工程已经完工，铺设排水管线20__延长米；完成了府前路、北出口、南出口改造，立砖改造巷道29条7000延长米；成立了国土收储中心，收储土地41.6万平方米，显化土地资产1674万元。
5、基础设施项目扎实推进。依托国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策，积极争取，激活发展主体，改善基础设施条件，着力破解水制约、路制约和公益事业落后问题。大红星水库建设项目已完工；泥河灌区配套工程已投入使用；隆盛河水库、新民水库、幸福排干翻转闸项目已完成可研；60眼机电井的人饮项目正在施工建设；农机作业合作社建设项目已完成，成立了农机作业合作社，下摆大型拖拉机5台（套）。于家屯至星火、颜家沟至奋斗、平山至远大等8条61公里路面改造项目已经完成年度施工任务；完成2座农道桥建设。8所农村中小学危房改造已完成6所，县疾控中心即将投入使用，5所敬老院、3所乡镇卫生院改造已经全部完成；人民医院综合楼建设项目主体工程已经完工。
在加快项目建设中，我们重点在以下五个方面加大工作力度。一是创新机制增动力。实行市场化运作机制，以市场为导向，优化配置项目要素，追求项目运作的高效率，降低前期成本，提高综合效益；实行利益直接机制，以利益为纽带，撬动民间资本，吸聚域外资本，汇聚社会游资，吸引发展主体投资项目开发；实行激励约束机制，畅通政令，赏罚分明，以发展定政绩，以成败论英雄，特别是对待在项目建设工作中业绩突出的部门和个人实行重奖，并在组织上予以提拔重用。二是扩大开放引外力。全党动员，全民动手，加大招商引资力度，重点在“放得开、招得来、容得下”上下功夫。采取走出去的办法招商，实行“一长在家制”，带着项目走出去，有方向、有目的积极参加哈洽会、高交会等各类经贸活动，提高招商效益。修订完善了《兰西县招商引资和兴办企业优惠政策》，对引资办企业和域内投资办企业达到一定投资规模的，在税收征缴、土地使用、用水用电、通讯保障等方面把优惠政策给到位、收费降到底。实行以企招商，鼓励、支持、引导县内企业依托存量优势、产业优势和开发优势联大靠强，嫁接改造，以此吸纳域外资本，扩大经济总量。三是优化服务添活力。实行“一个窗口”对外，“一站式”办公，精简审批项目，改进服务作风，为发展主体提供最优质的服务。四是专题推进聚合力。采取“四个一”的办法推进项目建设，即一个项目、一套班子、一个目标，一抓到底。五是强化督办加压力。县委、县政府每月专题听取一次大项目进展情况汇报，及时发现和解决存在问题。按照项目分工，由县委办、政府办和大项目办对五大类项目、20个重点项目的进展情况定期督办，实行“倒计时”推进。目前，全县上下人人做项目、人人上项目的工作推进态势业已形成。
二、项目建设中存在的主要问题
从项目运行看，存在的主要问题是：一是大项目少，缺少具有牵动力的工业立县和支柱产业项目；二是高科技、高附加值项目少，加工链条短，产业层次不高，财税贡献率低；三是项目库建设滞后，缺乏稳定的项目来源，项目储备不足；四是缺乏项目管理技术人才，自我研发能力弱；五是资金瓶颈问题突出，项目前期投入不足，启动资金匮乏，融资渠道不宽，导致项目建设周期拉长，效率不高。
三、20__年项目建设总体安排
20__年，我们以建设哈尔滨卫星城为功能定位，咬住发展市郊型经济不动摇，深入推进“城乡带”建设，打造亚麻行业中心，建强农畜产品生产加工供应基地、现代物流集散基地和现代服务业承载基地。按照这一指导思想，全县项目建设的总体要求是：全党全员抓项目，千军万马上项目，各行各业跑项目，膨胀项目族群，扩充项目总量，滚动项目经济，以项目建设为载体搭建起工业立县基本框架。全县拟新上百万元项目105个，其中超千万元项目15个，项目总投资达到9.2亿元，完成投资5.2亿元。20__年全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入预计分别实现10.2亿元、5272万元、1183元和2740元，同比增长7.3、6、4和8.9。
1、产业化运作，全力推进“中国亚麻城”项目建设。放大“中国亚麻之乡”对亚麻产业的整合效应，推进亚麻产业升级，扩张“麻城”优势。一是延伸产业链条做大加工。重点启动三和6144锭亚麻细纱、中泰1500锭扩建、远大3000锭湿纺、兰亚亚麻纺纱制品生产线、福运纺纱织布等项目；积极运作北安麻棉、腾达麻业、光大麻业等原茎加工项目上马投产；深度开发亚麻籽高科技深加工α亚麻酸科技开发项目，提升产业开发层次。全县原茎加工能力，纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到7万吨、3.2万锭、20__万米、70万套（件），亚麻工业创造增加值1.2亿元。二是搞活营销炒品牌。充分发挥黑龙江亚麻市场、宗正物流中心等载体作用，启动亚麻商品仓储项目，发展期货贸易、网上交易，打造全国知名的亚麻种植加工商、种子生产销售商，培育并叫响具有“中国亚麻城”标识的统一品牌；做大做强亚麻经纪人队伍，搭建信息平台，把新疆、我省北部农场等地亚麻产品销售纳入兰西亚麻营销体系；扩大美国、西欧、澳洲和中东地区的兰西亚麻制品市场份额，营造买全国、卖世界的国际商贸效应。全县亚麻商品交易额实现3亿元以上。三是建强基地壮规模。建立和完善企业与农户之间的利益联结机制，把以工代赈、扶贫开发、农业开发、水利项目、财源项目涉麻资金捆绑使用，以政策拉动扩大域内种麻面积20万亩。
2、实施品牌入市，稳步推进农畜产品生产加工项目
财源建设情况汇报范文第7篇
针对行政事业单位财务管理存在的突出问题，提出有利于我国行政事业单位财务管理的对策，意义重大。加强行政事业单位财务管理，对其自身发展及其社会职能的行使有着重要的作用。但是，从近几年会计法规执法检查来看，行政事业单位的财务管理工作还比较薄弱，存在许多亟待解决的问题，尚待进一步规范。
一、行政事业单位财务管理存在的问题我国行政事业单位财务管理有着与世界其他各国相对应的部门财务管理相比，既有共性（一般性），也有其个性（特殊性）
共性主要包括制度层面及制度执行层面；而个性主要体现在我国经济体制方面的问题。
（一）制度层面的问题我国行政事业单位财务管理制度层面的问题主要是相关制度不健全或不合理。主要包括以下几个方面：
（1）财政专项资金存在审批把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性。另外，专项资金分配存在严重的随意性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
（2）行政事业单位往来款项管理失控，呆坏账比例较高。据统计，行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50％以上，且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在单位采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回等形成的呆坏账。这些都是制度性缺陷导致的后果。
（3）年终清理结算和财务结账不及时，财务监督执行不力。年度终了，单位财务部门因没有及时清理结算，容易造成往来款项往往由于跨年度责任不清，从而而形成呆账、坏账，财政资金使用效率低下。
（二）制度执行层面的问题行政事业单位财务管理工作在执行过程中，针对出现的问题，相关制度制定者会结合情况，加强制度建设。然而，即使在一个成熟的制度环境下，也会出现一系列问题，即制度执行不力带来的问题。现阶段，制度执行层面的问题主要包括：资金（包括财政资金和预算外资金）管理不善，资金安全隐患突出；资金使用计划性不强，预算工作不合理；原始票据管理不规范，假票、白条抵库现象严重；财务纪律观念淡薄，财务制度形同虚设；资产管理不科学，内部控制制度执行不力；监督检查力度不够，查处不严等。制度执行层面的问题是人为问题，因此，产生的问题有复杂、繁多和难以控制等特点。
（三）体制方面的问题行政事业单位财务管理体制方面的问题主要体现在两个方面：财政管理体制改革方面和经济体制方面。首先，财政管理体制改革一个重要方面是分税制改革的推进，预算外资金从政府财政预算资金中分离出来，不仅冲击国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力，并且在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算资金紧，预算外资金松的问题。财政管理体制改革的初衷是中央政府对地方和部门放权让利的行为，使得本来掌握在财政部门手中的分配权力纷纷下放到各主管部门，提高其工作积极性。但在这种机制下，如果部门单位在利益机制和攀比效应的诱惑下，一些部门竭力寻找预算外的财源，势必导致分配主体多元化、社会分配不公或“寻租”行为的产生，诱发腐败。再者，财政管理体制的改革，加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整，不利于加强部门间的沟通与协调。在这种机制下，一些部门的工作重点往往是如何加强对预算外资金的收取，怎样保证这块资金的完整和规模扩大，因此会加大对企业的行政干预。加剧部门保护和地方保护，致使政企分开难度较大，不利于现代企业制度的建立和开放学习的展开。最后，也是所有行政事业单位都会面临的问题，即经济体制改革问题。在计划经济向市场经济转轨过程中，做好行政事业单位的工作非常关键。行政事业单位受传统计划经济体制影响较深，其财务管理意识比较薄弱，甚至先进的财务管理理论知识都没有接触过，加之领导的不重视。因此，其在执行财务管理工作时往往不够科学严谨，预算编制、执行、监督和考核无实质内容且缺乏效率。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
（一）完善制度，增强制约机制各部门、各单位都应在国家宏观管理的基础上，结合本部门、本单位的实际，建立起切实可行的内部控制、规范制度，相互制约，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。建立健全科学高效的内部财务管理机制，一是要建立、健全内部会计制度，保证部门、单位内部会计工作有序进行，如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。二是要建立、健全内部审计监督制度，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容。制度制定过程中要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能照搬硬抄，并且内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系，在制度执行过程中，要通过考核、检查、监督等形式严格贯彻执行既定制度，针对制度执行中出现的问题完善制度。
（二）加强财会队伍建设，储备财务管理人才首先要使领导转变观念，认识到财务管理工作的重要性，使其从观念上认真对待财务管理工作。具体包括：各级领导部要认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财政、财务制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力；定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持并要求会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。二是要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的，具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财会和内审力量。三是要健全人才储备职能，对在单位理财活动中有突出表现的人员应注意加以赏识和重用，并加强对其进行后续教育工作，使其日后成为单位财务管理部门的负责人。超级秘书网
（三）加强财政监督检查力度，严肃财经纪律目前，针对行政事业单位财经纪律松弛的问题，财政部门要加大监督检查力度，定期检查和专项检查相结合，对各种专项资金要建立跟踪反馈制度，加强监督，掌握资金流向把各种专项资金管好用好。同时，要加强对行政事业单位的国有资产管理，特别是在机构改革过程中，对撤销的单位要由主管部门清理登记财产，搞好接收，严防相关人员利用改革之机，以明显不合理价格变卖财产、私分财产隐藏和转移收入等导致国有资产流失的行为而造成不必要的损失浪费。通过严格落实责任，对各种财政违法行为，一经查出，严肃处理。建立赏罚机制，堵住
各种漏洞，防治腐败。这里强调一下，预算外资金是滋生腐败等问题最多的一项内容，各个单位应当设立专户对预算外资金进行核算和控制，包括对预算外资金来源、金额和去向等的合理性问题进行核查，对预算外资金使用效率进行考核，防止预算外资金滥收和违规使用等现象。
（四）强化预算管理，加大预算约束力度财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督考核预算执行情况三部分内容，可见预算工作贯穿财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学合理编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，全部收支编入预算。另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。最后，建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依总之，随着市场化脚步的加快，行政事业单位财务管理工作将成为单位管理工作的核心，只有遵循财务管理的规律，避免单位陷入相关制度层次、制度外执行层次和体制层次的误区，才能使的行政单位在推动一方经济发展过程中，实现“服务型政府”的目标，才能使事业单位在建设社会主义各项事业过程中发挥其应有作用，实现事业单位经济和社会效益的双赢。
【参考文献】
1、武旭庆，浅议行政事业单位财务管理的现状与改进，华北航天工业学院学报，2006年第2期
财源建设情况汇报范文第8篇
一、金坛市国土资源局基本情况
金坛市是常州市下辖的县级市，地处江苏南部，东近上海，西偎南京，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。
金坛市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及国土所人员总数为200人。
近年来，金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为金坛市行风建设先进单位；在2004年度金坛市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号；在乡镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46次获市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在金坛市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广金坛基层国土所创建的成功经验。
二、基层国土所建设的主要“亮点”
全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，金坛市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：
（一）强化理论学习，提高队伍综合素质
鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，金坛市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。
3月6日，常州市召开建设学习型城市表彰大会，金坛市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。
（二）以人为本，积极改善国土所办公条件
基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。金坛市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。2003年，在全市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，2004年10月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。
我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，金坛市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。
目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。
（三）树立群众观念，将便民利民落到实处
乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。金坛市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标，发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用，本着“利民、便民”的原则，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。
为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，金坛市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。
我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。
（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象
没有规矩，不成方圆。近年来，金坛市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：
1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。
2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。
3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。
4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。
5、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。
6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。
在强化办公环境规范化的同时，金坛市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化，他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，规范行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁勤政、务实、高效的国土资源新形象。金坛国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效，基层广大干部职工的工作热情进一步提高，服务意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。2004年底，金坛国土资源局获得常州市级“文明标兵”称号。
三、几点启示
在考察中，我们发现金坛国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点：
（一）领导重视。金坛市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。金坛国土资源局庄六孝局长兼任金坛市政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。金坛国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。
（二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。金坛国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要体现在以下三个方面：1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费；2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费；3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补，富不收”的原则，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，金坛市基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。
（三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创建工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所”，用心做好“人民满意土管员”，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，金坛国土资源局一是通过抓学习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一规范干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除基本工资外，每月可享受1000元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降”的原则，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情服务有盼头，积极创建有奔头，成为金坛国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创建工作的根基进一步牢固。
四、对加强我局基层国土所建设的几点建议
基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现，上级是否放心，群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并，机构和人员还处于磨合期，因此应抓住时机，全面加强国土所建设，创新思路，促进团结，提高素质，增强活力，适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况，现对国土所建设提出以下五点建议：
（一）完善制度，加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束，由于机构、人员调整幅度较大，国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作，以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，下大力气创牌子，树形象。建议由局分管领导牵头，配备专人，靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，根据国土所工作实际，制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准，将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围，对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所，采取一定措施进行整顿和提高，以促进全市基层国土所工作平衡发展，再上档次。
（二）因地制宜，改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多，办公条件简陋的实际情况，建议借鉴金坛国土资源局“六有”模式，鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。
（三）提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。
选择1——2个条件较好的国土所作为试点，以创建“人民满意的国土所”为目标，在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后，将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。
（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。
（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。
我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权，仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索：1、推行征地服务。建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；2、推行土地经营基础服务。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所代替市局协调同村集体或原土地使用者的关系，代为办理土地勘测、征用、清点等基础工作，土地出让后，市局协调财政通过相应方式向国土所拨付一定数额服务费。上述两项收入由市局代管，主要用于国土所建设和
改善干部职工福利待遇。国土所使用经费，必须上报资金预算报告和资金使用申请，经局主要领导和分管领导审批后，据实拨付。