防涝排涝应急预案
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防涝排涝应急预案范文第1篇
今天会议的主要任务是，贯彻落实全市防汛工作会议精神，通报当前形势，部署下一步防汛排涝工作安排。
下面，围绕如何做好我区今年防汛排涝工作，我简要强调三点意见。
一、在思想上要一丝不苟
综合分析各方面情况，应该说今年的防汛排涝工作形势不容乐观，具体表现在“三个紧张”。
1、气象形势的异常令人紧张。今年以来，全市气温较常年偏低，出现持续阴雨天气，截至4月5日降雨量达438mm，列1950年历史同期降雨量第10位，1998年以来第3位。强雨导致我市发生了历史少见的早汛，据气象水文部门预测，今年主汛期发生大洪水的可能性较大。而我们地处南岸，辖区范围内、建筑工地多，易形成内涝的点位多，天气的异常变化必然加重防汛工作压力。
2、基础设施的不足令人紧张。近年来我区城市建设取得显著成效，但在老城区，棚户区没有得到全面改造，排水设施不够完善；在朝阳新城，水系改造仍在进行，地下管网尚未完善，一遇大雨、大汛，很可能因涝成灾给周边居民群众生活造成影响，甚至带来一定的安全隐患。
3、防范意识的松弛令人紧张。近年来，在全区上下的共同努力下，我区防汛排涝工作扎实开展，没有发生大汛、大涝。因此有些同志产生侥幸思想，工作意识有所松懈，措施力度有所减弱。这种现状令人不安、使人紧张。保持这种紧张态势，就是要让每一名干部职工都紧绷防汛排涝这根弦，全面做好抗大汛、排大涝的思想准备。
二、在制度上要一以贯之
坚持“以制度管人、以制度管事”的原则，不断完善“统一指挥、部门协作、反应灵敏、运转高效”的防汛排涝工作机制。
1、完善严格的责任机制。根据全区防汛排涝工作预案，建立健全“属地负责、条块结合”的工作机制。各街办（镇、处）与城建部门要互动配合、互相协作，坚决做到守土有责、履职尽责。哪个地方出现汛情、涝情，所在地街办（镇、处）就要迅速赶往现场，市政部门就要迅速组织人员做好相关处置工作。在防汛责任落实上，宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成空挡，绝不允许出现相互推诿的现象。
2、完善严谨的应急机制。各相关单位要迅速启动防汛排涝应急机制，认真做好“三个一”，就是要有一套成熟的应急预案、有一支精干的突击队伍、有一批完备的防汛物资。针对可能发生的汛情、涝情，要落实防汛排涝工作预案，严格执行防汛值班，确保防汛排涝工作政令畅通。要做好防汛队伍及相关物资设备调配，坚决做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，确保满足防汛工作需求。
3、完善严明的督查机制。区防汛排涝指挥部要切实加大工作督查力度，以昂扬的斗志、严明的纪律，全力以赴投入防汛排涝工作。督查要做到“三带”，一要带着目标，重点查看各单位的责任机制落实情况、应急措施执行情况、工作人员到岗情况；二要带着问题，对工作中存在的薄弱环节加强指导、加强整改；三要带着纪律，对执纪不严、责任不清、工作不实，尤其是因工作失职造成严重后果的，及时报送有关部门追究相关人员责任。
三、在行动上要一抓到底
全区上下要立足“防大汛、抗大洪、抢大险”的基本认识，按照“守住外堤、稳住内堤、严控内涝”的要求，围绕“保平安、保民生、保发展”的目标，全面落实全区防汛排涝工作的各项举措。
1、日夜兼程保平安。“汛前多除一分险，汛期少担十分忧”。必须在汛期来临时，不分昼夜，抓紧时效，全力做好隐患排查与整改。一是抓好排查。加强对工程设施进行全面检修，对堤防险段要做到定时、定人、逐段、逐点检查。二是抓住重点。东堤、象湖西堤以及抚河、桃花河等河堤，是我区防汛工作的重中之重，必须全力保障水域岸线的安全，确保责任段内安全度汛。三是抓紧整改。防汛工作只能高标准、严要求，不能有一丝一毫的放松，针对发现的问题必须在第一时间、以第一质量整改到位。
2、标本兼治保民生。为保障辖区居民生产、生活安全有序，要坚持做到“三个上”。一是建管要快上。加快城区基础设施的建设与管理，做好市政道路排水管网的疏通与清掏。同时，要制定城区排涝工作安排，对内涝严重地段逐步进行改造。二是队伍要跟上。城建部门要确保排涝专业队伍高效运转，各街办（镇、处）要组织巡查队开展防火、防盗和防涝的一体化巡防工作，发现险情及时上报。三是沟通要接上。各单位要及时向防汛排涝指挥部报告工作动态，指挥部要加强与上级主管部门的联系，协调市水务部门启动朝阳电排站及时排涝，协调市市政部门做好辖区内市管道路排涝管网维护等。
防涝排涝应急预案范文第2篇
［关键词］ 泵站；电气设备；管理与维护
［作者简介］ 石少宗，梧州市防洪排涝工程管理处，广西 梧州，543002
［中图分类号］ TV675 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）03-0078-0003
防洪排涝泵站是城市防洪排涝设施的重要组成部分，承担着城区防洪排涝的重担。在每年汛期，既要排内涝亦要防洪水。而泵站的电气设备是泵站功能的基础，做好防洪排涝泵站电气设备的维护管理工作，对提高城市防洪排涝能力有着重要的意义。
一、城区内防洪排涝泵站概述
城区防洪排涝泵站与其他农田水利排灌泵站不同，作为市政建设和管理工程的主要设施，城区泵站担负着城市排水防涝的重要任务。以梧州市为例，梧州市地理位置特殊，汇集广西700多条河流水量，流经梧州的出水量约占广西总径流量的85%以上，防洪排涝任务十分繁重。而在梧州市洪涝防御体系中，市区排涝工程有排涝泵站8座，分布于城区内，是堤防工程的重要配套工程。在汛期，在外江水位较高的情况下，排涝泵站抵御洪水、排除内涝的作用是十分重要的，可从整体上提高城市抗御洪涝灾害能力和水平。
二、管理工作思路
城区防洪排涝泵站电气设备管理工作的主要特点是规范化、制度化、程序化和现代化。
（一）规范化、制度化管理
首先是建章立制，实行“以制度管人”，切实做到“有法可依，有法必依”。应根据泵站运行管理的实际需要，制定切实可行、内容细致、全面、易于操作的规章制度。
（二）程序化管理
把防洪工程的管理分解为一年多个阶段的工作。如分为：
1. 汛前工作检查。做到及时了解泵站电气设备的运行完好情况和有关问题，及时进行维修维护，保证电气设备设施在洪汛期完好率达到100%。
2. 汛期的值班工作。主要是确保泵站电气设备设施依照《防洪预案》的要求正常运行。
3. 汛后工作。进行汛后检查，做好各种防洪设施的维护维修，恢复正常的管理工作。
（三）现代化管理
可借鉴国内先进地区和发达国家的先进经验，利用非工程措施为契机，完善各项现代管理系统，利用先进技术、工艺来改造泵站，用现代科学的管理理念来管理泵站，实施泵站的自动化监控和信息化管理，改善泵站的生产环境，最终达到泵站管理与防汛指挥工作系统化融合起来，实现信息化管理、现代化管理的要求。
三、做好泵站电气设备的维护管理工作
根据以上思路，城区泵站维护管理单位应按照水利工程管理技术标准的要求，推行工程规范化管理。每年使用运管维护专项资金用于泵站电气设施日常的管理维护，确保工程安全运行。
（一）建立健全并不断完善泵站电气管理规章制度
为了做好泵站变配电装置的安全运行，以保证泵站的供电安全和供电质量，泵站管理应依照《水法》、《防洪法》以及相关的水利工程技术规范、规定，制订泵站电气工作制度和操作规程。如《排涝泵站运行管理工作制度》、《防洪工程泵站安全运行操作规程》、《防洪工程岗位责任制度》等。还要强化管理措施，狠抓制度落实。要细化岗位责任，明确事故追究制度，层层落实岗位目标责任。
（二）做好全年城区防洪排涝泵站电气设备维护检测工作
1. 做好汛前电气设备准备工作
（1）做好电气设备预防性试验工作。电气设备的预防性试验是指电气人员通过电气试验，在设备投入之前或运行中了解掌握设备的绝缘情况，以便在故障发展的初期就能够准确及时地发现并处理。在每年的汛期前，应委托具有专业资质的电气施工单位进行预防性试验工作，为泵站电气设备在汛期的安全运行打下良好的基础。
（2）做好汛前试运行及维护检查工作。汛前对泵站机电设备进行检查，逐一进行检查维护及试运行，发现及处理问题，有条件的还需进行带载试机，检验机组设备带载运行能力，进一步发现问题。同时，规范汛前检查的各项工作内容，采用表格化的形式，详细明确泵站电气设备汛前检查的各项内容，明确检查人、监督人，以使汛前检查的各项工作得到有效监控，避免漏检或者因工作大意而造成汛期发生不测。还要规范汛期值班的各项工作制度，做到责任人明确，确保各项工作指令能够及时落实和反馈。
2. 做好汛期间泵站电气设备运行维护工作
俗语道“养兵千日，用兵一时”。汛期城区排涝泵站的功能十分突出，因而电气设备的运行维护就显得十分重要。
（1）机泵在运行中的管理。为了确保排涝泵站电气设备的安全运行，操作人员必须严守岗位，严格执行巡回检查制度，做到“五勤”即勤摸、勤看、勤听、勤嗅、勤巡回检查。巡检中对设备的异常状态要做到及时发现，认真分析，正确处理，要做好记录，并要及时报告。
（2）泵站电气设备运行事故处理原则。当发生事故时，值班人员应保持镇静，并必须迅速、正确、敏捷、果断地进行处理，其处理要求如下：1）迅速防止事故发展，消除事故的根源，解除对人身和设备的威胁；2）尽快切断故障点，尽量保持非故障设备的正常供电；3）尽快恢复已停电的非故障设备的供电；4）找出故障点，尽快处理，尽快恢复供电。
（3）运行过程中需严格按照操作规程及要求进行操作，避免发生误操作。保证设备的正常运行。还应把发现的设备缺陷或运行的异常现象记录在案，维修人员要经常查阅，及时消除设备缺陷并记录。
3. 做好汛后修复检修工作
（1）做好电气设备汛后修复工作。汛后需按要求和年度计划对启闭机及电器设备等各项水利设施进行检查、维修、保养。坚持做到该修的必修、该换的必换、该试的必试，从紧、从细、从实做好电气设备的各项维修保养工作。并应结合汛期运行中所暴露出来的问题，对泵站电气设备设施进行检查后制定维修养护方案。可聘请专业电力队伍对问题设备进行检修处理。
（2）做好维护检修工作。虽然设备运行时间少，但是仍然要本着“经常养护，随时维修，养重于修”的原则，保持机房清洁干净，保持设备无灰尘，启闭正常。定期检查电气设备情况，确保机组完好率100%。电气设备的维护检修是日常生产工作的重要组成部分，可在实际生产中针对各类生产设备采用周期性检修和临时性消缺相结合的检修模式。按新的设备维修管理要求，对设备的维护检修要基于设备的运行状况，通过监测、检测、检验等各种方式，获取与专业管理相结合的完整性的信息，通过安全评价，确定设备检修方案，逐渐由计划性检修模式转变为基于风险的可靠性检修，这是完整性管理的基本理念。按照这样的要求，借鉴其他相关行业的成功经验，在预防性试验数据的基础上，通过信息化技术，制定电气设备的安全评价和状态检修策略，将原有的计划性检修转变为状态检修，实现电气设备的完整性管理。
四、泵站安全维护管理
安全是一切工作的基础，没有安全生产的良好局面，其他工作就无从谈起，安全生产责任重于泰山。泵站安全管理主要做好以下工作。
（一）做好泵站避雷检测工作
根据目前极端气候及雷电天气增多的现实状况，根据《建筑物防雷检测技术规范》等国家相关法律法规的要求，每年汛前应聘请专业人员对泵站厂房、生产区等防雷装置设备全面进行检测，重点对泵站电气设备进行校验，保证所测设施设备符合国家防雷规范要求。这样可确保泵站水利工程设施设备安全和防汛工作正常开展，减少雷电灾害危害，防止重大雷电、汛期灾害发生，切实保障水利工程和职工生命财产安全。
（二）做好泵站防火防盗工作
积极加强排涝泵站防火安全和消防工作，坚决杜绝不安全事件发生，以保障干部职工的生命安全和各项事业的和谐发展。
1. 要在思想上给予重视，提高安全意识，强化安全措施
可采取以下措施：制订《泵站防火应急预案》，签订防火安全责任状，形成横向到边、纵向到底的防火安全体系，以遏制火灾的发生。另外，要广泛宣传，加强演练。按照《社会消防安全教育培训规定》的要求，结合泵站实际，多组织灭火应急疏散演练，提高自救能力，全面提高防火意识。
2. 认真排查，堵塞漏洞
针对泵站实际，对电气设备和高、低压设备进行养护和维修，保证不发热、不冒烟；对消防器材进行更新，对易燃、易爆物品进行隔离放置，最大限度减少火灾的发生。
3. 切实做好防盗工作
可成立专职防盗值班队伍，加强泵站巡查，注意检查泵站存在的安全隐患，及时报修。
4. 建章立制，确保长效
在相关预案的基础上，做到日常管理不松，制度建设常新。在节假日进行重点排查，消除隐患；严格实行全年24小时安全值班制，及时上报相关险情；及时组织和选派相关人员进行安全知识培训，提高认识，做好安全工作。
（三）做好安全管理检查工作
安全管理工作方面检查，着重是安全生产主体责任落实情况；安全学习、教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；安全检查制度建立和落实情况；事故隐患排查治理情况；事故预案和事故应急预案制定及其落实情况；工程维护和设备维修制度建立与落实情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况；安全生产管理档案建立健全情况等。
五、结 论
“三分靠建设，七分靠管理”，做好泵站电气设备的维护管理工作，可保证泵站的正常运行，使城区防洪体系完善并能发挥应有的作用。城区防洪体系对安定人民生活和维护正常社会生产起到很大的作用，使得城市建设和经济持续稳定发展，而且可改善投资环境，为引进外资、发展地方经济提供更好的条件，发挥显著的防洪效益及社会效益。
［参考文献］
［1］ 梧州市人民政府.梧州市2012年城市防洪应急预案 ［Z］.2012.
防涝排涝应急预案范文第3篇
为进一步规范和完善我镇防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。根据《佛山市防台风应急预案》、《顺德区防台风应急预案》等规定，结合我镇实际，制定本预案。
（二）适用范围。
本预案适用于全镇范围内台风灾害的防御及应急处置。
（三）工作原则。
1、以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度减少台风造成的危害和损失。
2、以防为主，防抗结合。坚持预防和处置相结合，完善工作机制，强化防御和应急处置规范化、制度化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力；坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合，保障防台风工作有序、高效、科学开展。
3、统一指挥，分级负责。在镇委、镇政府和区三防指挥部的领导下开展防台风工作，落实镇行政首长负责制，统筹协调，分级分部门负责。
4、全民动员，协调应对。充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，镇三防指挥机构成员单位、社会各界要迅速响应，形成运转高效的应急处置机制。
（一）自然地理。
__镇座落于佛山市顺德区西南，位于我省沿海地区，受南中国海及西太平洋生成的热带气旋正面袭击或影响的情况时有发生。其中，7～9月份为台风活动季节，台风期间有时发生强台风。由于地处西、北江下游，每年4～9月受两江洪水影响，如适逢多雨和台风天气，容易造成洪涝灾害。
（二）防御重点。
1、危房及危险房地段人员转移，病险工程（设施）抢修和防护。
2、水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全,“三高”农业的防风防涝。
3、山体滑坡。
4、高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼地区的排涝。
（一）__镇防汛防旱防风指挥所。
镇政府成立防汛防旱防风指挥所（以下简称“镇三防指挥所”）为全镇防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全镇防御台风及抢险救灾工作。各单位、各村（居）在镇三防指挥所的统一指挥下，负责各自职能范围内或各自辖区内的防御台风及抢险救灾工作。
1、镇三防指挥所组织机构。
（1）指挥：由镇政府的行政首长担任。
（2）副指挥及成员：由镇领导和镇国土城建和水利局主要领导担任。
（3）成员单位：党委办公室（应急办）、宣传文体办公室、经济和科技促进局、教育局、农业和社会工作局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和计划生育局、区市场监督管理局__分局、区环境运输和城市管理局__分局、武装部、区公安局__分局、__医院、中国电信__分公司、__供电所、__供水公司等。
2、镇三防指挥所防台风职责。
在镇委、镇政府及区三防指挥部领导下，组织、指挥、协调全镇的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：负责拟订全镇三防政策及相关制度，贯彻执行上级防台风工作的有关方针、政策和区三防指挥部的指示、命令；严格实行防台风工作行政首长负责制；编制完善防台风工作预案；检查督促各有关部门做好防台风准备工作；督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风能力；下达应急强制等调度命令，统一调度全镇各类抢险队；动员社会力量参与防台风抢险救灾；负责全镇风情、水情通告，组织灾后处置。
3、镇政府防汛防旱防风指挥所办公室（以下简称“镇三防办”）为镇三防指挥所的常设办事机构，负责本镇防御台风的日常工作，编制修订《__镇防台风应急预案》。
（二）主要成员单位防台风职责如下。
（1）党委办公室（应急办）：①负责协调落实镇委镇政府有关防台风工作的决定及部署；审查《__镇防台风应急预案》等规范性文件；②指导和督促突发性事件应急处理；③负责相关突发事件应急信息的上报工作。
（2）宣传文体办公室：①负责全镇防风抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；②督导电视媒体在接到镇三防办提供的有关风情、雨情、水情的信息后及时向公众；③督导电视媒体制作必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告。
（3）经济和科技促进局：加强对城市照明等市政公用设施的检查和管理，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯。
（4）教育局：①编制并落实教育部门防台风应急预案；②指挥、协调受台风影响的托幼机构及中小学校落实防御措施，必要时组织、指导师生安全转移；③及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构，按照有关规定做好停课安排；④指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。
（5）农业和社会工作局：①指导农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作；②指导各居（村）委会对各种养殖户落实防风措施做好自保自救工作；③指导渔业船舶、鱼排人员防风避险工作；④向镇三防办报告农业受灾情况。
（6）人力资源和社会保障局：①督导有关部门做好防台风的救助工作；协助做好灾后救济工作；②协助核查、灾情及救灾工作情况，及时向镇三防办提供灾情信息；③及时对防灾减灾台账中有关庇护中心数据进行核实与更新。
（7）国土城建和水利局：
①组织督促有关部门对水闸、堤围等水利设施，尤其险工险段进行检查，及时抢修加固；加强水闸、电排站调度管理，及时做好预排工作。
②负责编制地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防治工作方案，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。
③负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理，疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。台风过后，及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许人员回迁。
④负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，组织技术人员上岗就位，随时待命参加抢险工作。
⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。
⑥负责道路两旁树木及其它绿化苗木受损修复管理，避免造成事故。
（8）卫生和计划生育局：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
（9）区市场监督管理局__分局：①监督、指导防台风期间安全生产工作，特别是危险化学品及工业园使用燃气生产企业（包括仓库）的防台风安全工作。②督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。
（10）区环境运输和城市管理局__分局：
①加强对环卫、燃气等市政公用设施、港口码头、交通运输的监督检查和安全管理。
②协调、督促有关部门和设置单位（人）检查户外广告牌的安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，联合有关部门督促设置单位（人）及时做好加固工作；必要时，强拆存在安全隐患的建（构）物或设施。
③督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好城市排涝设施的运行管理工作，必要时组织人员对城区积涝严重地区进行抢排。
④组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。
⑤负责公路、桥梁在建工程的防风工作，负责组织抢修损毁道路、桥梁。
（11）武装部：组织协调镇民兵预备役参加抢险救灾工作，协助镇人民政府转移危险地区的群众。
（12）区公安局__分局：①负责维护社会治安和交通秩序工作，及时制止不法分子乘机活动，及时控制灾民哄抢救援物资行为；②协助有关部门妥善处理因防风抢险救灾引发的群体性治安事件；③协助危险地区或危房群众疏散、转移工作和陆地的突击救援、抢险工作；④利用交通电子显示屏协助台风预警信息；⑤加强道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行。
（13）__医院：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，
（14）电信部门（中国电信股份有限公司佛山顺德__分公司、中国移动佛山顺德__分公司、中国联通佛山顺德__分公司等）：①组织集合技术维修队伍，对关键线路和设施进行认真检查，确保镇三防指挥所等重要部门的通讯畅通无阻；②当通信设施遭到破坏而造成较大面积通信阻断时，应及时使用机动应急通信系统，作为公众通信网的延伸和补充手段。
（15）__供电所：①负责所辖供电设备
的安全供电，特别要保证镇排涝泵站和镇三防指挥所、__医院、供水等部门及通信部门中心机房的用电需要；②保障电力设施的防台风安全工作，必要时，及时切断危险地区的电源；③配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障；④编制重要用电单位的双电源供电方案，指导、协助有关单位配备足够容量的自备电源。（16）__供水公司：①负责__镇辖区内因台风而损毁的供水设施的抢修工作；②负责因台风而出现停止正常供水区域的应急供水工作。
各成员单位应根据本预案制定本单位的实施方案，报镇三防指挥所备案。如实施方案有修订时，每年汛期前（4月15日）报镇三防指挥所备案。
（一）预警。
台风预警是针对热带气旋影响所造成的强风、暴雨、洪水超过一定的标准而向社会所进行的警示活动。
1、预警等级、信号。
根据热带气旋影响范围和程度，台风预警等级分为四级：Ⅳ级（一般），III级（较重），Ⅱ级（严重），I级（特别严重）。热带气旋发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示（见附件1）。
（1）Ⅳ级预警：蓝色台风预警信号时为Ⅳ级预警；
（2）III级预警：黄色台风预警信号时为III级预警；
（3）Ⅱ级预警：橙色台风预警信号时为Ⅱ级预警；
（4）I级预警：红色台风预警信号时为I级预警。
2、预警。
（1）台风预警信号由区气象台。
（2）宣传文体办组织新闻媒体及时播报预警信息、有关台风与防御台风信息，当气象部门台风预警信号后，新闻媒体（报纸除外）应在15分钟内向公众播出；__广播电视台除挂出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号的含义、防御指引等相关信息。
（3）镇三防指挥所负责防御台风灾害指令。
（4）镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，做好相关信息工作。具体包括:
国土城建和水利局负责江河水情、地质灾害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑设施、城镇危旧房屋及地下建（构）筑物等方面的有关信息。
区环境运输和城市管理局__分局负责渡口、码头等方面的有关信息。
区市场监督管理局__分局负责安全生产工作等方面的有关信息。
农业和社会工作局负责督导种养殖户对农田鱼塘水位进行调控，并负责种养殖业防风和抢修的有关信息。
教育局负责托幼机构及中小学校防范等方面的有关信息。
其他部门做好相关的报警与其他信息工作。
（二）预防。
1、预防准备。
（1）组织准备:建立健全防风组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强专业抢险队伍建设。
（2）工程准备：按计划完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实施应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，落实安全度汛方案。
（3）预案准备：镇三防指挥所根据《顺德区防台风应急预案》的标准，制定《__镇防台风应急预案》；镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，制定有关防台风预案。
（4）物料准备：按照不低于省定的物料储备标准，分级负责储备必需的防汛抢险物料和设备。
（5）通信准备：充分利用公用通信网络，确保三防通信专网和应急通讯畅通。
2、防台风检查。
（1）镇三防指挥所应适时组织国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、教育局、供电、供水、通信等部门应加强相关设施的防台风检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。
（2）镇三防指挥所、国土城建和水利局、人力资源和社会保障局按职责分工组织对危险区域人员、房屋等进行调查，登记造册，完善防灾减灾台账中有关数据的核实与更新，其汇总情况报镇三防办备案。
3、防台风巡查。
（1）国土城建和水利局应建立河道、河涌、堤防和险工险段等水利工程的巡查制度；加强公共设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、在建工程等重点领域和部位的防台风巡查工作；加强易造成山体滑坡等地质灾害地段的巡查。
（2）区环境运输和城市管理局__分局应加强城市排涝、环卫等市政公用设施、港口、渡口、码头的防台风巡查工作。
（3）教育局应加强托儿所、幼儿园、中小学校的防台风巡查工作。
（4）区市场监督管理局__分局应加强企业单位，尤其危险化学品生产企业的防台风巡查工作。
（5）其他部门应做好相应工程或设施的防台风巡查工作。
4、预警员落实。
在易发生山洪和泥石流、山体滑坡、低洼易涝等灾害地区的村（居），以及企事业单位必须安排确定预警员，落实预警职责。
五、应急响应
（一）应急响应级别。
应急响应级别从低到高依次分为Ⅳ、III、Ⅱ、I四级。
Ⅳ级应急响应区三防指挥部授权区三防办启动。III级应急响应由区三防指挥部或区三防办启动。Ⅱ级应急响应由区三防指挥部启动。I级应急响应由区三防指挥部启动，或组织有关部门、专家会商研判后报区人民政府批准后启动。
以上各级应急响应启动后，镇三防指挥所应将级别信息传达至相关成员单位。
（二）应急响应行动。
1、Ⅳ级应急响应（台风预警信号为蓝色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，密切监视台风动向，做好台风信息工作；组织做好江河、堤防、地质灾害隐患点、在建工程的检查工作。其他成员单位根据各自职责开展工作。
2、III级应急响应（台风预警信号为黄色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，研究防御对策，部署有关工作，将防台风信息通报镇三防指挥机构成员单位和各村（居）。
（3）教育局根据防台风预警级别视情况托儿所、幼儿园的停课通知，对已到校的儿童要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强水利工程监视，监督指导台风可能影响区域内河网的预排预泄和洪水调度。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。
（5）武装部组织各类抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作。
（6）各成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。
3、II级应急响应（台风预警信号为橙色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位
（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。（2）镇三防指挥所了解掌握险情、灾情和台风防御工作动态，组织有关单位立即投入防台风工作，并将工作情况报告区三防指挥部和镇委镇政府。
（3）教育局根据防台风预警级别视情中、小学校的停课通知，对已到校的师生要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强对重点防范区域，出险工程的调度指挥和应急处置，落实各项防御抢险措施。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。组织危险地带人员、财产的转移救灾准备工作。
（5）镇武装部组织好民兵应急救援队，随时准备投入抢险救灾。
（6）区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施。
（7）区市场监督管理局__分局督促沿河化工等重要基础设施相关单位加强值班巡视，做好重要设施防风加固工作。
（8）人力资源和社会保障局和镇人民政府及时通知开放临时庇护场所，启动各级自然灾害救助应急预案，并核实、统计受灾情况及受灾人员安置情况报送镇三防办。
（9）农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作以及城市照明等公用设施的检查管理,并指导相关部门抢修受影响路灯。
（10）各成员单位及相关部门应在做好III级应急响应规定的基础上，按照各自职责，要实行24小时值班和领导带班，根据台风影响程度，做好相应工作。
4、I级应急响应（台风预警信号为红色时）。
（1）镇三防指挥所指挥坐镇指挥，对各项重大防御措施作出决策，必要时，宣布进入紧急防汛期，动员组织各方力量投入防台风抢险救灾工作。
（2）镇三防指挥所了解掌握重大险情、灾情和由台风引发的其他重大突发事件、组织协调指挥重大险情灾情的抢险救灾工作。
（3）镇三防指挥机构各成员单位应在做好II级应急规定的各项工作的基础上，按照镇政府和镇三防指挥所的重大决策和部署，组织开展防台风抢险救灾工作，具体内容是:
区公安局__分局组织力量，指挥人员疏散、转移、并维护治安秩序。
国土城建和水利局应加强巡查，检查工程设施；督促有关部门在可能发生山体滑坡、道路坍塌、危险住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织当地人员、财产疏散、转移；通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建筑施工设施或其它临时设施；组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；提出洪水调度意见和排涝技术方案，并派有关领导和专家进驻现场，进行技术指导。
区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施，并督促有关部门、单位切断霓虹灯及室外灯箱广告等其他非公共照明电源，加固或拆除有危险的广告牌或其它临时设施，及时清除路障，避免发生事故；抢险车辆、船只处于紧急待命状态。
农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作，检查城市照明等市政设施，及时抢修受影响路灯；联系各通信运营部门有关人员要严守岗位，确保防台风及抢险救灾通信畅通无阻。
区市场监督管理局__分局督导有关单位做好易燃、易爆品、危险化学品的防台风及应急处置工作。
供电、供水、供气、通讯等部门三防负责人上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施，确保能够尽快恢复受损设施。
武装部组织好民兵应急救援队，迅速投入抢险救灾，并派员参与镇三防指挥所协助防台风抢险救灾指挥。
（三）应急响应结束。
应急响应结束后，镇三防指挥所通过OA短信平台或媒体等渠道向社会。
（一）队伍保障。
任何单位和个人都有依法参加防台风救灾的义务。武警、民兵和预备役是防台风抢险的重要力量。镇武装部应按照镇三防指挥所的需求，组织指挥民兵预备役应急救援队、民兵轻舟机动队做好集结工作。在防台风抢险期间，镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。
（二）电力保障。
供电部门负责防台风救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，特别应落实对大面积停电地区、镇三防指挥机构及成员单位抢险现场的电力应急保障措施。
（三）信息保障。
通信运营部门有依法保障防汛信息畅通的责任。当发生台风灾害时，通信运营部门要启动通信保障响应，迅速调集力量抢险损坏的通信设施，确保防台风信息接收以及防台风预警信息通畅。紧急情况下，优先防台风手机短信，充分利用广播、电视、微博等媒体台风信息，有效争取时间，安全转移人员。
（四）交通保障。
区环境运输和城市管理局__分局负责保障抢险救灾队伍、人员转移撤退、抢险救灾物资的运输和车辆调配，保障河道航行和渡口的安全；必要时，由公安交警实施交通管制，保障防风救灾工作顺利进行。
（五）治安保障。
区公安局__分局负责做好灾区和受灾人员转移后的治安管理工作，组织做好防台风抢险时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（六）物资保障。
镇三防指挥所以及易受洪涝威胁的社区和单位，应按省、市、区有关防汛需要和规范要求储备防台风抢险物资、器材。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
（七）卫生保障。
卫生和计划生育局负责充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金；医院组织医疗、防疫队伍，开展卫生防疫和医疗救护。
（八）生活保障。
人力资源和社会保障局、镇政府应确定辖区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众避险安置；负责应急物资储备、基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理，确保被安置人员的基本生活保障。
（九）宣传保障。
镇三防指挥所、宣传文体办公室应加强防台风抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。
由镇三防指挥所统一组织培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。
镇三防指挥所应定期组织不同类型的防台风救灾应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。镇专业抢险队伍必须针对镇内易发生的各类险情、突发事件，有针对性地每年进行防台风抢险演习。
（一）灾后救助。
加强宣传教育，稳定群众情绪，镇政府要立即召开救灾会议，做出救灾工作部署，并组织各方力量，迅速组织救灾工作。
1、人力资源和社会保障局迅速了解核实灾区灾民受灾情况，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2、卫生和计划生育局负责组织医疗队伍，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理。
3、区公安局__分局负责做好灾区治安管理工作，加强巡逻值班，维护灾区的社会治安秩序。
4、教育局负责统筹受损校舍的修复和灾区学校在后复课工作。
5、农业和社会工作局负责指导各居（村）委会对受灾区农民采取有效措施恢复农业生产，指导他们做好生产自救工作，挽回经济损失或减少损失。
6、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局等有关部门要分别组织力量，抢修被毁坏的水利设施、交通道路等，尽快恢复正常的生产、生活秩序。
7、镇三防指挥所要及时收集重要灾情，按规定填写有关灾情表格及完成书面材料，报区三防指挥部。
（二）补偿要求。
防台风抢险期间，如征用了群众的物资，应按市场价格，经镇三防指挥所核定数量，由镇人民政府给予补偿。镇政府对参与抢险的人员应给予适当补助。
（三）总结与评估要求。
对每次启动的防台风应急响应行动后，镇三防办应针对防台风救灾工作的各个方面和环节，进行定性或定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台风救灾工作。
1、根据《顺德区防台风应急预案》的要求，对防台风救灾工作作出贡献的先进集体和个人表彰奖励；对防台风救灾工作中未履行本预案工作职责、造成损失和严重后果的，由区政务监察和审计局负责追究有关部门、单位主管领导及直接责任人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
2、本预案由__镇三防指挥所制订，报__镇政府批准，并报区三防指挥部备案。每3-5年组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。
防涝排涝应急预案范文第4篇
关键词：城镇化；建设；内涝
中图分类号：C912文献标识码： A
一、城市内涝的成因
(一)不断变化的城市气候
新型城镇化建设对城市的气候有一定的影响，具体表现为城市突出的热岛效应，加之全球气候变化带来的影响，促使城市局部频繁发生极端天气。“逢雨必涝”成了中东部城市的通病。今年5月初，我国南方入汛以来的强度最强、范围最大的一轮降水，使南方和东南部诸多城市成为一片“水城”。经统计湘潭市近40年来的气象资料，对历史极端降雨事件的趋势进行分析，湘潭市暴雨的年代际特征较明显，在20世纪80年代末到21世纪初出现的暴雨频次较多，21世纪中期开始全市又进入暴雨明显增多阶段。
(二)迅速增加的城市地表径流量
在新型城镇化建设中，大规模使用不透水材料如混凝土和沥青等，造成雨水不能很好的深入至城市路面，不断增加了不透水面积，加大了径流系数，增加了地表径流，加快汇集速度，造成城市低洼地方出现了积水。同时，城市不断扩张的面积致使水土流失，造成城市出现了紊乱的水体循环，地下排水管网排水不顺畅，人为降低了城市的排涝能力。
(三)设计标准不能适应城市化发展
改革开放之前，由于经济发展的限制，我们初期设计的雨水排水工程重现期仅是0.33年～0.5年。虽然2006年的室外排水设计规范修订城市排水重现期为0.5～3年，重要地区达到3～5年。但是在实际过程中，很多城市一般采用了这一标准的下限，一些老城区甚至要比规定的下限还低。
我国在2011年修订了室外排水设计规范，其中规定排水工程设计重现期如下：设计雨水管道重现期，应当综合汇水地区特点、地形特征以及气候等因素决定。相同的排水系统能够采取相同或者不同的重现期。通常采用1～3年的重现期，关键干道、重点地区或者短时间积水极有可能引发严重后果的地区，通常可以采用3～5年，并且联系道路设计，尤其对重要和次要地区可以逐渐增减。能够看出，已经修订的规范适当上调了设计重现期。诚然，仅仅对城市排水系统的重现期标准进行调整并不能有效治理内涝，但是应当重视与新型城镇化建设相适应。
二、国外城市治理内涝经验
(一)美国
美国政府通过总结从前教训逐渐改善了防洪措施，最终获得了全面、协调的措施。美国在1927年推崇万能堤防的防洪对策。美国政府从1927年密西西比河大洪水转变了思路，第二年颁布了防洪方法，该方法授权了治理河道，开辟滞洪区等。之后，由于洪范区地价便宜，引起了投资者的关注，迅速发展了洪泛区的经济，促使美国在1986年颁布了国家洪水保险法。通过立法与工程举措并重，还有经济激励的手段。这种"三位一体"的城市内涝防治机制，对我国新型城镇化建设规划具有现实的参考意义。
(二)日本
日本是频繁发生洪水的国家，在治水过程中对人与自然的统一和谐十分重视，将蓄洪作为防洪主要措施，对河道压力有效减轻。
其一是广泛的在城市地下构建蓄水池，并且在1998年构建了人和自然共生研究所，具体保全与恢复河川与湖泊等自然环境，促使日本很好的保留了大范围的生态自然蓄洪区；其二是市政道路建筑材料具备透水性。
(三)德国
德国在治水思路上曾经很长一段时间是单一目标治理，之后逐步转变为对水环境进行保护的综合多目标治理。他们认为洪水属于自然现象，不可完全受到人为的控制，虽然单一目标获得了较大成绩，但是对洪水自然条件人为进行了改变，较多干扰大自然，通常对自然环境进行了破坏，进一步威胁人类利益与安全。因此，德国从保护生态环境与治理环境整体出发对防洪工程积极考虑，保持河流的自然状态，为洪水提供充分的通道。
三、城市内涝对策
(一)构建城镇防洪、排水和排涝工程
当前，我国已经构建了城市防洪与排水系统，分别应用在江河水系流域洪水灾害的防御与排水系统设计重现期内部的暴雨径流。两套系统分别包含了对应的职能部门和设计标准。但是，在设计排水管道标准与城市防洪标准之间，缺少一整套体系对城市内涝灾害积极防治。而在原有城市排水管道体系之上，利用对排水管道的改建进一步提升城市城市排涝标准不具备可行性。一方面，改建地下排水管网的成本较高，并且容易扰乱城市正常生活；另一方面，城市地下空间具有一定的局限性，改建城市排水管网势必对其他管道系统造成影响。所以，要从根本上治理内涝，就需要构建防洪、排水以及排涝三套工程系统。
(二)完善雨水截污设施，建立生态廊道
积极借鉴发达国家利用雨水的成功经验，强化丰雨和欠雨城市利用雨洪的能力，增加收集、蓄滞、处理雨洪的设施，有效缓解城市供水压力，进一步产生集约资源、节能减排的科学系统；沿海城市适合构建就地下渗雨水设施，减轻城市排水压力，避免快速汇集雨水形成洪涝损失。积极采用环保方法，综合发展城市绿化区，增加植物保水措施，建立绿色生态廊道。
(三)加雨监测预测，完善灾害预警机制
通过新一代天气雷达系统和布局合理、密度适宜的区域自动站监测网络，加大对降水的监测力度，逐步提高气象灾害的监测预警能力。另外在加强城镇的精细化预报方面可以探索开始城镇内涝预报，根据当地的地形、降水强度和排水速度等，预测出哪个地区出现的内涝的可能性大。从而做出应对措施。另外还要加强完善灾害预警机制，即利用广播、电视、网络、预警手机短信等多种手段实现及时高效灾害预警信号，通过科普教育、灾害应急演练、完善应急预案和加强各部门的应急联动等方式最大程度避免人员伤亡和减少经济财产损失。
(四)加强建设监督管理体系
保证排水工程安全运行和管理的重要措施是城市排水工程数字化。数字化是合成信息，能够积极了解工程运作状态，对排水系统科学管理，是解决城市内涝问题的重要方法之一。建设数字化的排水工程具体内容包括建设综合数据库、构建排水工程模型、开发业务软件系统以及搭建硬件支撑平台。
结束语
我国新型城镇化建设速度在未来势必加快，也会进一步扩大城市规模。假如继续任凭设计不科学和不合理的城镇化建设规划，势必产生更加严重的城市内涝灾害。因此，城镇建设管理部门应当高度重视建设城市防涝体系，构建可持续发展的建设理念。构建城市排涝体系，需要合理规划土地应用，限制内涝风险区域内的发展。并且综合国内外防治内涝的宝贵经验，联系地区的实际情况，科学制定城市防治内涝以及有关土地利用规划。在这个前提下，各相关职能部门应当加强合作，数据资源共享，构建全面科学的城市内涝预警防控体系，树立以人为本的科学发展观。
参考文献
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