校车安全运营
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校车安全运营范文第1篇
一、美国中小学校车发展历程
在美国，校车是孩子们上下学时主要采用的交通工具，每天约有48万辆校车接送约2600万学生上下学，这占到美国中小学在校生总数的55%。［4］由于校车车身为橘黄色并深得学生和家长们的喜爱，所以也被亲切地称为“黄色巴士”（Yellow Bus）。
校车在美国有着悠久的历史，美国最早的校车可以追溯到19世纪末，那是在汽车发明之前。由于免费公立学校的普及，美国乡村就已经有了专门接送学生上下学的校车，不过那时的校车还停留在马车的层面上。第一个生产校车的公司叫做Wayne Works，它生产的校车能够乘坐25个小孩，主要用于农村，因为在美国农民居住得较分散，生源分布稀疏，小孩上下学很不方便，这也就催生了对于校车接送的需求。当时人们称这种校车为“School carriages”或者“School hacks”。
进入到1914年，随着汽车的发明，Wayne Works在原有马车的基础上进行了一系列的创新，将马车的车厢装到汽车的底盘之上，发明了动力驱动的校车。在1927年前后，校车工业又进一步发生变革。Wayne Works和Blue Bird（蓝鸟集团，美国主流的校车生产商之一）一起合作开发生产玻璃车窗和金属车体的校车，可以说这个时代的校车与现在我们所看到的美国校车已经大体相同了。
1939年，为使广大农村地区的校车使用更为规范，有着“黄色校车之父”的美国哥伦比亚大学师范学院教授Frank Cyr博士在纽约市组织召开了美国第一次校车生产标准大会，在这个研讨会上，每个州的教育部门、交通部门以及汽车生产商都派代表参加了大会，专门讨论制订有关校车制造和生产方面的标准。会后代表们一共制订出了40多项有关校车安全的设计标准和规章，由于有了这些严格的标准和规章，美国中小学校车由此开始进入标准化和安全化的生产时代，并一直延续到今天。［5］
二、美国中小学校车运营和管理状况及特点
（一）健全的校车安全立法
联邦政府和州政府层面的各项立法，为美国中小学校车的运营和管理提供了法律保障。美国曾通过12次全国学校交通安全会议，制订和修改了有关校车生产标准的规定。迄今为止，美国已经有500多部法律以及众多的规章制度被各州记录在册，用来管理校车产业的发展。在过去的二十几年间，由于严格的联邦立法以及州级立法机构在保证儿童交通安全上所作的大量努力，美国儿童的交通事故发生率降低了约50%。［6］近年来，美国国家公路交通安全局（NHTSA）颁布了《联邦机动车辆安全标准》，其中有36项是用来专门针对校车的。此外，经历了“9·11”恐怖袭击事件之后，美国还将校车列为城市安全的重点，把校车安全纳入政府反恐监视系统的保护范围之内。正是有了这些严格的法律和规章制度的措施，使美国的校车安全水平居于世界前列。
（二）成熟的资金支持制度
美国中小学校车的资金，主要是通过发行市政债券筹集的，政府为学生的校车交通费给予财政补贴，每年每个学生的校车交通费补贴为400余美元，而就读于美国公立学校的学生乘坐校车则是免费的。［7］同时，针对一些残疾、智障儿童上下学时所产生的交通费用，可以申请国家专项基金或者其他慈善基金的支持。另外，为了加强对校车生产标准和质量的严格控制，规定各级州政府应对校车的生产商和运营商给予相应的财政补贴和政策优惠，以保证他们能提供符合生产标准的校车。近年来，由于受到经济危机的影响以及人们对公立学校效率低下的不满，各州在学生交通的拨款方式和资金来源等方面进行着不断地探索和改革。例如，华盛顿州在2008年就以加强学生交通资金保障和提高资金使用效率为目标，对学生的交通基金拨款模型进行了改革。
（三）严格的校车标准体系
联邦政府和州政府在校车的生产制造方面制定了非常严格的标准。在1966—2000年间，美国的机动车安全法规（FMVSS）以及美国汽车工程学会（SAE）等机构一共颁布了37项联邦机动车辆安全生产标准。［8］这些标准不仅对校车的车体结构、防倾覆保护、刹车装置、转向装置等关键性能作出了非常严格的限定，还对诸如灯具、后视镜、车窗、文字标识、校车停车信号臂、校车停车报警装置以及紧急通道等方面做出了非常细致的规定。如美国全国公路交通安全管理局（NHTSA）制定颁布和执行的FMVSS220《学童客车翻滚保护》、FMVSS221《学童客车的车身连接板强度》、FMVSS222《学童客车乘员座椅和碰撞保护》、FMVSS131《学童客车行人安全装置》等都对校车的安全性能提出了严格的要求。此外，美国一些州的法律规定，校车主管部门应该成立专门的领导小组对校车进行安检，安检的结果应在网上进行公示，校车如不能通过安检就不能运营。在这种严格的校车标准体系下，美国中小学校的校车统一由专业的厂商制造，造价昂贵，校车安全性能很高，素有“客车的设施、卡车的骨架”之称。
（四）先进的校车运营模式
校车运营模式的成败直接决定着校车市场的好坏。由于学区间存在差异，美国校车运营的具体事项由各学区独立决定。城市中心区的学校和学生数相对较多，学区一般采用招标承包的方式进行校车运营。由政府的教育委员会规定线路，对私人校车公司实行公开招标，学校和学区只负责监督安全和制订校车运行规则，而校车公司则根据学校或学区的大小统一调度和管理，承担各个学校或学区学生的接送任务，学校或学区向校车承包公司支付相关费用。与此同时，政府对这些经营公司提供相应的财政补贴和政策优惠，其他地区则多由学区购买校车，然后雇用专门的校车司机，成立专门的校车管理和运营机构，为学区或学校的学生提供交通服务。虽然这样做在一定程度上会加重学区的经济负担，但州政府会对有经济困难的学区下拨一定的专用财政补贴来缓解学区的经济压力，这样做同样能为学生提供细致周到安全的交通服务。
三、启示
（一）制定校车安全管理法律法规，明确各部门职责
鉴于如今越来越多的孩子上下学需要校车接送的现状，政府部门必须尽快将规范校车交通安全管理的立法工作提上议事日程，应通过加强立法对诸如校车生产标准、交通法规、司机选拔及经费保障等所涉及的各方面进行明确规范，加强法律监管，使校车管理真正做到有法可依，保证校车的良性发展。与此同时，还要进一步明确交通、公安、财政、教育、安监等各政府部门的职责，建立各部门的联合互动机制，使各部门做到既各司其职，又齐抓共管，进一步提高校车的安全管理成效，大力推进校车管理的制度化、规范化和法制化进程。
（二）建立国家、地方和家长共同承担的经费支付机制
对于校车的运营经费，由于国家还没有出台明确的法律法规，地方政府对于校车也缺乏财政支持，而学校与家长的力量又有限，使得目前校车的所有日常开销几乎都是由学校与家长共同承担的。随着油价的不断飙升，校车的运营成本不断上升，最终导致校车发展难以为继。借鉴美国的校车经费管理经验，现阶段，我国可以建立国家、地方和家长共同承担的联合支付机制。首先，在国家层面上，建议国家加大对校车的财政投入力度，划拨校车专用经费，制定校车采购补贴、税费减免等相关配套政策，将校车购置款项列入教育经费，做到以政府为主导；其次，地方政府要为校车的日常运营提供财政支持，对校车生产商和校车运营商给予相应的政策性优惠，支持企业生产安全性能达标的校车、合法经营校车市场；最后，学生乘坐校车时要支付一定的校车费用，政府应根据各地经济发展水平的不同，可对学生的校车交通费进行适当的财政补贴。
（三）制定校车安全技术的强制性标准，保证校车质量
校车作为一种特殊车辆，对其安全技术性能应有严格的规定。但是，我国已有的校车标准都不同程度地存在着安全隐患，如校车的质量不合格、车型不统一、标识不明确等，这也是当前我们亟待解决和完善的一项工作。首先，我们应借鉴美国中小学校车安全生产标准，结合我国车辆状况实际，制定校车安全技术标准，有针对性地设计装有特殊安全设施的的专门校车；其次，针对各地学校规模、学生人数的差异性，出台有关校车车型标准化的规定，统一校车车型和规格；再次，由于当前各地校车车身标识差异较大，驾驶员在行驶中难以迅速辨认，使得交通事故频频发生，严重危及了学生的生命安全，针对这一问题，我们应为校车设计专门标识，使运输中小学生的校车成为一种特定的交通运输工具，并在全国范围内统一执行。
（四）严格校车准入机制，保证校车运营和管理的专业化
针对当前有的学校用报废车、黑车、校车严重超载、校车司机责任意识不强等现状，我国必须尽快建立严格的校车准入机制，以保证校车运营和管理的专业化。首先，公安交管部门必须依据法律赋予的管理职责对上路行驶的校车采取有力的管理措施，加大对校车的管理力度，严厉查处超员、超速、不按规定行驶等交通违法行为；其次，应对校车运营相关人员的管理进行规范，政府应对校车驾驶人员制订一套严格的筛选、训练和监督标准，以确保其能力、专业知识与责任感都能达到标准；最后，实行校车优先原则，保证校车在公路行驶上享有一定的特权，例如，在两条平行行驶的车道上，任何车辆都不能超越校车，当校车停下来有学生上下车时，所有车辆不得行驶等。
四、结语
“他山之石，可以攻玉”。虽然中国和美国的国情不同，教育体制也不一样，使得我们不能完全照搬美国的校车运营和管理模式，但是我们可以在结合自身国情和教育体制的前提上，积极探寻符合我国国情的校车运营和管理模式。孩子是家庭的希望，更是国家和民族的未来。积极推广校车安全工程，为广大学生提供安全的出行方式，不仅是我们义不容辞的责任，更是保证家庭与社会的安定和谐，推进我国教育事业和谐、稳定、发展的战略选择。■
参考文献：
［1］ 高爱玲.美国的安全校车■. 现代职业安全，2010（5）：90～93.
［2］ 袁潜韬.对规范校车交通安全管理工作的几点思考——从美国校车管理中得到的启示■. 公安学刊，2007（6）：90～92.
［3］ 中国汽车报.《专用小学生校车安全技术条件》即将实施［EB/OL］.（2010-09-20）［2012-12-10］. ，2010-09-20.
校车安全运营范文第2篇
校车安全直接关系广大学生的生命安全,关系社会的和谐稳定。为进一步加强全市中小学校车管理工作,保障广大中小学生交通安全,根据有关法律法规,市政府确定在全市中小学启动实施“平安校车”工程,现提出如下意见:
一、任务目标
二、基本原则
(一)政府主导,部门联动。县(区)级以上人民政府是“平安校车”工程的实施主体和责任主体,对本地的校车安全负总责,主要负责人负直接责任。要建立教育、交通、安监、公安、财政、物价等部门参加的联席会议制度,明确职责,分工协作,合力推进“平安校车”工程实施。
(二)属地管理,以县为主。实施“平安校车”工程,按照学校驻地所属行政区划,实行“以县为主”管理,县(区)级人民政府负责辖区内“平安校车”工程的组织实施和运营管理。
(三)市场运作,财政补贴。要结合县(区)实际情况,由县(区)级以上人民政府设立的校车运营单位,通过市场运作的方式,为学校提供校车服务。县(区)级以上人民政府要安排财政资金,以适当形式予以补助。
(四)统筹规划、稳步推进。要根据城乡学生乘车需求,按照“轻重缓急”的原则,优先在服务半径大、乘车人数多的学校和地区实施,并逐步在辖区内全面推开、不断完善。
三、实施要求
(一)总体要求。根据学生年龄特点、学校办学形式和城乡地理差别,建立专用标准校车(中小学生)为主、公交专班服务(初中以上学生)为辅的“平安校车”运营网络,实现所有运营校车达到国家有关安全标准,通过“市场化运作、政府财政扶持、学生适度承担”的模式,保障有乘车需求的所有中小学生都能享受安全、便捷、廉价、优质的校车服务。
(二)实施步骤。
1.调研摸底。以县(区)为单位,对所辖行政区划内所有中小学校的位置布局、需乘车人数、家庭住址等进行调查统计,经县(区)政府确认后,报市教育局。
2.科学规划。各县(区)在对调查摸底数据分析的基础上,确定中小学“平安校车”工程总体规划,初步确定需配备校车数量、校车类型(采购专用校车或增设公交专班)、运营线路及费用分担等具体措施,分年度实施计划。各县(区)政府须于2012年5月底前制定《中小学“平安校车”工程规划方案》并报市备案。
3.试点运营。各县(区)根据《中小学“平安校车”工程规划方案》,按照“轻重缓急”的原则,确定试点范围和运营线路,健全规章制度,强化宣传培训,加快推动实施,确保所有县(区)2012年8月底前试点运营,年底前完成辖区内规划任务的50%。
4.全面实施。各县(区)及有关部门,要加强对“平安校车”工程试运营阶段的监管,在不断总结经验、改进完善的基础上,逐步扩大试点范围,按照规划实现全面覆盖。
四、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作职责。全市中小学“平安校车”工程由市政府统一组织领导,在市政府有关部门指导协助下,由县(区)政府具体负责本辖区工程的组织实施,有关部门密切协作、合力推进。
教育部门:负责对所属中小学乘车需求、位置布局的调查摸底,会同有关部门编制工程规划、制定学生乘车安全守则,组织学校开展乘车安全教育,与运营单位做好学生交接,做好对运营单位接送学生车辆服务质量的监督评价,会同有关部门制定财政补助标准及管理办法等工作。
交通部门:负责合理规划校车采购配置和运行线路,强化对校车驾驶员、跟车安保员的审查、培训及管理,依法打击接送学生非法运营行为。
公安部门:负责组织开展校车安全技术检验、校车驾驶人审验及安全教育,办理校车登记和驾驶人准许驾驶校车签注,加强校车路面运行监管,查处校车及驾驶人交通安全违法行为;依照管理职责和权限,做好校园门口及其周边道路交通安全设施的排查、设置与维护工作。建立校车户籍化管理档案和校车及驾驶人交通安全违法行为查处与抄告制度。配合教育部门和学校定期对学生进行交通安全宣传教育。
财政部门:负责会同有关部门制定校车财政补助、税费优惠减免等政策,落实补助资金,会同教育部门管理拨付。
物价部门:负责根据国家有关政策规定,将校车纳入城市公交车票价管理,实行低票价,会同教育部门制定学生乘坐校车票价。
安监部门:负责将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产综合监督管理范围,列为安全生产目标责任考评的主要内容。
税务部门:按照国家有关的税收优惠政策规定,给予校车运营单位相应的政策扶持。
质量技术监督部门:负责对机动车安全技术检验机构实行资格许可和实验室资格认定,对机动车安全技术检验设备进行计量检定,对机动车安全技术检验机构进行监督。
校车安全运营范文第3篇
运营主体的缺失让校车运营环境鱼龙混杂，而软弱的制度让监管不利的校车仍然跑在路上，各部门的缺失是校车悲剧一再上演的原因，如果没能给我们一个安全、有力的校车环境，那么至少可以给我们一个合格、好一点的驾驶员。
主体缺失
甘肃省庆阳正宁县的校车事故将校车话题又推向舆论的顶点，校车事故频发，这绝对不是偶然现象，悲剧一而再的重现，如何避免才是真理。
很难想象一辆准载9人的轻客是如何搭载64人，超载55人的校车在路上本来就如定时炸弹，加上逆行，悲剧一触即发。我们不禁要问，是谁让这样的校车上路的？就目前经营学生接送的车辆一般不是个体户和就是学校，而这两者都不具备专业的交通运输经营管理能力。以一个私立幼儿园老板来说，基于节约成本的考虑，绝对有可能采购或租赁使用不符合国家标准的车辆作为校车的，抱着侥幸心理，让超载的校车运行在路上。专业校车运营主体的缺失，让如今的校车运行没有科学的车辆、驾驶员管理制度和经验，这样当然无法保证校车的长期安全运营。
制度软弱
显然制度的缺失是造成这些悲剧的又一大帮凶，虽然我国在2010年7月已经出台了《专用小学生校车安全技术条件》，但是缺少落实“校车标准”的配套制度和监督制度，让这些“校车标准”成了一纸空文。
对校车驾驶员、营运主体资质、车辆入户的管理这些配套制度统统的缺失让整个校车市场成了有标准却少有人遵守的现状。国家对校方采用非专用校车也没有处罚措施，对超载超速的检查都是依据普通营运车辆管理制度执行，这样缺乏针对性的监督管理制度更为那些习惯于钻法律空子的“商人”打开方便之门。据调查，甘肃省正宁县的这家幼儿园此前就曾因为校车超载而被查处过，但正宁县相关部门却没有加强监督管理，让超载校车继续奔跑在路上。
人的问题
明确运营主体，加强监管和配套设置这绝对不是一日可以炼成的，这需要多方位，多部门的配合和执行，以“中国特色”的办事效率来看，要想迅速改善校车混乱的运营状况，我们还要等一段时间，但至少可以给我们一个好一点的驾驶员。一再频发的校车事故告诉我们，校车驾驶员职业资格培训和准入制度，比单纯的、脱离实际的强制性校车标准，更加迫切，也更加可行。
校车安全运营范文第4篇
关键词：校车；市场；消费者
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.188
1 校车消费者的购买及使用特点
校车的定义为专门用来送学生上下学的交通工具，要保障安全，方便上下车。从其特殊的用途就可以看出，它与普通的家庭用车不一样，所以，消费者自然也有所限制。根据以上的校车运营模式来看，校车消费者有三种：学校，政府及校车公司。三类购车人群均有其各自特点，车企需要针对性制定营销策略[1][2]。
1.1 学校
对于学校来说，教育学生为主要目的，而要保障学生上下学的安全则明显是增加了责任。并且，购车资金也是一项要考虑的重要内容，对于很多中国农村来说，拿出购车资金明显有困难；而对于有能力购车的学校来说，成本低安全可靠的校车自然是首选。另外，如果车企能考虑到购车后的校车服务，保障学生上下学的安全的话，将使得学校这一消费人群受益颇多。
1.2 政府
政府以保障学生的安全为首要目的，而且，购车资金一般较充裕，在购车时认为校车的性能比较重要，所以会选择较优质量的校车。至于校车服务，有的政府会成立特定部门对此管理，但是对相关的车辆运营管理经营不足，而且政府要承担安全管理的职责，安全责任更重。与学校这一消费人群有共同特点，就是校车服务无法做到完善，缺乏经验。
1.3 校车公司
对于校车公司来说，又细分为两种：一种是汽车服务公司，只做服务；另一种是客车生产商与运营公司为一体，及生产商同时又提供服务。前者只做服务当然会在服务方面很有经验，对于购车则会以批量的形式购买，而且政府会给予相应的补贴，不用太关注资金问题。后者由生产商自己生产，成本会较低，只是服务方面缺少经验，尤其在校车这一责任重大的方面，是否由车企自己来做服务，还需要慎重考虑。
由以上几种消费者可看出，基本上服务经验不足，而既想得到好的产品又想将预算降低则几乎是所有消费者的心声，车企则应该注意到消费者的这些特点，将校车体系尽量全面考虑，形成一种放心可靠的校车市场 。
2 校车市场价格分析
2.1 校车费用分析
早在2012年，就有人将我国的校车费用与美国的校车费用进行了对比，包括校车的购置及运营费用。结果发现，中国的校车费用极其庞大，这也是制约校车发展的原因之一[3]。
有统计表明，中国第一年的总费用为6576亿元人民币，包括购车费用和运营费用，这在全国财政收入中占到了较高比例。由于中国的校车并未完全普及，所以购车费用就占了一部分，加上不成熟的运营，对于学生人数众多的中国来说，费用肯定就比较高。所以，我们也就不能完全依赖于政府拨款，政府只能给予一定的支持。
2.1.1 校车购置费用
首先要确定的是，无论价格如何，校车都应该普及。然后，客车成本的增加并不是由于基本配置的增加导致的，所以，不用担心会因为配置问题导致购车成本增加。而且目前的校车产品，较少使用进口配件，会选装空调，像空气悬架和豪华座椅这样成本较高的配置基本不装，所以，在增加了一些基本的安全设备之后，校车价格也会远低于高档客车。最后，目前市场上的校车与主流客车的价格区间相一致。所以，对于车企来说，校车的售价是合理制定的，但是由于消费者资金缺乏的问题，让校车的价格显得偏高。
2.1.2 校车运营费用
校车的运营费用包括燃油、维护、看管人员、司机等等的费用，这对于校车使用者来说又是一笔不小的费用。所以有建议说家长及学生所缴的费用最好是在校车运行维修成本的30%以下，可以减少他们的负担。并且乘坐校车的价格应该尽量低廉，因为有的家长会因为收取的较高费用而放弃让孩子搭乘校车，会造成安全隐患。
2.2 主流产品价格情况
从最近几年的校车销量情况分析，虽然5-6米长度的校车销量一直处于上升状态，但是，销量最多的还是6米以上的校车，主要有6-7米及7-8米的校车。以下将对此长度的校车价格进行分析，如表1中。
从表格中可以看到，在6-8米长度的区间中，价格基本上随着长度的增加而增长。因为当长度增加时，所需的制造成本及人工成本都会增加。在6-7米长度区间中，价格集中在20万元以下，为18-19万左右。在7-8米长度的区间中，价格基本超过20万。
3 结论
在对我国校车市场进行了分析之后，我们可以得到如下结论：
（1）同美国的校车市场按照比例计算，中国的校车市场规模可达百万辆，足见中国校车市场的潜力。校车的需求很广泛，无论是在农村还是城市，尤其在农村，需求量很大[4]。校车运营和长途客车不一样，因为是短途行驶，所以在舒适性方面不需要太注重，特点为公交化运营。
（下转第224页）（上接第218页）
（2）校车市场的发展并不如想象中乐观，资金问题，政策问题，运营管理模式问题等都需要解决。尤其是运营管理的问题，还需要引起大家的广泛重视。
（3）校车企业逐渐减少，集中度提高[5]。从2013到2014不到两年的时间就有11家企业退出校车领域，宇通的行业集中度达到了38.23%，同时其他主流企业的行业集中度有了大幅提升。
（4）影响校车的发展必定不止一个方面：与经济发展有关，与学校发展现状有关，与计划生育政策调整有关，与社会环境变化有关。这些相关因素，都会影响校车市场的发展。
参考文献：
[1]丁倩，尤嘉勋.国内外校车市场发展现状及未来市场需求展望[J].商用汽车，2012（09）.
[2]黄霞.国内校车运营模式大比拼[J].汽车纵横，2013（08）.
[3]浅水.举国校车有多贵[J].微型计算机，2012（05）.
[4]余振清.我国校车市场的特点及存在问题[J].商用汽车，2012（05）.
校车安全运营范文第5篇
【关键词】 校车；资金来源；研究
一、校车投入资金现状分析
（一）政府对校车投入少，造成校车安全隐患极大
自从国家整合教育资源，撤班并校的政策实施以来，大多数农村的幼儿和小学生每天都要到离家几华里甚至几公里的学校去上学，运送幼儿、小学生的校车由此应运而生。经济发达地区，政府统一购置了高标准的校车，为孩子们建立起了安全的绿色通道。然而大多数地区因财政紧张等原因，校车仍处于车辆型号五花八门的状况，有企业的、有私人承包的，有小面包、货车、农用车、拖拉机、三轮车甚至还有报废车。超员运行、无资质运营等现象十分普遍，存在着大量的事故隐患，导致了校车事故的频频发生。如，2011年11月16日，在甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口，一辆大翻斗运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面包车相撞，事故造成20人死亡40余人受伤，遇难者中包括18名幼儿和2名成人。
（二）校车盈利空间小，投资公司不积极，资金难以到位
有学者统计近五年媒体报道的74起校车安全事故数据后发现，在死亡人数中有74％是农村学生；49%的校车事故发生在义务教育阶段，50%在幼儿园。与此相比，加拿大校车出事率为零。校车的购置和运营的成本很高，接送学生使校车的利用率低，学校和家长的经济能力有限，一些校车企业、投资公司因为盈利困难，提供服务的积极性不高。
（三）中西部地区经济条件较差，无法提供校车资金
校车问题的资金投入是一大难点，尤其是对于中西部地区而言。一些贫困县区的财政，对教育的投入力度并不算小，个别县的投入占到了整个财政支出的70%，但大部分用于支付教师的工资，很难用于校车的购置和运营。校车安全问题最突出的是城市郊区和偏远农村的学校，经济条件较差，绝大多数学校要么买不起，要么养不起合格安全的校车。一些学校因为校车费用负担过重而没有安排校车，很多离学校较远的学生家长不得不采用租赁低价位客车来接送学生，加剧了车辆维护难、流动性大、安全隐患等问题。
二、国外校车资金筹集成功经验
（一）日本校车资金由地方财政支出和中央财政补助
日本校车制度在经营上一般有两种模式：一是由地方政府购买车辆作为专门的校车使用，并招聘校车司机；二是地方政府或学校与交通公司签订合同，将接送学生上下学的任务委托给对方。不管哪一种经营模式，校车司机和受委托的交通公司都要接受地方教育委员会的管理和监督。购买及运营校车所需经费，大多数情况下列入地方教育成本预算，由地方财政支出。根据日本《偏僻地区教育振兴法》，国家财政在特定情况下给予一定补助，即如果符合国家规定的偏远地区学校的认定标准，在需要购买校车时，国库负责承担购车所需经费的1/2。
（二）美国校车的资金来源
美国中小学校车的资金，主要通过发行市政债券筹集。同时各级政府财政对校车产业给予补贴，每年每个学生的校车补助为400多美元。
（三）英国私立学校由家长负担，公立学校由地方政府承担租车费用
英国私立学校由家长承担全部校车费用；公立学校租车费用由各地方政府承担。符合条件的低收入家庭儿童可免费乘坐校车。
（四）加拿大：经费主要来自教育拨款
在加拿大，校车都是从校车公司租用的，经费主要来自教育拨款。租车费用由各省教育局直接支付给校车公司。
三、解决我国中小学校车资金来源问题的建议
近年来，我国就中小学校车问题，一直倡导政府主导、市场运作、管理规范的解决思路。2007年，国家出台校车标准，对校车的定义、分类、人数核定和安全保障措施等提出要求；2010年又出台《校车标志》和《专用小学生校车安全技术条件》，使校车标准进一步提升。
目前，国内的校车运营仍在起步阶段，各地都还在探索校车的运营模式。不少地区提出了政府主导下成立专业公司运营、政府补贴社会公司运营、政府补贴社会车辆参与运营、政府购置校车供教育部门或学校使用等校车运营管理模式。
（一）财政资助
中央和地方政府必须加大教育投入，承担起校车购置、运转和维修的责任，这是决定这些地方校车问题真正解决的关键因素。政府将“校车工程”纳入民生工程范畴，为校车尤其是农村校车“买单”加以规划或安排。
总理指出，中国将制订校车安全条例。要通过中央、地方加大校车购置经费投入力度，完善公共财政支持补贴政策，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。条例草案提到支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定”。
（二）税收优惠
教育部“中小学生上下学出行方式的调查”显示：目前全国接送中小学生上下学车辆有28.5万辆。其中，符合标准的校车2.9万辆，仅占10.32%，近九成校车是不达标的。专用校车的安全配置高，制造成本也高，政府出台相应的税收优惠政策，校企厂家会获得政策优惠。一是国家税务局应出台减免购置附加税与消费税优惠政策，减轻学校购买专用校车的负担。二是为了鼓励汽车生产厂家开辟校车生产线，批量生产校车，满足广泛的社会需求，进而建立先进的校车制度，国家对校车生产企业和运营方应给予政策优惠。校车生产企业生产的零部件，税收应给予优惠甚至减免，同时给予金融支持，扩大产能。
（三）鼓励社会捐赠
我国教育捐赠的税收激励措施，一是企业所得税激励措施。现行企业所得税法规定，企业通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除。二是个人所得税激励措施。2008年企业所得税重新修订之后，只有个人才能够享受准予全额扣除的教育捐赠税收优惠。
在我国校车资金普遍紧张的大背景下，应借鉴美国教育捐赠的经验，给校车捐赠以税收上的支持。主要有：修改商品税捐赠的税前扣除规定；完善对高等教育捐赠的所得税制度；适时开征遗产税。目前我国的富裕阶层虽然有相当的财力，但却缺乏公益性捐赠意识，可借鉴美国实行遗产税的经验，通过较高的边际税率，以及允许遗产捐赠全额扣除等措施，使得富人更愿意进行公益性捐赠。
（四）发行政府债券，破解校车资金难题
借鉴发达国家的经验，结合我国目前情况，通过发行政府债券，完全能够解决中小学校车的资金来源问题。进一步来说，要普遍解决中小学校车的资金来源问题，最有效的途径就是发行政府债券。同时政府要给予校车一定的补助。
（五）发行教育彩票，筹集资金
世界各国彩票的共同特征是集社会闲散资金，缓解各国政府财政压力，弥补社会公益事业资金的不足，其资金主要用于社会福利、公共卫生、教育、体育、文化。国内发行的福利彩票和中国体育彩票，对推动我国福利事业和体育事业的发展作出了积极的贡献，而校车具有准公共产品性质的属性，完全可以利用彩票市场卓越的融资功能，聚集社会闲散资金，扶持其发展。根据彩票发行办法，彩票奖返还比例一般在52％；另有少量的其他开支，因此，彩票对项目的支持力度较大。借鉴国外及国内其他领域的成功实践，发行教育彩票将是校车未来筹资的一个重要渠道和重要的筹资形式。
我国目前还没有形成适应校车要求的多元化投融资机制，投资渠道单一，缺乏经济利益驱动机制，这样一方面造成校车建设资金的不足；另一方面又使我国城乡居民的储蓄额不断增加，大量的社会资金找不到投资方向。发行彩票是政府有力的调控手段，聚集了大量的资金，建议国家发行教育彩票，以其公益性质在筹资方面具有其他融资手段不可替代的优势，作为发展校车的一项政策创新，更广泛地筹集社会资金用于校车发展。
同时，校车资金来之不易，审计、纪检等部门要加强资金监管与审计，确保校车资金安全使用。
【参考文献】
［1］ 雷万鹏，徐璐.农村校车发展中的政府责任——以义务教育学校布局调整为背景［J］. 中国教育学刊，2011（1）.
［2］ 程经道.建设农村“校车工程”期待政府“买单”［J］.伴你同行，2011（8）.
［3］ 耿益群，张洁，秦学智，等.国外校车运营和管理状况及特点管窥［J］. 教育科学研究，2010（9）.
［4］ 李晓君.美国高校捐赠税收激励的启示［J］. 人民论坛，2010（23）.
校车安全运营范文第6篇
青少年是国家的未来，为广大青少年特别是农村中小学生营造一个安全、健康、和谐的学习和成长环境，是我们义不容辞的责任。规范校车管理，建立校车管理制度，是全面落实科学发展观、扎实开展平安建设、提升社会治安防控水平、保障学生生命安全的重要内容，也是推进教育事业协调发展的重要举措。各部门要站在立党为公、执政为民的高度，带着对广大人民群众的深厚感情，切实把规范和加强校车管理作为一项重要的民生工程来抓，努力解决广大人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，为推进辽北新兴中等城市建设，构建和谐*创造一个平安、稳定、和谐的社会环境。
二、建立严格的校车审批制度
校车由教育、交通运管和交警等部门和单位实行统一管理。校车的审批遵循个人申请、学校同意、交警批准办理许可、交通核准运营资质的程序。我市采取个人投资的模式进行经营，凡新上的校车必须到交警、交通运管机构办理手续。在审批过程中，要做到“四个统一”，凡不符合条件的车辆坚决不允许从事校车营运。
1．统一审批标准。校车必须是使用年限在8年以内、安全技术状况符合国家标准、相关设施齐全有效的客车。驾驶人必须是驾龄3年以上、3年内无重大安全责任事故记录的本地居民。
2．统一外观标识。校车的车体外观标识、驾驶人标识和乘务人员标识要统一。其中，车体外观标识式样由交警大队制定，驾驶人标识、乘务人员标识式样由交通局制定。
3．统一检验管理。建立统一规范的校车管理档案。有关部门要依据有关法律规定每月对校车进行两次以上安全稽查，每年定期对校车进行机动车安全技术检验，严把校车资格准入关。
4．统一驾驶人教育。交通局、交警大队要对校车驾驶人实行统一资格管理，每年至少组织两次交通安全集中教育培训。教育部门要充分利用校车行驶区间和车内空间，对驾驶人及学生进行道德法制等方面素质教育。
三、明确校车的运输经营范围
校车是指收取学生一定的乘车费用，主要用于接送学生上下学的专用车辆。但考虑到校车的经营成本，保证校车经营者享有一定的获取经济利益的空间，在不影响接送学生的前提下，允许校车经营者在从事接送学生的乡（镇）范围内从事婚丧嫁娶包车等经营活动，但不能上线营运，不得冲击线路班车。
四、给予校车相关的扶持政策
1．交通部门只收校车综合性能检测、二级维护、营运手续的成本费。
2．养路费实行每车每年包缴6个月的优惠政策。
3．公安部门免收校车办理牌照工本费。
4．工商部门免收个体工商管理费。
5．税务部门按国家现行有关税收规定给予相应的政策支持。
6．保险机构对于参保商业车险的校车，按最高限30％的比例予以优惠，并建立校车理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜。
五、相关责任部门的管理职责
交通运管、交警部门：
1．确定校车的行驶路线，严厉打击非法从事校车营运以及校车非法从事班车客运、交通违章等违法行为。
2．组织开展定期的校车安全技术检验，时刻掌握校车的安全状况和运营情况。
3．负责校车驾驶人审验及安全教育，配合教育部门对中小学生进行交通安全宣传教育。
4．监督检查校车车体外观标识喷涂。
5．会同教育部门与校车经营者、司乘人员签定《安全运营责任状》。
教育部门：
1．建立学生乘车档案，记录乘车学生的姓名、年龄、住址、乘坐车型、车号，并报运管、交警、教育主管部门备案。
2．负责组织学生有序乘车，保证学生上、下车安全。
3．对学生开展经常性的乘车安全知识的普及和教育，遵守乘车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车，提高学生的安全意识。
4．配合交通、交警部门对校车进行安全稽查和检查。
六、校车必须遵守的相关规定
1．签定《安全运营责任状》，并履行校车《安全运营责任状》规定的责任和义务，按时安全接送学生。
2．按照交通主管部门的规定，及时办理车辆综合性能检测、二级维护。每年进行一次车辆综合性能检测，每季度进行一次车辆二级维护，确保车辆性能符合国家规定的技术标准。
3．按照交警的规定和设计标准，在车辆上设立统一的校车标识。
4．按照运管部门的要求配齐司乘人员。司乘人员必须统一着装、持证上岗，着装费由校车经营者或司乘人员自行解决。
5．强化安全教育，接受运管部门进行的岗位培训。没有经过培训，没有取得《从业资格证》和《乘务证》的人员，不得从事校车的驾驶、乘务工作。
6．自觉接受交通、交警部门的稽查和检查，严禁超员、违章行驶、违规运营。
7．按市物价部门批准的收费标准收取票价，不得私自抬高票价。
8．校车必须按照规定配备灭火器等安全防护设施，并提高应对安全事故的能力。
9．保持车辆清洁、卫生并采取必要的措施防止运输过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为。
10．校车必须参加保险。特别是参加交强险、第三者险、旅客座位险。
11．除扶持政策以外，按规定交纳其它各项税费。
对不遵守上述规定的校车，市运输管理所将严格按照《辽宁省道路运输管理条例》的相关规定给予行政处罚，情节严重的责令停业整顿或者取消校车经营资格。
校车安全运营范文第7篇
一、提高对校车管理的认识
青少年是国家的未来，为广大青少年特别是农村中小学生营造一个安全、健康、和谐的学习和成长环境，是我们义不容辞的责任。规范校车管理，建立校车管理制度，是全面落实科学发展观、扎实开展平安建设、提升社会治安防控水平、保障学生生命安全的重要内容，也是推进教育事业协调发展的重要举措。各部门要站在立党为公、执政为民的高度，带着对广大人民群众的深厚感情，切实把规范和加强校车管理作为一项重要的民生工程来抓，努力解决广大人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，为推进辽北新兴中等城市建设，构建和谐开原创造一个平安、稳定、和谐的社会环境。
二、建立严格的校车审批制度
校车由教育、交通运管和交警等部门和单位实行统一管理。校车的审批遵循个人申请、学校同意、交警批准办理许可、交通核准运营资质的程序。我市采取个人投资的模式进行经营，凡新上的校车必须到交警、交通运管机构办理手续。在审批过程中，要做到“四个统一”，凡不符合条件的车辆坚决不允许从事校车营运。
1．统一审批标准。校车必须是使用年限在8年以内、安全技术状况符合国家标准、相关设施齐全有效的客车。驾驶人必须是驾龄3年以上、3年内无重大安全责任事故记录的本地居民。
2．统一外观标识。校车的车体外观标识、驾驶人标识和乘务人员标识要统一。其中，车体外观标识式样由交警大队制定，驾驶人标识、乘务人员标识式样由交通局制定。
3．统一检验管理。建立统一规范的校车管理档案。有关部门要依据有关法律规定每月对校车进行两次以上安全稽查，每年定期对校车进行机动车安全技术检验，严把校车资格准入关。
4．统一驾驶人教育。交通局、交警大队要对校车驾驶人实行统一资格管理，每年至少组织两次交通安全集中教育培训。教育部门要充分利用校车行驶区间和车内空间，对驾驶人及学生进行道德法制等方面素质教育。
三、明确校车的运输经营范围
校车是指收取学生一定的乘车费用，主要用于接送学生上下学的专用车辆。但考虑到校车的经营成本，保证校车经营者享有一定的获取经济利益的空间，在不影响接送学生的前提下，允许校车经营者在从事接送学生的乡（镇）范围内从事婚丧嫁娶包车等经营活动，但不能上线营运，不得冲击线路班车。
四、给予校车相关的扶持政策
1．交通部门只收校车综合性能检测、二级维护、营运手续的成本费。
2．养路费实行每车每年包缴6个月的优惠政策。
3．公安部门免收校车办理牌照工本费。
4．工商部门免收个体工商管理费。
5．税务部门按国家现行有关税收规定给予相应的政策支持。
6．保险机构对于参保商业车险的校车，按最高限30％的比例予以优惠，并建立校车理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜。
五、相关责任部门的管理职责
交通运管、交警部门：
1．确定校车的行驶路线，严厉打击非法从事校车营运以及校车非法从事班车客运、交通违章等违法行为。
2．组织开展定期的校车安全技术检验，时刻掌握校车的安全状况和运营情况。
3．负责校车驾驶人审验及安全教育，配合教育部门对中小学生进行交通安全宣传教育。
4．监督检查校车车体外观标识喷涂。
5．会同教育部门与校车经营者、司乘人员签定《安全运营责任状》。
教育部门：
1．建立学生乘车档案，记录乘车学生的姓名、年龄、住址、乘坐车型、车号，并报运管、交警、教育主管部门备案。
2．负责组织学生有序乘车，保证学生上、下车安全。
3．对学生开展经常性的乘车安全知识的普及和教育，遵守乘车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车，提高学生的安全意识。
4．配合交通、交警部门对校车进行安全稽查和检查。
六、校车必须遵守的相关规定
1．签定《安全运营责任状》，并履行校车《安全运营责任状》规定的责任和义务，按时安全接送学生。
2．按照交通主管部门的规定，及时办理车辆综合性能检测、二级维护。每年进行一次车辆综合性能检测，每季度进行一次车辆二级维护，确保车辆性能符合国家规定的技术标准。
3．按照交警的规定和设计标准，在车辆上设立统一的校车标识。
4．按照运管部门的要求配齐司乘人员。司乘人员必须统一着装、持证上岗，着装费由校车经营者或司乘人员自行解决。
5．强化安全教育，接受运管部门进行的岗位培训。没有经过培训，没有取得《从业资格证》和《乘务证》的人员，不得从事校车的驾驶、乘务工作。
6．自觉接受交通、交警部门的稽查和检查，严禁超员、违章行驶、违规运营。
7．按市物价部门批准的收费标准收取票价，不得私自抬高票价。
8．校车必须按照规定配备灭火器等安全防护设施，并提高应对安全事故的能力。
9．保持车辆清洁、卫生并采取必要的措施防止运输过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为。
10．校车必须参加保险。特别是参加交强险、第三者险、旅客座位险。
11．除扶持政策以外，按规定交纳其它各项税费。
对不遵守上述规定的校车，市运输管理所将严格按照《辽宁省道路运输管理条例》的相关规定给予行政处罚，情节严重的责令停业整顿或者取消校车经营资格。
校车安全运营范文第8篇
记者看到，这两辆校车的座椅扶手使用软化材料包裹，椅背采用了增厚海绵，车内为平地板布置，均能够有效防止学生不小心磕、绊、碰伤；还特别配置加厚带卡通图案的校车专用座椅（含整车安全带）、折叠式陪护椅、伸缩式踏步等，充分考虑到了中小学生的实际需要。
据介绍，苏州金龙为广大中小学校推出了七大系列海格专业校车车型。
海格专业校车严格按照国家校车标准规范
海格客车坚持“安全为本”，在行业内首倡安全运营理念。多年来在客车安全领域进行持续不断的深耕细作，率先在客车上使用承载式车身、发动机仓自动灭火装置等20大安全装备，首创集安全操控系统、安全预警系统、安全规避系统、安全防护系统、安全脱险系统为一体的5A全程安全护驾系统，并了行业内第一本“客车安全白皮书”。
苏州金龙是国家校车标准起草单位之一。海格专业校车不仅充分吸纳了苏州金龙在安全方面的深厚积淀，而且相比市场同类产品，海格专业校车除了严格按照国家校车标准规范设计外，部分配置的技术参数还高于国家标准。
海格专业校车向美国校车看齐，具有优质矩形管设计的鸟笼式车身结构，与金属侧围一起，共同给车内学生提供了一道钢铁防护屏障，确保免受外来撞击伤害。海格专业校车还采用电动后视镜、内后视镜、3G视频监控等360°无盲区设计,能够保证司机无论何时何地都能观察到车内车外所有状况，避免由于观察盲区导致的安全事故。
车身防腐性能也事关车辆的安全性能。苏州金龙的整车阴极电泳线，采用16道精密领先环保工艺，整车防腐蚀能力得到极大提升，安全性能更为卓越。
在细节上，海格专业校车也更富有人性化，例如海格专业校车KLQ6609X车身比同类产品宽30mm，保证车内通道的宽敞，遇到特殊情况时学生可快速通过；KLQ6759X制动鼓直径达360mm，制动能力更大，有效提高了安全性。
海格专业校车实时监控守护安全
科技领先的海格客车，不仅在产品工艺上坚持尽善尽美，更是不遗余力地通过最新科技手段为海格专业校车提高更多的安全保障。G-BOS智慧运营系统引领中国智慧客车标准。它集安全驾驶管理、油耗管理、远程故障报修管理、维保管理、车线匹配管理、3G视频监控管理和GPS定位管理为一体，用领先的科技为孩子们的安全保驾护航。
借助G-BOS智慧运营系统，校车的管理者能够随时做好校车的动态安全监管，对车辆进行实时监控、防止车辆超速等不良行为，提高车辆运行的安全性和处理突发事件的能力。还能够实时监控了解车内学生乘座情况，防止超载，全面保障校车行车安全。
让每个学校都拥有合适的校车