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关键词:竣工资料;对策;重要性
Abstract: This article mainly expounds the importance of the completion of data management in the construction process, and analysis and Countermeasures to the completion status of information management and problem solving, lay a solid foundation for the after completion and acceptance of the filing work of engineering.
Keywords: completion data; countermeasure; importance
中图分类号:TL372+.3
一、引言
建设档案资料,在工程建设领域及社会经济生活中有着十分重要意义和使用价值,特别在城市规划建设、管理中,发挥重要作用。企业应建立健全竣工资料管理制度,制定行之有效的工程竣工资料形成、收集、整理、交接、立卷、归档的管理程制度,实行科学收集、定向移交、统一归口、按时交接的原则,保证竣工资料完整、准确、系统和规范,便于存取和检索。
二、竣工资料的具体内容
1. 工程施工技术资料,这是工程项目施工全过程的真实记录,是施工各阶段产生的工程施工技术文件。工程施工技术资料的主要内容包括:施工技术准备文件;施工现场准备文件;地基处理记录;工程施工图变更记录:施工记录;设备、产品检查安装记录;预检记录;工程质量事故处理记录;室外工程施工技术资料;工程竣工文件。
2. 工程质量保证资料,这是施工工过程中全面反映工程质量控制和保证的证明资料,诸如原材料、构配件、器具及设备等质量证明、出厂合格证明、进场材料复试试验报告、隐蔽工程检查记录、施工试验报告等。
3. 工程检验评定资料,这是施工过程中按照国家现行工程质量检验标准,对分项工程、分部工程、单位工程逐级质量做出综合评定的资料。主要包括单位工程质量竣工验收记录;分部工程质量验收记录;分项工程质量验收记录;检验批质量验收记录。
4. 竣工图,竣工图是工程施工完毕的实际成果和反映,是建设工程竣工验收的重要备案资料。竣工图的编制整理、审核盖章、交接验收应按国家对竣工图的要求办理。承包人应根据施工合同的约定,提交合格的竣工图。
5. 规定的其他应交资料,包括:建设工程施工合同;施工图预算、竣工结算;工程施工项目经理部及负责人名单;凡有引进技术或引进设备的项目,要做好引进技术和引进设备的图样、文件的收集和整理;地方行政法规、技术标准已有规定和施工合同约定的其他应交资料,均应作竣工资料汇总移交;工程质量保修书;施工项目管理总结等。
三、我国建设工程竣工资料管理的现状
各种工程资料管理不规范、不合理、不科学、不统一等现象较普遍。建设单位、监理单位、施工单位的资料管理各自为政,没有个统一的规范可供参照,针对同一个项目的资料有些资料不全,有些重复,在后续的质量验收、归档储存,工程维护使用的过程中极为不变,且在各工程的资料管理当中普遍存在如下问题:
1. 纸张标准不规范。原始资料的用纸使用不符合归档要求的非专用纸,长短不一,给整理和装订工作造成了很多不便,使文件材料本身的质量以及组成的竣工资料案卷的质量无法得到保证。
2. 书写不规范。原始资料的文字书写有的采用稳定性差的圆珠笔和纯兰墨水笔,甚至还有复写件,有关人员的审批签字用圆珠笔和纯蓝墨水的现象更为普遍;原始资料书面字迹潦革,不清晰;纸面不整洁;文字记载使用不规范的汉字,甚至还有错字和别字现象;表格及图样潦草,徒手绘制,不使用必要的工具绘制:随意涂改,修改后无盖单或修改人签字。
3. 资料不齐全。一项建设工程从立项到竣工和交付使用,按照建设程序要经过“计划任务书”、“建设地点选择”、“设计文件”、“建设准备”、“计划安排”、“施工”、“投入使用准备”、“竣工验收交付使用”等诸多工作环节,工期的时间跨度一般都比较长,涉及的工作与管理部门非常多,因此,对任何方面、任何环节的工作的放松与忽视,都可能导致材料、图纸不全。
4. 整理不规范。有的原始资料不按资料分类要求成册,有的成册资料内无卷内目录,有的卷内目录内容不准确且字迹潦草,有的竣工图纸不盖竣工图章。
5. 文据不准确,内容不充实。有的文字出现误差,有的数据出现矛盾。原始资料的内容不充实,深度不够,应付形式和摘抄设计资料内容现象普遍存在。
6. 移交不及时。有些职能部门不能按照有关规定及时移交工程竣工资料。造成统一管理延误,甚至导致竣工资料丢失。
四、加强竣工资料管理的重要性和必要性
在我国,国家立法和验收标准等均对工程资料提出了明确要求。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规、《建筑工程施工质量验收统一标准》等规范,均把工程资料放在重要位置。工程资料不但是实现科学管理和指导施工进展的重要依据,是科学技术成果存贮和信息传播的宝库,而且还是工程交工、使用、维修的珍贵档案,是工程竣工结算、交工归档、创优审核不可缺少的关键项目和“通行证”。
项目竣工后的管理被很多企业所忽视,从而加大了项目成本,直接影响企业效益。特别是大项目、重点工程项目,因工期长、结算周期相对较长,项目竣工后有些企业几乎管理失控,项目管理处于瘫痪状态,后续工作无法开展,竣工资料整理归档迟迟不能完成,一些壳子公司及半壳子公司在这方而显得非常突出,合同不能收尾,连电话都打不通,更谈不上项目回访。这种企业往往项目来了搭班子,项目完了撤摊子,只有一次教训,没有二次经验。给企业的社会效益和经济效益都带来不利影响。
凡事要善始善终,不能开场风风火火,收场冷冷清清,虎头蛇尾。项目管理也当如此。这是立企之本。项目竣工后,应做好后续工作,项目竣工交付时间,意味着缺陷保修期开始,不做好后续工作,项目各干系人就不能终止他们为完成本项目所承担的义务和责任,也不能及时从项目中获得应得的利益。
五、加强竣工资料管理的具体措施
1. 施工项目竣工资料的管理要在企业总划等号师的领导下,由归口管理部门负责日常业务工作。相关的职能部门,如工程、技术、质量安全、试验、材料等部门要密切配合,督促、检查、指导各项目经理部工
程竣工资料收集和整理的基础工作。
2. 施工竣工资料的收集和整理,要在项目经理的领导下,由项目技术负责人牵头,安排内业技术员负责收集整理工作。施工现场的其他管理人员要按时交接资料,统一归口整理,保证竣工资料组卷的有效性。
3. 施工项目实行总承包的,分包项目经理部负责收集、整理分包范围内工程竣工资料,交总包项目经理部汇总、整理。工程竣工验收时,由总包人向发包人移交完整、准确的工程竣工资料。
4. 施工项目实行分别平行发包的,由各承包人项目经理部负责收集、整理所承包工程范围的工程竣工资料。工程竣工报验时,交发包人汇总、整理,或由发包人委托一个承包人进行汇总、整理,竣工验收时进行移效。
5. 为了加强对工程竣工资料的统一管理,确保施工项目顺利交工,工程竣工资料应随着施工进度进行及时整理,应按系统和专业分类组卷。实行建设监理的工程,还应具备取得监理机构签署认可的报审资料。
6. 项目经理部在进行工程竣工资料的整理组卷排列时,应达到完整性、准确性、系统性的统一,做到字迹清晰、项目齐全、内容完整。各种资料表式一律按各行业、各部门、各地区规定的统一表格使用。
六、结语
工程竣工资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作,是一项系统工程。要保证工程竣工资料完、准确、系统、齐全、真实地记录和反映施工及验收的全过程,就必须不断加强业主、监理和施工单位的管理水平,从而为建设一流工程项目提供资料方面的保证!
参考文献:
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[2] 马俊龙.论工程质量与工程档案之间的关系[J]. 山西建筑. 2009(26)
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[关键词]工程施工;资料管理;竣工资料编制 文章编号:2095-4085(2017)02-0137-02
工程技术资料涉及的内容比较广泛,本文主要以铁路、桥梁、路基等工程的资料编制为例,详细分析了具体实践中应该如何加强工程技术资料和工程竣工资料的编制与管理。
1工程技术资料管理和竣工资料编制的重要性
在工程管理中,技术资料的管理和竣工资料的编制是必要的内容。这些资料将施工过程中重要的数据一一记录在案,将工程的相关信息进行整理、编排和归档,以便随时查阅。有了技术资料和竣工资料提供的有效信息,工程后期的养护、维修、扩建等工作才能有据可依,才能科学合理的进行。而缺乏技术资料和竣工资料等信息,则工程后期的管理工作就会存在漏洞,无法保障工程的正常运营。比如,在铁路工程的资料管理中,如果缺乏必要的数据作为质量检查的依据,则铁路运行安全就会存在风险。因此,工程管理必须收集和保管好各种相关资料,采取规范化的操作确保资料的准确性,以免因信息失真造成资源浪费等其他问题。
2工程技术资料和竣工资料管理中的问题
(1)资料内容不完整。技术资料和竣工资料都直接反映着工程建设的实际情况,但是很多资料信息存在内容缺失、失真等问题。一些重要的技术数据前后不一致或者被遗忘,有些竣工图纸签字手续不齐全,对于变更过的图纸和信息没有及时进行修改和备注,或者是在整理资料的过程中因为操作不规范而使得资料不符合要求,没有体现出一定的顺序性,造成查阅时的困难。
(2)资料整理不规范。工程技术资料和竣工资料的管理中有很多不规范之处,造成了后期管理的麻烦,也降低了资料管理工作的效率。比如资料使用的纸张尺寸不标准,不仅影响美观,也会给资料的保管和归档造成困难;一些手写资料文件表面不整洁,信息内容被随意涂改且书写字迹潦草,难以看清重要信息。
(3)管理人员素质差。工程技术和竣工资料的整理与编制,都需要工作人员掌握扎实的基础知识,不仅要懂得铁路等工程建设的专业知识,也要掌握整理资料的有效方法。而当前很多施工单位都是随意安排人员记录技术资料,而没有聘请专业的人员来完成这一工作。这就容易在资料管理工作中出现错误,耽误工程的进度。
3如何加强工程技术资料和竣工资料的管理
3.1管理工程技术资料
(1)在编制资料之前需要做好准备工作,提前熟悉工程的设计图纸、施工规范、施工合同、验收规范等信息,了解施工过程需要涉及到的专业。铁路、桥梁建设是利国利民的大工程,必须提前进行实地调查了解相关信息才能保障施工的顺利进行。同时,也要做好各单位之间的沟通协调工作,优化配置好人力、原材料、机械、技术等不同资源,将各岗位工作责任划分明确,落实到具体操作中去。收集工程技术资料也需要细化施工目标,将每个施工阶段涉及到的技术操作进行逻辑上的整理,做好时间安排。
(2)在编制技术资料的过程中,必须做好相应的整理和归档工作,保持技术资料与施工进度同步更新。对于工程的数据信息,需要再三确认和核对,避免出现虚假信息和错误信息。各单位、各部门的负责人都应该对工程质量进行检查和验收,验收合格后签字盖章确认,将文件存档。技术资料的编制也可以充分借用计算机网络技术的优势,将纸质资料和电子资料相结合,既可以缩短工作时间,也可以提高资料保管的安全性和可靠性。编制工程技术资料主要包含工程材料、质量验收等内容。有的施工单位只注重工程验收的资料管理,却忽视了材料因素。对于路基、桥梁等基础设施来说,材料质量过关是必要前提。将材料信息录下来,与工程的施工要求进行仔细核对,确保材料的质量、规格、数量等都符合实际施工需要。对于送检不合格的材料也要详细记录,必要时拍照存档,以备后期查询,形成完整的技术资料。工程技术资料的编制还需注意书写规范、用语恰当等事项。不能因为书写潦草、错别字、随意涂改等问题影响文件资料的准确性和完整性。对于资料中比较复杂的地方,应该使用注释、说明等方式进行一定的解释。编制好的资料也要及时归档、送审,确保资料的时效性。归档后的资料不可随意丢弃,而应该进行妥善保管。如果有一些新补充的信息需要添加,也要及时找到相关文件进行修改,以保证资料的完整性和准确性。
3.2编制竣工资料
(1)要尽量留存原始资料。因为原始资料记录的信息往往比较详实,也具有更强的说服力。对原始资料进行妥善保存,将其编制成册,列出目录清单,加上相关负责人的签字,才能在需要时发挥出资料管理的积极作用。
(2)重视技术总结。工程竣工之后,所有的施工环节都已结束,对施工技术进行总结能够梳理清楚整个施工过程,更好地检查是否存在质量问题。施工技术总结一般包含了工程概况、施工经过、完成情况、施工质量、反思总结等几个部分。所有相关的资料文件都应该集合成册,用标准的A4纸打印出来,加上目录清单等必要的内容,将其存档保管。为了更好的说明竣工资料,往往还需要绘制竣工图,结合图形和文字进行记录。竣工图须由施工单位加盖印章,并签字相关手续之后才具有效力。同时,竣工图和原施工图纸都应该保管好。如果竣工时工程没有大的变动,则原来的施工图就可以作为竣工图使用。但是一旦涉及到结构、工艺、平面布置、项目等比较重要的变更时,必须在竣工图上进行修改和补充,保证竣工图符合工程现在的实际情况。必要时,可以根据竣工测量的结果重新绘制竣工图。
(3)添加适量的照片。文字形式的竣工资料具有较大的局限性,对于某些工程的重点环节和难点环节不能给予很好的说明。而现代科技为工程竣工资料的编制提供了多样化方法,照片就是一种十分有效的资料形式。照片可以如实地记录工程施工情况,即使有一些人为疏忽而没有检查到的细节部位、隐蔽部位等,都可以在照片上得到真实体现。通过对照片内容进行文字说明,比如注明拍摄日期、拍摄部位等,能够更好地呈现出工程原貌。在竣工资料中,照片是非常重要的内容,资料管理人员可以将其进行专门的整理,按照一定的逻辑顺序进行排序,将照片独立成册,以便质检人员对工程进行验收。
关键词:项目竣工资料整理现状措施
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
水利工程档案工作是水利基本建设工作的重要组成部分,是基本建设项目管理工作的全过程,伴随着工程建设整个过程。竣工资料的编制在工程项目的全过程中处于首要地位。在日新月异、经济高速发展的现代,对竣工资料的要求不断提升,竣工资料也不仅仅只是一种记录,而其重要性也越发体现在工程实施过程中。这就要求竣工资料的编制人员有较高的职业责任感和敬业精神,从方向和细节上把握重点和要点,以便于更好的完成工作,为项目的顺利通过保驾护航。
一、竣工资料质量控制现状
1、原件不齐全
施工中部分设计变更单、原材料合格证、试验报告等, 因原单位提供即为复印件, 或施工单位需整理多份施工资料等原因, 资料中经常存在原件不齐全现象。复印件既无原发放单位盖章, 也无原件存放处及存放单位盖章, 难以满足工程质量标准中规定的“竣工资料中不允许出现复印件”的要求。
2、签证资料不齐全
单位(子单位) 工程质量竣工验收, 必须确保《分部( 子分部)工程质量验收资料》《工程质量控制资料》《工程安全、功能检测资料》 和《单位工程观感质量检查记录》这4 份资料内容完整、签字齐全。但施工单位为了急于满足施工进度要求, 往往是在各分项、分部现场验收后, 没有办理书面签字手续或虽然进行了签字,但签字不齐全、不规范等。
3、资料未按单位工程进行组卷
按照施工资料管理规程, 一个建设工程由多个单位工程组成时, 施工资料应按单位工程组卷。但在实际工作中, 由于一个建设工程的多项单位工程有时由一个施工单位进行施工, 许多施工资料为多个工地所共有, 资料员更是同时兼多个工地资料的整理工作。为了减少工作量, 经常出现建设工程不按单位工程进行组卷的情况。
4、施工原始资料书写不规范
在竣工前对施工单位竣工资料的审查中, 经常发现一些资料为圆珠笔、铅笔填写和记录, 一些试验报告为复写纸书写。施工过程中的原始签证资料更是五花八门, 不仅验收项目中常有空白栏出现, 而且签字各种笔迹都有, 龙飞凤舞、随意涂改。这些都与竣工资料归档要求不符。
二、如何做好项目竣工资料整理工作的措施
1、资料员要专业化
在水利工程项目建设过程中,一般来讲各参建单位只重视工程进度、工程质量、工程投资等关系到企业经济利益的问题,不注意对负责资料工作的人员进行培养。水利工程项目工期长,但管理资料的人员却多数为临时聘用,谈不上专业性,更谈不上长期性。资料管理不连续,常常造成资料丢失、不完整、填写不规范等现象发生。资料员的专业性是做好资料整编工作的重要前提。一名懂得水利专业的资料员能够更好地理解资料整编的重要性,能够对资料的分类、填写等工作进行更好的处理,以便于后期资料的查阅、整理及移交。
2、项目划分是资料填写的依据
由于水利工程项目复杂,工程项目划分应由建设(监理)单位牵头组织,设计、施工单位参加。应根据初步设计的工程项目、设计方案、施工部署等划分单位工程和分部工程,结合各施工单位的施工部署、设计结构、质量考核、工种工序以及现场条件等划分单元工程,并报送工程质量监督部门或上级主管部门审定。
工程项目划分是后期工程质评资料填写的依据,是分部工程、单位工程验收的依据。在进行资料填写时,要依据质量监督部门审批通过的项目划分的各级工程项目名称进行认真填写。单元工程要按项目划分要求进行质量检测、评定,并按项目划分的分部工程进行存放,以便于工程数据的统计与查找。
在进行项目划分时应注意三个问题:一是做到项目划分中分部(单位) 工程名称与施工合同名称一致,避免检测、评定资料和总结报告中出现一个项目多个名称现象的发生。二是做到一个分部工程由一家施工单位完成。三是在施工过程中,新增分部工程项目应及时进行项目划分的补充及完善。
3、要重视原始资料的收集与积累
原始资料包括监理日记、施工日记、测量记录本、检测报告单、出厂合格证等。这些内容都是竣工资料填写及质量评价的依据,也是竣工资料的一部分。因此,在工程项目开工后,各单位应注重原始资料的收集和积累。各种日记的记录应详尽,包括当日的天气情况、施工人员、施工部位、施工机械、出现问题及解决情况等均应填写详实,检测报告单应记录清楚取样部位的桩号、高程等。这些记录是日后发现问题时进行追溯的依据。
4、资料整理要规范
竣工资料一般由各参建单位进行整理,统一由业主归档或移交上级主管部门。在工程项目开工后,业主方应派专人负责制定资料整编的统一规范,包括详细说明竣工资料的工程项目名称、档案盒的规格、卷内目录字体的大小等。各参建单位应以此为依据进行资料的整理及装订,以避免工作的重复及资源的浪费。
5、资料整编要有序
从实践经验看,完整的工程竣工资料应包括:施工单位的质量保证资料、质量评定资料、管理文件资料;监理单位的质量控制检测资料、管理文件资料;业主方的初设资料、立项资料、施工阶段管理文件。
各工程资料的整编一定要有序,事前要制定详细的资料整编类别,各项类别还要再细分为小类,并细化到各种资料的指定表格。在实际操作时,要根据不同的表格进行存档分类,以减化后期资料的分捡、整理工作。如施工单位的质量评定资料整理时就应以项目划分为依据,制定施工质量评定资料整理树状图。日常工作时要从工序入手,以倒序法进行资料整理、装订。以有序的方式整理工程资料,查阅资料时才会方便快捷。
6、资料填写要真实
各参建单位在整编资料时一定要注意资料填写的真实性,尤其是质量评定资料的真实性尤为重要。作为监理人员在进行各工序的质量评定时,应认真检查施工单位填写内容的逻辑性和合理性。填写内容的逻辑性与合理性可反映出填写资料人员的专业性及资料的真实性。
为了保证资料的真实性,资料填写一定要及时,负责各工序验收的监理人员一定要在有了完整的工序报验资料后方可进行工序验收,一道工序验收合格后,才可进入下一道工序。否则,监理程序混乱,工程资料不能真实反映施工质量,工程质量无法保证,出现问题无法追究责任人,后果不堪设想。
总之, 竣工资料整理工作是一项系统工程, 是涉及各个专业技术部门的一项复合型工作, 要保证工程竣工档案资料的完整、准确、系统、齐全, 真实地记录和反映施工及竣工验收的全过程,就必须不断加强建设、监理和施工单位的管理水平, 从而保证高质量竣工资料档案的形成。
参考文献:
[1] 张峻伟.如何搞好工程竣工资料的管理[J]. 档案天地. 2006(S1)
[2] 吴江梅,陈红.工程竣工资料整编存在的问题及对策[J]. 中国西部科技. 2006(25)
【关键词】建筑工程资料管理 措施
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
建筑工程技术资料能够全面反映建筑工程建设的详细情况,对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护,以及对新建工程的准备等,都具有重要的利用价值,我们要加强对建筑工程技术资料管理,认真分析在管理中存在的问题,针对存在的问题,拿出切实可行的措施。
1.加强建筑工程技术资料管理的现实意义
1.1加强建筑工程技术资料管理,是建筑工程档案齐全、完整、规范的重要保证;是积累城市建设经验,进行城市建设技术储备的手段;是城市建设活动的产物,工程档案是进行城市规划工作的基础。
1.2建筑工程技术资料是城市一切建筑物、构筑物维修、改扩建的依据,是提高城市建设经济效益的最佳途径,工程档案是城市防灾、挽灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。对防范自然灾害的破坏及破坏后的恢复建设都有着不可替代的作用,更是预防自然灾害、减少损失的重要手段之一。
1.3建筑工程技术资料档案不仅对本身工程有指导利用作用,而且对其他同类工程设计建设有着重要的参考借鉴作用,可以使档案得到重复多次利用,是工程档案活力和价值的体现。
2.建筑工程技术资料管理存在的问题
2.1建筑工程技术资料管理法律法规不健全。2002年国务院、建设部分别颁发的《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》,对工程技术资料管理提出了明确的要求。目的就是增强建设单位和施工单位对工程档案管理的重要性的认识,提高技术资料管理水平。但是由于我国建筑企业的水平参差不齐,部分单位的管理人员档案管理法律法规意识比较淡薄,忽视编制工程档案管理体系,造成建筑工程档案缺失或移交出现问题。
2.2建筑工程技术资料不完整。技术资料不完整将会导致片面性,不能系统地、全面地反映建筑工程的实际情况。尤其是当前很多建筑企业都是分公司、项目部各自为政,缺乏统一管理,致使技术文件、资料、记录与工程失去同步,图纸资料残缺不全,质量记录不够完善,各类报告签证不齐。比如采用高分子防水卷材的地下防水工程,不仅要做防水卷材的试验与隐检,还要做基层隐检;与此同时,隐检的内容也要全面。对于防水混凝土,不但要做普通混凝土的分项工程质量检验评定,而且还要做防水混凝土的分项工程质量评定。在工程中,可能会因某种原因造成局部没有及时施工,有些单位为保持资料在时间、部位上的延续与资料的整洁,就不进行资料编制,或将此部分资料抽出,这也会造成资料漏项。
2.3建筑工程技术资料不真实 。真实性是做好工程技术资料的灵魂所在,不真实的资料会把人引入误区。尤其是混凝土、砂浆强度检验是以随机抽样方法进行抽取试块检验评定的。有的工程单位只注重实际施工作业,对于工程技术材料没有给予重视,这造成收集到的技术资料严重失真,闭门造车“做资料”行为比较普遍。
2.4建筑工程资料时效性不强。技术资料时效性问题体现在资料不足、遗漏、残缺等。施工单位没有聘用专职资料人员,这使得技术资料在收集处理时出现问题,有的资料员同时兼顾多个工地资料的收集,很容易造成技术资料混乱,给企业施工埋下隐患。
2.5建筑工程竣工图纸不规范。规范性问题主要是竣工图纸不标准,给项目检验工作带来困难。从设计到开工、最后竣工,建筑工程常会出现不同的调整修改,如:建筑、结构、设备等,有的项目竣工后对比初始阶段的设计,两者间几乎找不到相同点,整个工程方案都被改的面目全非。按照实际情况提交竣工图,保证竣工图的完整性格外重要。而编制建筑工程技术资料时没有认识到竣工图的重要性,少数单位直接在施工图上加盖“竣工图章”结束。这种施工操作的不规范,造成了将来资料的实用性将大大减弱。
3.解决工程技术资料管理问题的有效途径
3.1建立健全技术资料管理制度。新的法律法规随着我国基本建设的发展而发展,对施工资料管理要求也做了较大的修改与补充。我们要根据要求,进一步加强建筑工程施工资料的规范化的管理,使之真实反映工程质量与技术管理水平。
3.2加强技术资料管理。建设、施工及监理单位各级管理人员责任到位,工作人员相互积极配合。施工企业负责人亲自过问技术资料的管理、编制情况,及时监督、检查、考核资料完成情况。施工单位应安排技术负责人做好技术资料管理总体设计,编制工程项目的技术资料管理计划。要做到同步管理。在工程建设开始前,专职档案管理人员要熟悉档案管理方面的法律法规,并了解与工程有关的资料;在编制施工进度计划时,要建议施工单位和建设单位将各个分项工程竣工文件验收工作列入到工程进度计划表中,从质量上做好资料管理,方便日后工程竣工档案的编制。合理编制工程竣工档案管理条例,严格检查资料齐不齐全、编制规不规范等情况,保证资料整理的质量。要保证工程立项开工与竣工资料收集同步,工程施工过程与竣工资料形成同步,工程完工验收与合同竣工资料验收同步,逐步完善工程竣工档案管理制度,从源头上保证资料整理的质量,为做好工程竣工档案验收打下基础。
3.3加强技术资料监督检查。建设单位、监理单位、质量监督单位要加强对施工项目的监督检查,不仅要查质量、查安全,同时也要同步检查技术资料,按照质量验收标准在分项、分部、单位工程竣工验收前先进行相关建筑工程资料的预验收。施工过程中工程资料的验收必须与工程质量验收同步进行。工程资料不符合有关规定和要求的,不得进行工程竣工验收。对技术资料核查时发现有代签现象要及时提出批评并要求技术资料返工重做。档案馆进行资料归档验收时发现有代签现象的,资料要退回重新整理,保证各相关人员亲自签名,以保证资料的真实性。
3.4加强技术资料管理人员培训。要加强管理人员的业务培训,整体上提升队伍的办事能力,确保技术资料在收集、处理、归档等过程都能得到高质量的保证。作为资料管理人员,应该对施工图纸布置熟练掌握,积极参加图纸会审及设计、技术交底等工作。在培训时,要切实了解资料编制和管理方面的工作,明白自己的职责,提高工作责任心。要对工程技术人员进行档案知识培训,使他们了解工程竣工资料编制方面的规定和要求,增强资料整理的好习惯,避免在工程竣工时,加班加点的赶工程竣工资料,在对工程技术人员培训档案编制和管理方面的知识的同时,要对档案管理人员进行工程施工专业知识培训,让他们深入一线,了解工程施工实际情况,培养一批既懂技术又懂档案编制和管理的复合型人才,为企业创造效益。
结语:本文作者针对当前建筑工程技术资料管理存在的问题进行了较为详细的分析,进而给出了一些合理化的意见和建议。建设单位、监理、施工单位各方主体要切实重视对施工技术资料的管理,确保技术资料管理全面、真实的反映工程施工情况,进一步提升建筑工程技术资料管理的质量和水平。
参考文献
[1]裴韩聪.对建筑工程技术资料管理的一些体会[J].广东科技,2009,(12):300.
关键词:工程竣工;结算审核;分析
1 搞好工程竣工结算的重要性分析
工程竣工结算,是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算,经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。竣工结算直接关系到施工单位和建设单位的切身利益,施工单位可通过竣工结算总结工作经验教训,提高施工管理水平,建设单位可通过竣工结算了解该工程的实际造价,以便于对今后的工作做出合理的资金控制。可见,竣工结算在工程造价管理中的重要性。
可以说,工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作,是合理确定工程造价的必要程序和重要手段,是建设单位控制工程建设投资的最终环节。经审查核定后的工程竣工结算既是施工企业向建设单位收取工程价款的依据,也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据。它直接关系到建设各方的经济利益,因此承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作。
2 当下工程竣工结算存在的问题分析
如:(1)利用合同缺口多算。有的业主对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围进度和质量等条款就签订合同,开工建设。到工程竣工结算时,才发现原发包合同一无工程价款,二无结算要求,连设计变更也没有限制的条款,甚至随意开口,合同对工程结算没有约束力,施工单位借此夸大施工难度;施工单位办理结算时,又利用合同缺口和其它漏洞高估多算,增加结算投资。(2)隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理,或只委托形式监理"(即有监理合同,但不要求派人驻现场监理)。建设单位没有专人管施工现场,隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录,到竣工结算时,施工单位才找设计人员补签证,然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记,甚至根本没有发生也列入结算。(3)设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更,不办理设计变更的审批手续,没有正式的设计变更通知单,没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。(4)工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括计算单位不一致而造成工程量的小数点错位、计算规则不熟悉造成的多算、少算和不算。(5)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额、重复套用定额。(6)材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确;除省规定的材料价格外,还有大部分采用的是市场价,这也影响了结算的造价。(7)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分,四类工程却高套用三类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。
3 工程竣工结算审核的依据、方法及内容分析
(1)结算审核依据:施工单位提供的工程竣工报告、竣工图及竣工验收单;工程施工合同或施工协议书;施工图预算或招标投标工程的合同标价;设计交底及图纸会审记录资料;设计变更通知单及现场施工变更记录;经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单;预算外各种施工签证或施工记录;合同中规定的定额,材料预算价格,构件、成品价格;国家或地区新颁发的有关规定。(2)结算审核的方法:常用的有全面审核法,重点审核法和经验审核法,具体可根据时间和委托方的要求而定。(3)结算审核的主要内容:核对发包合同条款、送审资料的完整性、工程计量的准确性、套价取费的正确性。
4 工程竣工结算审核的工作要点与重点分析
4.1 重视施工合同签订,规范合同条款约定
施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程,明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工结算审核的核心依据。根据工程实际情况,确定符合项目要求的合同形式、合同条件、合同格式很重要,在合同签订过程中,重视在合同专用条款中对工程计量调整、价格调整、工程变更、结算方式、合同争议解决方式等作出详尽约定是合同签订中不容忽视的问题,只有这样才能有效地避免工程结算中合同纠纷的产生,提高审核效率。审核人员,应在全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证等竣工资料的基础上,有重点地阅读施工合同条款,熟悉和理解合同内容,明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法、工程变更、现场签证的结算方式等,正确区分结算资料依据的有效性和合法性,正确理解并把握合同条款的真切含义,围绕合同约定,对竣工结算资料依法进行核查,只有这样才能确保结算审核结果的客观公正和工程造价的有效控制。
4.2 严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量
工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量,是计算工程造价的基础数据,工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点,要保证结算审核质量,必须在工程量的审核上狠下工夫。要准确地核实各分部分项的工程量,熟练地掌握工程量的计算规则,熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要,审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点,详细计算、核对,对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查,审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法,根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点,注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除,分清计算范围。由于建设工程本身的特点,使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。因此在工程量审核过程中,对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实,全面掌握工程实况,尽量减少和避免工程量的计算误差。
4.3 认真履行合同,做好设计变更、现场签证的审核
现场签证是工程结算的重要依据,因为它涉及的内容广泛、构成原因复杂、规律性较差、发生的时间长,而且我国目前采取的又是工程计量与工程结算审核相分离的工程监管模式,这给结算审核增加了难度。对于设计变更、现场签证的审核,应按合同要求,正确甄别其有效性与合法性。审核时要做好调查研究,并不是所有签证都照搬照用,应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待、正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效,签字人员是否是合同中规定的相关人员,否则应视为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容、数据是否客观公正,有无重大偏差现象,签证事件的责任方是谁,是否属于合同允许调整的范围等等。对因承包商管理不善所增加的工程量,不能给予另外计算。对设计变更的审核重点应放在工程量有否重复计算上,对设计变更所发生的费用,应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。
4.4 正确把握定额套用界限,做好单价套用审核
定额套用是一项复杂、政策性强的工作。这就要求审核人员在审核工作中要熟悉每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等。特别是对一些综合定额项目,更应该注意其已综合的工作内容,如果对定额中已经综合的工作内容不熟悉,就容易造成高套、错套、重复套用定额子目的错误。一个工程项目应该套用哪一个定额子目,有时差异很大,如土石方类别、施工方法的确定对定额的套用等。所以审核中应正确把握定额子目的套用界限,实事求是加以核定。
4.5 做好询价调研,认真核实材料价格
材料费用是整个工程造价中所占比例最大的部分,又是工程造价中最活跃的部分,如何核定材料价格,把材料价格控制在一个合理水平上,对整个工程造价的控制尤为重要。材料价格计算、调整是否按照合同约定进行,这是材料价格审核的关键。对签价材料价格的核定首先应认真甄别其有效性和合法性,注意其相关手续是否完善和有效,其次是其价格的组成内容,是否已包含采保费、运杂费等,避免重复计算。材料价格的另一个来源是当地的造价管理部门的《工程造价信息》价,由于建设工程生产周期长,而材料价格又是随时间的变化而波动,对这部分价格的审核要注意其使用的材料价格信息是否与工程施工的时间相吻合,是否与合同约定相一致,严格按合同约定计算方法正确核实材料价格。同时对有疑问的材料价格还要认真做好市场询价调研,认真核实。
4.6 工程费用的审核关键
费用审核应注意:(1)费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套,是否按照工程的性质套用费用定额;(2)应注意取费文件的时效性;(3)取费标准的确定与地区分类及工程类别是否相符;(4)应放在独立费中的费用是否放在了不该放取的地方取费计算;(5)按照合同应进行调整的费用是否已按合同约定的计算基数、方法进行调整;(6)是否正确地按国家或地方建设行政主管的有关工程计价文件规定收费;(7)工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定,取费基数是否正确。
除以上之外,也建议:(1)搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知各种签证。签证是结算的计算依据,它必须数据准确。(2)深入工地,全面掌握工程实况准确的工程量是竣工结算的基础。还要深人市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹,避免造成计算误差较大,使自己处于被动。(3)熟悉掌握专业知识,注重职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算,掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成,以便进行定额的换算和增补。
参考文献
关键词:电力工程;竣工验收;重要性;建议措施
电力是经济发展的动力,,经济发展,电力要先行。随着中国经济体制改革的进一步发展和对外开放,电力企业作为业主单位,负责电力工程规划、融资、运营和维护和资产增值,必须充分考虑电力建设和使用考虑,考虑同时电力项目的整个生命、短期和长期的需求。其中,电力工程竣工验收是工程建设的重要阶段,是电力建设的最后的规划和建设阶段,是促进建设电力项目及时投放和交付使用、发挥投资效果的重要阶段,同时也是发挥投资效果的重要阶段。通过竣工验收,施工企业总结了施工经验,综合评价的建设成果,为电力工程积累了经验。
1做好电力工程竣工验收记录的重要性
电力项目竣工文件的形成、收集、整理、归档始终贯穿于施工管理的全过程,是施工建设的重要内容。电力项目竣工文件的整理归档也是施工企业管理的重要组成部分。电力项目竣工文件不仅是工程电力项目整个施工活动中各种资料的汇总,也是每项工程施工技术管理工作的全面系统的总结,对以后的工程电力项目具有可借鉴性。电力项目竣工文件如施工记录、调试记录、试运签证等,其中详尽的记载了各种数据,具有查阅价值,对工程质量责任又有可追塑性。
电力工程竣工文件管理是工程质量管理的重要内容。在国务院颁发的《电力工程质量管理条例》中把建设电力项目验收记录管理列入工程质量管理的重要内容,从而以法律条文的形式确立了建设电力项目验收记录管理在工程质量管理中的重要地位。工程质量管理的核心之一就是落实质量终身责任制,而工程验收记录是对质量责任落实情况的全面记载,所以,电力工程电力项目竣工文件实施管理的过程,就是对工程质量实施监督的具体过程,它是工程质量管理最基础、最有效的环节。
做好电力项目竣工文件的整理归档工作是保证工程施工质量,提高工程信誉的重要措施。许多建筑施工企业都在贯彻ISO9000质量管理标准。ISO9000标准在质量管理的基本原则中,将“以顾客为关注焦点”列于首要地位。要求企业为顾客长期、稳定地提供优质的产品和服务,要求持续不断地实施质量改进。因此做好电力项目竣工文件对施工企业贯彻ISO9000质量标准都有着深远意义。
2电力工程电力项目竣工验收的程序
电力工程项目竣工验收一般分为两个步骤完成检查和验收,分为。其过程是竣工自检和正式自检:电力工程的电力项目施工单位,具备使用条件后,进行竣工自检,在做好验收准备的基础上,组织施工、设计等电力项目完成,具备使用条件,进行竣工自检,然后向建设单位发出交工通知。在接收到施工单位交工通知后,建设单位通知施工单位,在做好验收准备的基础上,组织施工、设计等单位共同进行交工验收。
2.1竣工自检
竣工自检是为正式验收做好准备。施工单位先进行内部的自我检查,因此也称为竣工预检。一方面检查工程质量,发现问题及时补救;另一方面汇总、整理有关技术资料,检查竣工图及技术资料是否齐全。
2.2复检
复检对查出的问题全部解决以后,在基层施工单位自我检查的基础上,通过上级部门的复检,为正式验收做好充分准备,此步骤意在解决全部遗留问题。
2.3正式验收
具备了交付使用的条件后,确认工程全部符合竣工验收标准,在竣工自检的基础上,即可进行电力工程工程的正式验收工作。
2.3.1发出《竣工验收通知书》
施工单位向建设单位发送《竣工验收通知书》,此步骤应于正式竣工验收之日的前10天完成。
2.3.2递交竣工验收资料
竣工验收资料应当包括以下内容:竣工工程概况;材料代用核定单;图纸会审记录;施工组织方案和技术交底资料;电力工程施工试验报告;材料、成品出厂证明、构配件和检验报告;施工纪录;电力工程质量检验评定资料;竣工自检记录;隐检记录;竣工图;变更记录;施工日记。
2.3.3.组织验收工作
由建设单位邀请设计单位及有段方面参加,工程竣工验收工作同监理单位、施工单位一起进行检查验收。
2.3.4签发《竣工验收证明书》
确认工程符合合同条款规定和竣工标准要求以后,建设单位应及时做好工程的验收,即应向施工单位签发《竣工验收证明书》。在《竣工验收证明书》上,由设计单位、电力工程质量监督单位、建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位签字确认。
2.3.5进行工程质量核定
在受理了竣工工程质量核定任务后,承监工程的监督单位按照国家有关标准进行核定。说明其质量等级,核定合格或优良的工程发给《合格证书》,并否则不准投入使用。
2.3.6办理工程验收记录资料移交
工程验收记录是对电力项目进行复查的依据,是建设单位使用、维护、改造的重要依据,同时也是电力项目的永久性技术文件。电力项目经理在施工电力项目竣工后,必须按规定向建设单位移交验收记录资料。移交的工程验收记录能如实反映工程和施工中的情况,技术资料必须完整、真实、有代表性。
2.3.7办理工程移交手续
施工单位在对电力工程检查验收完成以后,办理工程结算手续,同时要向建设单位办理工程移交手续,并签订交接验收证书。
2.3.8办理工程决算
建设单位编制工程决算,办理了工程结算手续后,整个工程电力项目完工验收后上报有关部门。至此,整个电力工程的全部过程即告结束。
3如何做好电力工程竣工验收记录
3.1加强人员学习、培训
电力工程竣工记录是一项复杂的技术工作,从事这项工作的人员必须具备全面的专业能力,只有在了解电力项目各部分的组成和功能,才可以组织整理,可以发现在信息中存在的问题,便于及时、完整的搜索。同时竣工资料的编制人员,特也理解规则和业务工程资料归档,能很好地完成数据目录编制和约束根据工程数据归档要求。施工企业应定期进行业务培训和考核技术人员,派遣技术骨干进行业务的研究,进行以老带新,示范帮助活动,提高服务质量和技术人员。
3.3保持竣工验收记录人员稳定性
施工企业技术人员流动力大,往往从电力建设项目坚持开始到最后。人动导致电力数据传输不明确、不完整,数据丢失严重,数据的准确性和完整性无法得保证。因此,在开始的时候,项目部建立施工企业,应建立完整的文档团队,保证人员的稳定性。如果有特殊情况需要的工作的所有信息,必须对他们负责清理,并办理交接手续,否则不能离开。
3.4加强竣工资料移交监督工作
在电力项目验收完成后,建设单位和施工单位做好工作,完成数据传输,根据合同和城建档案馆归档要求的数据、文件,限定期限要求资料员向本公司及建设单位移交竣工资料,资料移交时做好移交记录表,写明工程名称、日期、份数、资料名称,作为资料移交的依据,协助建设单位进行电力工程施工档案馆备案工作,同时接收方和移交方签字确认,同时双方各留存。
4结束语
新时期鉴于经济高速发展与环境、资源的矛盾越来越突出,必须全面加强环境保护工作,依法开展电力工程竣工验收记录工作势在必行。环境保护部门要高度重视验收监测,要从法律、法规、政策上保障验收工作的顺利展开。要进一步规范负责验收工作的技术标准和收费标准,搞好人员培训,使新上电力项目不会对地域环境造成新的污染。
参考文献
[1] 张利国. 浅谈竣工验收备案制度. 山区开发. 2001 (11)
【关键词】铁路工程;竣工资料;编制;移交
0 引言
项目档案资料是项目建设、管理过程中形成的,具有保存价值的各种形式的历史记录,是工程建设、管理、运行、维护、改(扩)建等工作的直接依据和参考材料,也是落实工程质量终身责任制的重要凭证。项目竣工资料作为工程档案的重要组成部分,其重要的地位同样不容忽视。真实、详细的竣工资料是工程的直接反映,为审计、纪检和司法机关提供可靠依靠,促进了社会主义物质文明和精神文明协调发展,为国家和社会创造经济效益和社会效益。
1 铁路建设工程项目竣工资料的编制
竣工资料的编制工作应由建设单位负责组织,施工单位负责编制,接管单位档案部门负责指导协助,各部门之间在竣工资料的收集、整理、归档、移交的四个环节中必须相互协调,保持一致才能使得此项工作顺利完成。
1.1 竣工资料编制内容
竣工资料的整理就是在对应归档的文件材料、图表、声像等资料在完整收集整理的基础上,通过科学的筛选、系统的整理、编目将其内容和成份确切揭示出来的一项工作。竣工资料整理的关键在于程序优化,遵循项目技术文件材料的形成规律。
(1)技术文件资料:文件资料、施工图纸按立项、设计、施工、竣工四个阶段分类划分,对设计、施工、竣工阶段的技术文字材料、图表等先按单项工程分开,应按照技术文件材料的自然形成规律,进行有次序有联系的排列。
(2)竣工图纸:是重要的技术竣工资料,竣工图必须与实际情况相符。编制竣工图必须在施工过程中及时做好隐蔽工程的检验记录,整理好设计变更文件,以确保竣工图的质量。
(3)工程照片:应以本项目的建设活动为主,选用具有查考价值的照片归档,尤其是具有首次历史意义的照片资料。文字说明一般要简短明了,不超过200个字,内容包括:事由、时间、地点、人物、背景、职务、摄影等六要素。
(4)收集整理工作完成后,根据文件材料、图表、图纸的多少组成若干个保管单位,每个保管单位不宜太厚,一般不超过20mm,但在特殊情况下,为保持资料的完整性,有的可以稍微超出一点。编目工程内容分为编制页号,卷内目录、案卷目录、备考表、竣工资料号、案卷封面等。
1.2 竣工资料编制要求
(1)建设单位在开工前根据项目规模对项目施工过程中产生的文字材料规定详细的归档范围和内容,开工后在第一时间按照接管单位竣工资料部门的要求,成立专门的机构,指定专人负责,监督、指导、组织各参建单位做好文件材料的形成与积累工作。
(2)各施工单位要规定将这项工作纳入到施工技术管理工作中,并在各级技术管理部门都应有专人负责,同时各单项工程的技术负责人要将形成的各种检查证、试验报告、原材料出厂合格证等原始纪录按照工程项目的内容分门别类放置,以防文件材料的散失与损坏并随时接受各级相关部门的指导与检查。
(3)建设项目在办理竣工验收前施工单位就应编制好已完工程的全部竣工资料,并须保证达到相关部门的验收标准并有足够的份数,经初验工作组审查确认其达到齐全、完整、准确的要求后送接管单位并按照相关规定送各级竣工资料部门归档。
2 铁路建设工程项目竣工资料的移交
2.1 竣工资料移交程序
(1)工程竣工资料编制完毕,由监理单位确认完整、准确后,向建设单位提出初验申请,并按要求填写竣工资料初验申请表。
(2)在办理工程验收之前30天,由建设单位协调组织,质量监督部门、监理单位、竣工资料接管部门组成验收小组。确认竣工资料齐全、完整、准确后,统一编号、统一移交。
(3)各分包单位须将文件资料按归档要求进行整理,并在法律签署完备后交总包单位汇总,统一组卷,由总包单位进行统一排序并编排流水号。
(4)向铁路部门移交竣工资料,应全部为底图,符合标准后装入底图简,移交目录、卷内目录放置底图简外。
(5)向城建部门移交的竣工文件应按照工程所属城建的标准及归档要求进行编制,由建设单位组织移交。
(6)因特殊原因导致不能按规定时间移交的工程,施工单位应以表格的形式上报建设单位、竣工资料接收单位,同时注明未完工程名称、位置、未完工量、预计完成时间。
(7)施工单位的竣工资料应在整体工程验收前60天,向各级竣工资料管理部门进行移交后,将接收回执返回建设单位。
(8)竣工资料移交程序为:监理单位对所辖施工单位的竣工资料进行检验,确认无误(签章)维修使用、接管单位移交(签章)各相关单位竣工资料移交(签章)铁路部门竣工资料移交(签章)城建竣工资料移交(签章)竣工资料移交证明书(原件)工程竣工报告(原件)、移交目录,一式3份向建设单位移交。
2.2 竣工资料移交要求
(1)移交工作列入招投标文件。建设工程招标时即将施工竣工资料的移交列入招标文件,作为招标的一个条件,在投标文件中明确归档方案,收集整理移交的措施。中标的施工单位须把竣工资料移交的押金交财务处,竣工资料完整归档后方可退还押金,从而取得竣工资料管理的主动权。
(2)移交工作的质量监督体系建立。建设工程项目竣工资料工作是整个建设项目管理的重要组成部分,也是监理工作的一项重要内容,监理单位要对竣工资料原始材料的形成、积累、整理进行检查和监控,确保原始材料的真实可靠。在施工过程中,建立建设工程竣工资料的质量评估体系,并将竣工资料材料列入质量评估中,在工程竣工验收时,竣工资料材料的完整情况也作为验收的标准。
(3)分段移交模式的运用。建设工程的竣工资料可以分段移交, 尤其是周期很长的大型工程,更应分期移交,否则时间过长竣工资料整理归档很困难。基建部门可按照工程的分段情况移交竣工资料,有的项目即使某方面的验收未通过,也可以先归档。建设部门如需要使用已归档的资料,可以利用竣工资料的形式再拿回来使用,这样既解决了大型工程竣工资料保存困难的问题,也保证了工程中对原始资料的查阅利用。
3 结语
铁路建设项目竣工资料是科技竣工资料的重要组成部分,竣工资料的编制和移交不单纯是简单的资料竣工资料的管理,它需要资料管理员有相关的的业务知识能力。资料的完整与移交既能保证技术资料的完整,同时也对工程的施工质量起到了反监控作用。只有认识到竣工资料的编制和移交工作的重要性,才能针对施工工序编制切实可行的控制和管理方案,从而对工程质量起到了积极的保证作用。
【参考文献】
[1]郎芳.浅析铁路竣工资料编制和归档的要求及方法[J].城市建设理论研究(电子版),2013(13).
[2]孙燕.铁路竣工资料编制和归档的要求及方法[J].科技致富向导,2011(23).
1 树立档案管理意识,掌握档案基础知识是搞好竣工档案工作的基础
1.1 依法治修是搞好竣工档案工作的指针 工程竣工档案的收集和管理,是国家法律赋予建设工程的责任和义务。《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》明确规定了档案工作的地位和责任。作为工程监理工作,也应遵守国家法律,履行法律赋予的责任和义务。工程监理工作中必然涉及工程竣工档案的编制、收集、整理和移交。因此,依据《档案法》来规范工程档案工作,不仅是现今法治社会遵法守法的实践,也是工程档案工作走向法制化轨道的实践。在工程监理工作中,要搞好工程竣工档案工作,首先必须树立法律意识。应熟知《档案法》,增强法律观念,自觉依法来管好工程竣工档案,为今后竣工档案的开发利用打好基础。
1.2 树立档案管理意识是搞好竣工档案的前提 人的思想决定人的行动,思想意识的不同,行动的结果也会不同,反映在工程档案工作上也是这样。有没有档案意识和有什么样的档案意识,往往对档案工作的结果产生直接的影响,这是显而易见的。因此,要搞好竣工档案工作,就必须提高档案管理的意识。要采取一定的措施和手段来提高工程监理领导和工作人员的档案管理意识。只有监理工作从领导到工作人员树立了较好的档案管理意识,才能在监理工作中按照要求编制好竣工资料,收集整理好竣工资料,最后形成完整的竣工档案。
首先应提高监理工作领导的档案管理意识。监理工作领导负有决策的职责,领导档案意识的有无和强弱,都会直接体现在决策的结果中。要做好工程竣工档案工作,需要领导在决策时将档案工作纳入其中,给予应有的重视和支持。这是档案工作能够组织、实施和正常开展的基本保证。因此,提高监理工作领导的档案意识对于做好工程竣工档案工作的重要意义是不言而喻的。要提高领导的档案意识,首先必须主动积极的向领导宣传《档案法》。让领导明确《档案法》赋予的责任和义务。按照法律要求来重视档案和档案工作。第二应及时和积极地向领导反映档案工作中遇到的问题和困难。汇报档案工作的开展情况,让领导及时掌握和了解档案工作,以便能够及时在工作决策中将档案工作统筹考虑其中。第三还应做好档案工作。用出色的工作让领导看到和体会到档案和档案工作的作用和效益,更加认识到竣工文件编制、归档的重要性,增强支持档案工作的信心和动力。
其次应提高监理工作人员的档案管理意识。监理工作人员是工程档案的直接产生者和管理者,他们的档案管理的意识有无和强弱,也直接影响到工程竣工档案编制、收集、整理的是否符合要求,是否管理到位。要提高监理工作人员的档案意识,应从三个方面来采取措施。首先必须组织监理工作人员和施工单位的档案员、技术员进行认真的学习和培训,通过档案工作基本理论和业务知识和竣工档案特殊要求的讲解和说明,一方面让他们了解掌握做好竣工档案的基本知识,另一方面提高做好工程竣工档案的思想意识。第二应加强上岗证的管理,在上岗培训和考试内容中,加入工程竣工档案的内容,督促上岗人员学习档案管理基本知识和树立档案工作思想意识。第三应适时组织在岗人员的档案管理的继续教育,让他们及时掌握档案工作的新要求和新知识,帮助他们完成知识升级,让他们能够适应档案工作的发展要求。例如,在一年多的地铁施工中,该公司积极组织监理和施工单位相关人员参加地铁档案室竣工文件编制培训班,并请来建总验收时的工程师进行培训。在日常工作中,遇到问题,马上向地铁管理人员请教,及时组织监理工程师及施工单位相关人员进行学习。并在工作中贯彻执行,与设计院专业人员一同学习地铁档案室对竣工文件的编制要求,获得他们的大力支持,保证了后期竣工图归档的质量。
2 制定科学、实用的竣工档案管理工作制度是竣工档案工作科学化、规范化的基本保证
2.1 建立制度的必要性 工程竣工档案的管理是一个系统工程,它包括了工程竣工档案的编制、收集、整理、向档案管理部门移交一系列环节,每个环节节节相关。相互制约和影响,其科学性和系统性的特点决定了要搞好这项工作就必须依靠一套科学适用的工作程序和规则。这就是工作制度,因此,制度对于保证科学化和规范化有着重要的意义。相反,没有制度的规范和制约,工程竣工档案工作就极容易给人混乱、责任不清、管理疏漏、隐患叠出的状况,其科学化和规范化就很难得到保证。因此,制度作为搞好工程竣工档案工作的一个基本手段是具有其必要性的。
2.2 制定制度的方法 建立档案工作制度必须遵循以下要求:一,规章制度要体现合理性、科学性,建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际,以适应单位档案管理的需要。二,简明实用。制度必须具有可操作性,其建立应以方便使用、简便运行,可操作性强为目标,以便更好的发挥制度的指导和规范作用。三,坚持制度执行的严肃性。在规章制度执行过程中,比较注意体现了以上原则。在施工中,首先依据《广州市轨道交通工程规则制度汇编》的要求,对竣工文件的收集、归档验交工作做出了统一规定。规定监理工程师专人负责,对三号线直线段五个站的机电安装及装修工程竣工文件的编制与施工进度“三同步”制度,即布置施工任务与布置竣工文件的编制工作同步进行;工程施工进度与施工资料形成、积累同步进行;工程验交与竣工文件交接同步进行。四,随时对制度的执行情况进行观察和分析,及时对不符合实际和不够科学的内容进行修订。即使制度拟定的非常充分,但由于执行个体对制度措施的认识理解不一致,执行过程中有可能出现一些意想之外的结果,这就是要随时认真地对制度的落实情况进行检查,对制度的适宜性、合理性进行调查,发现存在缺陷应及时进行矫正,确保制度的科学和适用。
3 提高制度的执行力是保证工程竣工档案收集齐全、完整的关键
有了切实可行、完善的管理制度,还要有着坚决的执行力,才能保证制度的落实和理想工作效果的实现。要做到把档案工作与施工进展同步推进,就必须加强和完善督促检查机制。在施工中,监理部门领导应随时按竣工档案管理制度要求检查督促监理工作人员,让他们在监理工作中按照要求及时推进和完成档案的检查和监督工作,监理人员应随时对施工单位的资料整理工作进行检查、监督指导,发现问题及时督促其整改。
资料是档案的前身。在工程交工验收前的质量鉴定中会经常发现资料不齐、表格中检测项目不全、内容填写不规范等问题。为确保档案的真实、齐全、完整、规范,在工程开工伊始,监理就应对资料的编制整理工作进行整体布署,组织、督促各专业监理工程师及施工单位相关人员,认真学习各类报检报验资料的规范填写方法,无论是从检验批的划分还是材料的报检报验,都由监理亲自把关,凡是不规范的全部打回去重新填写,直到符合要求为止。该公司在工作实践中采取了三项措施:
3.1 布置施工任务的同时布置竣工文件编制工作 工程在开工之前,总监就在竣工文件编制工作会议上要求各施工单位均由项目总工负责抓这项工作,专职工程师或档案人员做具体工作。各施工单位对竣工文件的管理基本上形成了网络,层层都有专人负责,并根据工程进度安排,督促将竣工文件的编制与施工任务一起下达到施工基层,并把竣工文件编制要求等纳入到施工组织设计中。
3.2 竣工文件材料的形成、积累与施工进度同步进 行 工程竣工文件的基础材料是工程施工单位在施工过程中形成、积累起来的,该公司要求各施工技术人员在工程施工过程中将每个单项工程的各种文件材料,按项目、分专业积累起来,待工程竣工时,这些平时积累起来的文件材料就是编制工程竣工文件的依据。