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调研组经征求有关文化产业专家及企业意见后确定了调研方案,然后在市文广新局等部门的大力支持下,听取了市县区文化产业主管部门情况汇报,与市委宣传部、市发改委、经信委、财政局等部门,以及20多家文化企业负责人、部分文化产业专家进行了座谈;发放调查问卷;深入雪鸿斋、合肥论坛、琴港演艺城、安徽樱艺缘、安达电子等文化企业了解情况、听取意见。通过深入细致的调查研究,了解和掌握我市文化企业发展现状,查找和分析存在的问题及原因,探讨加快我市文化企业发展的对策。现将有关情况报告如下:
一、我市文化产业发展的基本特点
十一五以来,我市围绕文化强市目标,始终把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置,锐意改革创新,主动适应市场,不断加大投入,文化建设全面快速发展,为我市经济社会跨越赶超提供了强有力的文化支撑。
产业布局逐渐完善 目前全市已有1个国家级动漫产业基地、1个国家级文化产业基地和6个省级文化产业示范基地、1个市级文化娱乐试点街区,涵盖文化旅游、文化创意、动漫、会展、娱乐、工艺品、民俗文化等众多文化产业领域。文广演艺集团、合肥大剧院、XX市体育中心、合肥安美、安徽樱艺缘、安徽华教和阿里巴巴文化娱乐公司等一批各具特色、富有竞争力的文化企业发展势头强劲,龙头企业的辐射带动效益开始显现。
民营企业快速兴起 全市唯一一家国家级文化产业基地为民营文化企业,6家省级文化产业示范基地中,民营文化企业占5家;涌现出非遗园、儒林书业、全球音谷、安达电子、雪鸿斋、琴港演艺等一批实力较强的民营文化企业;以民营企业为主体的合肥动漫产业基地发展迅速,动漫产业增加值2011年突破10亿元。
二、我市文化产业发展存在的主要问题
20xx年,合肥人均gdp已超过5000美元,到十二五末,合肥人均gdp有望超过8000美元,居民文化消费将大幅提升,文化产业进入到一个新的发展战略期。十一五期间,XX市文化产业的发展虽然取得了很大的成绩,文化产业已具有一定的规模,也具备了进一步发展的基础,但相对于到2015年文化产业增加值在地区生产总值中的比重达到8%以上的目标,仍有一段距离,文化产业发展任重道远。现阶段,我市文化产业主要存在以下问题:
体制机制不甚健全,行业管理水平有待提高。政府文化部门与产业部门之间工作职能划分尚未清晰,存在各自为政、交叉管理的现象,缺乏强有力的领导协调机制,未能在发展文化产业上形成合力。我市辖区部分市县区没有设置文化产业管理专职干部,行业协会组织缺乏。文化企业普遍反映,有关管理部门收取企业费用没有有效的监督机制,存在不合理因素;对文化企业申办流程和政府出台的优惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科学统一的文化发展统计指标体系和统计制度,在文化产业的分布、效益、从业人员、行业机构、以及税收等方面没有完善的统计口径和渠道,对及时掌握当前全市文化产业发展基本状况、准确分析当前文化产业发展中存在的问题、做好宏观调整和管理工作带来了一定的困难。
虽然国家、省、市出台了促进文化产业发展的相关配套政策,但很多政策在我市尚未真正落地,政策的实施细则还有待完善,而且文化产业优惠政策多参照高新技术和软件行业,缺少支持文化产业发展的专项优惠政策。
全年践行社会主义核心价值体系建设,在全区各类文化活动中强力推进“道德讲堂”、“__好人典型”、“文明创建”、“志愿者服务团”等现场宣传,在全市大学生群体开展“公益广告设计征集”和为时8个月的“学雷锋爱心传递”活动,在大学生群体里传达了正能量。20__年我区共开展各类文体活动873场。关注到了空巢老人、留守儿童、残疾人、退休人员以及大中小学生各类群体,保障了各类人群的文化权益。
我区今年民生工程圆满完成,__桥、__路、__路3个街道综合文化站已全部建成,全区公共文化场馆免费对外开放,农家书屋书刊已全部更新。文化信息共享工程村基层服务点(与农村党员远程教育服务点共建)运行良好,活动有效开展;今年我区开展“文化大集市”活动,“农家书屋走出去”和“把读者请进来”等方法,增强“农家书屋”的服务功能。
申报并已获得市政府批准“__山庙会”(民俗类)、“__山__寺的传说”(民间文学类)两个市级非物质文化遗产名录
一是注重与宣传部、统战部、民政、教育、残联、工会、团委等部门及各高校进行活动整合,集聚力量、增进文化的传播力。二是在全区范围招募文化志愿者,组建了文化志愿者服务团,让文化志愿者成为文化传播的主力军。组建群众文化志愿服务团8个,人员65人,根据《__省群众文化辅导员工作管理暂行办法》和《__省群众文化辅导员等级标准(试行)的通知》要求,向45名文化志愿者颁发了《__区群众文化辅导员聘书》并登记注册,由区文化馆统筹安排到7个街道和南瑞社区,帮助和指导社区(村)开展群众文化活动,有效解决了基层文化工作者缺乏的问题。
鼓励各类文化志愿者团队积极承办活动,让每一个文艺团队和文化志愿者成为文化传播的宣传员和文化发展的助推手。从今年3月份起组织__区文化志愿者到各街道开展“文化志愿者学雷锋在行动”活动25次,文化志愿者进社区、进农村演出25场,完善了__区业余文艺社团星级评定办法,组建各类业余文艺社团15个,群众文艺队伍60余支,组织各类文艺爱好者230多人。
做强大学生嘉年华、__金秋文化月等原有活动品牌,将大学生嘉年华活动融入新元素,分优秀文化传承类、科技创新类、文化招商类、大学生创业服务四大类共19项活动。20__年推出面向建设美好乡村系列活动品牌:“魅力__行”、“__寺传统庙会戏剧展演”、“文化大集市”、“百姓大舞台”,将文化走入农村,充分提高村民思想道德素质、促进新农村建设。
20__年我区精品文艺作品再创佳绩。电视剧《我的博士老公》、长篇小说《花落凤上坡》、长篇叙事文学《继玉延金》入选市重点文艺作品创作项目。__市大学生嘉年华主题曲《人文荟萃耀__》,入选《__作者原创歌曲100首》(2006—20__)。黄梅戏《严凤英》获得__省第十二届精神文明建设“五个一工程”奖,电视剧《我的博士老公》已拍摄结束。
今年我局注重大项目引进,在文产规模化、集约化上下功夫,全年完成15个文产招商任务。并积极谋划“升汇文化产业园”、“__酒厂地块文化产业园”等大项目,同时积极推进华仑文化广场、文化戏曲公园建设进程,跟进__时代广场、__世纪广场、中央城财富街文化业态项目的引进,服务奥体会展和演艺业态。目前已形成以文化产业商业综合体为代表的华仑文化广场项目;以文化产品生产为代表的__雅图视频技术产业园项目;以互联网信息服务为代表的网尚资讯项目,被评选为__省首届文明网站;以文化软件服务为代表的辉天盛世网络科技、寰智信息科技、__新网讯科技项目。以电子商务与文化相结合的三只松鼠电子商务项目;以演艺演出为代表的美丽华新视听、文化戏曲公园项目;以文化与科技融合的服务外包产业园项目等。
我区的__网尚资讯有限公司、__辉天盛世网络科技有限公司、__新视听演艺中心20__年被评为__民营文化
企业100强。我区的文化、新闻出版市场管理工作一直坚持规范管理与有序发展相结合、社会监督与行业自律相结合、分工负责与齐抓共管相结合,通过积极服务、规范引导、整治,集中确保各类文化、新闻出版经营行为走上一条规范有序健康发展的新路子,出色的完成了当年文明创建各项任务。
20__年我局将围绕省市文化重点工作及区委、区政府目标责任制考核要求,着力在以下几个方面努力取得新进展:
⑴围绕中国梦开展多种形式活动,引领不同人群共建富强、民主、和谐中国。
⑵从管文化向办文化转变,成立扶持多样社团协会,丰富多种类型活动,培养群众正确的生活爱好,构建和谐因素。
⑶注重民俗文化的传承和传播。
⑷文化活动品牌有创新。
⑴围绕文化强省要求,运作区综合文化中心建设项目。
⑵公共文化场馆免费开放上创新,后续管养有实效。
⑶重视历史文化资源的研究和开发。
⑷运用高校和社团文化资源,注重演艺队伍的培养和文艺精品的创作。
⑴注重文产大项目的招商、落户。
⑵督办、服务文化产业项目建设。
⑶对已落户的大型商业综合体,进行文产项目的谋划
⑴健全市场检查制度和责任制制度,规范执法行为。
金秋时节,丹桂飘香;江南大地,生机盎然。国庆长假期间,韩长赋专程来到华西村,深入村办企业、农户、现代农业示范园,与基层干部、企业负责人、农民群众等详细交谈,深入了解现代农业发展、农民增收和新农村建设等情况,并听取了无锡市及江阴市现代农业建设情况汇报。
今年是华西村建村50周年。50年来,华西村由一个贫穷落后的江南小村,变成誉满海内外的“天下第一村”。华西村吴仁宝老书记向韩长赋介绍了华西村的新发展、新变化、新打算。韩长赋对华西村50年的成就表示祝贺,他深有感触地说,50年来,在吴仁宝老书记的带领下,华西村由小变大、由穷变富,发生了沧桑巨变,成为全国社会主义新农村建设的典型,农业部门要学习吴仁宝同志与时俱进、无私奉献的精神,为民服务创先争优,为发展现代农业和建设社会主义新农村不懈努力。
华西增地空中新农村大楼是华西村的新标志,韩长赋兴致勃勃地登上大楼,俯瞰华西村容村貌,参观华西乡村旅游文化产业。村党委负责人介绍了华西村“十二五”发展的基本思路和十大项目,韩长赋勉励华西村要继续发扬敢想敢干、开拓创新的精神,大力推进社会主义新农村建设,带动周边村共同发展,在新的起点上再创辉煌。他来到村民朱进达家中,询问家里的生活、收入、住房等方面的情况,看到家里五世同堂、其乐融融,听说华西村村民已达到了衣、食、住、行、用、玩、教、医、养、游“十全”后,韩长赋十分欣慰,他祝愿华西村村民的生活越过越好,由“十全”变“十美”。
一年以来,我乡根据县委、县政府关于加强生态文明示范县建设的精神,深入贯彻落实省委、省政府“以更高的标准,更大的力度,进一步深化城乡环境综合治理”的决策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标,切身做到“五个确保”,进一步健全和完善农村生活垃圾“户集、村收、乡运、县处理”模式,顺利通过国家验收,以开展村庄整治和城乡环境综合整治为抓手,努力调整产业结构,转变经济发展方式,人居环境明显优化,达到家家创业、村村优美,人人幸福,处处和谐的目标,全面改善了我乡农村居民生产生活条件。现将我乡一年来环境卫生整治工作开展情况汇报如下:
一、高度重视,落实责任。本着彰显X特色,突显生态魅力,打造美丽乡村的工作思路。乡党委、政府成立了以乡长X同志为组长,人大主席X同志为副组长,X等同志为成员的X乡农村生活垃圾治理工作领导小组,及时召开动员会议,制定下发实施方案。各村也相应成立领导小组。根据开展环境卫生综合治理的目标任务,理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作进度,建设有效的工作推进机制,稳步推进了我乡环境卫生综合治理的深入开展。为确保环境卫生综合治理任务落实到位,我乡还将城乡环境综合整治和村庄整治纳入乡对各村年度工作实绩考核的重要内容,使之成为环境卫生综合治理的重要载体和有效途径。
二、广泛宣传,层层发动。为营造浓厚的环境卫生综合治理氛围。在年初就制定宣传计划,通过张贴环境卫生综合治理的有关警示用语和宣传画页,悬挂宣传横幅和办宣传专栏,通过多种手段开展多层次、多形式的环境卫生综合治理的舆论宣传,多角度、深层次地宣传城乡环境卫生综合治理的重大意义,广泛开展四纸上墙,两桶落地活动,城乡环境综合整治悬挂标语X条,张贴宣传画X张,发放宣传资料X多份。为全乡环境卫生综合治理营造了良好的氛围。
三、强化措施,狠抓落实。(一)紧紧围绕“五个确保”,实施农村生活垃圾长效治理工程。X、确保有清扫保洁队伍。(X)按照《X省城乡环境综合治理条例》和《X省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》要求,每个行政组配备X名保洁员,乡督促各行政村建设好保洁人员队伍。并与保洁人员签定责任书,完善保洁考核制度,加强对清扫保洁队伍的管理,全乡共有保洁员X名,保洁车X辆,确保乡域范围内无陈年垃圾。
X、确保有垃圾收运处理设施。(X)实施生活垃圾源头分类,全乡购买垃圾桶X余个,户户对垃圾进行分类收集。(X)按照就近方便的原则,每个行政组平均配置X-X个垃圾池,每个行政组配置一辆人力三轮车。(X)各行政村建设规格模式统一的垃圾收集房。(X)乡配置垃圾收集运输车辆,确保农村生活垃圾由乡运输到X场镇统一处理。(X)对于边远且交通不便的行政村,采用就近就地进行卫生填埋等符合环保要求的方式处理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚烧。
X、确保有再生资源回收点。(X)结合我乡村级再生资源回收少,分类工作起步晚的实际情况,要充分利用本次迎接国家十部委验收契机,开展了垃圾分类回收和垃圾定点定时收集工作,(X)可回收利用资源应尽可能回收,乡设立再生资源回收站X处,对废品进行回收分类处理。(X)每个行政村均设置城乡环境综合治理、农村垃圾治理、再生资源回收利用和农村生态环境保护等方面知识的宣传栏,采取农村居民喜闻乐见的形式,宣传生活;垃圾分类知识,让农村居民自觉养成爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量的良好习惯。
X、确保有资金投入机制(X)建立起“村民适度缴费,村集体补贴,县乡财政补助”的农村生活垃圾治理经费保障长效机制。(X)乡财政所经常督查各村落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及维护修缮经费。(X)由乡政府统一按照X万元的标准建垃圾收集房X个。(X)积极引导群众缴纳适当保洁费,按每户每月X-X元标准缴纳清洁费,县财政对每个行政组按X元的标准补助保洁人员经费。
X、确保有村规民约。发动村民参与生活垃圾治理,将生活垃圾治理纳入村规民约,引导村民增强了保护环境卫生的意识,提升乡风文明程度,提高农村生活垃圾治理的综合效果。
(二)加强生态文化建设,实施乡风文明工程。生态文化建设是环境卫生综合治理的精髓。我乡在加强生态环境建设的同时,着力抓好生态文化建设,促进生态文明的健康有序开展。一是抓好机关文化建设。文建明工作法、廉政文化等上墙,全乡党建文化氛围浓,制定了文化产业发展规划,认真做好古树名木保护。二是配齐配全文化设施。全乡X个村都建有规范的农村文化书屋,实行户借阅登记管理制定,建村宣传栏X个,建村活动场所X个。为丰富群众的文化生活,开展形式多样的文化活动,提高农民文化素质,深入开展移风易俗活动实施乡风文明评议,改变农民生活方式,推行农村文明新风尚,美化村庄人居环境,打造乡村特色文化。全面实施完成了全乡村通广播电视设备安装工程,电视网络覆盖率达X%以上,提升了全乡形象。
(三)加强低碳建设,培育健康环保生活观念。积极推行低碳生活,深入开展植树造林,切实保护好森林、保护生物多样性,善待自然资源,实施低碳乡、低碳机关、低碳村和低碳家庭建设,全乡建沼气池X口,实施改厕X户;全面推行垃圾分类收集,建立废旧物资回收站X个、回收点X个,垃圾无害化处理和污水处理达X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打扫,三天一次白色垃圾清理,五天一次环卫督查,七天一次村道路及公共区域的清扫,)良好的习惯培育了良好的生活观念,环境卫生综合治理深入人心。
四、存在的问题。今年来,我乡的环境卫生综合治理措施扎实,取得的成效是明显的,但也存在不少困难和问题:一是生态建设和环境保护的全社会共识有待进一步强化。生态区建设和环境保护是一项综合性很强的系统工程,涉及面广,从我乡情况看,生态建设和环境保护方面的全民意识还有待加强。二是基础设施建设有待进一步加强。环境卫生综合治理投入大,资金筹措难度大,农村生活基础设施与实际需要有相当的距离,发展生态农业和建设生态区还需要大量的资金投入,相关资源必须进行整合。
五、明年工作安排。(一)加强领导、落实责任,建立垃圾整治长效机制。各行政村是农村生活垃圾治理的责任主体和实施主体,务必高度重视,切实履行职能职责,把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程。书记、村长要亲自抓、负总责,驻村干部督查抓,其他成员要具体抓、负主责。
根据鲁政办督字[20__]2号通知要求,现将济宁市贯彻落实全省农村工作会议精神情况汇报如下:
一、全省农村工作会议精神学习贯彻情况
1月15日全省农村工作会议结束后,市委、市政府参加会议的领导召集济宁全体与会人员对贯彻全省农村工作会议进行了深入讨论和认真研究,对县市区和市直有关部门分别提出了明确具体要求。1月18日,市委、市政府主要领导认真听取了会议精神汇报。1月20日,市政府分管副市长主持召开市直农口部门主要负责人会议,按照中央和全省农村工作会议要求,结合总结20__年农业农村工作、分析当前农村形势、谋划安排20__年农业农村工作进一步对会议精神进行贯彻落实。1月中下旬,市直农口各部门分别陆续召开党委(党组)会议、局长(主任)办公会议、全体机关干部会议、系统县市区局长(主任)专业会议等进行传达贯彻,并结合总结20__年度工作,对20__年工作进行部署安排。截至2月20日,全市已有6个县市区召开专题或综合会议对全省农村工作会议进行了传达贯彻。近期,市委农村工作领导小组、市政府常务会议、市委常委会议先后分析当前全市“三农”形势,由市委农工办牵头组织农口有关部门参加,组成专门工作班子,研究制定贯彻落实的具体意见和政策措施。会议拟于3月上旬召开。会议主要任务是,传达贯彻中央和全省农村工作会议精神,总结20__年农业农村工作,分析当前“三农”形势,研究大力加强农业基础建设,促进农业稳定发展、农民持续增收,保障农产品有效供给的政策措施,部署20__年农业农村工作。整个会议筹备情况近期向市委常委会进行汇报。
二、今年全市农业农村工作总体思路和具体措施
按照中央和全省农村工作会议要求,结合我市实际,20__年农业农村工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大、中央和全省农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,以加快发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心,加快实现工作指导和农业发展方式转变,围绕强基础、保供给、促增收和增创农业发展新优势,突出抓好优势特色产业产品培植、农业龙头企业重点项目建设、农产品质量安全示范区建设、农业基础设施建设、生态农业发展五大重点,着力强化政策、科技、设施装备和人才四大支撑,努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入三个明显提高,切实解决农村民生问题,扎实推进新农村建设。主要预期目标是:粮食总产稳定在400万吨,农业增加值增长5%,农民人均纯收入增长8%。工作中着力抓好七个方面的重点:
(一)突出规模开发,做大做强优势特色产业产品。围绕培植产业发展新优势,深度推进农业结构战略性调整,按照“区域布局、规模推进”和“一村一品、一乡一业”发展要求,加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业,建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品生产基地,加快推进六大专业生产区和五大规模种养基地建设,引导特色产业产品向优势产区聚集。种植业加快发展精细瓜菜、设施瓜菜和食用菌、中药材等特色产业产品;林业集中实施封山育林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量安全示范区、苗木花卉和绿化示范村六大工程建设;畜牧业加快发展“两牛”(肉牛、奶牛)、“两鸭”(肉鸭、蛋鸭),培植畜禽主导产品生产区;渔业突出抓好生态、高效、品牌渔业三大重点。
(二)突出项目带动,深入推进农业产业化经营。抓住鲁南经济带农副产品加工业基地规划建设的机遇,围绕培植龙头企业集群发展新优势,加快壮大一批起点高、规模大、效益好的骨干农业龙头企业。推进农业产业化与农业综合开发、农民专业合作经济组织有机结合。继续实施农业龙头企业重点项目建设领导包保责任制,集中筛选确定一批重点骨干农产品加工龙头项目,实行重点包保,重点招商,集中扶持,强力推进,促其尽快做大做强,力争年内新增规模以上龙头企业100家。大力培育农民专业合作组织,集中扶持100家规范的农民专业合作经济组织。适当时候召开高规格农业产业化工作会议,贯彻全省农业产业化工作会议精神,部署安排工作,制定出台扶持政策
(三)突出关键环节,推进农产品质量安全示范区建设。围绕培植市场竞争新优势,把农产品质量安全示范区建设作为发展现代农业的关键环节。一是搞好技术培训和指导服务,引导生产经营者严格按标准化、规范化操作规程组织生产经营,重点抓好规划建设的150处农产品质量安全示范区标准化配套技术推广普及;二是依法加强示范区内生产环境、生产过程、投入品和产出品的全程质量安全监管;三是继续抓好农牧渔三大质检中心和质检体系建设,尽快建成投入使用;四是把好“三品”认证关,加大认证申报力度,打造知名品牌,提高农产品市场竞争力。
(四)突出生态建设,推进以秸秆综合利用为重点的生态农业和循环农业发展。围绕发展循环农业,建设农村生态文明,从建立长效机制入手,创新思路,多措并举,强化技术指导服务,培植秸秆综合利用产业,促进秸秆综合利用
再上新水平。坚持不懈地抓好农村“一池三改”生态家园工程建设和大型养殖场沼气项目建设,力争年内再有300个行政村、3万农户完成“一池三改”。(五)突出基础保障,加强农业农村设施建设。高质量完成去冬今春规划的投资7.8亿元、1.49万项水利工程建设项目。扎实推进治淮东调南下、南水北调东线济宁段等重大水利工程,加快中小型病险水库除险加固进度;健全完善田间排涝灌溉网络体系。加大以土地治理项目、三期世行贷款项目和农业产业化项目为重点的农业综合开发力度,着力抓好种养基地的设施配套。继续加强山区、湖区、滩区扶贫开发,促进农村均衡发展。巩固扩大村村通自来水成果,力争再解决101个自然村、6.2万人的农村安全饮水问题。农业机械化,重点鼓励发展玉米联合收获、机械化秸秆还田和秸秆综合利用、设施农业机械等新型适用农机具的推广,继续组织好农机跨区作业。
(六)突出政策落实,加大对“三农”的支持力度。稳定完善和强化各项支农惠农强农政策,逐步构建农业发展的政策支撑体系和长效机制。认真开展农村土地突出问题专项治理工作,完善农村土地承包关系,稳定农村基本经营制度。加大农民负担监管力度,确保农民负担不反弹。严格落实“四项补贴”政策,规范操作程序,提高运作效率,确保及时兑现到位。按照中央关于“三农”投入“五个三”的要求,继续加大对农业农村投入。
(七)突出示范带动,搞好新农村建设亮点培植。围绕深入扎实推进新农村建设,着力培植五个方面的亮点:一是围绕新型乡镇建设试点工作,选择一批有条件的乡镇,通过扩大管理权限、完善体制机制、加大政策支持、实施综合配套改革等,尽快形成镇村经济社会一体化格局,培植形成区域经济社会发展新的增长点和亮点。二是围绕发展富民新产业,培植一批特色专业亮点乡镇、亮点村;三是围绕孔子文化、运河文化产业开发,培植一批生态旅游、休闲观光农业区;四是围绕村镇规划建设和采煤塌陷地综合治理,培植一批村庄合并、整体搬迁、社区化管理及生产生活设施配套建设的示范乡镇和亮点村;五是围绕推进农村土使用权地流转、化解乡村不良债务、农村生产生活社会化服务、村企互动建设新农村、农村社区化管理,培植一批示范亮点。
工作中重点强化以下保障措施:一是强化组织领导。坚持把“三农”工作放在重中之重的位置,党委和政府主要领导亲自抓“三农”工作,充实和加强“三农”工作的综合机构,理顺工作关系,进一步强化对“三农”工作的组织领导。二是强化政策落实。认真落实各项强农支农惠农政策和中央关于“三农”投入“五个三”的要求,加大资金投入和整合力度,加大金融支农力度,加快构建多元化投入机制。三是强化合力帮扶。深入开展干部驻村帮扶和企事业单位“结对共建”工作;继续抓好市直部门单位“共建新农村百件实事行动”,强化全社会关心支持参与服务新农村建设的合力。四是强化督导考核。按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系建设”的要求,将新农村建设各项任务和年度重点目标任务,细化分解到县市区和市直有关部门,定期检查督导,年终全面考核,严格兑现奖惩。
三、当前农业生产落实情况
今年以来,全市各级认真贯彻落实党的十七大和中央、全省农村工作会议精神,扎实做好当前农业各项工作。一是立足夺取夏粮丰产丰收,加大春季麦田管理力度。针对今春小麦苗情、墒情和入春气温回升慢的特点,坚持因苗保控、科学管理,对三类苗以保为主,二类苗促控结合,一类苗先控后促,陆续采取顶凌划锄、二三类苗返浆期趁墒耠肥、返青后浇水、起身拨节阶段重施肥水、适时化学除草、病虫害综合防治、预防春霜冻害等技术措施,全面培育春季健壮个体和高素质群体,为夺取夏粮丰收打下基础。二是立足促进农民持续增收,推进农业结构调整。围绕充分挖掘农业内部增收潜力,在强化关键环节技术指导、加强春季麦田管理的同时,抓住目前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机,积极推进春季种植业结构调整,加强对冬春蔬菜大中拱棚技术指导和管理,努力扩大设施性、保护地栽培面积,提高种植业综合效益,努力增加农民来自种植业收入。强化节日期间南四湖及其贯通河道渔业生产秩序检查,强化科技服务和管理,推进春季渔业发展。三是立足抗旱防汛,大力开展冬春农田水利建设。围绕提高农业抗灾减灾能力和强化农田水利设施支撑,深入推进工程、资源、民生、城市、生态水利五大工程建设,大力开展冬春农田水利建设。截至目前,全市共完成投资5.02亿元,铺开各类工程1.36万项,出去机械7436台,投入工日1782万个,完成土石方4391万方。推进小型病险水库除险加固,对注册的246座小型水库进行安全排查,编制病险水库除险加固规划和年度实施计划。农机部门在搞好农机安全教育、农村劳动力技能培训和农机年检的同时,积极组织农业机械参与冬春农田水利基本建设;农业综合开发推进土地治理、改造中低产田,提高农业综合生产能力。四是立足促进畜牧业健康发展,加大重大动物疫病防控力度。抓住节后多数畜产品市场价格较高时机,采取加大免疫力度、提高免疫密度和质量,做好消毒灭源工作、防止疫病发生,严把检疫关口、杜绝疫情传入和传播,强化疫情监测、提高预警预报能力,完善应急预案、积极应对突发疫情等多项措施,实行春季集中免疫和日常补免疫相结合的方式,确保免疫密度达到100%,确保免疫质量和效果,扎实做好重
大动物疫病防控工作,促进畜牧业健康发展。五是立足促进生态林业发展,开展森林防火和植树造林活动。围绕绿色通道、封山育林、果品质量安全区建设、苗木花卉基地建设、湿地保护与恢复、绿化示范村镇建设林业六大工程,近日,市委市政府将召开全市林业工作会议对林业六大工程、春季植树造林和森林防火进行部署安排。六是立足防灾减灾,搞好气象预报信息服务。围绕现代农业发展和新农村建设,强化气象防灾减灾服务,丰富气象服务产品,加强乡村气象观测体系建设,构建气象灾害预警应急系统,畅通气象信息服务渠道,全面提升气象防灾减灾能力和水平。七是立足扶贫帮困和谐发展,妥善安置好受灾群众和贫困人口生产生活。认真贯彻民政部和省民政厅《关于进一步做好当前救灾工作的紧急通知》,在建立健全防火减灾救灾机制、做好应急救援准备工作的同时,重点做好冬春期间灾区群众生产生活安排,冬令期间,全市共向灾区困难群众发放救灾资金1030万元,救济粮4103吨,棉衣被26431件,救助16.9万人次;继续实施农村贫困家庭危房改造工程,全年计划为100户农村贫困家庭新建房屋7.5平方米,改善农村贫困人口生产生活条件。四、几点工作建议
一是健全和加强“三农”工作综合机构。鉴于目前各地“三农”工作综合机构不健全、设置不统一、工作关系不理顺的实际,根据中央和省委1号文件要求,建议省里尽快作出规定,明确机构编制和职能定位,理顺工作关系,健全工作机制,切实发挥“三农”工作综合机构的综合协调指导作用。
按照市旅游经济发展领导小组第四、五次全体会议精神和__政府“十一五”期间实施旅游主题年活动方案的总体安排,__区__生态旅游景区开发项目和恒大金碧天下旅游度假中心项目分别确定为__十大生态、乡村旅游项目。我们坚持“抓项目,促发展”战略,把旅游项目建设作为推动旅游经济工作的重点,按照“高起点建设、高效率管理”的原则,在市级相关领导和部门的关怀和指导下,两个项目都有了较好的发展。根据会议的安排和部署,我代表____区人民政府,将两个项目的进展情况汇报如下:
一、项目进展情况
(一)__生态旅游项目进展情况
1、高起点规划。
投资180万元聘请北京土人景观与建筑规划设计研究院制作__景区详细规划。规划面积约1.24公顷,主要包括规划概念方案成果、重点地段深化建筑方案及景观方案至修建性详细规划、__头道河片区及__总体规划确定的旅游接待点修建性详细规划、景区重要节点景观设计、农房风貌设计等。
同时,投资100万元聘请北京大学文化产业研究院对全区旅游文化产业进行高质量、高档次的策划,负责编制《____区旅游及旅游文化产业发展项目策划》,该策划包括《旅游及旅游文化产业发展策划》和《旅游营销策划方案》。
2、高标准招商。
一是成功引进__辰州电梯有限公司开发朝源观景区。该项目包括朝源观景区五星级酒店、朝源观宗教文化建设及其配套项目。项目预计总投资3亿元人民币,整个项目在三年内完成。目前已签订投资意向性协议。二是引进香港科创集团有限公司投入2亿元,三至五年内打造完成____“爱情天梯·情系中山”休闲渡假中心。项目主要包括以“爱情天梯、情系中山”为主题的文化传媒影视基地及“国际婚恋城”;以“休闲渡假、修身养性“为主题的绿色天然氧吧疗养基地;以“田园牧歌、爱筑我家”为主题元素的产权式乡村古庄园;以明清建筑风格为特征、仿中山古镇风貌,以接待中外游客为主,极具地方特色的风情小镇;以奇峰、异水、多彩森林为特征的十里画廊休闲体验区;极具参与性和互动性的“绿色食品种养殖基地”。目前已签订投资意向性协议。三是大力实施__森林景观工程建设项目。项目总投资3亿元人民币(向农发行贷款2亿元,自筹1亿元),分三年建设景观森林工程建设项目、通道森林工程、水系森林工程等。该项目已纳入__森林工程林业贷款的五个项目,目前已完成《__景观型低改及通道(水系)森林工程建设项目建议书》,__林科院正在制作可行性研究报告。
3、高品位宣传。
一是积极参加国__三峡国际旅游节、中国__都市旅游节、旅游产业博览会和旅游交易会、推介会、洽谈会等,将__旅游推向市场。二是举办大型旅游活动吸引游客,先后成功举办__文化旅游节、塘河龙舟文化节、石蟆清源宫庙会、红色经典歌舞晚会、七夕东方情人节等活动。三是积极参加评选并成功入围__游客最喜爱的十佳景区和新巴渝十二景。四是与《__日报》、《__晨报》、《__晚报》、__电视台、四川电视台等强势媒体合作,定期对__旅游进行宣传报道。五是在成渝高速路、九江大道等公路上制作4块大型户外广告,完善区内主要交通干道叉路口指示标牌。六是重新制作__旅游风光片、旅游宣传图片、旅游画册等。
4、高质量保障。
一是突出理顺管理体制,确保景区政令畅通。今年5月,__新华集团退出__景区的开发经营后,__区委、区政府按照“简政放权、围绕中心、提高效率、特事特办”的原则,对全区旅游管理体制进行重大调整,由区委常委兼任__管委会
书记、主任,区旅游局局长兼任__管委会常务副主任,重点打造以__为龙头的“大旅游__”。按照管理、执法不重不漏的原则,__管委会在__景区范围内行使区委、区政府授权的19个行政职能部门的相关行政审批权和执法权,在景区内实行“统一规划、统一建设、统一开发、统一管理、统一执法”。一是突出交通设施建设,确保景区方便进出。投资硬化綦江至傅家公路5.3公里、二洞口至飞龙隧道公路7.8公里、土地岩景区公路和中山至斑竹园公路20公里,新建珍珠滩至太子洞游步道4公里,回购10辆景区观光车,新购5辆景区自备车, 对152艘游船的船容船貌进行维修整治,切实改善交通条件,提高景区可进入性。__飞龙庙至贵州三岔河出境旅游公路、__小洪洞至四川合江乾坤山庄出境公路已完成测设前期工作。二是突出开发保护并重,确保景区服务优质。投资250万元新开发珍珠湖、土地岩两个新景点,切实加强对朝源观和灰千岩壁画维护,规范景区标识标牌和公共信息符号,规范旅游商品商品市场,改善景区通讯条件,加大景区文化娱乐设施建设。对80多家宾(旅)馆进行升级改造,新评定2家三星级饭店,2家四星级宾馆,1家四星级农家乐,使__日接待能力达10000人/日。三是突出市政设施建设,确保景区环境优美。__污水处理厂建设已完成了立项和设计,已启动建设程序;建设垃圾集中堆放站2个,垃圾填埋场1处,完成公厕配备3所增加环卫工人10人,基本实现景区卫生全天保洁;对公路沿线、街道等栽种行道树,扩大绿化面积;配套完成城镇公用绿地面积3000平米;此外大力实施天然林保护、退耕还林和集镇绿化工程,提高森林覆盖率和集镇建筑绿化率。四是突出安全设施建设,确保景区安全有序。完成全区宾旅馆、农家乐安全设施调查摸底,进一步完善安全管理制度、安全预案。加强消防安全工作,在游客集散地配备灭火器、消防栓等250件(台),完善了在受灾地段、重点部位的安全警示标志、防护栏等设施,新建__山门、长廊等5处景区数字监控系统,新设置4个医疗点,新建1座防火瞭望台,维修护林防火道25公里,新建40块护林防火宣传碑等。整个__生态旅游项目总投资达 万。(二)恒大·金碧天下旅游度假中心项目进展情况
恒大·金碧天下国际会议旅游度假中心是一个集酒店、会议、商务、休闲、娱乐、运动、保健于一体的大型综合休闲旅游度假区。项目设五星级酒店、公寓式酒店、会议和会展中心、饮食中心、娱乐中心、康体保健中心、运动中心、商业中心等旅游度假服务设施。项目规划总建筑面积130万平方米,规划用地3000亩,计划3年建成。
乡村振兴,文化为魂,乡村文化振兴为乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大目标”的实现提供着文化支撑。近年来,在区委、政府的坚强领导下,我区大力实施文化惠民工程,持续推进基层文化阵地建设,着力完善公共文化服务体系,深入挖掘自身文化特色,在落实乡村文化振兴工作上取得了显著的成绩,但还存在一些制约因素和不足,现将情况汇报如下:
一、我区乡村文化振兴工作取得的进展
(一)努力构建覆盖城乡的公共文化设施网络。一是建成区级“两馆”。争取并投入2000万元对X图书馆、文化馆分别进行改造装修、购置设施设备,公开招聘文化系统辅助人员24名。同时,按照图书馆总分馆制要求,在市局、市图书馆的大力支持下,建设了X镇、X乡等4家乡镇图书分馆,在X社区、X社区等5家社区设立图书服务点,配备借还阅览设备,开通网络化、数字化文献资源服务,实现总馆、分馆和服务点之间“馆际互借、通借通还”。二是公共文化阵地提档升级。通过新建、改建、资源整合等方式加大乡镇、村(社区)文化阵地建设。X镇、X乡等7个文化站独立建站、功能齐全,免费向群众开放;X镇文化站正在建设中。支持帮助X镇文化站就近与社区文化阵地共建共享。全区106个村(社区)已有98个按照村级综合文化服务中心“九个一”建设要求进行功能和服务的改造,其余8个村(社区)因高铁建设拆迁等原因正在新建。通过争取项目资金或自筹资金的形式向基层配发电脑、桌椅,建成标准化乡镇、村(社区)电子阅览室60个。全区巩固完善农村数字卫星农书屋104个、农村固定电影放映室12个。每年为乡镇、村(社区)图书阅览室配发价值10万元的图书、光盘。三是完善信息资源设施设备。不断加大农村信息共享工程覆盖范围,乡镇综合文化站、村(社区)综合文化服务中心宽带网络全覆盖,无线WiFi网络服务逐步完善,信息化条件明显改善。新建小区网络入户实现全覆盖,有线电视入户率逐年提升。投入48万元为900户远郊住户办理了“户户通”,并协调市广电网络公司做好辖区广播电视普及维护,群众在家上网、看电视需求得到充分满足。四是加强文艺人才队伍建设。每年举办4期200人的文化专兼职人员或文艺爱好者技能培训班,并选派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部学院学习,提升整体队伍素质水平、增强业务能力。截至目前,共培育发展378支业余群众文艺团队,其中星级群众文艺团队17支,拥有剪纸、刺绣、唱歌、跳舞、编创等技能的文艺人才50多人。组建完善包含1339名志愿者的文化志愿服务队伍,作为文艺人才后备库。基本健立了一支政治强、业务精、作风正、人员稳定、一专多能、门类齐全的高素质文艺人才队伍。
(二)加大公共文化产品和服务供给力度。一是文化惠民活动广泛开展。乡镇综合文化站、村(社区)综合文化服务中心每周免费开放时间不低于42小时,经常性开展丰富多彩的文体活动或文艺技能培训。年均举办“X”广场演出20场;开展“文化惠民·送戏下乡”演出60场;指导基层组织文艺演出、比赛、全民阅读等活动300多场。每年联合X京剧院、市文化艺术团及X星级民间文艺团队在村(社区)、中小学校或慈善机构开展文化服务和文艺演出活动100多场。联系市辖电影公司到我区放映电影年均1000多场。全区实现了一村一月放映1场电影、全年观看3场以上文艺或戏剧演出的目标。二是组织文化志愿服务活动。连续3年持续招募注册文化志愿者1300余人。累计发展星级群众文艺团队17支,其中五星级团队3支、四星级团队6支、三星级8支。每年开展文化宣传、文艺培训、作品创作、慰问演出、文化扶贫等志愿服务活动150多次。文化志愿者典型带动影响力不断扩大,志愿氛围日渐浓厚。三是丰富文化产品供给。挖掘乡土专家、草根明星,培养草根团队,定期组织业务培训和编创指导活动,不断生产贴近X区情、群众生活的作品。发展9支拥有固定活动场所、成员稳定、具备创作和演出能力的注册法人文艺团队,并通过政府购买文化服务的方式给予扶持。整合区级部门资源策划实施“文明相伴X”文艺作品创作“赛事”,形成了《X》《X》等原创歌曲、书画、舞蹈、曲艺、摄影、微电影等作品1200多个。四是推进文化旅游互融共促。结合乡村休闲旅游活动,为民间文学、音乐、舞蹈,传统戏剧、美术、技艺、医药和民风民俗等搭建平台,开展宣传推广活动。通过“特色旅游商品评选”活动挖掘推出刺绣、烫刻、剪纸、串珠等一批文化旅游特色商品。年均举办“桃花节”“旅游嘉年华”“葡萄节”等旅游节会活动8场,旅游搭台、文化唱戏、产品叫座,取得了较好的宣传推介效果。
二、存在的问题
(一)在公共文化方面。一是硬件设施重“建”不重“管”。一些乡镇的村级农家书屋存在被挤占甚至废弃的现象,书屋内图书种类不齐、更新缓慢,体育器材损坏后无人维修;二是服务供给“曲高和寡”。以“送文化下乡”为例,乡村电影放映已不再受村民追捧,部分文艺演出、讲座的内容不对群众“口味”,且缺乏受村民欢迎的原创性、群众性、地方性的文艺作品;三是传统文化明显衰落。传统节庆和风俗在我区农村的氛围与影响力正在逐步减弱,不少区域性非遗项目得不到及时挖掘与整理,很多非遗项目后继无人。
(二)在保障投入方面。一是对乡村文化振兴的重要性认识不到位。部分基层组织和干部将乡村文化振兴工作看成“软指标”而非“硬任务”,工作主动性不高;二是财政和社会资本投入不足。目前农村公共文化服务主要依靠中央等各级财政投入,我区多数镇文化站、村文化中心的日常运行经费捉襟见肘。社会资本参与农村公共文化建设方面存在空白;三是人才支撑保障不够。乡镇文化站和村级文化中心文化专干队伍存在兼职借用情况,工作力量不足、精力不够。农村严重的“空心化”,让乡村缺少文化活动创作者和参与者。
(三)在文化与产业融合方面。一是农旅融合发展不足。政府对乡村文化产业还缺少专门政策与规划,现有政策散见于三产融合、乡村旅游、乡村振兴等相关文件,农业、文化、旅游产业在区级层面还是分行业规划、分部门管理,部门之间很难做到“结合”。二是特色农产品与文化元素结合不够。文化元素对乡村各产业渗透、对企业的支撑都不足。农村传统手工艺品、土特产的创意、设计、工艺、品牌水平都很初级,乡村旅游对乡土文化内涵挖掘不到位,发展业态单一,对消费者吸引力不够。
三、对乡村文化振兴工作的建议
(一)完善政策保障措施。一是健全目标考核机制。提高各级单位对乡村文化振兴工作的重视程度,把乡村文化振兴工作目标任务细化、量化,并将工作成效作为年终评优评先的重要依据;二是健全财政投入机制。将镇村公共文化服务中心和农家书屋的运维经费、乡镇文化站活动经费、工作经费一并纳入各级财政经常性预算,每年为农村地区非遗项目认定保护、乡土特色文化挖掘和文化品牌打造计划专项经费。同时通过乡村自筹、单位帮扶、社会募捐等方式吸纳民间资金参与;三是加强经费整合管理。整合乡镇的文化、卫生、教育、农业、党建、综治、体育等方面的宣传文化经费,形成统一的宣传文化经费管理和使用机制,做到文化资金专户、专账管理,提高资金使用效率和水平。
(二)创新运行管理思路。一是加强设施配套建设。对现有公共文化服务设施设备使用效益进行评估,整合添置基层宣传文化、科学教育等基础设施,着力抓好镇村文化服务中心、农家书屋、文化广场、家风家训馆、村史馆等文化阵地建设与优化;二是增强“文化下乡”精准度。丰富乡村文化活动内容,建立图书室互通、电子资源共享的区、镇、村三级文化服务资源共享机制。开展类似“你选书,我买单”、城乡文化社团的结对帮扶、非遗传承项目扶持等活动,征求满足乡村群众的多样化需求,实现文化下乡精准化。
历史悠久,文化厚重,是“省级历史文化名城”,既有一系列景色优美、韵味十足的山水风光类景点,又有许多历史和文化底蕴深厚的人文景观,可挖掘的亮点比较多。这次到,主要就县的文化旅游工作进行调研,使县不断提升文化软实力,努力实现文化旅游等事业更好更快发展。我们看了羑里城、汤河水库等一些景区,听了县工作情况汇报,感觉到县文化旅游产业发展决心很大、思路很新、措施很硬、效果很好,以这样的新气象、新景点、新思路、新面貌吸引着八方来客,很有生机、很有活力,令人振奋,深受鼓舞。下面,我讲几点意见:
一、围绕市区文化旅游景区规划,打造安汤文化旅游大格局
历史文化积淀深厚,名胜古迹星罗棋布,山水风光雄浑壮丽,拥有殷墟、周易、红旗渠、中国文字博物馆、羑里城等世界级名片,在发展旅游业方面有着众多独特而丰富的资源。但资源并不等于旅游,如果我们在旅游业发展上思路不明确、重点不突出、策划不科学、宣传不到位,众多的旅游资源不仅将待字闺中,而且会被旅游资源多所累,阻碍旅游业的发展。因此,我们在旅游整合方面,按照市委提出的山水、文化、历史“三阳开泰”旅游发展战略,在“文化”方面,确定了“串好一条线”的思路,具体指以中国文字博物馆为主线,把殷墟、马氏庄园、红旗渠、曹操高陵、墓、羑里城、岳飞庙、二帝陵、三杨庄遗址等殷商文化、周易文化、建安文化、北朝文化等连接起来的文化游。县要做大做强文化旅游产业,就必须把大旅游的观念深入贯彻到工作实际中,把旅游业的发展和旅游业的整体思路融合在一起,抓住自身特色,充分利用、保护好老祖宗留下文化遗产,多与市文化旅游部门结合,找准切入点、结合点,在规划建设方面与市里保持一致,形成共识。
二、围绕羑里城建设,高起点规划,打造国际易经游览区
易经在世界上独一无二,享有很高的声誉。《周易》是中国历史上最早最重要的典籍之一,“天行健,君子以自强不息”、“地势坤,君子以厚德载物”等富有朴素辩证法的观点,是中国文化的活水源头。周易文化集中体现了中国古代文明的灿烂和辉煌,是祖先留给弥足珍贵的财富。保住文化的根,留住文化的魂,是我们不可推卸的历史责任。对羑里城的开发要上层次、上档次,利用好历史文化资源,进一步加大保护、开发、宣传、利用的力度,充分挖掘潜力,建设“大手笔”、“大广场”、“大绿化”的羑里城观光旅游局面,使之在世界文化长廊中绽放出璀璨夺目的光彩。
(一)要规划好。充分利用现有旅游资源和文化资源,要有前瞻性,有长远眼光,要大手笔扩大景区面积,超前10年、20年、30年规划景区布局和设施建设,景区要大、场面要大、建筑规模要大、易经特色要大、名气更要大。
(二)要宣传好。县要组织好每年的易经大会,聘请全国的著名学者来讲学参观。要把易经讲堂搞好,积极扩大文化旅游产业的影响,打造旅游优质品牌。
(三)要绿化好。两边的道路,要搞好绿化。一定要修好旁边的道路,最大限度地方便游客旅游观光。在建设上,要保证将来旅游繁荣发展的需要,留出足够的空间应对车辆的大幅度增加。
(四)要建设好。把羑里城建设成空旷、宽敞、亮丽的优质景区。要选择一些名贵花卉树种,提升绿化档次,在整个景区内部渲染出一种肃穆庄严的氛围。
(五)要开发好。只有周边开发跟上了,层次提高了,羑里城的名气就大了。要加快景区周边基础设施建设力度,形成路宽、路多,绿化好的环境。另外要加大城区周边对外开放招商力度,积极发展文化三产商贸。
三、围绕汤河开发,打造安汤文化旅游休闲开发观光带
一个城市有了河就有了灵气,围绕河能带动相关产业,带动城市的发展。从规划上,河道尽量要打宽、取直,搞好硬化,着力打造未来10年汤河沿岸最佳人居环境;从治理上,可以借鉴河的开发经验,两岸要做好绿化,全线绿波荡漾,风光秀丽,形成绿色长廊。在开发建设上,要实行谁建设谁开发,谁开发谁受益的原则,加大对外开放招商力度,县在招商方面也要慎重,谨慎审查开发商的实力,选择有能力、有资金的开发商,严格规划设计监控,确保点片开发与长远规划协调。
四、围绕汤河水库休闲区,搞好汤河休闲度假区的开发
休闲旅游,主要有两个特点:第一是闲,第二是钱。日前高速运转的生活工作频率,使人越来越感到生活的压力过大,所以需要在一些假日放松自己,根据自己的爱好,选择某个特定的区域,小住一段时间,去享受阳光、沙滩、大海、草原、蓝天、白云和新鲜空气。静静心、看看书,参与一些活动来调节心情。这个越来越符合当代人的需求,很多地方都在寻找怎么把健身和休闲旅游结合起来,所以现在可以看到一些精神度假村,一种身心的、瑜伽式的修养,这些都是很有做头的,像北京很有名的九华山庄,几个五星级酒店,几个四星级酒店,已经突破一万个床位,发展之快主要是抓住了卖点。这方面,西欧和台湾做的比较好,我们的一些景点比它们那里强多了,但名声和人家差的远,关键就是理念不行,要有一些新的东西,加强软件建设。
汤河水库极具开发潜力,开发后必定有大量的游客前来参观旅游,有着良好的前景。一是规划起点要高。必须有自己的特色,就像“桂林山水甲天下”、“上有天堂、下有苏杭”等名景为广大旅游者津津乐道。二是包装整体要大。一定要找资金多、名气大、诚信高的公司,搞好整体开发,加快汤河快速通道建设。三是整体开发要到位。软包装最重要的是把县和汤河度假区的快速通道尽快打通。
五、围绕羑里城、岳飞庙两大名片,加大宣传力度
旅游是典型的形象产业和眼球经济、创意经济,宣传推介至关重要。只有通过宣传,才能使中外游客对有一个全方位的了解,从而诱发人们到观光的兴趣和欲望。云台山的成功策划和宣传就是一个最典型的例子。因此,必须认真做好旅游宣传这篇大文章,刺激旅游消费热点,培育品牌,拓展客源。一方面,要倾力打造羑里城、周文化、岳飞文化主题形象品牌。“好客山东”、“七彩云南”、“天下四川、熊猫故乡”等特色鲜明的旅游主题形象,在旅游推介方面起到了巨大作用。在韩国有一个酒店,有300多张桌子,让游客可以一边吃饭,一边欣赏韩国少数名族的歌舞,就是通过歌舞来展现韩国的风俗人情。的特色是羑里城、周文化、岳飞文化等历史文化,我们要把这些历史文化旅游资源转化为旅游产业优势,使之成为经济新的增长点。另一方面,要出版一批介绍名胜古迹、自然风光、风俗民情的书籍、摄影作品,打造一批影视、歌曲、舞蹈文艺精品。一部好的文学、影视作品,能一下子提高旅游地的知名度,如少林寺、石林、大理、海南黎寨因电影《少林寺》、《阿诗玛》、《五朵金花》和《红色娘子军》而游人如织,西双版纳因电视连续剧《孽债》而引人向往,金庸小说《天龙八部》更使大理名声大噪。在外地,很多人对知之不详,但对红旗渠却赞叹不已,这都得益于电视剧《红旗渠》的无形威力。的羑里城、周文化、岳飞文化等如能编成故事以影视戏剧形式表现宣传出去,也必将大大提升的知名度,扩大的影响力,使周易文化等不仅省内闻名,而且在全国乃至世界闻名。
六、围绕县的整体经济发展思路,继续解放思想,转变观念
旅游工作的核心竞争力在特色,只有打造出独具特色、适销对路的拳头产品,才能打动人心、打进市场、打开销路,才能带来利润、带活产业、带动发展。县委、县政府一定要紧紧围绕县整体经济发展思路,持续解放思想,以真抓实干的工作作风,在“新颖、新奇”上下功夫,既发挥传统优势又借鉴现念,既突出地域特色又增添时代色彩,既抢占一般市场又挺进高端市场,以旅游业的兴旺发达带动一片地区经济的繁荣,带动一个产业的快速发展,持续推动文化旅游事业的又好又快发展,为市建设“大旅游”格局做出新的更大贡献。
(一)集中资源,央视宣传。文化产业和旅游宣传工作是提高一个地区知名度、增强吸引力的重要渠道,要引起足够的重视。宣传推介要认真研究历史文化和旅游资源的特点,把历史文化底蕴吃透,抓住本地优势,突出本地特色。宣传旅游的重点,除特定的环境外,不一定要用大兵团的人海战术的方法去搞旅游推介。要注重运用央视等主要媒体的宣传去推介运作,在央视的黄金时段播出,就可以做到全国上下家喻户晓,人人明白,人人皆知,向全国人民展示旅游资源的魅力。
(二)创新机制,解放思想。当前,创新精神不足是制约文化旅游业快速发展的重要原因之一。广大干部和文化旅游工作者要切实增强开拓意识,大力弘扬创新精神,在改革方面要大胆地试、大胆地闯,“敢于跳起来摘桃子”,积极向先进地区看齐;在发展新兴业态上积极探索、敢为人先,以创新为责、以创新为荣。要大胆学习借鉴国内外先进的管理理念,勇于和善于学习先进的管理机制体制,并通过机制体制的改革和完善,把一流的标准和先进的理念,贯穿到工作的各个环节和各个方面。