危机管理计划方案
危机管理计划方案范文第1篇
关键词：商业银行；业务连续性管理；危机事件
文章编号：1003－4625（2009）03－0110－03中图分类号：F830.33文献标识码：A
当今世界充斥着恐怖袭击、黑客、电脑病毒、自然灾害、罢工、环境污染等各类风险，近年来发生的“9.11”、“SARS”事件、印度洋海啸，以及2008年发生的大范围雪灾、汶川地震等，给国家和企业带来重大的损失。在金融领域，重大灾害事故亦不鲜见，2005年11月日本东京证券交易所由于系统故障，所有股票、可转换公司债、信托投资等共计2,520个品种暂停交易，整个上午无法进行主要交易；2006年4月，银联全国跨行交易系统瘫痪6小时，国内大部分商户的POS机无法刷卡，所有银行的ATM终端无法跨行操作，造成了重大社会影响。
世界各国的案例表明，传统的业务管理方法及流程，在遭遇灾害事件时常常不堪一击。越来越多的危机事件的影响使人们认识到，只有构建真正有效应对危机事件的管理体系，使管理科学化、手段现代化，才能保证业务的连续运行，实现企业的可持续发展。在此背景下，业务持续管理(BusinessContinuityManagement简称BCM)应运而生。时至今日，BCM的重要性显著增加，在英国，拥有行之有效的业务持续计划，已成为企业上市的基本要求；美国企业法对业务持续管理的具体措施也有明确要求；新加坡已拥有多个保证业务连续性的标准流程和管理规范，其金融局已经制定了业务持续管理的指导规范和管理标准。
一、我国金融机构业务连续性管理现状
近年来，我国金融机构在IT系统的连续性计划方面做了不少工作，不少机构投入大量资源建立灾难备份中心，制定了IT系统业务连续性计划，在技术层面上开展灾备演练，积累了宝贵的经验。但从总体上看，我国金融机构业务连续性管理主要工作仍停留在IT系统灾难恢复的技术层面，仍未建立以全面业务恢复为目标的全面业务连续性管理的需求规划、应急响应策略、流程和持续维护等机制。
商业银行业务连续性管理情况引起监管机构的高度关注，中国银监会加强了银行业全面业务连续性管理监控，监管力度不断加大，2007年初，银监会将“业务连续性计划的监管控制”作为一个独立的评价部分，要求各家银行进行自我评估。2007年10月，银监会召开专门会议对评估情况进行了通报和分析，表示将把业务连续性规划纳入银行风险的监管体系之中，并将组织人员对各家银行的整改情况组织现场检查。根据监管要求及内部管理需要，部分商业银行已着手开展业务连续性规划设计工作，但业务连续性管理工作对国内银行业而言是全新领域，目前，国内金融机构此项工作还处于“摸着石头过河”的阶段，各机构资源投入、开展情况各不相同。
二、商业银行业务连续性管理体系的构建
商业银行业务连续性管理体系应涵盖业务经营、运营支持、后勤保障等所有业务板块，涵盖事前、事中、事后等全程管理，构建完善业务连续性管理体系是一项长期性、系统性工程。
（一）商业银行业务连续性管理体系的目标及构建思路
业务连续性管理的目标是：提高商业银行抵御危机事件的能力，有效消除或抵御潜在的风险，迅速处置，阻止或抵消不确定事件造成的威胁，并对存在的薄弱环节持续改进完善，确保商业银行日常业务平稳运行和可持续发展。
商业银行业务连续性管理体系的构建思路是：预设灾难场景，事先建立标准化、流程化的管理机制，当危机真正发生时，确保有适当的人在适当的时间做适当的事，执行事先确定的管理程序、操作步骤，以达到减少损失、实现业务可持续的目的。也就是说，提早设定整个危机事件处置的决策过程，事先考虑危机事件影响的可能性，预先做好内外部资源的安排、外部信息的处理与公关、人员及设施的备份等各项安排，当危机来临时，按照事先设计好的系列程序有条不紊地处置，防止因事件突发导致处理决策失误，确保机构主要业务的可持续运作，尽可能将损失减到最少。
（二）业务连续性管理危机事件的分类
业务连续性管理的对象是危机事件，危机事件是指影响商业银行可持续经营的事件，此类事件可能在短时间内波及多个层面，甚至影响商业银行的持续生存和发展，包括自然灾难、人为灾害、重大运行故障等。危机事件主要分为内外部欺诈、实体资产损坏、IT系统、运营危机、人员危机、流动性危机等类型。
内外部欺诈事件指商业银行内外部人员以违法手段诈骗、侵占商业银行财产的事件，包括盗窃、勒索、挪用、欺诈、伪造、诈骗、抢劫事件；实体资产损坏事件指商业银行实体资产因自然灾害或人为灾害损毁的事件，包括自然灾难,如地震、火灾、水灾、雪灾、台风，以及人为灾害，如人为破坏和战争等；IT系统危机事件指由于计算机系统故障、通讯故障、信息网络异常、电子载体重要数据丢失，造成商业银行经营中断的事件；运营危机事件指针对商业银行各机构的聚众上访、请愿、静坐、示威或冲击、围攻商业银行办公营业场所的事件；人员危机事件指商业银行员工因就业、健康或安全方面的问题，造成商业银行经营中断的事件，包括有组织的劳工事件、重大传染疫病等；流动性危机事件指银行因内部或者外部原因，无力偿付到期债务的事件，如金融挤兑事件等。
（三）业务连续性管理实施方案的制定
业务连续性管理实施方案的制定应遵循以关键业务为核心、以流程为基础的原则。“以关键业务为核心”指梳理业务流程，针对关键和支持性的业务环节制定解决方案，以确保关键业务的可持续性运作为目标。“以流程为基础”指进行合理的流程设计，当损坏事件出现时，按照设定的程序执行解决方案，确保适当的人在适当的时间做适当的事。
1.业务连续性管理实施方案的构成
商业银行业务连续性管理实施方案应包括识别、报告、评估、处置、恢复与改进、培训与演练等六个部分。
（1）在业务连续性管理的识别部分，应预先设计可能导致业务活动中断的损坏场景，明确事件触发要素，如涉及金额、损失金额、影响程度等。（2）在业务连续性管理的报告部分，应明确信息收集、报告的人员及职责；报告的内容、形式及要求；报告程序；报告时限；报告路径及频率等要求。（3）在业务连续性管理的评估部分，应明确危机事件影响范围及损失评估；可以接受的损失范围；可容忍的最大中断时间等。（4）在业务连续性管理的处置部分，业务连续性管理的处置是业务连续性管理的核心内容，应根据预设的损坏事件场景，确定处置的总体步骤和具体操作要求，以及人员备份和授权、技术保障、设施配备、通信联络等各项工作，以减少危机事件造成的损失，维持机构关键业务的运作。包括：业务处置的总体步骤和具体操作要求；人员的工作任务及职责；关键人员备份和紧急授权方案；设施取得计划；技术保障计划；联络沟通计划；机构协作计划；危机公关计划；重要信息记录等。（5）在业务连续性管理的恢复与改进部分，应明确业务恢复及改进运行策略的选择，以便在恢复时间目标范围内恢复主要业务，维持机构运行的关键功能。包括：确定业务恢复最低要求；关键业务恢复的目标、优先顺序、恢复时限；非正常状况下的运作程序及方法、所需资源、资源取得途径、恢复运作的步骤；迁回固定场地、恢复正常运作的步骤等。（6）在业务连续性管理的培训与演练部分，应进行业务连续性管理实施方案培训，确保相关人员熟知实施方案及操作要求；进行业务连续性管理实施方案定期演练，不断提高相关方案的可操作性，确保方案的持续更新和完善。
2.业务连续性管理实施方案的分级管理
危机事件具有演变、发展的特点，微小的灾害可能演化为严重的灾害，在危机事件尚处于萌芽状态时即介入处理，效果往往较坐待事态发展、事后补救好得多。应根据突发事件的影响程度及危害后果，综合考虑管理活动的成本及收益，将危机事件至少划分为突发应急管理、业务连续性管理二个层级进行管理，连续性管理的是升级、恶化后的突发事件，二者以是否影响业务运营为标准。二者实际上是针对危机事件在不同程度危害情景下，事先制定的、区别轻重缓急、有所侧重的应对预案，同时,应尽量保持处置程序、报告路径的总体一致性，以便于理解、易于执行。
以火灾为例，若网点的非营业区域局部发现火情，则按火灾应急管理规定，由该区域火情责任人迅速组织人员扑灭火源，防范火势蔓延；若灾情扩大，导致营业区域大范围业务停顿，则在组织灭火的同时，还要进行财产转移、安全保卫、客户疏散、资源调配、重要物品运送、伤员救护、媒体公关、业务恢复等工作，二者的处置程序、响应时间、资源投入等并不完全相同，危机事件业务连续性管理流程图表示如下：
（四）业务连续性管理实施方案的阶段性规划
业务连续性管理是一项系统工程，涉及银行业金融机构的管理、业务、IT、后勤和外联等众多资源，复杂程度较高，要做好此项工作实为不易。从我国实际情况来看，银行业金融机构要投入大量资源、一蹴而就地构建出完善的连续性管理体系既不现实、亦不经济，应由易到难、稳步构建。建议在本阶段先提取发生概率相对较高、影响程度较大的危机事件，以较高标准做好连续性管理实施方案，打好连续性管理的基础；在后续阶段，各级机构还应结合实际情况，不断补充、细化、完善，使本行连续性管理进入不断更新完善的发展轨道。金融机构的业务连续性管理是指制定并执行系列管理程序，对危机事件进行识别、报告、处置、恢复、改进的全过程管理。
三、业务连续性管理实施过程中应注意的问题
（一）提高对业务连续性管理重要性的认识。不少机构对业务连续性管理的认识存在误区，存在畏难及侥幸心理，认为制定实施业务连续性管理体系需要动用全行的IT、业务、后勤和外联等众多资源，工作量大、复杂程度高，而灾难的发生是小概率事件，不必费这么大力气进行业务连续性管理。实际上，威胁银行业务连续性的事件并不一定都来自于火灾、地震等小概率事件，诸如内外部人员欺诈、控制流程缺陷等经营中各类风险，如果没有及时采取预防和控制措施，同样可能会对银行造成致命的打击，如果没有事前详细的规划和充足的准备，在危机真正来临时，业务连续营运必要的资源保障可能无法顺利获得，将使商业银行陷入混乱无序的状态，危机的进一步蔓延和损失扩大的可能性将大大增加。
（二）充分考虑危机情景，细化操作步骤。灾难的发生往往突如其来，在灾难来袭时越是明确、细化、具体、全面的指导方案应对灾难的效果越好。在制定连续性实施方案时，应充分考虑灾难发生的各类情景，明确灾难管理的具体程序、操作步骤、人员及资源的获取途径，确保有适当的人在适当的时间做适当的事。若连续性管理实施方案仅处于原则性要求或框架性步骤的层面，未落实到每个工作环节、操作步骤，灾难应对的效果将大打折扣。
（三）明确责任人及通讯方式并实时更新。应在实施方案中明确灾难管理每个具体步骤的责任人，在实际操作中，常有机构反映，由于机构人员及职责时有调整，无法将人员落实具体，待真正发生灾难事件时，再临时指派或根据职责分工处理。实际上，人是灾难应对中最重要的因素，明确具体的责任人及有效的沟通联络是成功危机管理的前提条件，若灾难发生时再临时进行分工，或是寻求资源援助时找不到具体对象，将严重影响灾难应对的效率及效果。
（四）正确认识IT系统灾备和业务连续性管理的关系。基于对信息化的高度依赖，IT灾备系统在全面的连续性管理中通常都处于基础配置地位，因此，有些业务部门认为灾难恢复只是IT部门的事，在灾难面前，业务部门能做的只是等待系统恢复。实际上，IT灾备系统IT灾备只是业务连续性规划的一个组成部分，它只是解决了数据恢复的问题，无法承担全面业务恢复的责任，灾难对业务的影响、关键业务的确定、业务恢复策略的选择、业务人员的安排、灾难恢复所需的后勤保障、客户安抚和危机公关等工作，仍需要管理层和业务管理部门进行处理，实际上，业务连续性管理涵盖面远远超出了IT灾备方案的范畴。
（五）分步实施、从易到难、稳步构建、持续改进。从目前情况来看，商业银行囿于人力、物力、经验的限制，尚无法立即全面开展业务连续性管理，可集中资源，先从对银行影响最为重大、影响银行可持续经营的事件入手，逐步积累经验。商业银行应逐步扩大连续性管理的对象和范围，根据风险发生的部位、概率和危害程度分级制定连续性管理预案，分步骤、持续地推进分层次的业务连续性管理体系的构建和完善，并及时进行维护、调整和更新，提高跟踪识别和快速反应能力，保证应急启动时的有效性。
危机管理计划方案范文第2篇
文／高清平 吴海虹
危险物品是一类具有物理、化学或生物特性的物品，容易在生产、贮存和运输中引起泄漏、燃烧、爆炸和中毒等灾害事故，往往对影响范围内的人口、财产和环境造成严重伤害。为了尽量减小危险物品的运输风险，实践中常采取强化驾驶员培训、规定危险物品容器规格、规范危险物品的运输车辆标志和安全技术条件等措施。
在已有的研究中，考虑了运输管理者和运输者的相互作用和不同决策目标。但是，尚未考虑路段风险和费用参数的随机性，尚未评价参数随机性对运输管理者和运输者决策行为的可能影响，也未研究其对危险物品运输网络设计的影响，难以保证危险物品运输网络的稳健性。鉴于此，笔者在已有研究的基础上，构建了在随机性风险和费用参数条件下，运输管理者和运输者相互作用的随机双层规划模型，上层模型描述运输管理者规划危险物品运输网络使风险最小，下层模型描述运输者在运输管理者规定的危险物品运输网络中选择路径使运输费用最小。设计了基于随机模拟的遗传算法求解该随机双层规划模型。
为便于研究，本文作如下假设：假设在危险物品运输网络的设计中，运输管理者仅考虑使运输风险最小，运输者选择运输路径仅考虑使运输费用最小。采用事故率风险模型测度危险物品的运输风险，以事故率表示路段的单位运输风险值，即每十亿车·公里发生的事故次数。假设运输网络中路段运输费用和风险具有随机性，服从对数正态分布，忽略动态性。因此本文模型属于静态模型，适用于中长期危险物品交通规划和政策评价。忽略路段上危险物品交通量对路段行程费用和风险的影响，危险物品的交通分配服从最短路分配原则。
模型求解
双层规划问题是一个NP-hard问题。其求解算法主要有极点搜索方法、罚函数方法、分枝定界法、进化逼近方法等。随机双层规划问题由于参数具有随机性，增加了问题的复杂性。对随机变量为连续型随机变量的情形，可以采用以抽样为基础的分解和近似策略，用一系列抽样点的积分值表达期望值，从而将其转化为确定型规划。其中，蒙特卡洛积分策略可以描述为：设机模拟的遗传算法求解随机双层规划的思想可以表达为，在上层规划可行集中随机产生初始种群，种群中的各个个体对应不同的危险物品运输网络设计方案；根据上层规划的随机种群，求解下层规划对应的随机规划问题，并将计算结果反馈给上层规划。上层规划根据反馈结果计算上层规划种群中个体的适应度，并对种群进行选择、交叉和变异等操作。循环迭代上述过程，直至满足中止条件。
基于随机模拟的遗传算法的具体步骤如下：
Step1：随机抽样。随机产生服从相应概率密度函数的个样本。
Step2：输入参数。输入种群规模，交叉概率，变异概率和迭代次数。
Step3:产生初始种群。在可行集中随机产生规模为pop_size的初始种群。
Step4:适应度计算。根据蒙特卡洛积分策略，计算个体的目标函数值和适应度。
Step5:遗传操作。对种群进行选择、交叉、变异和重插入等遗传操作。
Step6:中止条件判断。如果群体中的最优适应度在规定的进化代数内没有改善，或者迭代达到规定代数，停止迭代。此时具有最优适应度的个体作为最优解。否则转Step4。
算例分析
设有如图1所示的运输网络，共有8个节点和15条路段。路段事故率和费用值均服从对数正态分布，概率密度函数的均值和均方差见表1所示。为简化计算且不失一般性，设路网中危险物品有2个OD对交通量，第1类危险物品从节点1到节点8的交通量为1，第2类危险物品从节点2到节点8为的交通量为1，其中路段6-7、6-8和7-8上两类危险物品的事故率和费用概率密度函数不相同。
为了研究危险物品运输网络规划问题，分析三种情景。第一种情景是忽略运输管理者的管理行为，假设管理者不规定危险物品运输网络，运输者可以选择任意路径通行危险物品运输车辆。此时，危险物品运输网络规划问题，本质是运输者选择运输路径使运输费用最小，对应的规划模型是模型式(1)～(6)忽略上层规划的情形。第二种情景是忽略运输者的路径选择行为，认为运输者必须选择运输管理者指定的风险最小路径。此时，危险物品运输路径规划问题，本质是运输管理者规划运输路径使运输风险最小，对应的规划模型是模型式(1)～(6)忽略下层规划的情形。第三种情景是同时考虑运输管理者和运输者的决策行为，认为运输管理者和运输者相互作用。运输管理者的决策影响运输者的决策，运输者是在运输管理者规定的危险物品运输网络中选择运输模式和路径，作出出行决策，从而使运输费用最小；同时，运输者的决策又反过来可以影响运输管理者的决策行为。此时，危险物品运输路径规划问题，本质是运输管理者和运输者相互作用的双层规划模型，对应的规划模型是模型式(1)～(6)的情形。根据双层规划模型式(1)～(6)，不同情景下的求解结果见表1。
表1中的数据表明，三种情景的求解结果和目标值并不一致。在事故率和费用值忽略随机性（取点估计值）情形下，最小费用路径是1-3-8和2-5-6-8，最小风险路径是1-3-8和2-5-7-8，考虑管理者和运输者相互作用时的最有路径是1-3-8-7-5-2，此路径具有最小的风险值92.1801，但是费用值87.5093远大于最小费用值22.9930。在考虑参数随机性条件下，具有类似的结论。结果表明，危险物品运输网络规划中，采用不同的规划主体和规划目标，会产生不同的规划方案，为保证网络规划的科学性，应该考虑运输管理者和运输者决策行为的相互作用。
考虑参数随机性与忽略随机性两种情景在三种规划目标下的结果均不相同。客观上运输费用和风险具有随机性的情况下，规划中忽略其随机性可能导致规划方案的重大错误。同时，在考虑参数随机性条件下，不仅管理者的决策影响运输者，而且运输者的出行决策也会反过来影响管理者的决策。例如，如果将最小风险路径1-3-6-8和2-5-6-7-8确定为允许危险物品通行的运输网络，那么运输者根据费用最小选择的路径将是1-3-6-7-8和25-6-8，此时风险值急剧增加到6.71 x107，并非风险最小，远大于5.1182 x102。因此，在规划中不仅应该考虑风险和费用参数的随机性，而且应该同时考虑运输者和管理者决策行为的相互作用。
危机管理计划方案范文第3篇
关键词：呼吸科危重症;护理风险管理;临床效果
呼吸科危重症患者病情较快发展，病情复杂程度比较高，生命体征平稳性缺乏，患者及其家属容易出现不良心理，这类患者也增加了护理人员的工作量，需要承担的护理风险更大［1］。因此，医院必须采取有效措施做好危重症患者的护理风险管理工作，保证患者安全。本研究主要分析在呼吸科危重症患者护理中应用护理风险管理的临床效果，现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选择我院2013年8月至2015年8月收治的40例呼吸科危重症患者参与研究，其中男19例，女21例，平均(58.7±6.5)岁。呼吸科重症监护室中护理人员共有16名，其中12名初级护理人员，3名中级护理人员，1名高级护理人员;工龄不足5年有4名，5～10年有5名，11～15年有4名，超过15年有3名。
1.2方法
1.2.1成立风险管理小组
成员包括护士长、骨干护士和总务护士及护理人员，对患者护理风险进行评估，初步制定管理预案，及时记录出现的问题并提出改进方法。
1.2.2制订风险管理预案
呼吸科重症监护室大部分护理人员年龄和资历比较小，提高了护理工作中安全隐患发生的概率。通过分析呼吸科重症监护室的特点，完成针对性的护理风险管理预案制订。护理风险预案的制订应该针对不同危重症的疾病，包括紧急抢救患者预案、非计划性拔管预案、呼吸机故障预案、患者突然死亡的处理报告流程、意外事件处理预案等［2］;另外，护理风险管理预案的制订应该考虑护理人员的能力以及年资，包括低年资护士RICU培训与管理预案和紧急状况下护士调配预案等。完成制订后举行全体会议，针对制订的预案进行讨论，针对不足之处进行修改，完成最后的预案确定。
1.2.3培训护理人员
按照两种方式进行，一种是集中培训，开展集体授课，培训涉及护理工作中的多项内容，主要为护理风险管理的理论知识及监护的各类技术。另外一种是分层培训:(1)高年资护理人员，培训的内容主要包括国内外呼吸科重症监护室护理的最新进展、新设备及仪器的使用、危重症疾病的诊疗等;(2)低年资护理人员，主要培训内容有各种设备仪器的使用、呼吸科重症监护室工作流程、沟通交流技巧、危重患者抢救流程等［3］。
1.2.4实施护理风险管理方案
将护理风险管理全程实施在患者的护理过程中，为患者建立风险管理档案，小组负责对风险进行定期评估，发现当前存在的问题，探讨改善措施。责任护士每天都要做好风险评估，完成好交接班工作。总务护士每个星期都要对风险防范的工作开展情况进行检查，向护士长汇报。护士长负责召开每月1次的反馈会议，发现问题，探讨改进措施。一年一度开展全科会议，总结护理中存在的风险问题，提高防范意识。
1.3评价指标
观察风险管理实施前后非计划性拔管(管道包括CVC导管、气管插管、PICC导管、气管切开导管、鼻饲管、无创呼吸机管道、引流管、有创呼吸机管道等［4］)、意外事件(包括窒息、烫伤、跌倒、坠床等)及护理纠纷发生情况。
1.4统计学处理
采用SPSS19.0统计软件进行数据分析，计数资料以率表示，组间比较采用χ2检验。计量资料以x±s表示，组间比较采用t检验。以P＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
实施前，非计划拔管、意外事件、护理纠纷非别为17.5%(7例)、10.0%(4例)，7.5%(3例);实施后非别为5.0%(2例)、2.5%(1例)，0.0%(0例);实施前后护理风险情况比较，差异有统计学意义(P＜0.05)。
3讨论
护理风险管理主要指识别患者、患者家属及医护人员在护理进行过程中潜在的风险，通过评估制定有效的处理对策并给予处理实施的整个过程。护理风险管理强调及时发现呼吸科重症监护室患者当前存在或者潜在的护理隐患及护理风险，通过分析讨论完成护理风险防范预案的制订，对其中的风险进行及时评估，通过有效的措施来规避风险［5］。另外注重监控指导护理风险管理，以保证护理实施质量，借助护理风险管理预案的建立，做好评估与管理危重症患者的护理风险的工作，通过对护理人员实施分层培训及集中培训，使每位护理人员应对护理风险的能力及风险防范能力明显提升。因此，实施护理风险管理能够降低意外事件的发生，减少患者非计划拔管情况，最大程度避免医患纠纷。本研究在呼吸科危重症患者护理中应用护理风险管理，结果显示实施后非计划性拔管、意外事件及护理纠纷发生率均明显低于实施前，差异有统计学意义(P＜0.05)。综上所述，将护理风险管理应用于呼吸科危重症患者护理中，能够提高护理安全性，减少护理纠纷，提高护理效果，值得推广。
作者:杨琳 单位:九江学院附属医院
参考文献:
［1］张桂梅.护理风险管理在呼吸科危重症患者护理中的应用与效果研究［J］.医学信息，2013，26(23):212.
［2］赵伟.浅谈护理风险管理在呼吸科危重症患者护理中的应用与效果［J］.临床医药文献电子杂志，2015，2(13):2613－2616.
［3］蒋莹.护理风险管理在呼吸科危重症患者护理中的应用与效果［J］.母婴世界，2015(24):76.
危机管理计划方案范文第4篇
关键词：危机管理 蓝色贸易壁垒 外贸危机防范 外贸危机处理
近几年来，危机意识和危机管理观念日渐普及，各类社会组织对危机损害和危机管理模式有了更清醒的认识，危机管理和突发事件应对的专业训练和教育逐步加强，具有专业精神和技能的专家队伍和实践队伍正在形成。
1.危机管理在我国的发展
古希腊一科学家曾经说过：“人类的一半活动，是在危机当中度过的。”著名管理学家巴顿认为,“危机是一种会引起潜在负面影响的,具有不确定性的大事件,这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大损害”。危机是和谐的隐患，风险是持续发展的冤家，突发事件是安全的宿敌。
危机管理一词，一般以针对国家安全和国际争端的危机为主。危机管理指一种有计划、连续及动态的管理过程，也就是政府或组织，针对潜在或当前的危机，于事前、事中或事后，利用科学方法，采取一连串的应对措施。去年的“瘦肉精”事件，核泄漏事件都体现出危机管理的必要性。危机管理在煤炭行业、医药行业、食品行业等有了不少的实践积累。我国外贸行业面临的压力与危机也不少，单看4月份，美国、加拿大、印度、巴西等国对中国的反倾销就有20多起；人民币升值压力仍然较大；各国各种形式的贸易保护主义在抬头。但是危机管理在其中没有得到足够的重视。
2.我国外贸发展现状
2011年世界经济延续2010年的复苏势头，但复苏进程中的不稳定、不确定因素增多，增长速度会有所放缓。通胀压力继续加大，并开始从新兴经济体向发达经济体蔓延扩散，公共债务问题持续困扰发达经济体，农产品、资源能源等大宗商品价格不断走高，西亚北非局势动荡不安以及日本发生特大地震且引发海啸、核泄漏等，都增加了世界经济的下行风险。IMF预测，2012年全球经济增速将维持在4.0%。其中，发达国家经济增长1.9%。
2012年1-2月，全国进出口总值为5330.3亿美元，同比增长7.3%，其中：出口2644.0亿美元，增长6.9%；进口2686.4亿美元，增长7.7%。2月当月，全国进出口总值为2604.3亿美元，同比增长29.4%，其中：出口1144.7亿美元，增长18.4%；进口1459.5亿美元，增长39.6%。
3.我国外贸发展中存在的风险
3.1突发事件给全球经济发展增加不确定性
2011年以来，希腊、爱尔兰和葡萄牙等欧洲国家债务危机问题持续恶化，意大利和西班牙等国债务风险进一步暴露，引发金融市场持续大幅震荡。2012年希腊债务危机愈演愈烈，马上要演变为退出欧元区。
3.2各国对华贸易保护主义升温
我国受贸易保护措施损害比较突出。2011年1-9月，我国遭受贸易救济调查案件已有50起，涉案金额达30亿美元。美国、欧盟和澳大利亚等相继出台了强化贸易救济效力的政策，并对我国出口产品发起多起“双反调查”和反规避调查。发展中大国针对我国贸易限制措施也明显增多。1-9月，巴西、土耳其、印度尼西亚、阿根廷和印度五国共对我国发起贸易救济调查18起，占我国遭受调查总数的36%。我国与美国、欧盟等在人民币汇率、知识产权保护、出口信贷等方面的体制性摩擦也日趋激烈。
3.3蓝色贸易壁垒的冲击
蓝色贸易壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施，是一种新型的贸易壁垒。由于我国拥有丰富的劳动力资源，工人工资水平偏低，使得出口产品的价格与发达国家相比，具有明显的价格优势，对发达国家的产品造成一定的冲击，因此发达国家认为中国出口产品价格相对便宜，并不是因为劳动力成本优势，而是因为采取较低的劳工标准，比如使用童工，工资标准偏低，侵占工人的福利等得到的价格优势。蓝色贸易壁垒的核心是SA8000标准。这会使出口成本增加，国际市场竞争力下降；订单数量下降；对外资的吸引力下降。
4.我国外贸危机管理模式思考
4.1外贸危机防范与控制
具体做法有：组建外贸行业内部危机管理小组，主要负责制定订危机管理、处理计划及处理程序，组成人员应包含商务部人员、行业内专家、行业内企业人员、最好也包括商事法律、外贸救济、公共关系等方面的专业人员；强化外贸危机意识，观察发现危机前兆，分析预计危机情境； 要从危机征兆中透视当今外贸发展中存在的危机，并引起高度重视，预先制定科学而周密的危机应变计划；进行危机管理的培训训练，提高危机管理小组的快速反应能力，强化危机管理意识，还可以检测已拟定的危机应变计划是否充实、可行。
4.2外贸危机处理
首先是外贸危机的确认与评估，一旦确认了危机，危机处理小组必须在最短的时间内对危机事件的发展趋势，对可能给企业带来的影响和后果，对企业能够和可以采取的应对措施以及对危机事件的处理方针，对重大事情作出初步的评估和决策；其次是外贸危机诊断，根据危机的调查和评估，进而探寻危机发生的具体诱因的过程，需要通过危机诊断判断出危机产生的真正根源，对于不同程度的危机采取不同的处理，弄清病因，对症下药；再次是确认外贸危机处理方案，危机处理的总指挥官，应发挥团队最高统合战力，从可行的方案中，选择较为合适的方案；最后组织集中力量，落实处理方案首先解决危害性较大、时间要求紧迫的问题，再着手解决其他问题，这样的危机处理才是有效的。
4.3外贸危机总结
危机总结一般可分为三个步骤： 首先，调查。对外贸危机发生的原因和相关预防与处理的全部措施进行系统的调查；其次，评价。对外贸危机管理工作进行全面的评价，包括对预警系统的组织和工作内容、危机应变计划、危机决策和处理方法等各方面的评价，要详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题；最后，整改。对危机管理中存在的各种问题综合归类，分别提出整改措施，同时还要善于吸取别人的经验和教训。
4.4外贸危机恢复管理
危机恢复是维持外贸公司存在和走向常规的必要条件，危机总是能够带来一定的损害，虽然危机得以克服，但经历危机冲击的外贸公司如何在危机后走向危机发生前的状态也是一个亟待解决的问题。危机恢复管理的首要目的就在于将危机主体恢复到危机前的状态。危机恢复是外贸危机管理的重要组成部分，危机事件总是带来一定的有形或无形的损害和危害。危机恢复扮演着善后角色，职责履行得好，不仅可以把危机可能造成的损害性后果降至最低，还可能为外贸的新一轮发展提供契机。
我国外贸风险由于受到国际经济开放大环境的影响，不确定性将越来越大，危机管理作为一种模式已经为越来越多的国家所重视和采用，在我国的很多领域都进行了尝试，外贸危机管理必将为我国外贸和谐健康的发展尽一份力量。
参考文献：
[1]商务部综合司，中国对外贸易形势报告（2011年春季），2011，（11）
[2]IMF，《世界经济展望》，2011，（9）
[3]韩秀景，预防才是最有效的危机管理，中国教育报，2008，（3）
危机管理计划方案范文第5篇
（一）财务方面
主要完成了以下几项工作：局机关及教育系统的各种经费预算；局机关工资正常发放和工资套改工作，招生办及人事股的招生报名收费工作；离退休人员的工资套改和医药费及时报销工作；春季学期免学杂费资金、补助公用经费资金、校舍维修改造资金、补助贫困寄宿生生活费资金的及时发放及内审工作；在工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销以及各项专款的拨付过程中，做到认真审核把关，没有发生大的差错。
（二）工程建设方面：
一、中小学校舍维修改造项目
目前，从中央到地方都十分重视中小学校排危工作，2009年起建立的中小学校舍维修改造长效机制，是深化义务教育经费保障机制改革的重要内容，是贯彻实施《义务教育法》的重大举措。中小学校舍维修改造长效机制的建立对于排除我县D级危房改善办学条件，为师生提供一个安全舒适的工作学习环境，巩固“两基”成果，促进全县教育健康发展是一个十分重要的机遇。2009年主要完成2009年下达危改项目，总资金360.37万元，涉及20个项目学校，在项目管理上大部分由中心校和中学校长直接参与管理，现这些项目已全部完工验收交付使用，大部分决算审核工作已完成。2009年至2009年总的校舍维修改造项目在今年7月13日至7月23日省审计厅对我县中小学校舍维修改造专项资金下达、拨付、管理和使用情况进行了就地审计。2009年至2009年中央和省级计划安排指令性项目51个，排除危房11457平方米，投入资金988.77万元。
二、“世行”项目
由世界银行贷款/英国政府赠款支持的“西部地区基础教育发展项目”，经过几年的实施，现已全部结束了。我县“西发”项目还款期为20年，其中执行期5年，宽限期8年。我县获得额度为109万美元的贷款，按照要求以不低于贷款总额的0.5提供配套资金，额度为52万美元，以规定中美元对人民币的计算汇率为1：8.25来计算，本项目共有资金1287万元人民币。我县共有4个项目乡镇，分别是永春乡、白济汛乡、叶枝镇、塔城镇。我县的项目包括改善学校设施、加强行政管理、提高教育教学质量。改善学校设施包括土建采购、设备采购、图书采购和课桌椅采购；加强行政管理包括学校发展计划、校长培训、管理人员培训和信息系统的培训；提高教育教学质量包括学双语教师培训、复式教师培训、计算机培训、实验课教师培训、图书管理人员培训等内容。
目前我县的14所学校的土建项目，已全部完工交付使用，总建筑面积为8251平方米，总投资为744，2292.55元人民币。信息技术管理设备采购由省项目办2009年统一采购，我县已将下发的办公设备按计划和要求分发到项目学校。图书及课桌椅采购，2009年按规划已配了部分课桌椅，其中：课桌椅700套，学生用床1200张，费用为300000元课桌椅采购用配套资金支付。去年10月份我们通过询价采购方式采购了书架和仪器柜各200套，已全部按规划分配到相应的项目学校，图书和仪器由省项目办统一采购，现在已全部按规划分配到各项目学校。到目前为止我县共完成1501人次的培训，共产生培训费用736965元人民币。
三、校安工程情况
（一）、校舍排查鉴定及学校建设规划工作
我县中小学校舍安全工程的排查鉴定工作严格按照《**省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施细则》的要求，成立了**县中小学校舍安全工程领导小组，在**县中小学校舍安全领导小组的领导下，于2009年8月7日成立专家组开展排查和鉴定工作，并对部分需要现场排查和鉴定的学校进行现场排查和鉴定。在建设局、教育局、发改委、国土资源局、水电局、气象局、消防大队、各乡镇中心校等单位的共同努力奋斗下，2009年9月30日全县共完成排查和鉴定学校380所（不含幼儿园）,993栋单体，面积212856.86㎡，其中A级10336.14㎡、B级95562.75㎡、C级25228.44㎡、D级81729.53㎡。现校舍排查和鉴定工作已全面完成。按照《**省中小学校舍安全工程规划编制指导意见》的要求，根据排查和鉴定结果，考虑我县城镇发展、人口变化等因素，经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，与中小学校点撤并、中小学布局调整规划和校园规划相结合，与中小学校舍标准化相结合，立足教育事业的长远发展，局长亲自指导编制了全县中小学布局调整规划。
根据全县中小学布局调整规划，全县长期保留1所进修学校和6所中学：**县进修学校、**县高级职业中学、**县第一中学、**县第二中学，**。
全县长期保留22所完全小学：**镇完小。
中期保留58所小学：各乡镇村中心小学（除去长期保留的各乡镇完小）。短期保留78所小学：当前各乡镇无法撤并的校点。当前撤并211所小学：各乡镇校点。
布局调整规划实施后，全县共有30所学校（教师进修学校1所、高级职业中学1所、完全中学1所、初级中学4所、小学22所）高级职业规划在校生1150人左右，完全中学规划在校生3000人左右；初级中学规划在校生8000人左右；小学规划在校生14000人左右。全县共规划撤并学校351所（初级中学4所、小学包括校点346所）。
根据学校布局调整规划方案，针对不同情况，对我县中小学当前撤并的211所学校校舍的危房不再改造，确保拆除不再使用，D级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划；对短期保留的79所学校校舍危房进行适当加固，确保学生安全，D级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划；对中期保留的61所学校校舍危房采取维修加固、改造加固，无法再进行加固的危房，为确保师生安全，拆除后新建和建设为适用的简易房，D级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划；对长期保留的30所学校进行科学、合理的规划，对须维修加固的校舍按照重点设防类抗震设防标准改造加固，对D级危房拆除后，按照“统筹安排、突出重点、集中投入”的原则，把被并入学校的危房面积统一规划重
建，学校布局调整后，根据学校发展的需要再规划新建。全县中小学共规划改造加固涉及87所学校，237栋单体，建筑面积为92982.77㎡，计划总投入资金7438.62万元；规划新建涉及30所学校，129栋单体，建筑面积125090㎡，计划总需投入资金17022.4万元；现规划方案已通过市、省专家组的评审。
（二）、信息管理系统（网络版）数据信息采集前期工作完成情况
按《全国中小学校舍信息管理系统及“校安工程”数据采集指标体系》的要求，学校基本情况数据、学校校园和单体建筑的照片及视频、校舍排查鉴定资料、学校规划等资料都要录入到网络系统中，此项工作占用了我们大量的人力物力。目前各学校校舍信息管理系统（网络版）排查鉴定和规划的录入工作已完成。基本数据汇总和校对已完成。
根据**县中小学校总体布局规划，及（云校舍安全办[2009]12号）文件的要求，2009年要完成加固、改造与重建工程总量的30%；2010年完成加固、改造与重建工程总量的70%；所有加固、改造与重建工程要在2011年2月份接受省的验收，6月接受国家的验收。2009年我县校舍安全工程规划排除危房12953㎡，我县已完成13909.86㎡（其中拆除保和镇完小11号房、拖枝完小09号房、塔城中心完小10房、永春中心完小09号房3541.2㎡，各乡镇校点撤并后停止使用10366.66㎡）；规划新建项目中永春乡拖枝完小学生宿舍楼已开工正在建设，永春乡拖枝完小学生食堂、永春中心完小学生宿舍、塔城镇中心完小学生宿舍、康普乡中心完小学生宿舍、中路乡中心完小学生宿舍，已完成地勘、图纸设计、审图、预算等工作，正在进行招投标工作。
（三）档案管理工作
根据《**省校舍安全工程领导小组办公室关于转发〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法（施行）通知〉的通知》（迪校舍安全办[2009]02号）文件和《**省校舍安全工程领导小组办室对〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法（试行）的补充通知》（迪校舍安全办[2009]13号）文件的精神，为进一步完善和规范工程建设管理，建立健全校舍安全工程档案，规范档案资料的收集、整理和管理工作。领导高度重视校舍安全工程档案建设工作，指定专人负责，专人管理，把每一所学校、每一座建筑，都按要求建立了纸质档案和电子档案，形成全县完整的、系统的中小学校舍安全档案，并要在档案室安装摄像头，省校安办对县及档安室实行全程监控。目前，档案室建设和档案的收集、整理、检查工作正在进行。
（四）新农村卫生校园规划；
（五）中小学校舍基本信息调查情况填报；
（六）中小学校舍规划的进一步完缮；
（七）寄宿制项目的资料和图片的完缮；
（八）2001年—2009年完成的所有项目的完工图片的报送工作；
（九）做好“中小学危房改造工程”、“世行贷款”项目的月度季度进度报表和年度计划报告，完善了项目档案资料。
（十）完成局机关日常事务工作。积极配合其他股室完成好相应的工作。
二、2010年度工作计划
（一）财务方面
配合财政会计核算中心处理好报帐业务，认真做好工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销。处理好教育专项资金预拨决算和各种项目的报帐工作。进一步确保在职及离退休人员的医疗保险，报销门诊、住院医疗费不发生差错。
（二）工程建设方面：
1、做好“校安工程”的实施管理工作；校安工程是一项长期而繁杂的工作，不过也是一件利国利民的大好事，我们定会努力把它做好。
2、做好各种项目的进度报表和年度计划报告。
3、做好各种项目的申报工作。
危机管理计划方案范文第6篇
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指针，围绕实施“科教兴县”战略目标，按照“校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳”的要求，结合学校布局结构调整，积极争取上级支持，各渠道筹集资金，全面改造现有中小学校危房，为全县中小学生创造一个安全、适用的学习环境。
二、目标任务
从**年8月开始，用三年时间基本消除全县中小学现有的52055平方米的D类危房。
三、组织机构
（一）领导机构
中小学危改工程在县中小学危房改造领导小组的领导下，由县教委、计经委、财政局、建委、土房局、安监局和各街镇乡共同组织实施。县中小学危房改造工程领导小组办公室具体负责中小学危房改造工程建设实施的指导、检查、评估。各街镇乡成立相应机构，负责对本地区的中小学危改工程实施领导和管理。
（二）主要职责
中小学危改工程项目的实施实行第一责任人负责制，各级危改工程领导小组组长为危改工程实施的第一责任人，全面负责危改工程实施的各项工作。危改工程坚持县、街镇乡和学校分级管理、分级负责体制。各街镇乡中小学以街镇乡管理为主，县直属学校由县危改办和学校共同管理。各街镇乡、学校及县级有关部门在中小学危改工程实施中分别履行以下职责：
1、街镇乡主要职责：组织、督促中小学危改工程的排查、核实、申报鉴定，结合中小学布局结构调整，制定上报中小学危改工程规划方案；组织项目、土建施工、竣工验收等，并对工程质量负责任；负责中小学危改工程资金筹措，并保证专款专用；检查、督促、上报中小学危改工程进展情况；保证本地区中小学危改工程按计划完成。
2、县危改办主要职责：负责全县危改土建项目计划的编制工作；贯彻落实有关土建项目管理的法律、法规；组织、协调好全县危改工程相关部门开展危改工程的设计、招投（议）标和所有建设程序有关的建设工作；对危改工程项目的实施情况进行监督检查；管理全县危改工程项目档案，包括项目学校有关资料的收集和保管工作；向上级危改办及时汇总上报全县危改工程项目实施情况。
3、各有关部门主要职责：县教委、计经委、财政局、建委、土房局、安监局等部门按照各自职责，负责审核街镇乡上报的中小学危改工程规划方案和项目文件，制定、上报全县中小学危改工程总体规划方案，并对全县中小学危改工程规划方案和项目文件审核意见负责；争取中央和市中小学危改工程补助资金，筹措县级中小学危改工程配套资金，提出全县中小学危改工程项目资金安排建议方案；管理、调度全县中小学危改工程专项资金专款专用；组织危改工程项目设计招投（议）标、监理、质检，并检查督促工程质量、进度；对全县中小学危改工程进行阶段性总结和实施奖惩。
4、相关学校的主要职责：危改工程建设实行业主负责制，对“工程”实行全面、全过程管理，对工程建设负总责；全面检查和掌握学校校舍安全情况；据实填报《中小学危房改造工程项目申请书》，并对填报的内容负责；对新建、改建校舍的功能提出具体意见；通过各种渠道筹措一定的危改资金；负责对本校危改项目的施工组织、进度质量监管、安全检查；负责对学校危改工程竣工后的组织验收；负责对新建、改建房屋的使用管理。
四、经费保障
（一）按基础教育“地方负责、分级管理”的原则，各街镇乡对中小学危改工程必须保证必要的经费投入，在今后三年内将中央、市给我县的义务教育转移支付资金和乡村两级办学补助，按一定比例安排资金用于危改，同时按危改项目总预算的50%配套资金，设立危改工程专户，用于危改建设。资金落实情况纳入县级目标考核。
（二）县政府每年集中200万元资金，实行“以奖代补”政策，对危改工程质量好、进度快的街镇乡给予适当的奖励。
（三）项目学校要多渠道筹措资金，积极争取银行贷款；鼓励企业单位和个人以捐资助学的方式资助危改建设。
（四）积极向中央和市争取相关经费。县教委、财政局、计经委等部门要通力配合，按程序、按要求积极争取中央危改资金、国债项目资金、市基建专款、逸夫先生捐赠和其他专项经费。所争取的资金，全额、专项用于全县危改工程建设。
（五）各街镇乡在学校布局结构调整中，对学校校产进行的资产置换所产生的收益，必须全额用于合并后学校的危改（含新建、改建）。
五、政策保障
根据国务院各部委、市有关部门要求，结合我县的实际情况，对全县各级各类学校的教学及辅助用房、行政及办公用房、师生集体生活用房在危房改造中给予以下优惠政策：
（一）在土房局办理各种手续时，免缴新菜地建设基金、社会统筹金、危房鉴定费。
（二）在建委办理各种手续时，免缴城市建设配套费、清洁费、人防易地建设费、劳动定额测定费、规划许可执照费、交易中心管理费、规划测量费、集中绿化建设费、散装水泥基金；减半征收工程质量监督费、设计费。
（三）其他部门按规定优惠。
六、工作要求
（一）中小学危改工程必须与中小学布局调整相结合。在危改工程实施前，县教委要会同县计经委、财政局、人事局、编办等部门，按照市教委、市财政局《关于转发〈教育部、财政部关于报送中小学布局调整规划的通知〉的通知》（**教财[2001]18号文）要求，制定我县《中小学布局调整规划》，各街镇乡根据总体规划要求，制订实施计划，将危改与中小学布局结构调整结合起来。学校布局调整必须坚持三个原则：第一，农村小学低年级段满足入学半径要求（2.5公里），高年级段相对集中；初中相对集中于中心镇；高中相对集中于县城。第二，与即将进行的街镇乡调整结合进行，特别是农村初中。第三，与农村城镇化、工业化、产业化结合进行。
（二）坚持分类规划、分步实施。首先解决D级危房，再次解决C级、B级危房；在同级危房中先解决教学和学校集体生活用房，再解决行政办公用房。每年初由各学校向县危改办申报项目，县危改办汇总后制定全年改造计划报县危改领导小组研究、审批。逾期不报者，不得纳入当年危改计划实施。
（三）各级各类学校要定期和不定期地对学校校舍、围墙、堡坎等设施进行全面检查，对有安全隐患的校舍，应及时向县危改办申请鉴定。
（四）凡是D级危房必须坚决封闭停用，按要求期限拆除。在D级危房中的师生必须无条件撤出并妥善安置，违规者，校长免职，并追究有关领导的领导责任。
（五）对B、C级危房要及时采取维修加固措施，对有安全隐患的围墙、堡坎等设施要设立警示标志，安排专人负责严密监测，并尽快加固维修，遇汛期和恶劣天气要加强夜间巡查。
（六）各校要制定校舍安全的应急方案和建立校舍安全责任制，应急方案和责任制在每学年伊始由各教办及直属学校报县危改办备案。
（七）中小学危改工程必须严格按建设程序进行，各街镇乡及教办、中小学，应结合学校布局结构调整，做好危改的总体规划，建筑工程做到精心设计、精心施工、严格监管，确保施工安全和工程质量。
（八）在中小学危房改造工作中，各县级部门、街镇乡及教办、直属学校及各中小学必须切实履行危改工作职责，坚持“安全第一、防范为主”，一把手负责的工作原则，对有险不报、有危不排、责任不落实、措施不到位的，将对主要领导及相关责任人进行严肃处理。
危机管理计划方案范文第7篇
【论文摘 要】目前,计算机技术的不断普及使一些传统的文件载体不断消失,而计算机办公自动化正逐渐被很多企业推广运用。办公自动化最明显的标志就是信息档案的建立,这种记录信息的手段对企业来说更加方便和快捷,避免了传统的纸张档案的弊端。但是有利必有弊,计算机自身也存在着一些缺陷,导致企业在使用信息档案这一手段时也存在一些弊端,针对这个问题,企业在运用此技术时一点要做好风险的防范措施,力求使风险降到最低。基于此,本文主要对电子信息档案管理的风险控制方法进行了探讨。
目前,人们生活中一个非常重要的,必须的工具的就是电子计算机,其具有多种多样的功能,这为企业的办公带来了巨大的变革,使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代,最新的档案方式就是电子信息档案,它对企业在高科技方面的创新发展意义重大。但是根据具体情况来看,电子信息档案并不全是优化,它也有自己的不足,比如与传统的纸张档案相比,具有更大的风险性,如果没有积极制定防范风险的措施,那么很容易导致企业的数据被盗,所以,企业在使用信息档案时一定要注意信息的安全性,积极主动的制定一些避免风险的措施,以使信息资源更加安全。
一、避免风险的措施
提前预防,在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式,也是最经济的方式,对于电子档案来说,应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理,来保证内部信息的安全可靠,主要措施有:
1.积极引进最新技术。计算机在工作过程中要同时结合多种措施,而规避风险的最好的办法就是引进新的技术,新技术对可以使电子信息档案更加安全可靠。其中一个很重要的方法就是设置密码,这是现代操作系统最常运用的方式,在对电子信息档案实施密码设置后,要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制,避免信息资源被一些外界因素干扰。
2.制定一些制度。为了保证信息资源的安全性,那么必要的管理制度是必不可少的,所以企业要主动制定一些有针对性的制度来进行预防,也可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度,例如:可以规定只有管理人员才能进行相关的系统操控,而无关的人员没有权利操作系统等。
3.及时消除风险。为了确保信息档案数据的安全性,及时消除潜在的风险是非常重要的,在计算机维修期内,企业尤其要注意随时可能存在的风险,主动采取应对措施。因为计算机网络的的复杂性,使得控制风险工作也极其的不容易,不过,只要及时且做到全面看待问题,那么就可以把问题解决掉。比如,对于那种对计算机激进主义异常敏感的机构来说,为了应对潜在的危险,那么采取一定的措施是非常必要的。
4.及时进行预防和保护。为了消除危险电子信息档案的因素,其中一个很重要的措施就是安全防护,其可以有效的避免信息数据受到外界因素的破坏,保证信息的安全可靠。
二、缓解风险的措施
电子信息档案在遭到外界的干扰后,为了把危险降到最小,就需要管理人员尽最大的努力把危险掌控在一定的范围内,那么管理人员应该怎么做才能使风险得到缓解?目前,许多企业开始利用风险转移的策略进行缓解,电子信息档案管理的风险缓解就是通过制定实施应变计划、灾难恢复计划、电子信息档案相关资产重新布置等手段来减小电子信息档案及相关资产价值本身或风险的后果或影响。常见的风险缓解方法包括:事前措施、事后措施。前者是指在损失发生前为减少损失程度执行的方案;后者是在损失发生后为减少损失执行的方法。需要强调的是,在进行电子信息档案的管理时如果发生危险,那么不管是什么情况,企业都要积极主动的进行及时的处理,这才是最为关键的。
三、分散风险的措施
在电子信息档案管理中,还有一种经常使用的规避风险的措施就是转移策略,所谓转移策略实质上是一种风险的分散,即把风险转到其他的地方,以此来把已经存在的风险降到最低,一般而言,能够从多个角度对风险转移的方法实施修正,如:修改配置模式、购买保险、外包给其他机构、或者与提供商签署服务合同等等。经过这样的处理之后,我们可以把复杂的风险问题进行简化,再对原先实施的电子信息档案管理策略优化改进,创造更加先进的电子信息档案管理系统。此外,还可以与网络供应商互相协调,让供应商的安全服务符合电子信息档案的使用需要。另外,还要强调的是,外包同样隐含着风险,如果外包人员不符合合同的标准,那么后果会很严重。所以为了预防人为因素给企业造成损失,那么那些使用电子信息档案的人员要做的就是一定要严格遵守操作标准。
四、评估风险的措施
当风险来临后,企业最需要做的就是积极采取措施进行处理,为了把风险造成的影响控制在最小的范围内,还要积极与其他措施相结合使用。风险评估的目的是为了能够使预防计划更加科学合理,在对电子信息档案实施全面分析的基础上,探究引起风险的因素以及其带来的后果。需要实施分析评估的基本内容是:发生危险的概率,危险带来的后果有多大,危险的成本探析,有哪些合适的控制防范办法等等。此外,企业管理者要树立风险观念,积极主动的制定一套体系完善的针对多种风险的预防计划。需要强调一点,如果机构中每个已被识别的弱点通过承认得以控制,这说明企业在安全防范工作中未能给予足够的重视。企业防范风险的最大弊端在于,许多经营管理者错误地认为电子信息档案无危险性,在使用档案资料时未采取针对性的安全管理方案,这对于电子信息档案带来了诸多不便。而对于档案管理人员来说,其在管理期间要控制好各个环节的工作,这对于档案管理是极为重点的。在进行评估中,为了确保档案信息的安全性,档案管理人员就必须要非常警觉,对于潜在的风险能够及时发现,并把其扼杀在萌芽状态,对于已经发生的风险要积极采取措施,力求使风险造成的损失最小。
简而言之,管理者或管理部门在对电子信息档案管理时,一定要有这样的意识,即电子文件的风险不是主观的,而是客观存在的,这种风险不是确定的,而是不确定的,而且还可能带来很大的危险,所以一定要有对风险的警觉度,把预防风险看做所有工作的重中之重,积极制定风险防范办法,使电子信息档案的管理水平得以提高,这对于有效规避风险和降低损失有重要的意义。
参 考 文 献
[1]冯惠玲.论电子文件的风险管理[J].档案学通讯.2005(3):8~11
[2]王兆新,裘洁.浅议电子文件信息的安全与保密[J].浙江档案.2004(1):36~37
[3]邹生.开放网络环境下的信息安全问题[J].信息安全与通信保密.2004(4):28~29
危机管理计划方案范文第8篇
关键词：安全坚持 企业 安全发展 社会和谐
和谐是社会的主旋律，企业的安全生产是构建和谐社会的主要内容。安全检查是企业安全管理工作的重要组成部分，应着力抓好。
一、安全检查的目的
安全检查是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段，同时也是发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理，搞好安全生产的重要措施之一。作为安全管理程序中的一个重要部分，对企业进行检查的目的是：识别存在及潜在的危险，确定危害的根本原因，对危险源实施监控，最终采取纠正措施，确保企业安全、健康、稳定发展。
二、安全检查的方式
安全检查采取日常、定期、专业、不定期等多种检查方式。
1.日常安全检查
1.1生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和巡回检查。
1.2非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查。
1.3各级领导和各级安全管理人员，应在各自业务范围内经常深入现场，进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。
2.定期安全检查
2.1季节性检查：春季防火大检查；雨季“八防”（防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防车祸、防中毒）检查；冬季“六防”（防冻、防火灾、防爆炸、防中毒、防触电、防机械伤害）检查。
2.2节日前检查：春节前、“五一”节前、国庆节前、元旦前及其它节日前的安全检查。
3.专业检查
每年应对锅炉、压力容器、电气设备、
机械设备、安全装备、监测仪器、危险物品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒、液化气系统等分别进行专业检查。
4.不定期检查
4.1企业应在装置开工前、停工后、检修中、新装置竣工及试运转时，进行不定期的安全检查。
4.2企业应根据国际、国内同行业发生的重大事故，及时组织有针对性的安全检查。
三、安全检查的内容
安全检查的内容包括：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。
1.安全机构建设情况
1.1查管理机构是否坚持“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻执行国家《安全生产法》等安全生产法律、法规和上级的指示、规定，大力推行安全生产目标责任制的情况。
1.2查是否设立专职安全管理机构、部门，是否健全安全生产管理网络，是否定期召开安全会议对安全事宜做出反应与决定。企业的安全机构是否健全、设置是否合理，安全部门是否岗位明确、工作协调。
1.3安全人员配备情况。是否按《安全生产法》的要求，矿山、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营储存单位以及从业人员超过300人以上的其他生产经营单位，必须配备安全生产管理人员，关键装置、要害部位配有注册安全工程师。除上述三类高风险单位以外，从业人员超过300人以下的其他生产经营单位必须配备专职或兼职安全生产管理人员（或聘用注册安全工程师）。
2.安全生产管理制度完善及执行情况
2.1安全生产责任制执行情况。各级领导、各个部门、各岗位的安全生产责任制是否健全；各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制，并制定安全生产责任追究制度；各级领导的承包活动记录执行情况；基层班组的安全活动情况。
2.2安全规章制度是否完善，并能够不断改进。包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况；制定现场施工作业、危险源管理等安全规章制度的情况，安全制度在执行中能否得到不断细化、持续改进和及时完善等。
2.3制定岗位安全操作规程并定期进行修订完善，岗位操作人员认真执行安全操作规程的情况。
2.4危险作业审批程序是否完善。包括能否根据企业的生产实际，确定本企业危险作业相关文件与记录， 特种作业的审批记录，是否建立动火、动土、临时用电、大型吊装、爆破等特殊作业的审批程序规定和管理台账。
3.安全培训、教育情况
3.1职工安全教育培训制度落实情况。是否建立了职工安全教育培训制度，职工按规定参加了相应级别的培训，安全教育培训工作做到有计划、有落实、有考核、有档案。
3.2特种作业人员持证上岗情况。是否做到了特种作业人员持证率达100%，特种作业人员复审率达100%，并制定了相应的培训计划和考核制度。
3.3生产经营单位主要安全负责人安全培训情况。对生产经营单位的主要安全负责人是否落实了安全培训管理考核制度，并对其制定了培训计划或已进行了培训。
3.4消防知识培训与演练情况。有无消防知识的培训制度、培训计划、培训记录，以及消防演练计划、演练记录。
4.劳防用品发放、使用情况
4.1是否根据规范要求配备岗位劳防用品，并有劳防用品的发放制度及记录，劳防用品质量符合安全技术要求。
4.2现场作业人员劳防用品的管理与使用是否规范，操作人员能否熟练使用。
5.建设项目安全“三同时”管理情况
5.1建设项目是否进行了安全预评价，在建设项目的可行性报告和设计报告中，是否有劳动安全卫生专篇，是否对设计方案中的安全专篇进行了审查。
5.2投产前是否进行了安全验收，有明确的验收标准及验收档案，不符合项的记录、整改情况。
5.3投产后是否有安全专项评价的管理规定、安全现状评价的管理办法以及安全评价报告中措施的落实情况。
6.生产现场管理情况
6.1是否有安全检查制度，定期开展安全检查，并有检查记录和查出问题整改反馈单。
6.2是否按标准化管理要求进行了现场安全检查，并有标准化检查规定和记录。
6.3防护设施配备是否符合国家及行业标准，安全防护设施是否齐全、有效。
6.4安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理情况。
6.5防火、防爆、防雷击、防中毒、防静电等制度是否健全，台账是否齐全，安全检查监督是否到位。
7.特种设备管理情况
7.1特种设备是否按有关规定办理了使用登记手续，特种设备的维修改造是否按程序进行申报。
7.2特种设备是否建立了完善的技术档案、台账、登记表，并有完整的操作规程、安全管理制度、维修保养制度。
7.3特种设备设施是否有年度检验计划和安排，特种设备定期检验率能否达到100 %，存在问题隐患能否按规定整改，有无检验报告的存档制度或记录。
8.危险源监控管理情况
8.1是否建立了危险源管理制度、应急预案，危险源档案是否齐全。
8.2有无危险源的检查制度，对可能发生的事故进行了预先分析。
9.安全投入情况
9.1按照国家规定和上级要求，是否按标准保证了足额的安全投入（包括安全技术措施经费、隐患整改资金、劳动防护用品费用等）。
9.2是否做到了安全设施齐全，劳动保护设施、护品满足要求，尘毒作业场所防护措施达到了国家标准。
10.隐患识别和治理情况
10.1有无隐患识别机制，有无开展隐患识别机制的活动记录，是否做到了对有关隐患有分析报告，并建立了隐患台账。
10.2隐患整改落实情况。能否做到：有隐患整改措施，明确责任人员、岗位，重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录，重大隐患整改计划资金到位并限期整改。
11.应急预案及演练情况
11.1应急预案制定情况。包括能否根据实际生产情况制定应急预案，并有不断改进与完善应急预案的制度，有应急预案的管理档案，有保障应急预案实施的程序。
11.2应急预案演练情况。包括有无应急预案演练计划，并按应急预案定期演练，有演练记录、演练报告、演练效果分析。
11.3能否根据演练情况和生产情况的变化，不断改进应急预案。
12.事故管理情况
12.1事故上报情况。包括各类事故按规定、按时进行上报，对事故进行统计、对比、分析，并提出相应对策的情况。
12.2事故调查情况。能否做到事故调查程序合法，事故调查及时，信息资料详实、充分、完整，事故调查报告符合规范。
12.3事故结案情况。事故处理结案后公开宣布处理结果时，能否做到造成事故的原因清楚，责任划分明确，事故性质认定准确。
12.4事故处理“四不放过”的落实情况，即：查清事故原因，落实防范措施，教育职工群众，处理事故责任者。
四、安全检查的实施
1.安全检查的准备
1.1确定安全检查的对象、目的、任务。
1.2查阅在掌握有关法规、标准、规范。
1.3了解检查对象的情况 。
1.4分析检查对象的危险有害因素的特点。
1.5编写安全检查表或检查提纲。
2.安全检查的形式
2.1单位自查。生产经营单位的主要负责人和安全管理人员、车间、班组操作人员，对本单位、本岗位的情况比较熟悉，对本单位、本岗位的生产特点、危险有害因素的情况十分了解，生产经营单位可由主要负责人组织、安全生产管理部门牵头、全体共同参与，开展自查活动，并形成书面材料逐级上报，由生产经营单位主管部门汇总后报上级主管部门，同时对查出的隐患按照“三定”“三不交”原则限期整改。但由于班组人员的检查缺乏系统性，对一些习惯性的行为，往往不易察觉，对企业的选址、设计、建设、改造等方面的隐患习以为常，所以单位的自查具有一定的局限性，需要用互查、上级检查的方式弥补。
2.2上级单位的检查。上级单位的检查是企业提高安全管理水平、发现存在隐患的重要手段。上级单位的检查首先要成立安全检查组，配齐各专业人员，统一思想、明确目的后对企业实施安全检查。各专业人员根据专业特点开展的检查更有针对性，检查结果更客观现实。
2.3安全检查的切入点。针对我市的企业现状和企业行业特点，安全检查前要做认真地分析。我市的企业主要有以下特点：
2.3.1石油化工天然气企业。主要存在的危险物品有爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等，涉及的主要工艺过程有：燃烧、氧化、聚合、卤化、裂解、缩合、加氢、芳化、胺化、烷基化等危险工艺，采用的主要单元操作有：蒸馏、合成、裂解、过滤、冷却、萃取、结晶、真空、回流、凝结、搅拌、升温等。这些企业的综合危险性较大，而且大都构成重大危险源，对其进行检查的重点要涵盖安全检查内容的各个方面。
2.3.2玻璃企业和建材企业。主要使用的危险品有：依然品、易爆品、有、放射性物品、腐蚀品等，主要涉及的工艺过程有：燃烧、高温、搅拌等，对其进行安全检查应重点把握防火、防爆、芳高温、防机械伤害、防止粉尘职业病等。
2.3.3纺织企业。纺织行业属劳动密集型行业，主要存在的伤害有：机械伤害、火灾、职业病等，主要涉及职业危害有：噪音、振动、高温、粉尘等。安全检查应以消防、疏散、通风、劳动保护和职业卫生防护作为切入点。
2.3.4流通企业。主要包括经营市场、门店等，主要涉及“二合一”、火灾、盗窃、对易制毒化学品和有毒化学品的经营，这类企业应以防火、防盗、防止“二合一”及安全管理法规的落实、合法经营作为切入点。
2.3.5交通企业 。主要涉及危险物品的运输和人员的交通安全，存在的主要危险有害因素有：车辆伤害、爆炸、火灾等，安全检查应以运输资质、特种人员、特种设备、交通安全意识及应急处理等作为切入点。
2.3.6电力企业。包括发电企业和供配电企业。主要存在的危险有害因素有：触电、机械伤害、高空坠落、起重伤害、灼烫、锅炉爆炸、容器爆炸等，安全检查应以防触电、防爆炸、特种人员、特种设备、劳动防护及设备设施的安全使用作为切入点。
2.3.7机械修造企业。主要存在的危险有害因素有：物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、灼烫、火灾爆炸及噪音、振动、辐射等。安全检查应以加强劳动保护、防止伤害和职业危害作为切入点。
五、安全检查方式
实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察等方式获得信息的过程。
1.访谈。主要通过与有关人员的谈话查安全意识、查规章制度的落实情况。
2.查阅文件和记录。检查设计文件、操作规程、安全措施、责任制度、作业规程、原始记录、交接班纪录等是否齐全有效，查阅相应的记录判断上述文件是否被执行。
3.现场观察。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
六、安全检查的结果和要求
1.各种形式的安全检查都应认真填写检查记录，按要求上报，并抄送安全技术监督部门。
2.各级检查组织，对查出的隐患要逐项研究，编制整改方案，做到“三定”、“三不交”（“三定”即定措施，定负责人，定完成期限；“三不交”即班组能整改的不交车间，车间能整改的不交厂，厂能整改的不交上级）。对于暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入安技措施或检修计划，限期整改。
3.对各级检查查出的重大安全隐患，实行《隐患整改通知单》管理。《隐患整改通知单》的内容包括隐患项目、整改意见和解决期限。通知单由安全技术监督部门办理，必要时经主管安全的领导签署后发出，隐患所在单位、部门负责人签收并负责处理。通知单要存档、备查。