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一、指导思想
以科学发展观为指导,以服务和保障民生为目的,实行预防为主、预防与应对相结合的方针,逐步完善我市防空防灾应急疏散体系建设,不断提高广大居民防空防灾意识和应急能力,为创建富强、文明、和谐新提供安全保障。
二、基本原则
(一)坚持以人为本、服务民生原则。开展防空防灾宣传教育和训练演练,提升社区居民防空防灾应急能力。
(二)坚持预防为主、共同建设原则。社区防空防灾工作以乡镇、办事处为主导,各级民政、地震、应急、民防(人防)等部门共同参与,充分发挥社区组织的作用,拓展人防与应急管理的融合发展的路子,建立完善的组织领导和服务保障机制,共同研究解决社区防空防灾工作计划安排、各项建设、督促落实工作中存在的困难、问题,使社区防空防灾工作融入日常管理工作,与社区一站式服务紧密相联,形成互相促进,协调发展的局面。
(三)坚持结合实际、分类指导原则。紧紧围绕社区实际情况和工作安排,因地制宜,量力而行,着眼未来,统一规划,科学安排,重点建设,分类指导,积极创新,探索切合实际的发展模式,不断提高全市社区防空防灾工作覆盖率。
(四)坚持规范高效、实在管用原则。明确社区防空防灾的建设标准,完善机制,配套制度,推动社区防空防灾工作规范化;坚持社区防空防灾建设与社区组织、制度、档案、基础设施等建设相结合,充分发挥社区现有资源和优势,避免重复投入和重复建设,提高资金、人力、设施等方面的使用效率。
三、主要内容
(一)建立健全组织机构。各县(市)区政府具体组织落实,应急办综合协调。各级民政、民防(人防)、地震部门指导,成立社区防空防灾工作站:站长由社区主任(或书记)兼任,工作人员(由3-5人组成)主要由社区选派人员兼任;社区防空防灾工作站有固定办公场所;有组织机构,悬挂工作站牌、《社区防空防灾工作站职责》(附件一)、《社区防空防灾工作站制度》(附件二)(由民防局负责制作发放、辖区负责安装);建立工作台账和资料《社区防空防灾工作台账内容》。
(二)制定防空防灾应急预案。各县(市)区政府具体组织落实,由各级地震、民防(人防)和民政部门指导,按照“简明扼要、职责清晰、操作性强”的工作要求,针对辖区防空防灾要求和社区实际,制定防空防灾应急疏散方案,方案要明确任务分工、组织指挥、疏散路线和有关保障等内容,并根据工作需要和人员变动及周边环境变化,适时组织修订,并报市、县(市)人防部门备案。
(三)开展防空防灾宣传教育。县(市)区政府具体组织落实,利用社区广播、室外宣传栏、展板等载体,积极开展与防空防灾有关的法律、法规宣传和相关知识教育及防护技能训练,有条件的社区要建立防空防灾教育宣传室,配备防空防灾的书籍供居民阅读,使社区居民掌握防空防灾知识和自救互救能力。宣传印刷品、音像资料、应急车辆、器材展示由民防局协助提供。
(四)建立防空防灾志愿者队伍。各县(市)区政府具体组织落实。每个社区组建10-20人的志愿者队伍,制定、建立志愿者手册和登记卡,并定期组织培训,培训时间每年不少于5个工作日,培训要做到有组织、有记录、有教案、有考核。志愿者队伍主要负责各种灾害的先期处置、组织居民应急疏散和各种灾害的应急救援等工作。
(五)完善防空防灾应急设施。各县(市)区政府具体组织落实。三区灾害应急工具房、LED统控报警装置由市民防局负责建设、安装,辖区负责选址,各种应急抢险救灾器材由市民政局负责配备发放(参看附件四)。志愿者队伍应急包由市地震局负责配备发放。两县一市参照三区标准,组织应急设施建设、安装、购置、配发。各类防护装备由社区统一管理,并建立相应使用、保管、保养账册。做到定位存放、定人保管、定期保养,保证所有器材完好率达到100%。
(六)设置实施示意图、利用好人员疏散场所。居民小区要在醒目位置安装人员防空防灾应急疏散示意总图,单元楼要设置人员疏散编成表。社区要结合各自的实际,在上级相关部门的指导下,利用人防工程,绿地公园和小区活动场所等开阔地域,建立应急疏散场所。疏散场所均应向居民公布,设置明显标识,便于引导居民疏散和避险。社区人员疏散示意图由民防局制作,各辖区地震(科技)局提供社区疏散示意图,社区负责选址、安装。
(七)组织应急培训演练。由各级应急办综合协调落实,地震、民防(人防)、民政、教育、卫生部门指导,根据防空防灾应急疏散预案,有计划地组织开展居民防空防灾技能培训活动,不断提高抢险救灾和自救互救技能。社区每年至少组织一次防空防灾应急演练活动。演练要求有演练方案、演练总结及演练现场音视频资料以备检查。
(八)完善台帐资料。由乡镇街道办事处督促社区落实,民防局备案,根据防空防灾应急疏散预案。
四、时间安排
全市计划利用4年时间完成防空防灾进社区工作,具体阶段为:2013年年底前,全市所有社区建立健全组织机构,每个县(市)区选择5个社区,按照上述要求进行社区防空防灾试点建设工作。
2014年12月31日前,社区达标率达到25%;
2015年12月31日前,社区达标率达到60%;
2016年12月31日前,社区达标率达到100%。
五、检查考核
由市应急办牵头,市民政局、地震局、民防局等部门组成联合检查组每年定期对社区防空防灾工作进行督导检查,对达标先进社区实施奖励,对建设标准不高、不达标社区进行通报批评,并计入县(市)区年终量化考评成绩。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导
加强社区防空防灾工作是构建和谐社会的必然要求,是创新社会管理和公共服务的具体体现,是深化防灾救灾管理工作的重要手段。各县(市)区相关部门要把全面推进社区防空防灾工作作为各部门参与创新社会管理、推动和谐发展的重要举措,作为为民办实事的一项重要工作,本着预防比救援更人道更经济的理念,认真筹划社区防空防灾工作,加强督促指导,及时研究解决工作中遇到的困难和存在的各种问题,推动社区防空防灾工作顺利发展。
(二)明确任务,落实责任
各县(市)区相关部门作为社区防空防灾工作的业务指导部门,要精心筹划,周密组织,并由应急办牵头,定期召开联席会议,认真落实防空防灾进社区建设有关标准,确保社区防空防灾工作落到实处。
一、树立明确的安全目标,精心部署安全工作。
1、年初制订了年度学校工作计划,成立安全工作领导小组,制订了明确的安全工作目标、重点和措施。
2、学校行政例会时都有安全工作议题,安全处不定期召开各种安全专门会议,增强师生安全意识。
二、健全安全管理制度,明确责任,狠抓落实。
1、进一步修订建立健全安全工作管理责任制度。根据学校实际,按上级文件要求,我们学年初对安全工作的制度重新进行了修订,增加了安全指引内容,强化了责任意识,并将纸质文件上交安监股。
2、层层签订安全工作目标管理责任书。我校在开学初与每一位教职工都签订了安全管理责任书,责任书里明确了每一位教职工的安全目标及职责,学初由于见习实习人员的不确定,学校后续又与实习见习人员签订了岗位责任书。
3、加强检查、指导和监督。对于明确的安全职责,学校成立以主管领导为组长的检查考核小组全权负责督导检查工作。
4、建立安全目标考核制度。年初签订的《承德县第四小学安全管理责任书》,明确规定了目标考核内容等具体事项。
5、按照上级文件要求,在学校原有11个安全应急预案的基础上,又完善了部分安全应急预案,有《自然灾害应急预案》《火灾应急预案》《防盗应急预案》《食物中毒应急预案》《楼道拥挤、踩踏意外事故应急预案》《集体外出活动意外伤亡事件应急预案》《地震逃生应急预案》《校外人员、车辆闯入校园,对师生进行威胁的突发事件应急预案》《校内斗殴、跑动造成伤害事件应急预案》《上下学交通事故应急预案》《传染性疾病应急预案》《校园突发安全事故应急预案》等。
6、学校的工作要点里,强调了安全的工作目标是落实责任、严防死守、注重细节、确保稳定。
7、认真落实上级文件精神,上级相关的文件,必由校长签批,认真落实,最后由主管副校长签字。
学校要求值周教师按时到岗,要负责所分管区域的学生秩序,学校德育处和带周领导、督导室进行检查,对于不按时到岗,到岗不尽责的在教师考核中进行扣分处理。切实做到不留盲区,不留死角。
三、强化安全教育,增强安全意识。
1、向安全课要质量
坚持每周一第一节课的安全教育课。每个月都有固定的安全教育主题,推门听课,将安全课落实到实处。
2、国旗下讲话与安全教育相结合,并利用平时全体师生集会,渗透布置安全教育工作。
3、节假日做好安全教育工作,每逢节假日,安全处都会提前安排,利用广播或者集会的时间,对学生进行安全教育,并安排巡视人员,切实杜绝安全隐患的发生。
4、致家长一封信。学校在每个月都会下发致家长的一封信,对需要注意的安全问题进行强调,要求家长做好学生的监护工作。本学期下发的有《教育部关于防溺水致家长一封信》、《预防传染病致家长一封信》《端午节致家长一封信》《暑假致家长的一封信》等。坚持做到每个节假日前必有专题安全教育,必有致家长的一封信。对于下发的一封信,一式两份,一份家长留存,一份家长签字后,交回学校存档。同时回执的回收情况学校做好记录,班主任签字。
5、加强对师生的安全培训。
6、积极有效地开展传染病防控、消防、食品安全等系列专项活动。
四、加大检查整改力度,确保安全目标实现。
1、制定安全包保责任制,坚持“一卡一单”制度,形成安全网格化管理,确定各处室安全管理责任,明确牵头部门和人员,明确了每个安全职能部门的安全责任,各部门自行对相关督查内容进行检查,发现问题,以隐患回执单的形式报告安全处,形成台账,及时整改销号。
2、安全处每天早上对学校的安全设施进行检查,及时记录。联合督导室、服务处不定期对学校安全情况进行联查,问题及时反馈。
五、规范安全常规管理,形成常态。
1、切实加强每天的晨午检、通风消毒、携带物检查、安全教育等安全常规工作。
2、坚持每周听一节安全教育课,做到定人员,定班级,有教案,每个年级每周上交一份安全教案,存档。
3、认真做好日巡查、周排查、月检查的工作,发现问题及时通报,及时整改。
4、严格落实每月一次的安全疏散演练,做好预案、记录、图片的存档工作。
5、严格落实门禁制度,每周对门卫工作进行检查,查看外来人员入校记录、学生教师出校记录、做好门禁工作。
6、不断规范小餐桌的管理工作,学期初对小餐桌情况进行摸排,每月对小餐桌进行检查指导;加强接送学生车辆管理,做好乘车学生的交接,检查情况上报安监股。
7、坚持做好学生上下学出入校门秩序的管理,每天放学到校门口辅助带周领导疏导学生。
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持用科学发展观指导教育系统安全隐患排查治理工作,认真执行上级文件要求,结合我校实际情况,及时、全面、有效开展安全隐患排查治理专项行动,强化校园安全基础,提高安全管理水平,防止和减少一般事故,杜绝较大以上事故的发生,为实现20xx年度我校安全工作目标提供有力保障。
二、范围、内容、方式和职责
(一)排查治理范围
中心校所辖7所学校校园及周边环境。
(二)排查治理内容
全面排查治理校园及周边环境的安全隐患,以及学校安全管理组织体系、规章制度、设备设施、事故防控等方面存在的问题和薄弱环节。主要包括:
1、对学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全领导机构是否健全;责任制度、检查报告制度是否完善落实;校园安全管理制度和应急管理工作体制、机制是否健全;学校应急预案是否建立并完善;学生心理危机干预机制是否健全和落实。
2、对学生安全教育和培训情况进行全面检查。重点检查《中小学公共安全教育指导纲要》落实情况,开学初、放假前进行安全教育的情况,法制副校长的指导情况,组织学生开展紧急疏散和逃生演练情况,学校教师安全培训开展情况,学生自救互救能力培训开展情况,以及安全教育是否做到教师、课时、教案三落实。
3、对学校的危房进行全面检查。重点检查学校对闲置不用的校舍是否采取措施进行封闭并设置警示标志;学校安全档案建设是否完备。
4、对学校防火安全符合国家有关标准的落实情况进行全面检查。重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口、电线老化更新情况等是否符合国家有关标准。
5、对学生交通安全情况进行全面检查
6、依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规,对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施(包括饮用水设施)的管理情况,食品卫生许可证领取情况,食堂从业人员的健康状况等进行全面检查,重点检查学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作。
7、对学校设施设备的使用维护情况进行全面检查。重点检查锅炉、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况,放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施,以及学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
8、对学校校园周边环境进行全面检查。重点配合有关部门检查学校周边的流动摊贩以及影响师生的治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。
9、对类学校应对自然灾害和次生灾害的防范工作进行全面检查,重点检查学校是否针对自然灾害建立相应预案,
(三)排查治理方式
隐患排查治理工作要做到“四个结合”:
1、排查治理与专项整治相结合。坚持把隐患排查治理工作与各学校安全工作特点和相关专项整治工作结合起来,突出工作重点,狠抓薄弱环节,解决影响安全工作的突出矛盾和问题。
2、排查治理与安全检查相结合。以全面排查治理,保证及时发现并消除事故隐患,以加安全检查力度,保证排查治理工作有效开展。
3、排查治理与基础建设相结合。要加快校园标准化建设,与隐患排查治理工作相互补充、相互促进,推进隐患排查治理的全面化、经常化、制度化。
4、排查治理与加强应急管理相结合。要在排查治理工作过程中进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、并结合学校应急管理办法建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系。
(四)职责分工
1、中心校成立安全领导小组,各校均要成立安全领导小组,校长为学校第一安全责任人。
中心校安全领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
杨万仕
2隐患排查治理工作由学校校长负总责,分管领导具体负责。
三、工作目标
(一)进一步落实学校隐患排查主体责任。学校安全领导组要对学校的隐患排查治理工作进行现场督查,及时排查本校的安全隐患。
(二)健全隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度,建立重大隐患动态监控数据库,形成隐患排查治理长效机制。
(三)排查发现的隐患得到及时整改。隐患排查要全面,不留死角,排查出的隐患整改要彻底,不能造成新的隐患;确实难以及时完成整改的重大隐患要100%落实相应措施,确保不发生安全事故。
四、工作措施
(一)全面实施排查,及时整改隐患。学校要全面开展隐患排查,及时进行隐患整改,切实落实措施,并建立和完善隐患排查治理工作台帐,防范事故发生。
(二)建立信息平台,及时统计报告。学校统一建立隐患排查治理台帐,明确工作范围,掌握工作进度,科学统计分析,汇总重大隐患,落实工作责任,为专项行动有效开展及长效机制建立提供信息技术保证。
(四)实践总结提高,构建长效机制。边排查治理,边总结经验,完善规章制度,提高隐患排查治理工作的科学性、系统性、有效性,构建长效机制。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。学校务必高度重视隐患排查治理工作,主要负责人要亲自抓,分管领导要在分管范围内精心组织;要结合本校安全工作实际情况,成立相应组织,迅速作出工作部署,制定全面、科学、具有操作性的深化隐患排查治理工作方案;要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。
(二)突出重点,狠抓落实。要按照排查治理范围和内容的要求,对隐患排查治理工作开展经常性的督促、检查和指导,做到重点时期抓“早”,重点学校抓“紧”,重点隐患抓“治”。要通过深化开展隐患排查治理工作,全面治理各类安全隐患,坚决杜绝各类安全事故的发生。
在企业里,除了薪酬之外,最费钱的人力资源业务活动当属员工培训。据统计,国内某大型企业每年用在员工培训上的费用高达1.5亿元人民币,培训课时人均百余小时。企业将提高员工综合能力的厚望寄予在培训上,培训形式也花样繁多――内训、外培、离岗深造或在线辅导等不一而足,但培训成效却不免让人大失所望――培训搞得轰轰烈烈,效果却好似隔靴搔痒,根本解决不了实际问题。仔细梳理培训工作流程后不难发现,培训之所以不痛不痒,多因三方面工作产生错位所致。
项目设立与企业战略错位。B企业是国有大型联合企业,员工10万余人,每年由集团公司层面组织的培训项目超过200个,这些项目均需基层单位和业务部门层层申报、审批,程序不可谓不严密。但这些培训项目多为基础性培训、业务性培训,甚至部分培训项目只是为完成培训指标的任务性培训。二百多个培训项目中,竟无一个是推动企业未来发展的战略性培训和前瞻性培训。不能否认,基础知识、业务能力是企业培训必不可少的组成部分,任务性培训也在所难免,但企业培训如果仅仅停留在表面,不能与战略和企业发展需要相融合,就会产生这样的情形――一旦企业启动战略性项目,十万火急地召集来人员,培训工作在没有预案的情况下匆忙上马,此种应急式的培训当然毫无成效可言。由此可见,从编制培训方案开始,培训计划定位的高低在一定程度上决定了培训的效果与收益。离开培训方案的准确定位与目标规划,培训就好比种下一棵草却奢求它长成大树一样不切实际。
课程设计与实际需求错位。课程与企业实际需求不匹配,是造成企业培训无效的第二大原因。一方面,课程规划与设计流于形式,缺少对受训人员的素质与能力诊断,盲目规划培训课程与内容,体现不出受训群体的实际需求,无法对症下药;另一方面,对学员缺少合理的知识测试,不能对文化素质不同、知识水平差别较大的员工群体实施分层次教学,合班授课往往只使少数员工受益,而绝大多数则沦为陪读。此外,培训课程教案一成不变,有的课程还是几年前的内容,影响员工的学习兴趣不说,陈旧的知识早已与现实脱节。这种填鸭式、应景式的企业培训既无实效,又劳民伤财,不如叫停。
过程管理与培训宗旨错位。企业开展培训的根本
目的是什么?多数人会脱口而出:培训就是为了提高员工的能力和素质。那么,员工价值提升的关键点在哪里?员工改善企业绩效的核心环节是什么?这两个问题却少有人考量。培训是一项系统工程,除了投入必要的资金做保证,更重要的是加强对培训各环节的管理。许多企业在培训费用上精打细算,却对师资、课程和课堂教学等环节不够重视,无人对培训方案、内容、教案、师资进行论证。至于哪些员工需要参加培训,培训对象应圈定在哪些层次,除了员工自愿和行政指令指定外,也缺少现实可行的筛选程序。更为严重的是,培训结束后的成果转化工作总是草草收场。目前常见的培训效果跟进办法以现场打分、书面测试、撰写培训心得等方式为主,教学水平与培训效果全凭一张开卷考试的卷面来评价,为改善绩效而进行的培训,最终未能与岗位相关联,这种培训毫无价值。
层层负责,紧抓培训关键点
高度决定视野,角度决定方向,尺度决定成败。要避免培训流于形式,需要企业高层、直线经理和培训管理者三方共同努力,围绕训前管理和训后成果转化工作,让企业培训能一击即中要害。
企业高层提供资金和战略决策支持
对企业而言,一方面要积极地创新创效,争取更多的利益回报;另一方面,也要为了组织运转和持续经营投入成本。因此,培训工作效果如何,很大程度上取决于企业高层的决断。企业决心利用多少成本投入通过培训获得绩效的改善?培训是否与企业的战略相融合?是否预先满足了发展需要?这些都是企业高层管理者不可回避的问题。如果高层管理者对企业的现实需求缺乏清晰的认识,不知道企业往哪个方向发展、当前处于哪个阶段,就很难认清企业培训到底需要什么。培训工作随意开展和盲目追赶潮流都不是明智之举。许多感慨“培训无用”的高层领导在这两者间迷失了方向。因此,高层管理者对培训工作的支持不单是资金上的投入,做好培训的长期筹划、战略布局和方向导引对企业培训来说更为重要。
培训管理者承担好业务管理的多重角色
对培训管理者来说,找准开展培训工作的角度很重要。作为培训活动开展的核心,培训管理者是一个“多面手”,企业、员工、高层领导、培训机构、培训师,都需要培训管理者一一去面对。对企业而言,培训不仅是某一个部门的事,还必须由培训部门与业务部门联动,因此,培训管理者要运用自身的专业与业务经验开展培训管理工作,为组织绩效的提升助力;对员工而言,培训管理者既是培训发展顾问,又是素质改善专家;既要有自己的想法,又要站在专业角度策划出最佳培训方案。员工工作绩效的好坏受知识、技能、态度、能力、工作环境等多种因素影响,培训管理者需要确定学员是否拥有必要的知识支持他们的工作,其技术能力是否能够保证成功完成工作任务,是否具有胜任岗位所必需的体力、智力和才干等等。培训管理者在提交培训方案时,需要分析出影响工作绩效的各种要素,从而锁定造成绩效落差的关键。如此才能有针对性地实施培训。此外,培训如何具有前瞻性,如何具有时效性,如何将企业文化内涵融入培训,如何分层分类地满足不同群体的差异化需求,无一不取决于培训管理者。
直线经理做好训前设计与训后转化
为实现工作目标,《工作方案》规定了八项具体措施。
一、加强组织领导。要求各级要成立农民工安全培训组织协调机构,在农民工工作联席会议办公室的统一领导下,制定培训计划,明确工作分工和责任,组织开展农民工安全培训工作,加强监督检查,确保培训效果。
二、明确培训内容。农民工安全生产培训的主要内容包括:安全生产法律法规;安全生产基本常识;安全生产操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;事故案例分析;工作环境及危险因素分析;重大危险源和安全隐患辨识;个人防险、避灾、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业危害预防等。
三、突出培训重点。要把煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和重点领域,作为农民工安全培训工作的重点。
四、确保培训时间。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时,每年接受再培训时间不得少于20学时;其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时,每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工,培训前应根据工作需要进行文化课补习。
五、提高培训质量。采用企业自行组织培训和委托中介机构培训相结合的方式。具备培训条件的企业,由企业自行组织开展培训工作;不具备培训条件的企业特别是中小型企业,就近委托具备资质的安全培训机构进行培训;从事特种作业的农民工必须由安全培训机构进行培训。安全培训机构要在农民工特别是高危行业农民工集中的地方设立培训点,开展培训工作。
农民工安全培训可与农民工职业技能培训结合进行。职业技能培训与安全培训同时进行的培训机构,培训课程中应有安全生产内容,确保安全培训时间。安全培训和技能培训一并计算为农民工培训课程。各级劳动保障部门、安全生产监管部门、煤矿监察和行业管理部门,要积极为农民工安全生产培训创造条件,对不具备培训条件的企业,可统一组织进行培训。
六、丰富培训形式。培训机构要结合行业、企业生产实际,采取集中培训、送教上门等形式开展教学,编制通俗易懂、便于消化的文字和音像资料,利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训。企业要针对农民工的特点,抓好日常安全教育,开设安全培训宣传栏,坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识学习相结合、形象化培训与"传、帮、带"相结合。
七、加大培训投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号),一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训,严禁挪作他用。
各地各有关部门在统筹安排农民工培训专项资金时,要突出重点,优先安排高危行业农民工安全生产教育和技能培训经费。
八、加强监督检查。各地各有关部门要依托农民工工作领导和协调机构,加强组织协调,将农民工安全生产培训工作纳入重要议事日程,明确工作目标,层层分解任务,确保工作到位。要加强配合,对同时具备安全生产培训资质和职业技能培训资质的培训机构,可将农民工特种作业安全技术培训和专业技能培训合并进行,同时考核,分别发证,减轻企业和农民工负担。
【2017年中小学安全工作计划范文一】 2017年,教育局将继续依据《辽宁省学校安全条例》,认真落实《大连市学校安全管理办法》,以《大连市学校安全教育和管理手册》为切入点,坚持教育为先、预防为主、普及与提高相结合的原则,以争创大连市平安校园工作为载体,以强化常规工作管理为重点,以监督检查、科学评价为手段,确保学校财产和广大师生的安全,进一步提升沙河口区学校安全宣传、教育和管理工作的整体水平。
一、工作目标:
切实履行校长作为学校安全第一责任人的职责,以《大连市学校安全教育和管理工作手册》为抓手,以《沙河口区中小学安全工作指南》、《沙河口区中小学日常安全工作要求》和《沙河口中小学应急疏散演练工作指南》为推手,以推行《学校岗位安全工作职责操作手册》为切入点,以学校安全专干和班级安全委员为纽带,以安全培训和主题教育活动为载体,以安全视导与评估为平台,健全学校安全工作管理体系,完善各项安全管理制度和工作机制,确保本年度无重特大安全责任事故。
二、工作主题:
切实提升安全工作意识,切实履行安全工作一岗双责制,努力实现日常管理工作常态化。
三、工作措施:
1、完善全区安全工作组织机构,指导学校修订各项安全工作制度、预案和岗位安全工作职责操作手册,以制度为保证开展各项安全宣传、教育和管理工作。
2、以安全教育为载体,以安全培训工作为切入点,努力提高全区学校的安全工作意识和工作方式方法,促进全区学校的安全工作日趋规范、科学、实效、常态。
3、通过组织开展丰富多彩的安全主题教育活动,将安全宣传、教育和管理工作落到实处,努力提高全区师生的安全意识和安全防范技能。
4、以学校安全管理工作百日专项行动为契机,深化安全隐患排查与治理回头看工作,通过学校安全工作综合视导、评估,全面促进全区学校的安全工作,为全区广大师生营造一个健康、安全、愉悦的学习生活环境。
5、将学校安全管理工作纳入家长委员会职能中,通过座谈、研讨和家长志愿者服务队等形式,努力实现安全管理学校、家庭和社会的有效对接。
6、充分发挥校园及周边治安综合治理专项工作组的积极作用,针对校园周边治安方面的热点、重点和难点问题会商相关成员单位协调解决,努力做好校园及周边治安综合治理的各项工作,切实保障学校财产和广大师生的安全。
四、工作要点:
1、切实落实学校安全管理责任,履行安全管理工作一岗双责制。牢固树立依法治校,安全第一的思想,加强安全培训,不断提升教职员工的安全意识和防范能力;落实学校安全岗位责任制,签订安全工作责任状,规范校园安全管理行为,推行《学校岗位安全工作职责操作手册》,切实保障学校师生的人身和财产安全,努力营造平安、和谐的校园育人环境。
2、完善学校安全管理制度、健全安全管理体系。坚持学校安全定期例会、安全隐患排查与治理、应急演练等各项制度,不断完善学校安全管理各项制度,强化制度落实;健全学校安全管理工作网络体系,层层落实安全工作责任,做到组织健全,分工合理,职责明确。
3、全面加强学校安全教育,提升安全意识,提高安全防范能力。认真落实安全教育课程计划,保证安全教育时间、内容、师资、教案和学习记录五落实,确保安全课程的实效性;通过专题教育、板报、墙报、宣传栏、广播、校园网等有效载体,积极进行安全教育,大力发展校园安全文化,使广大教职员工和学生学习安全知识,掌握安全技能,树立安全意识,规范自身行为,提高广大师生的安全防范能力。
4.指导全区中小学全面落实岗位安全工作职责,切实指导学校将日常安全管理工作落到实处。自2017年起,安体卫科以每所学校制定的《学校岗位安全工作职责操作手册》为切入点,通过日常调研和专项调研,深入全区中小学切实指导学校各项岗位职责的推进和落实等相关工作,力争将安全管理工作一岗双责制落到实处。
5、做好学生集体活动的安全防范工作。健全学生大型集体活动各项规章制度,执行学生集体活动报告制度,按照谁组织、谁负责,谁批准、谁负责的原则,切实落实学生集体活动的安全责任制。切实指导全区中小学进一步规范学生用车信息审核工作,努力促进学校用车管理工作的制度化、规范化、科学化和常态化,切实保障广大师生的出行安全。
6、认真贯彻落实《食品卫生法》。加强学生餐安全管理,建立严格的食堂管理制度,强化生产、储存等各个环节管理制度的有效落实,杜绝三无食品在校内销售。加强饮用水卫生管理,定期做好设备维护和消毒工作,确保师生饮用水达到国家规定的有关卫生标准,并严防投毒事故发生。加强学校传染病的防疫的工作,学校卫生保健人员要随时掌握流行性疾病、食源性疾病的情况,采取切实有效的预防措施,杜绝流行性疾病和中毒事故的发生。
7、做好交通安全宣传、教育和管理工作。密切沟通市、区交通管理部门,深入推进交通安全进校园工作。聘请沙河通大队的民警担任学校交通安全辅导员,指导学校有序推进交通安全的宣传、教育和管理工作,努力维护校园周边交通秩序,保障广大师生的平安出行。
8、切实加强突发事件应急处置信息报送工作。自3月1日春季开学起,学校突发各类应急事件须在1小时之内报送由校长签字并加盖校印的文本报告,须在40分钟之内上传报告的电子版(报告模本详见群共享11-3号)。同时,学校要针对事件建立健全专项工作记录,如实记录每一个时间节点学校领导及相关教师所开展的各项工作。班主任教师要对报告中所涉及到的基本信息部分做到底数清楚、准确有效;学校硬件方面的隐患报告须附加实景照片报送教育局党政办公室(一)。
五、工作创新点:
1、全面实行360云盘电子档案管理工作,促进日常管理工作常态化。在2017年试点的基础上,自2017年春季开学起,全区中小学正式实行360云盘电子档案管理工作。日常工作中,视导员随机登陆各校的安全云盘,及时了解并掌握学校的安全工作动态,对发现的问题及时反馈并指导学校完善相关工作,在努力推进日常安全管理工作常态化进程的同时,进一步规范全区中小学的安全宣传、教育和管理工作。
2、切实指导全区中小学进一步规范防拥挤踩踏演练的组织与实施,防患于未然。2017年,教育局将把学生的防拥挤踩踏演练列为重点工作,以《沙河口区中小学应急疏散演练工作指南》为切入点,切实指导学校加强防拥挤踩踏方面的日常训练,切实增强广大师生的防拥挤踩踏意识,提高师生防拥挤踩踏应急避险能力。
【2017年中小学安全工作计划范文二】 一、指导思想
坚持安全第一,预防为主的工作方针,以科学发展、和谐发展、安全发展为主题,以构建平安校园、和谐校园为目标,全面贯彻落实上级有关安全生产法律法规,不断增强全校师生员工安全防范意识和防范能力,最大限度消除校园及周边安全隐患,全面提升学校安全管理水平,杜绝重、特大安全事故和责任事故,有力防范一般事故,确保校园平安稳定。
二、主要工作目标
1、强化安全管理机制,完善各类安全管理制度。积极完善学校安全防范机制,健全学校安全隐患定期排查、安全预警、情况通报、应急处置、责任追究制度,完善校园安全突发事件应急预案。杜绝重特大安全事故和责任事故。
2、强化安全宣传教育,提高防范技能。通过集会、讲座、板报、班主任晨会(午间管理)教育,确保涉及学生安全教育的内容常教不怠。学校每学期开展各类安全演练次数不少于1次,不断增强师生安全防范意识和提高自我防护能力。
3、加大隐患排查力度,建立排查整治台帐。经常性开展安全方面的隐患排查,防范于未然。加强学校食堂五常法管理,切实做好食堂安全工作。
4、巩固平安校园创建成果,进一步加大校园及周边环境治理,强化校园内文化、班级文化建设氛围。发挥社会各界的作用,大力加强校园治安防控体系建设,确保校园周边秩序良好。师生共建、警校共建平安校园,确保师生生命和财产安全。
5、学校将安全培训工作纳入议事日程,强化相关人员的培训工作,开好专题安全培训。
三、主要工作措施
1、完善制度,明确责任。
(1)继续执行安全工作责任人制度,校长为学校安全工作第一责任人。校长与各分管部门、教职员工签订安全责任书,明确各自的职责。
(2)完善各项安全工作制度,建立健全学校安全管理机构,聘请派出所、交警队、卫生监督等部门的同志为校外法制副校长、校外安全工作指导员。把学校安全责任全面落实到班级与各个职能部门,确保安全工作横向到边、纵向到底。
2、突出重点,强化管理
学校安全工作要以食品卫生、消防、流行性疾病防控、学生溺水、道路交通、学生伤害等为重点。
(1)严把病从口入关。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,大力开展爱国卫生运动,搞好校园清洁卫生和消毒灭菌工作,有效预防和控制流行性疾病,自觉接受主管部门和卫生防疫部门的监督检查。
(2)严格按要求配齐消防设施设备,定期组织消防安全疏散演练。指定专人负责定期检查消防器材,及时更换相关配件。定期组织开展校义务消防队的培训和和全校师生安全疏散演练。
(3)认真做好交通安全教育工作,定期组织交通安全知识讲座。加强交通安全工作计划和学生乘车安全工作管理。一是外来车辆不进校园,防止意外交通事故发生。二是进一步加大交通安全宣传教育力度,教育学生未满12周岁不准骑自行车,对年满12周岁骑车学生实行年龄、交通知识专题讲座和车况等登记查验制度。三是学校不组织学生参加没有安全保障的社会实践活动。
(4)加强校园重点部位(食堂)、重点时段(课余时间、午休时间、课外活动时间、上放学时间和节假日)的管理。明确值周教师安全监管和突发事件现场处置第一人职责。做好学校体育资源对外开放的安全管理工作。
(5)做好防溺水安全教育工作。教育学生严格做到六不(不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救。)掌握一些基本的溺水救护知识。如遇暴雨等灾害天气,启动相关应急预案。
3、加强检查、整治隐患
(1)坚持每月召开一次安全工作专题会,通报学校在人、物、管理等方面存在的安全隐患,专人落实负责整治。
(2)定期开展校园安全检查。检查内容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全及用电安全、楼道安全等。对检查出的安全隐患要逐一登记造册,做好台帐,并制定整改方案,落实整改措施,限时排除安全隐患形成完整的检查记录和总结。
(3)建立并严格执行学生每天晨检观察制度。要求各班每天及时上报情晨检情况,专人负责记载并负责对上级或相关部门的及时上报工作(周安妮老师负责)。
4、加强教育,提高认识
(1)学校将进一步加强安全法制教育培训,就校园安全管理和食品卫生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知识分层次、多形式地进行培训,不断提升校园安全管理水平。
(2)继续加强与派出所、卫生、文体等相关部门的联系,定期与不定期开展学生安全教育、法制教育等多种形式的专题讲座,共创平安校园新局面。
(3)把安全、法制教育工作计划纳入教育教学内容,做到每周一个安全教育主题,每周有1课时的安全教育时间,安全教案内容全面,要素齐全,过程详实,针对性强。要结合季节特点和学校所处特殊环境开展有针对性的安全教育,有计划的开展各类安全演练。
一、领导重视,组织健全,是安全生产知识培训取得成功的保证。安全生产知识培训作为落实公司年度安全会议精神,广泛开展学习活动的一个重要组成部分,是提高员工素质确保安全目标实现的重要手段。公司领导对培训工作非常重视,专门在办公会议上强调了各部门责任,质量安全部制定了培训方案和具体实施计划,并与公司各部门进行了协商沟通,同时要求公司各部门、项目部积极配合培训工作的展开,督促各部门及生产一线员工参加培训,责任到人,培训过程严格按照计划进行。有了领导的支持和合理的培训计划做基础,整个培训过程中,员工积极响应,培训热情很高。培训主要由省安监局、长沙市海事局、市消防中队等单位的专家负责。按照公司培训要求,授课人认真编写了相关教案,质量安全部汇编了相关资料发放到各个学员手中,培训采取集中培训和自学相结合的形式,员工培训过程历时两天半,共有39名员工参加,基本实现了停泊待工项目部安全责任人、船长培训率达到98%。
二、培训内容实在,形式多样,突出结合安全意识、安全风险及施工实际,这次培训的教材以授课人根据公司要求编制的课案,针对公司施工实际情况,突出了海上施工相关安全方面的内容。同时质量安全部收集整理了培训知识手册等书籍作为补充教材,对员工灌输了先进的安全理念、介绍了应急救援机制的建立,传授了海上防火救生的方法与策略等等。在培训授课中,授课人利用投影仪,通过生动的画面,详细的介绍相关的法律法规,并结合一个个真实的案例,给员工分析事故原因,教育大家防患与未然,提高预防事故的意识和能力,减少或杜绝事故发生。
三、严格考核,奖惩分明培训过程中,质量安全部对学员进行了严格地考勤,每次上课均进行签到、点名。培训刚结束马上进行理论考试。理论考试采用人力资源部拟定的试卷,考试成绩和员工的绩效挂钩,并对考试前七名及全出勤率的学员给予了物质奖励。这次培训考试的参考率达到80%,合格率达到88%。
四、深入调查,收集意见在培训过程中,质量安全部及时就此次培训的效果及公司安全方面的工作情况,在所有参加培训人员中进行了问卷调查,共发放问卷调查表27份,收回27份,反馈率达100%,职工积极踊跃的提出了各自的看法和建议,质量安全部对意见和建议进行了归纳总结。(见附件)
通过此次培训学习,员工在安全理念、安全意识、安全风险防范和职业责任四个方面有了很大的进步,通过活动的开展,加强了企业员工凝聚力和向心力,提高了员工的集体意识,培养了员工敬业爱岗的精神。
五、存在的问题和建议
[关键词]井控;安全
中图分类号:TE28 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)03-0056-01
一、井控管理工作的途径
1.建立井控联动管理平台机制
调动优势资源,建立完善井控管理网络平台,落实井控安全责任,强化井控工作领导负责机制,建立健全了公司井控工作管理机构,逐步形成了专业化公司井控机构、公司所属项目部、井控专员、和基层试油(气)队行政正职为组长,相关组织部门和岗位人员参加的三级井控管理网络的部署。明确职责,强化分工与考核,各单位井控工作领导小组,全面负责本单位的井控安全管理工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,不断推进井控责任制在一线施工区域的有效落实。
逐级完善健全安全环保管理体系、在推行安全监督的基础上,制定完善安全生产指标的考核机制,考核的结果直接纳入各部门单位年度生产经营考核,与生产经营同部署、同检查、同考核,严格实行一票否决制度。基层在具体操作过程中将安全生产指标合理分解,逐项落实到基层班组、落实到岗位,使得井控工作重点在岗位,核心在班组的井控措施得到了充分的升级与落实,在实际运作中通过丰富多彩的安全文化活动,充分调动生产管理人员的积极性。利用管理平台逐级监督,使得井控工作更加明确化、基层化、实用化。
2.加强井控实践培训,提高井控意识
在通过学习、观摩外油田井控培训工作先进经验的基础上,公司提出培训常态化,重点就是井控培训中实践科目的常态化。要求井控教师下到生产一线,了解基层培训需求,新设备、新工艺在现场利用情况,突出培训的针对性、可操作性。公司年井控取证、复审换证人数1200人次以上,要求抽调专业技术人员更新教材、评审教师教案与课件,力求实用有效,在资源利用上建立与生产一线仿真的实训井场及储气井,配备XJ550修井机,模拟井喷实战工况,实践科目的培训增加现场关井、应急演练等项目,年演练70多班次以上,在此基础上,不断创新,先后建设了井控模型室、模拟工况考核室、井下作业工具教学室等适合一线队伍的教学环境。严格执行相关标准规定,实行一线全员参与井控工作,所有人员必须经过井控培训并考试合格后方可上岗作业。
规范作业操作程序,确保员工上标准岗、干标准活、交标准班,努力打造标准化班组、标准化岗位、标准化现场,不断提高基层安全标准,规范基层安全管理。大力开展岗位风险识别、现场危害识别和风险评估,严抓“三违”,最大限度降低井控风险,杜绝事故的发生,提高了井控标准和预防能力,
从提高井控意识入手,引导大家认识井控、了解井控、研究井控,树立积极井控的理念,形成人人参与井控工作的局面。
二、井控风险的有效对策
研究标准、学习标准,做到懂标准、会用标准,并细化各项井控安全标准、条例和管理制度在公司、基层班组的落实。严格执行坐岗制度、井控防硫化氢演习、施工前验收,确保井控安全万无一失。对不严格落实井控有关制度的施工队伍要从严从重处理。
把好井控装备的安装试压关。加强井控装备、工具维护、保养和回厂检查、检验工作力度,加强防护监测仪器仪表配备、维修、保养,确保防护监测仪器灵敏好用,按照“一井一策”的要求详细制定针对性的应急预案,并要加强演练,提高应对各种突发事件的能力,避免在突况下各岗位人员能明确自己的岗位职责,心中有数不盲目。
1.细化生产过程监督管理
① 规范设计,严把审批关;
② 做好开工验收、岗位巡回检查制度;
③ 及时调整重点井的井控标准;
④ 做好有毒有害气体的防护与检测工作;
⑤ 做好核心岗位人员的动态管理工作。
⑥ 定期召开井控安全管理、区域技术交流专题会,解决生产实际问题;
⑦ 抓好坐岗观察、井控防喷演练等关键环节;
⑧ 做好施工交底工作;落实井控防范措施
2、制定有效的应急防范措施
进一步完善井喷预案及有毒有害气体防护预案,按照长庆油田井控设施细则的规定,从井控例会、井控检查、防喷演习等方面定期督促落实,保证了施工班组的实战经验,为了实现早期发现溢流,正确控制井口这一目标,每个井队、每口井都认真制订应急预案,并认真组织演练。在压裂之前,进行技术交底,明确各岗位的井控职责;在具体施工过程中,对井控装备实行定人、定岗,设备挂牌管理,做到每班检查、维护井控装备。在打开油气层时,严格实行干部24小时值班制度,搞好防喷演习,做到了有讲评、有记录、可追溯。
三、结语
树立“以人为本,积极井控”的理念,依托井控管理平台,消除安全风险,努力做到以管理促安全,以科技促安全,以装备促安全,不断强化设计、施工、验收全过程监管,严格落实岗位管理制度,加强井控装备管理流程,以井控专项检查为契机,不断总结学习,提高作业队伍的井控技能,消减井控风险,建立并运行一套行之有效的井控管理机制,井控安全就能得到保证,人民财产、环境资源就能得到有效保护,油气资源才能实现科学的开发利用。
参考文献: