乡镇城镇燃气应急预案
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乡镇城镇燃气应急预案范文第1篇
深刻吸取中石化“11·22”事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，重点对城镇燃气输送管线开展一次大排查大整治，全面排查各类安全事故隐患，切实落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理长效管理机制，确保燃气行业安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
成立燃气输送管线安全生产专项整治工作领导小组，成员如下：
三、职责分工
总的分工原则：企业主导、属地管理、部门（行业）监管
1.城建科：负责督促燃气有限公司及燃气有限公司对全市燃气输送管线进行普查并及时上报自查情况；负责对燃气有限公司及燃气有限公司自查情况进行监管督查，督促其完善安全生产制度，强化安全生产基础，落实隐患治理、应急救援、教育培训等安全措施；配合城建执法大队对占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施等行为进行依法查处。
2.城建监察大队：负责依法查处占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施等行为。
3.燃气输送管线所经地乡镇人民政府（街道办事处）：按照市委市政府关于安全生产的“企业主导、属地管理、部门（行业）监管”的工作要求，在行业主管部门的统一部署下，严格按照行业标准监督检查燃气输送管线的运行情况，对查出的隐患督促燃气有限公司及燃气有限公司落实整改措施，确保本行政区域内所有燃气管线的各项安全生产措施落到实处。
4.燃气有限公司、燃气有限公司：按照《省城镇燃气安全检查标准（试行）》、《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）、《城镇燃气标志标准》（CJJ/T153-2010）等相关技术规范、法律法规要求，组织安全管理技术人员对燃气输送管线运行中的每一个环节进行全面彻底的自查，对自查出的隐患迅速整改到位；本着“谁供气，谁负责”的原则，开展用户设施安全检查，对查出的隐患，指导督促用户及时整改，对存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，根据供气合同的约定，采取临时停止供气等强制措施。
四、检点
认真贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项整治的紧急通知》（见附件）的工作要求，以“六个方面，三十九项检查”为基准，重点检查：一是规划、选址和设计及总平面布置情况；二是管线质量及完好情况；三是日常维护运行情况；四是行政许可和监督管理情况；五是安全生产应急管理情况；六是安全基础管理情况。
五、组织实施
1.企业自查自纠阶段（4月中旬至5月底）。燃气有限公司、燃气有限公司要根据专项整治工作方案要求，认真开展全覆盖的自查自纠，一旦发现隐患要立即组织整改，对一时难以整改到位的，要制定有效的监控措施和应急预案，落实专人负责，并保证在规定时间内整改到位。企业自查自纠和整改情况于5月25日前报燃气输送管线所经地乡镇人民政府（街道办事处）和我局城建科。
2.检查督查与严格执法相结合阶段（6月至7月上旬）。
3.政府督查检查阶段（8月上旬）。对照整治工作要求，会同相关部门对全市城镇燃气输送管线进行督查抽查，对未能限期整改到位的、整改不积极的将严格按照相关法律法规予以处罚。
4.总结提升阶段（8月底）。全面回顾总结此次燃气输送管线专项整治情况，找出整治工作中存在的不足之处，制定相应的对策和措施，并逐步建立长效的安全监管机制。
六、工作要求
1.加强组织领导。各相关部门要高度重视燃气输送管线安全生产专项整治工作，根据各自职责，各司其职，协调联动，密切配合，形成合力，全力打造安全的燃气使用环境，确保人民群众的生命财产安全。
乡镇城镇燃气应急预案范文第2篇
为进一步加强企业平安生产工作，根据市人民政府《关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》合政〔〕192号）精神。全面提高企业平安生产管理水平，结合我县实际，经县政府常务会议研究，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观。把经济发展建立在平安生产有可靠保障的基础上；坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实企业平安生产主体责任，健全规章制度，加大平安投入，提高企业平安技术水平；严格落实属地管理，切实加强部门监管，夯实平安生产基层基础，促进全县平安生产形势继续稳定好转。
（二）主要任务。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、消防、机械制造等行业（领域）为重点。形成企业自我约束、继续改进的平安生产长效机制；加快产业升级和技术进步，提升生产经营全过程的平安保证能力；实行全员平安培训教育，建设企业平安文化；完善应急救援体系，健全预警和应急联动机制；严格执法检查，强化政府“一岗双责”目标考核、打非治违”等监督管理职责，形成强有力的平安生产推进机制。
（三）工作目标。企业平安生产水平明显提升。全县平安生产形势实现根本好转。2015年，亿元地区生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车事故死亡率等各项指标控制在市控指标以内，平安生产工作处于全市先进水平。
二、严格企业平安管理
（一）进一步规范企业生产经营行为。企业要进一步健全平安生产责任制等各项平安规章制度和操作规程。高危行业企业员工平安生产绩效工资不低于其工资总额的20%管理层的平安生产绩效工资不低于其年收入总额的30%高管层的绩效工资不低于其年收入总额的50%对一般企业绩效工资，县有关部门要提出指导意见，推动企业执行平安生产绩效工资制度。企业要认真执行建设项目平安设施“三同时”平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）外包工程平安管理、平安生产许诺、预警等平安保证制度。企业要严格查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁超速、超载、超限运输，凡违反规定的一律依法实施企业停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予规定上限的经济处分。对拒不执行政府平安监察指令、拒不整改隐患以及屡改屡犯的由县政府依法予以关闭。
（二）健全企业平安管理机构。企业要健全平安生产管理机构。并切实保证其工作开展。从业人员在30-100人的企业应配备专职平安生产管理人员；从业人员在100人以上的应设立平安生产管理机构。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、贮存和运输单位，以及从业人员在300人以上的其他企业，应设立平安总监并行使企业副职职权。
（三）实行企业领导带班制度。厂矿企业要制定领导带班制度实施方法。并建立考勤制度。企业未制定领导带班制度的按企业不履行平安生产主体责任处分；无企业领导带班下井或该带班而未带班的对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处分；发生事故的依法从重追究企业主要负责人的责任。
（四）强化企业全员平安教育培训。加强县、乡两级安全培训。要制定平安培训计划和方案，员工必需全部经过培训合格后上岗，并建立企业员工平安培训档案。使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行平安生产专题培训。企业主要负责人、分管负责人和平安管理人员、特殊工种人员必需按国家有关规定持执业资格证书、平安考核合格证书、操作资格证书上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的依法实施停产停业整顿；未对井下作业人员进行平安培训教育，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的企业，依法予以关闭。
（五）完善企业事故隐患自查自改机制。企业要落实隐患排查治理、监控主体责任。严格执行班组日查、车间周查、作业区域旬查和企业月查等制度，并建立排查治理档案。企业主要负责人或分管负责人每月至少组织一次企业内全面的平安检查。企业要建立重大隐患公告制度，建立以平安管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案和举报奖励“六到位”企业要定期统计分析本单位事故隐患排查治理情况，并于每月1日前将上月事故隐患自查自改情况以文字表格形式上报所在乡镇或开发园区安监机构。对停产停工整改逾期未完成而复产复工的隐患整改不力发生事故的依法追究企业和企业负责人的责任。
（六）开展平安达标升级活动。企业要自觉执行《企业平安生产规范化基本规范》AQ/T06-深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的平安生产规范化建设。开展建筑工地、客货运输、渡口渡船平安质量规范化达标升级和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、城镇燃气、人员密集场所、机械、轻工等重点行业（领域）企业平安评价。非煤矿山、尾矿库须在2011年底前至少达到平安规范化最低等级；2013年底前。制定企业平安生产规范化建设推进措施。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令限期整改；逾期整改未达标的由县政府依法关闭。
（七）加强重大危险源的监控与管理。企业要建立健全重大危险源平安管理规章制度和应急处置预案。重大危险源要报县安监、消防等有关部门备案。企业要加大资金投入，尽快实现对企业重大危险源的电子实时监控。重大危险源发生隐患的要将隐患部位、隐患内容、防范和治理措施等向企业全体职工和周围群众公开警示，隐患排除前或排除过程中无法保证平安的要暂停使用，撤出作业人员。对未按规定进行重大危险源登记、建档、检测、监控，未制定应急预案和经停产停业整顿仍达不到要求的依法给予责任单位、责任人规定上限的经济处分。
（八）加强班组平安管理。推广“白国周班组管理法”切实加强车间、班组、工段等作业现场平安管理。严格实施平安规程、作业规程和操作规程。保证平安设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组平安责任。企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业平安文化建设。
（九）落实紧急撤人避险制度。企业要赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。调度人员正确行使权力的不论现场是否发生事故。要落实平安审批和活动平安方案备案制度。各类物流企业要加强对场站（货场）货物运输及装卸环节的平安管理，严禁擅自经营超许可范围的货物。
（十）加强职业平安健康防护。粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质作业岗位要依法开展职业危害申报、评估和治理。配备作业人员防护用品，组织员工职业健康体检，每年对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查不少于1次。做好职业病防治，建立职业危害定期分析和评估通报制度，强化职业健康监管，凡不在规定时限申报，或未按规定配备职业危害防护用品和监测设备，或发生2人以上职业病的依法予以重处，情节严重的依法予以关闭，冒犯刑法的依法追究企业主要负责人和有关人员的责任。
三、建设坚实的技术保证体系
（一）强化企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的平安职能。对可能危及生产平安的技术问题负有处置决策权，对无法解决的技术问题应立即演讲企业主要负责人处置。因平安生产技术问题疑惑决发生重大隐患的对企业主要负责人、主要技术负责人和有关责任人给予处分；发生事故的依法按规定上限处置。高危行业企业要配备或聘用注册平安工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或人员提供技术支撑。
（二）强制推行先进适用技术装备。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品专用运输车辆、承压移动罐车、旅游包车、三类以上的班线客车和预拌混凝土运输车、建筑垃圾运输车、建筑沙石资料运输车要在2年内装置卫星定位装置。新建企业要实行计算机集中自动控制;推进加油站储罐阻隔防爆装置、撬装式加油装置、车用CNG气瓶电子标签管理系统建设。对逾期未装置使用并实现达标的依法暂扣其生产许可证、平安生产许可证、车辆运营证等相关证照，实施停产、停业、停运。县有关部门要制定强制推行先进适用技术装备的具体方法。
（三）加强企业平安生产技术研发应用。企业在年度财务预算中必需确保必要的平安投入和技术装备升级换代经费。
四、强化平安监管措施
（一）强化一岗双责制。各乡镇人民政府、县政府各部门主要负责人对本辖区、本行业（领域）平安生产全面负责。分管平安生产工作负责人负平安生产综合监管职责。县政府负责人、各乡镇人民政府和县政府各部门主要负责人每月至少检查一次平安生产工作，并做好检查记录，建立领导干部检查平安生产工作档案。
（二）完善目标管理考核奖惩制度。健全平安生产目标管理考核体系。增加对事故控制、平安生产基础管理工作和重点工作完成情况的考核权重，将考核结果作为政府工作目标管理、一票否决”和领导干部政绩考核的重要内容，对目标管理考核优秀的地区、单位和企业予以惩办和奖励。建立日常考核与年度考核、单项重点工作与基础管理工作、行业管理工作与综合监督管理工作相结合的考核制度，改进考核方式方法，提高考核的效能。
（三）细化部门平安监管职责。县平安生产监管部门对平安生产进行综合监管。县发改、经委、公安、国土资源、规划、建设、建管、交通运输、农业、水务、商务、工商、质监、教育、文化广电、卫生、食品药品、畜牧水产、乡村管理、房管、旅游等部门负责各相关行业（领域）平安生产监督管理。县财政、科技、法制、监察、宣传、环保、工会、科技等部门，依照平安生产职责规定履行职责。
（四）加强建设项目平安管理。县有关部门负责其主管行业（领域）内建设项目的平安监管。应包括平安监控设施和防瓦斯等有毒有害气体、防尘、防火、防爆、排水等设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施与建设项目主体工程未同时设计的一律不予审批核准备案，未同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得通过验收、颁发平安生产许可证等有关证照，并追究有关单位负责人的责任。县发改、经委、交通运输、规划、建设、建管、工商、安监等部门要制定相关制度并监督实施。
（五）强化属地平安生产监督管理。各乡镇人民政府、开发园区管委会及负有平安生产监管职责的部门要依照职责分工。消除监管盲区，组织对企业的平安生产状况进行平安规范化分级考核评价，评价结果报请上级行业主管部门向社会公开。
（六）加强平安生产监管机构和队伍建设。进一步加强县、乡（镇）开发园区平安生产监管机构和执法队伍建设。一类乡镇和开发园区安监机构监管人员不少于5人，其他乡镇依据监管对象实际状况配备3名以上监管人员和相应装备，人员在乡镇和园区编制总额内调剂。设立村（居）民委员会、社区平安生产信息员。各乡镇和园区安监机构的平安生产监管基础设施建设和装备配备，须在5年内达到国家平安监管总局规定的规范要求。负有平安生产监管职责的县有关部门，应当配备必需的监管人员和技术装备。
（七）加强外包工程的平安管理。严格落实建设、设计、施工、监理、中介机构和租赁单位的平安责任。承揽工程必需具备相应资质。发包方履行平安生产协调、管理职责。或者在承包（租赁）合同中约定有关的平安生产管理事项。未签订平安生产管理协议、未约定平安生产管理事项、未对承包(租)单位履行平安生产协调管理职责的发生事故追究发包单位的责任。非煤矿山、危险化学品和民用爆炸物品等高危行业企业建设项目不得转包、分包。实行工程总承包的总承包单位应自行完成主体工程结构施工；依法分包的分包单位应具备相应的资质等级。对在项目建设中存在违法分包、转包行为的要立即依法实施停工停产整顿，同时追究项目业主、承包方等责任。
（八）实行重大平安隐患治理政府挂牌督办制度。县政府对重大平安隐患进行分级挂牌督办。并在政府网站和主要媒体上进行公告；县政府安委会对跨区域或可能导致重特大事故的重大平安隐患进行挂牌督办；挂牌隐患治理后要进行验收销号，并报市政府安委会备案。逾期未完成治理任务的应责令隐患所在单位停止使用、停产或停业治理。
（九）严格执行平安生产约谈制度。辖区内发生一起死亡1人以上生产平安责任事故的未完成平安生产工作目标任务或对重大隐患整改不力的乡镇和园区、相关部门、企业主要负责人要向县安委会作书面检查。并在全县范围内予以通报批评。
（十）严格执行城区地面挖掘平安确认制度。县规划、建设主管部门牵头负责城区地面挖掘平安监管。完善有关审核管理制度和工作程序。管线、管道业主单位应确定专门机构和人员加强管线、管道巡查和管理。挖掘城区地面前，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管线、管道的分布和走向，制定平安的维护措施和作业规程，并严格依照平安施工要求作业，严禁在不明情况下进行地面开挖作业。项目建设单位负有督促监管责任。管线、管道业主单位要对地下管线、管道情况进行现场交底，明确标识，必要时在作业现场安排专人监护，确保地下危险物品输送管道平安。
（十一）加强事故调查处理工作。工矿企业和建筑施工、水上运输一次死亡1人及以上的事故。对事故调查演讲有权出具结论性意见。严格依照事故“四不放过”和“依法依规、实事求是注重实效”原则，对发生生产平安责任事故造成死亡或造成较大社会影响的根据情节轻重，追究乡镇人民政府、开发园区管委会、县有关部门分管负责人或主要负责人的责任。对事故查处实行督办制度，并实行严格的备案制度。县监察部门应会同县平安生产监管部门加强对事故调查处理和责任追究落实情况的监督检查，对责任追究不落实的追究有关单位负责人的责任。
（十二）强化社会、舆论宣传和监督。充分发挥各级工会、共青团和妇联组织的作用。开展平安生产宣传教育。完善平安生产举报奖励方法，公开举报电话及处理结果，疏通社会监督渠道，鼓励职工、群众监督举报各类平安生产问题和隐患。对群众、舆论举报和反映的平安生产问题，应迅速查实、整改和反馈。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型案件和存在重大平安隐患、问题突出的企业予以公开曝光。新闻媒体要加强平安生产社会宣传，营造关爱生命、关注平安的舆论氛围，普及平安生产基本知识，提高全社会平安意识和群众事故防范自救互救逃生能力。
五、建设更加高效的应急救援体系
（一）加强应急救援保证能力建设。进一步整合现有应急装备和队伍资源。不具备单独建立专业应急救援队伍的中小企业，除安排兼职应急救援人员外，应依托大型企业和专业救援力量，签订应急救援协议，加强区域性应急救援能力建设，提高应急响应和处置能力。加强应急救援装备投入，应急投入经费纳入年度预算，完善县应急救援资金和物资贮藏机制，加快建设县、乡级救灾物资贮藏库，分区域贮藏救援物资。配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保证必要的运行维护费用。健全应急资源管理数据库，建立社会资源征用弥补和应急救援有偿服务的工作机制，实现资源共享。
（二）完善企业应急预案。企业特别是高危企业要加强综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、评审和备案管理。定期开展应急演练、评估，及时修订完善预案。对事故发生可能危及周边群众的应急预案应同时抄送所在乡镇人民政府、开发园区管委会，并协同开展针对性演练。学校、幼儿园、宾馆饭店、大型商场、娱乐场所等人员密集单位，非煤矿山、冶金以及危险物品的生产、经营、贮存、使用和运输企业每年至少要组织一次应急演练活动。企业要针对可能发生的事故类型，贮藏必需的应急救援物资，配齐相应的救援器材、设施和装备，建立健全初始事故处置工作机制。有关部门要按规定加强应急预案的备案管理工作，建立应急预案数据库，2012年底，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业企业和重大危险源单位预案备案率要达到100％。
（三）建立完善企业平安生产预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系。每月进行一次平安风险分析、评估。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。重大危险源和重大隐患要报当地平安监管部门和行业监管部门。气象、国土、林业等部门要及时暴雨、大风、雷电、地质灾害、森林火灾等极端气象灾害预警信息。各乡镇人民政府、开发园区管委会和县有关部门落实应急值守工作机制，接到预警信息及时制定并落实工作措施，预防、控制生产平安事故，减少事故造成的损失。
六、严格行业平安准入
（一）严格平安生产准入条件。乡镇人民政府、开发园区管委会和县有关部门要严格执行国家平安生产许可法。不准立项、审批、提供场地等，要督促企业贯彻落实国家行业平安技术规范、专项平安技术作业和岗位平安操作规程，把符合平安生产规范要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把平安准入关。高危行业企业及国家、省、市重点工程新建、改建、扩建项目在立项和竣工投产前应分别进行平安评价，未经平安评价、未通过平安验收的不得开工建设和生产运营；对已经建设和投入使用的应立即停止建设、生产和使用，履行平安评价、验收手续。凡不符合平安生产准入条件违规建设，或拒不履行平安评价、验收手续的由县政府依法关闭。实行非煤矿山、危险化学品生产等企业平安规模、条件限批，提高准入门槛。对降低准入规范造成平安隐患的追究相关部门和人员的责任。
（二）加强平安生产专业服务体系建设。重点行业领域企业要定期开展平安生产现状评价和平安规范化等级认定。企业内部平安检查和定期平安条件论证。发现违法违规、弄虚作假行为的应依法依规报请上级机关从严追究相关人员和机构的法律责任。
七、不时完善平安生产政策措施
（一）鼓励和引导平安生产技术、装备的研发和推广应用。各地各有关部门要制定和落实鼓励企业研发、应用平安生产先进技术以及新装备、新工艺、新标准的政策措施。鼓励企业开展平安科技研发，加快平安生产关键技术和装备的换代升级。
（二）加大平安生产专项投入。县财政、各乡镇人民政府和开发园区管委会要将平安生产专项投入纳入年度财政预算。加大对政府有关部门平安生产、职业健康工作的经费支持。用好平安生产专项整治、技术改造、重大隐患治理补助资金，落实配套资金。县级平安生产专项经费主要用于平安监管队伍和装备、平安教育培训、重大隐患治理、职业危害防治和应急救援队伍建设等。
（三）落实企业平安费用提取政策。重点行业（领域）企业要严格按规定提取和使用平安费用。计入本钱，专户存储，专项用于平安生产。平安费用提取不能满足平安生产实际投入需要的局部据实在利息中列支。加强对企业平安费用提取和使用情况的监督检查，对未按规定提取和使用的要立即责令纠正，依法予以经济处分。
（四）建立事故预防费用提取使用专项制度。积极推行平安生产责任安全。用于平安生产社会宣传教育、先进技术装备研发推广、平安生产规范化推广、平安管理水平分级分类评估、平安生产奖励支出。
（五）严格执行事故死亡职工一次性赔偿规范。从2011年1月1日起。对因生产平安事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金规范依照全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。同时，依法足额及时发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。
（六）加强道路交通社会救助基金制度建设。建立道路交通事故社会救助基金制度。滚动使用。制定道路交通事故社会救助基金管理使用方法，规范基金管理。利用交通事故社会救助基金，对伤者抢救费用逾越责任限额的未参与机动车第三者责任强制平安或肇事后逃逸的进行局部或者全部抢救费用的垫付。
（七）建立水上搜救奖励和补偿制度。制定社会力量水上搜救奖励和补偿办法。
（八）建立平安生产工作惩办奖励制度。县政府每年将对全县在平安生产和职业危害防治工作中做出突出贡献的企业负责人、平安生产专家、应急救援队伍、政府各级平安监管人员。
八、更加注重加快经济发展方式转变
（一）制定落实平安生产规划。各乡镇人民政府、开发园区管委会要将平安生产规划纳入国民经济发展规划中。确保平安生产总体规划和重点行业平安规划的实施。企业要依照各级政府平安生产工作要求，制定和落实企业发展的平安生产目标、规划和年度计划，保证平安投入和各项平安措施到位。
（二）强制淘汰职业危害严重、平安生产性能低下的技术和产能。各乡镇人民政府、开发园区管委会及县有关部门要围绕转方式、调结构。对不符合有关平安规范、平安性能低下、职业危害严重、危及平安生产的落后技术、工艺和装备及平安保证低的落后产能，制定淘汰目录和淘汰计划。同时，招商引资时应防止类似项目的引进。凡是列入国家、省产业政策淘汰目录的一律停止生产、使用，依法予以强制淘汰。对存在技术装备落后、构成重大平安隐患的企业，由县政府有关部门予以公布，并责令限期整改，逾期未整改的依法实施关闭。
（三）进一步优化产业布局。编制非煤矿山、民用爆炸物品、冶金等重点行业平安发展规划。确保引进的项目符合平安发展要求。
九、实行更加严格的责任追究制度
（一）严格执行“一票否决”制度。对各乡镇人民政府、开发园区管委会、县有关部门年度平安生产目标管理考核不合格。或年度内发生较大及以上平安生产责任事故，实行平安生产“一票否决”取消被考评乡镇、园区和县直单位年度内各类评先资格。依照上级要求，凡受到一票否决”乡镇、园区和县有关部门的主要负责人及分管负责人在下一年度内一律不晋级、不提拔。
（二）实行企业负责人任职资格终身否决制。企业发生生产平安责任事故。其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长、经理。对较大事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理。事故发生单位主要负责人因事故受到刑事奖励或撤职处分的自刑罚执行完毕或受奖励之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对非法违法生产造成人员伤亡的以及瞒报事故、事故后逃逸等情节恶劣的依法从重处分。各级平安监管部门对不得担任有关行业企业厂长、经理的人员的任职情况进行监督，凡违反规定任用其担任厂长、经理的对任用单位的主要负责人和有关责任人给予奖励处分。
（三）实行企业平安生产信息披露和信用等级管理制度。建立企业及其负责人信息披露制度。作为企业信用评级的重要依据。对发生生产平安责任事故或造成人员死亡并负主要责任的企业，以及存有重大隐患整改不力的企业，平安生产严重违规、主体责任严重缺失的企业，列入“黑名单”由县平安生产监管部门会同县有关部门向社会公告，并及时向发改、国土资源、建设、建管、银行、证券、平安等部门进行通报，自通报之日起一年内对企业在新增项目核准、用地审批、产业扶持、证券融资、平安费率等方面予以限制，并作为银行贷款等的重要参考依据。
（四）落实“打非”工作责任追究制度。各地各有关部门要建立打击非法生产经营建设活动联席会议制度。坚持经常性监督检查，加强重点专项检查。强化县、乡镇（园区）两级“打非”工作责任和相关职能部门查处责任。明确“打非”职责分工，乡（镇）村两级主要负责摸排上报“打非”信息动态和协同配合工作，县政府负责组织领导，县主管部门负责牵头协调，有关职能部门协同配合、联合执法，履行查处取缔职责。对群众举报、上级督办、日常检查发现的本行政区域的非法生产经营单位没有采取有效措施予以查处，致使非法生产经营单位存在根据情节轻重，对所在乡镇人民政府、开发园区管委会和县有关部门主要负责同志以及相关责任人，给予降级、免职或者开除等行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。发生事故的依法依纪从重追究相关领导和责任人的失职、渎职责任。
（五）严厉惩罚瞒报、谎报和迟报事故行为。企业要严格按规定演讲生产平安事故情况。对事故发生单位瞒报、谎报或迟报事故的依法查处的同时。并依法从重予以经济处分；情节严重的暂扣或吊销事故单位相关资质，责令企业停产停业整顿。对政府及其有关部门瞒报或谎报事故的追究直接责任人和负责人的责任。
（六）严格平安生产监管工作责任追究。为严格依法行政、查禁事故面前的腐败问题。
对企业生产平安事故应按而未按规定上限处分的
造成不符合平安生产许可条件的对平安生产准入把关不严、降低规范。
对企业“三违”三超”违反“三同时”规定等行为应奖励而未处罚的
暂扣或吊销平安生产许可证、施工许可证等证照或依法关闭企业未按规定实施的对应停产、停业、停建整顿。
对将平安生产执法处分的罚款返回被处罚单位的
乡镇城镇燃气应急预案范文第3篇
企业经理××××年年度工作述职报告
集团公司董事会：
××××年是xx公司在沿袭近××年的国营企业体制后，按照现代企业制度，经过重大调整、变革，在全新体制下运行的第一年，我有幸亲历并蒙董事会信任，受聘为集团公司副总经理兼xx分公司经理职务，现就一年来的履职情况报告如下：
一、及时调整、转变观念，适应新体制下企业经营管理的需要
×、当好“配角”、演好“主角”。作为集团公司副总经理，当好总经理助手，严格按照管理程序，履行好分管工作职责，协助总经理经营管理的正确决策，就分管工作向总经理负责。作为xx分公司经理，严格按照授权经营管理范围，带领分公司领导班子和员工队伍，围绕集团公司下达的年度工作目标和企业发展的需要，开展卓有成效的经营管理工作，向总经理负责。
×、加强自身建设，树立“以德治企”的管理思想。作为企业管理者，努力革除长期以来在国营企业体制下的“官本位”思想，把自己从企业“领导”的定位中解脱出来，以企业“经理人”向出资人负责的积极态度，加强自身素质建设，培养正确的价值观、人生观，以积极、健康、饱含热情的工作态度管好班子、带好队伍。
二、以人为本，致力培育团结、和谐、高素质的经营管理工作团队
×、“人”是企业发展的第一要素，员工素质的高低决定企业管理和发展水平。按照创建学习型社会的要求，结合企业经营管理需要，积极倡导建设学习型单位，采取“请进来、走出去”、“老带新、先带后”等多种形式的学习教育培训方法，基本实现全员计算机持证、技术岗位全员持证，良好的学习氛围带动了员工的学习热情，一批基础好、具备一定专业水平的员工分别取得和晋升了技术职称和职业技术等级，企业整体文化业务素质得到全面提升。
×、坚持“以行导之，以情动之，以德为之”的管理原则，不断提升自身及班子的标竿作用，在企业建立正确的人际工作关系和处事方法，有效的化解工作矛盾，培育团结、和谐的工作氛围，纯洁员工队伍思想，增强企业凝聚力。
三、创新、务实，构建适应企业经营管理需要的新机制
×、按照“简捷、高效、适用”的原则，科学设置管理层次和职能，建立“事业部制”的中层管理机构，完善班组逐级责任管理建制，明确各自的分工和职责，强化部门职能作用。
×、采取组织考察、群众推荐、员工自荐相结合的方式，以“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，重视人才发挥能人作用，选拔企业中层管理人员，提升了管理人员的综合素质。根据工作需要设置部门岗位(职务)职数，对每一个岗位(职务)都制定了相应的岗位条件、工作标准和工作要求，基本完善了部门负责人、班组长、职工在新体制下的“双向选择”聘(任)用机制，签定了期限为一年的职工上岗协议书和职务聘任书，月度、年终考核，优胜劣汰。
×、完善了考核办法及薪酬制度，根据全年的目标任务层层分解、人人细化，按照“多劳多得、按劳取酬”的原则，制定合理的薪酬分配方案，按照技术含量、劳逸程度、责任大小、工作贡献适当拉开岗位(职务)分配差距，绩效工资细化考核到每一个岗位。同时完善考核体系，加大考核力度，奖勤罚懒，激发企业内在活力，调动职工工作积极性。
四、目标明确，企业各项工作全面协调发展
×、加快储配站工程建设步伐，积极主动的准备前期工作，按照政府的统一安排部署，目前完成了土地征用，消防道路的修建及其各项评估报告和比选工作和燃气管道的铺设，工程即将进入实质性工作，力争在今年×月底全面竣工。
×、增强企业安全管理系统投入，培育企业预警机制，加大安全检查力度。今年企业投入资金建立了GIS管网地理信息系统，形成了完整的xx地下管网数据库，便于科学评估运行管网的使用年限及管网结构，为管网安全运行提供了有力的数据支撑;增添了的加臭装置及远程监控系统，增强了安全管理的规范化和科学化;配合气象部门对天然气运行场所和公司公共场所进行了防雷设施的专项检测安装，保证了设施设备的安全性;组织开展首次安全应急预案演练活动，检验和培养员工队伍安全意识和应急抢险救援能力。作为集团公司安全工作分管负责人，组织进行了专项安全检查和隐患集中整治工作，对各集团公司下属的场站、施工作业现场进行安全监察管理，并组织开展安全宣传日活动，提高市民的安全意识，杜绝安全事故，确保公交营运、供水、供气安全。
×、加速企业标准化、正规化建设，提高市场竞争能力。公司多年来一直没有相应的独立的设计和安装企业资质，今年根据国家现行有关规定，积极申报完善企业工程安装资质，并按照《特种设备监察条例》的要求，一方面对公司在用特种设备办理和完善注册登记手续，使其合法化。组织职工参加技术监督部门举办的特殊岗位操作管理人员培训班，使参与特种设备管理和操作的员工取得设备操作许可证，为公司今后的可持续发展奠定了基础。
×、加强供气区域管理，调整发展思路，规范农村燃气安装工程。为规范燃气市场秩序，保障人民生命财产和公共安全，明确燃气供应范围，按照**省建设厅《关于城镇燃气企业管理的指导意见》(*建发〔××××〕×××号)文件精神，以及《**省燃气管理条例》规定，公司根据现已建成的燃气管网敷设现状和城市燃气发展规划，特申请××个乡镇的供气区域，保障了公司的合法利益。对年内出现的供气区域内其它安装单位安装天然气一事，坚决的予以制止，发现情况的同时及时汇报并采取相应办法，***村等，都得到了圆满的解决。
×、围绕集团公司下达的工作目标任务,转变思想观念，改进工作作风，全司干部职工同心协力、创新实干、扎实工作，圆满地完成了全年的工作任务，取得了较好的社会效益和企业经济效益。截止××××年底安全供气××××万m×,完成年度责任目标的×××.×%，同比增长×.×%;经营总收入××××万元，完成年度责任目标的×××.×%，同比增长××.××%;实现经营利润×××万元，完成年度责任目标的×××.×%，同比增长××.××%;供气输差率×.××%，比年度责任目标下降×.××个百分点，较去年下降×.××个百分点;新增天然气用户××××户，较去年增加×××户。
五、存在的问题和今后努力方向
×、进一步理顺企业外部关系，努力营造满足企业经营发展需要的良好外部环境。
乡镇城镇燃气应急预案范文第4篇
各村（社区）、镇直有关单位：
为深刻吸取近期省内接连发生的较大事故教训，切实做好我镇安全生产工作，为全镇经济社会发展创造良好地安全生产环境，根据《阜阳市政府办公室关于开展安全生产大检查的紧急通知》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、检查时间
2013年4月26日至5月8日
二、检查范围及方式
1、检查范围：消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、校车、交通运输、工贸等重点行业领域的生产经营建设单位。
2 、检查方式：各企事业单位开展全面自查；镇政府组织对各单位检查情况进行督查。
三、检点内容
1、企业安全生产主体责任落实情况，安全生产管理和隐患排查治理情况；事故查处和责任落实情况等。
2、 道路交通方面：交管站牵头镇派出所、交警四中队配合，检查交通运输营运车辆超速、超载、超员的；驾驶人无证驾驶、无从业资格证、疲劳驾驶车辆或者驾驶证与所驾车型不符的；非客车违法载人的；非法改装车辆从事运输的；.224省道、刘庄矿进矿路、潘谢路、谢夏路、联络路、二路、谢土路、共建大道、矿友大道等出行干道，由镇城建办牵头，沿路各社区、村负责检查是否存在危险路段和事故黑点；是否存在危桥；是否设置警示标志；是否存在占用路面随意堆放建筑材料和杂物等危险行为。
3、消防安全方面：镇派出所消防中队牵头，涉及单位和各社区、村配合负责检查公共聚集场所、超市、教会、生产储存类企业、板材加工业、大跨度厂房、仓库和劳动密集型企业等消防设施设备是否齐全和正常运行、应急预案是否制定、消防措施是否落实到位、责任人是否在岗等。中心校负责组织人员对各中小学校教室、图书阅览室、实验室、寄宿生宿舍、食堂等人员比较集中场所消防安全情况和体育健身设施器材安全情况进行检查；镇民政办、妇女协会负责对张庄社区五保老人集中供养点、镇留守儿童之家等单位的消防安全情况和娱乐健身设施器材安全情况进行检查。
4、 建筑施工方面：建筑施工各方安全生产责任落实情况，施工现场安全管理制度落实情况，重点部位和关键环节施工安全防范和监控情况，城镇规划区内打击非法违法建设情况；农村农民建房安全管理情况。
5 、非煤矿山方面：各社区、村负责检查属地内的砖窑厂、粉矸厂等企业安全管理制度和措施落实情况，从业人员安全防护情况等，同时重点检查各砖窑厂对因烧砖取土形成的坑、塘的安全管理措施是否到位，是否配备安全人员、是否设置警示标志等，切实防范溺亡悲剧发生。
6、 危险化学品、烟花炮竹方面：成立由镇安全办、镇派出所、工商所、交管站组成的联合执法组负责加大对危化品在原料供应、生产、经营、运输、储存等环节的监管检查力度，切断非法生产经营链条，打击非法制售贩卖行为。
7 、校车安全管理方面：由镇安全办、派出所、交管站、中心校负责检查各学校、幼儿园、托儿所使用校车安全制度落实情况、驾驶员工作和培训情况、校车超载超速情况、随车管理人员履职情况、车辆消防器材配备情况。
8 、特种设备方面：镇安全办牵头，工商、质检单位负责检查锅炉、气瓶充装站点、人员密集场所和化工企业使用的特种设备安全运营情况；张庄公园游乐设施安全状况；特种设备安全检验情况、操作人员持证上岗情况。
9 、食品、药品、公共卫生安全方面：由镇安全办牵头，中心校、中心医院、防疫站、畜牧兽医站、各社区、村参与配合负责检查学校、医院、车站、旅馆、饭店、物资交流大会等人员较为集中场所的食品、药品、公共卫生安全情况。特别要加大对各中、小学校食堂餐桌餐具的消毒、食品卫生情况的检查力度。时值春末夏初，气温回升较快，大量蚊蝇孳生，加之禽流感疫情发生，对群众生活环境和生命健康构成严重威胁。为此，各社区、村要切实负起责任，严格检查，严厉制止乱丢乱弃垃圾行为，对群众生产生活中产生的垃圾要集中送往镇垃圾焚烧站进行无害化处理。中心医院、防疫站要加强对禽流感疫情的监测，对畜禽养殖场要强化消毒，对上市出售的活禽和畜禽产品要加强检疫。
10、燃气方面：工商所负责检查无证、证照 不全或过期从事燃气经营的；关闭取缔后，又擅自经营的；非法充装倒卖石油液化气的。尤其要加大对个别商贩采用车载气瓶，走村窜户流动充气等违规经营行为的查处和打击力度。
11 、用水用电方面：谢桥供电局负责检查公共电路设施的安全运行情况，各机关企事业单位、社区、村负责检查本单位的用电线路是否老化，各种电器设备等是否按要求使用。水利站牵头负责对镇域内的沟、桥、涵、闸进行一次全面排查除险，对排查出的险情，不能立即排除的，要安排专人看守并设置警示标志。同时工商、质检、水利站负责检查镇域内各水厂生产和上市桶装的水质量是否达到饮用水标准。
12、两矿采空区住房安全方面：镇地矿办牵头，兰庙、化中、张庄三个社区及路庄村要分别迅速组织人员对采空区群众住房进行安全检查，对已经损毁和可能损毁的房屋按照结构、面积、居住人口情况、损毁程度等分类登记造册，既为保护群众的生命财产安全也为有效推进分批安置工作夯实基础。
四、工作要求
1、加强领导，落实责任。各单位、社区、村要深入贯彻落实全县安全工作会议精神，把大检查作为当前安全生产工作的重要任务，加强领导，组织力量，层层落实责任和措施。主要负责人要亲自研究部署，分管负责人要组织实施，各单位要齐抓共管。
2、迅速部署，精心组织。各单位、社区、村要根据本方案的要求，结合实际，制定具体细致的检查方案，并立即落实到具体单位企业和责任人，增强检查工作的针对性和实效性。各单位、社区、村检查方案于4月30日前报镇安全办公室。
3 、深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定落实整改措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产停业整改。各单位、社区、村要将检查发现的重大问题及时通报镇政府，并做好整改情况的跟踪督导。
4 、严明纪律，严肃责任。各单位、社区、村要严肃安全检查纪律，严明检查责任，深入基层、深入作业一线进行彻底排查。要结合实际，采取听汇报、查阅资料、随机抽查、实地查看等方式，全面检查工作部署和落实情况。对安全监察走过场、整改工作不落实等问题的责任人，要予以严肃处理。
各单位、村（社区）要在深入开展工作的基础上，及时进行客观全面的总结，形成有情况、有分析、有措施、有建议的总结报告，于5月10日前报镇安全办公室，5月中旬镇将组成督查组对重点单位进行督查。确保“五·一”期间不出现重大安全事故，让谢桥镇群众度过一个安定祥和的节日。
乡镇城镇燃气应急预案范文第5篇
年，全区经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值85亿元，比增15.0%，农林牧渔业产值30.7亿元，比增8.3%；工业总产值93.50亿元，比增13.5%，其中规模以上工业产值83亿元，比增12.0%；全社会固定资产投资54.50亿元，比增41.6%；合同利用外资6000万美元，比增19.6%，实际利用外资额4000万美元，外贸出口总额2.80亿美元，比增13.8%;财政总收入4.77亿元，比增19.2%，其中地方级收入2.13亿元，比增18.2％；社会消费品零售总额19.50亿元，比增11.5％；农民人均纯收入5400元，比增6.8%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。
一、继续开展项目攻坚。今年要重点抓好LNG站线、燃气电厂、城、湾跨海供水应急工程、铁路、高速公路到支线、城港大道等23个省市重点项目建设。预备重点项目开工率要达到70％。木材加工区上半年实现投产项目15个，年内累计实现投产20家；上塘珠宝城新开工项目14个，竣工投产18家；笏石工业园区开工项目15个，竣工投产10家；医药器械城基础设施建设要有实质性进展，实现开工项目5个。做好滨海大道段2.1公里、城港大道延伸至东吴段及东吴大道的建设，湾跨海供水工程在国庆节前实现在南日岛供水。
二、着力壮大工业规模。今年，要继续完善工业发展规划。到年末，初步形成环湄洲湾北岸临港工业带和以沁峤路为主轴的特色产业带，力争新增规模以上工业企业50家，确保全区规模以上企业数达到一百家以上。要力促去年百日攻坚会战的40个工业类项目（不包括省、市重点项目）竣工、投产、达产。今年开工建设的项目，力求当年度动工、当年度投产。要组织专门招工队伍，建立固定招工联系点，完善招工制度，实现“以工招工”，今年要完成3000名招工任务，解决企业用工问题。
三、千方百计招商引资。年计划组织参加20场次招商活动，招商签约项目数120个，投资总额达一百亿元以上。加大项目策划，充实投资项目储备库，提高项目推介对接的成功率。跟踪落实好第三届中国木业投资贸易洽谈会上签约的项目。认真组织参加6.18成果交易会、“9·8”投洽会、市的“两会一节”等招商活动，灵活运用亲情招商、小分队招商、产业招商、港口招商、委托招商、以商引商、会展招商等新型招商方式，力争引进1—2家“国”字头的医药企业落户医疗器械科技城。实施“飞地工业”政策，落实激励措施，调动招商引资的积极性。
四、大力拓展城区建设。在全力服务好城建设的同时，要集中精力开发百亩房地产，加快城市化步伐。开发建设市政中心周边已拍卖出让的9宗共200多亩商住地块；严格执行市政府有关规定盘活闲置土地资源；积极推进火车站站前广场和物流园建设；以吴厝安置区建设为起步，推进旧城改造，促进新区建设与旧区改造同步发展；加快建设中央大道、环城北路、后井路、佳通西路建设，推动城市规模不断扩大；加快城市综合配套功能建设，完善十中、实验小学等城市功能，充实公交车站、公园、娱乐文化等设施，优化城区环境，提升城市品位。
五、稳步发展农村经济。充分发挥海洋资源优势，做好“南日鲍鱼”地理标志产品保护申报工作，争取在第二季度获得国家质量检验总局的批准。推行鲍鱼规范化养殖技术，跟踪落实石城一级渔港项目前期工作，大力发展水产品深加工，加快规划湾、南日岛等水产品养殖加工园区；推广优良作物品种，发展蔬菜基地、订单农业，推广忠门绿洲农业有限公司大棚有机蔬菜栽培模式；规范发展养猪业和养禽业；加强对台农业、科技、贸易的合作与交流，积极引进火龙果等新品种水果，增加农业经济效益。
六、努力破解财政困难。今年要加强对重点项目和产业集聚区的政策支持及基础设施建设的投入，培植壮大财源，要确保固定资产投资和企业产值与所产生的税收有一定的可比性；切实加强税收征管，积极开展税源普查工作；认真组织已征用土地和事业单位闲置资产的拍卖，缓解财政压力；规范非税收入征收管理，严格控制支出、严格执行预算，充分盘活资金，降低融资成本；鼓励政府各部门积极向上争取补助资金，增强机关运转的保障能力。
七、扎实推进新农村建设。继续实施“家园清洁活动”，改善农村人居环境。抓好东潘、石城、马厂等19个试点村建设，以点带面，扎实推进新农村建设。加快湾跨海应急供水工程建设，继续扩大笏石水厂和湄洲湾自来水厂的供水范围，推进东峤水厂工程建设进度。确保11个陆岛交通码头在今年11月底前完工并交付使用，建成南日、等农村客运站，在人口密集的村建设候车亭15个。
八、做好科教文卫工作。认真落实“两免一补”政策，加大控辍保学力度，推进“双高普九”进程。加快中小学危房改造，整合优化教育资源，采取撤、联、建等方式，对农村中小学校布局进行整合。继续抓好十一中、二十六中创三级达标以及东湖中学创建市示范初中校、区实验小学创市级示范小学工作。加强乡镇卫生院的标准化建设，全面开展村卫生所达标创建活动，力争70％村级卫生所实现达标。全面实行新型农村合作医疗制度。抓好科技计划项目的申报、管理、服务和验收工作。
九、完善就业和社会保障制度。重点做好大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村劳动力就业工作。做好敬老院试点工作，继续深化殡葬改革，建造骨灰楼（堂）42处；继续扩大社会保险覆盖面，健全多层次的医疗保险体系，完善社会救助体系，开展农村养老保险试点工作；发挥慈善总会作用，加快发展福利事业。
十、认真执行“三大国策”。计生工作继续坚持目标责任制、领导负总责，实行一票否决制。加快后进村转化，认真落实计生各项常规工作和奖励优惠政策，确保责任目标实现；严格执行建设项目“三同时”制度，突出抓好饮用水源保护和工业“三废”治理，严格控制新污染源；优化配置国土资源，严禁和打击乱建房行为，努力实现耕地占补平衡。
十一、推进平安建设。层层落实安全生产责任制，认真排查本辖区、本行业中存在的安全生产问题和事故隐患，有效遏制重特大安全事故发生；切实加强社会治安综合治理，深入开展平安建设，坚决打击“两抢一盗”等多发性犯罪和流氓恶势力，增强人民群众安全感；妥善处理好来信来访，防止发生；建立和完善各类预警和应急处置体系，推进诚信社会建设，整顿市场经济秩序。
乡镇城镇燃气应急预案范文第6篇
（一）市级重点项目建设。20__年，西平县共筛选市级重点项目3个，总投资1.2亿元。20__年计划投资7000万元，止6月底，已完成投资6150万元，占全年的87.9％。其中，续建项目1个，总投资5000万元，20__年完成投资3000万元，20__年6月底已完成投资20__万元；新开工项目2个，总投资7000万元，止6月底，已完成投资3000万元，占年度计划的42.9％。
（二）项目建设。一是加强工业聚集区建设，强力实施项目带动战略。1—6月，全县新上项目（含新建、扩建、续建、技改、合同、意向项目）91个，计划总投资402227万元，其中：固定资产投资322050万元；目前，已累计落实投资68850万元，固定资产投资58820万元。在新上项目中，意向项目17个，总投资150300万元，合同项目11个，总投资110800万元；在建项目52个，总投资118547万元；建成项目11个，总投资22580万元。其中，亿元以上项目8个，5000万元以上项目10个，1000万元以上47个，300万元以上项目26个；工业项目65个，占项目总数的71.4%，农业项目10个，占项目总数的10.9%，其它项目16个，占项目总数的17.5%。二是加快农村道路建设进度。20__年争取县乡道路改建工程17条74公里，总投资3341万元。截止6月底，已开工15条，完成总投资40%；争取通村公路37条58公里，总投资1174万元。目前已开工33条，完工28条46公里。三是加强农村居民安全饮水工程建设。西平县20__年安全饮水工程为20__年新增农村饮水安全工程，本次饮水工程共解决23575人，涉及西平县3个乡镇9个行政村的22个自然村。20__年12月下旬开工建设，20__年3月竣工，新打150米深机井4眼，解决二郎、焦庄、柏亭办事处3个乡（办事处）9个村委22个自然村饮水不安全人口23575人。四是加快农村沼气建设。20__年西平县农村沼气建设任务5000座，项目涉及20个乡镇（办、场），现已建成池1150座，占任务总数的22%。五是大力推进“万村千乡市场工程”建设。20__年西平县“万村千乡市场工程”工作任务是规划建改农家店10个，强化配送中心功能，提高农家店综合服务功能。目前，10家农家店建改任务已基本完成。
（三）工业经济。坚定不移地走工业化道路，加快重点企业的扩建:请记住我站域名、续建工程和工业集聚区建设。扎实开展“工业振兴年”活动，抓好工业经济运行调节，做好煤电油运、原材料等重要生产要素的供求协调，缓解供求压力，促进了工业经济的健康发展。工业经济运行的速度、质量和效益稳步提高。上半年，全县规模以上工业完成增加值8.2亿元，同比增长18.1%；完成供电量2.88亿千瓦时，同比增长8.2%；规模以上工业企业完成主营业务收入19.55亿元，同比增长51.5%；实现利税9230.4万元，同比增长26.1%。
二、关于“三农”工作
（一）认真落实小麦最低收购政策。按照国家标准，全县对白小麦、红小麦、混合麦每斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比去年分别提高0.11元。截止6月底，全县累计收购最低价小麦2.1亿斤，有效增加了群众收入。
（二）做好农资综合直补工作。20__年全县粮食直补和农资综合直补工作已于3月6日全部结束，共兑付全县191386个农户8549万元，与上年持平。其中粮食直补1816万元，农资综合直补6732万元。全县亩均补贴标准为84.72元。
（三）切实落实良种补贴。20__年，全县小麦良种补贴面积97万亩，每亩10元，补贴资金970万元（已完成）；玉米良种补贴面积95万亩，每亩10元，补贴资金950万元；棉花良种补贴1.1万亩，每亩15元，补贴资金16.5万元。目前玉米、棉花补贴任务已下达，登记造册工作正在开展，预计7月底前落实完毕。
（四）认真落实农机具购置补贴。20__年，西平县共争取农机补贴资金650万元。截止目前，650万元购置补贴项目已圆满完成，补贴各种农机具536台，受益农户290户，带动农户投资农机1450万元。
（五）积极做好“家电下乡”工作。今年西平县家电下乡销售数量目标为15500台（部），销售金额403万元。止目前，共销电6273台、冰箱8125台、洗衣机1987台，已审核通过15485家，15172家群众已领到补贴，补贴金额282万元。
（六）加大扶贫开发力度。20__年，上级下达西平县的扶贫开发项目分别是乡村道路建设项目5个、安全饮水项目1个，财政投入资金250万元。修建道路11.4公里，解决2.4万人的行路难问题；修建水塔一座，解决0.3万人的饮水困难。项目已经上级批复，招投标工作正在进行，力争按照上级要求于9月底之前全部完成建设任务。
（七）抓好粮食生产。切实抓好国家级优质小麦生产基地建设，稳定粮食种植面积，努力提高粮食综合生产能力。20__年全县种植小麦97万亩，平均亩产484.1公斤，同比增长5.2%，总产46.96万吨。突出发展无公害疏菜、林果、花卉、食用菌、烟叶等特色农业。上半年，全县无公害蔬菜种植达到11.2万亩，食用菌种植达到1亿袋，林果、花卉种植达到1.2万亩。
（八）切实抓好畜牧业生产。突出抓好养殖小区建设，全面建设县级动物防疫体系，努力提升全县畜牧业发展水平。上半年全县共建成畜禽养殖小区15个，新建规模养殖厂24个，猪、鸡规模化养殖达到70%以上。全县共存栏生猪108.5万头，出栏7
2.2万头，分别比上年同期增长2.9%和5.6%；存栏家禽1086.4万只，出栏631.8万只，分别比上年同期增长9.8%和12.4%；肉牛存栏2.95万头，出栏1.2万头，分别比上年同期增长1.12%和3.6%；毛肉兔存栏284万只，出栏165万只，羊存栏15.3万只，出栏10.4万只。牲畜五号病、禽流感防疫密度达到100%，猪瘟、鸡新城疫病防疫密度达到100%。全县没有发生一例重大动物疫情。
（九）加快林业生态县建设步伐。认真按照省、市关于林业生态建设的总体部署，围绕创建省级林业生态县目标，加大植树造林力度。全县累计投入林业生态县建设资金1100多万元。县财政筹措资金600万元作为林业生态县建设专项资金，其中100万元用于城区绿化，100万元用于一个山区乡绿化，400万元用于农田林网和绿色通道绿化。20__年，全县共完成植树310万株，恢复完善农田林网32万亩，完善绿色通道73公里，成片造林2万余亩；积极深化林权改革。全县非公有制林达95%以上，造林数量和质量都明显好于往年。
（十）加强农业基础设施建设。积极筹措资金，加大农业基础设施建设力度。上半年，全县新打机电井1818眼，洗修旧井1200眼，维修新建桥涵185座，建水利示范园区2.6万亩，新增有效灌溉面积6.8万亩，新增旱涝保收田面积2.2万亩，治理水土流失面积2.1平方公里，新增和改善易涝面积3.2万亩。新建农村饮水安全工程3处，解决农村饮水不安全人口2.4万人。
三、关于城市建设与管理工作
（一）积极做好城乡规划编制。按照“科学规划、加快建设、强化管理、争创一流”的指导思想，围绕20__年的重点工程建设，科学规划、精确定位。重点完成了文成中学教师公寓、商品砼中转站、天燃气分输站、4个建制镇垃圾中转站等36个建设项目的选址定位；做好了搬运站和棠溪商城西区旧城改造规划、文化花苑二期、文成中学园丁小区、柏城名苑小区建设规划；做好了嫘祖公园、洪河公园的初步方案设计和棠溪大道、建设路南段、西平大道、交通路、护城河路、柏城大道等6条道路改造工程，做好了凤鸣路、平顺路等4条排水工程测量设计；完成了52项建房规划的放线定位。按照市政府关于新农村建设的工作要求，组织专业人员，深入试点村进行现状测量和规划修编工作。上半年，完成了盆尧乡、芦庙乡4个村庄规划。
（二）积极推进“三城联创”和市容、环卫工作精细化管理。根据创建国家级卫生城、园林城和省级文明城“三城联创”的工作目标，切实加强对城区环境和卫生的整治，采取多种手段对全城所有主次干道的摊点、户外广告、游商、夜市摊点、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放等不良现象进行规范和清理整治。特别是对责令限期改正无效的“钉子户”，依法采取强制措施，重拳出击，严管重罚，既加大了执法力度，又控制了暴力抗法事件发生，增强了执法工作的有效性。上半年，共出动宣传车1500余车（次），清障车180车（次），取缔马路市场及流动摊位210多个，拆除搭建的庵棚70多个，清理违法乱贴小广告900余处，清除户外违章设置的流动灯箱230多个。通过强力推行城市精细化管理，大力开展环境综合整治，城区市容环境“六乱”状况得到彻底根治，形成了停车归点、广告归栏、经商归店、面貌整洁的良好局面。同时，对城区17条主干道推行门前“五包”责任制和“三扫一保”工作制度，投入垃圾清运车辆3800多台次，清运垃圾4万多立方米，保证了城区环境卫生的整洁靓丽。
（三）经济适用房和廉租房建设取得实质性进展。积极筹措资金，加快经济适用房和廉租房建设进度。目前，已在交通路北段路东建成经济适用房三栋，竣工建筑面积1．2万平方米，完成投资860万元，可解决105户入住；交通路西侧的廉租房建设项目已于4月9日开工，计划今年完成9栋住宅楼，建筑面积2．6万平方米，投资额2160万元，现正在抓紧施工之中，预计年底前竣工，可解决500户入住。
（四）加强污水处理厂和垃圾处理场运营管理。污水处理厂总规模为日处理污水5万吨，总投资5013万元，分两期建设，一期工程已全部竣工，日处理污水2．5万吨，铺设污水管网14公里。目前，洪河以东、以南的污水已基本应收尽收，污水处理达标排放。垃圾处理厂工程规模为日处理垃圾200吨，库容量80万立方米，总投资3009万元。目前，一期工程已全部完成并投入运营。
（五）进一步强化城市基础设施和园林绿化建设。上半年，完成城建项目投资1231万元，其中：投资700万元，实施完成了龙泉大道、经贸路、棠溪大道排水改造工程和城区主干道排水沟的清淤维修；投资296万元，对建设路进行了全面改造；投资235万元，新建垃圾中转站5座、新建公厕4座。广泛开展园林绿化建设。以新建、改造、充实三项绿化工作重点，搞好了15条主干道行道树的补栽，共种植乔木1万多棵，灌木5万多株，补栽花带3000多米。
四、关于经济结构调整和改革开放工作
（一）加快中小企业货款担保体系建设，切实解决企业融资难问题。20__年3月，注册1340万元，成立了西平县财信中小企业投资担保公司，目前，已为河南鼎力杆塔股份有限公司等6家企业提供了投资担保。
（二）做好商贸流通工作。上半年，全县完成社会消费品零售总额24.5亿元，实现出口创汇140万美元。城乡居民储蓄存款余额55.1亿元，增长22.1%，各项贷款余额23.6亿元，增长36.1％；分别较全市、全省增速高17.5和8.2个百分点，贷款增速超过存款增速14个百分点，新增贷存比达到57％，较全市平均水平高16个百分点。城镇居民人均可支配收入5900.21元，增长
10.75%；城乡居民收入的增长和消费环境不断优化，进一步拉动消费需求。
（三）完善市场体系。积极发展大型物流企业，加强市场体系建设，培育一批大型、综合专业批发市场。上半年，全县共发展大型物流企业4个，改建、扩建、培育各类农副产品市场16个。投资5200万元，建设了新兴建材市场，升级改造了农副产品综合批发市场。进一步完善了市场发展体系。
（四）加快发展旅游经济。以棠溪源和蜘蛛山风景区被确定为国家级森林公园为契机，加大县内旅游资源整合、开发建设和对外宣传力度，扩大旅游品牌影响力，旅游业已逐步成为西平县新兴产业。全年共接待游客4.23万人次，旅游收入506万元,旅客投诉率0.03‰，无重大旅游安全事故发生。
（五）进一步规范和深化财政体制改革。一是政府采购规模和范围进一步扩大。上半年，全县实施政府采购486次，实际采购资金12166万元，节约资金2853万元，节支率19%。二是国库集中支付改革进展顺利。实现了县级会计集中核算和国库支付并轨，为县直144家单位提供财政核算和服务。上半年，共审核支付凭证6万份，纠正不完整，不合规定支出100笔，涉及全额25万余元；拒付各类违规支出30多笔，金额16万余元。三是乡财县管改革进一步完善，保证了乡村工资发放和基层政权运转，进一步规范了乡村财政财务管理。四是财政投资评审力度加大。上半年，共审核财政投资工程项目29项，金额2957万元，审减524万元，审减率21%。
（六）加强政府采购、工程招投标和土地交易管理工作。上半年，全县受理各类交易事项135宗，交易额15876.8万元，为财政节约资金1276.5万元，节支率达11％。其中，受理政府采购88宗，交易额达2147.72万元；受理工程招投标23宗，交易额4601.7万元；受理土地交易项目25宗，交易额9127.38万元；
（七）进一步优化出口结构，切实抓好利用外资工作，积极开展对外劳务合作。上半年，实现出口创汇140万美元；完成境外劳务输出任务20人，占目标任务的52%；利用省外资金达到4.94亿元人民币，占目标任务的81%。
五、关于社会保障工作
（一）实施积极的就业政策。面对今年严竣的就业形势，积极开展“百姓创家业、能人创企业、企业再创业、返乡创新业、干部创事业”活动，大力推动以创业促就业。充分发挥政策促进就业的效应，全县就业再就业形势良好。今年1--6月份，全县城镇新增就业人数2475人，占全年目标任务3500人的71%；实现下岗失业人员再就业715人，占全年目标任务1000人的72%；由政府出资购买公益性岗位，帮助508名就业困难人员再就业，占全年目标任务350人的145%，动态消除了“零就业家庭”；为33户下岗失业人员减免税费8万多元，办理小额贷款18笔，金额81万元，占全年目标任务860万元的10%；全县参加失业保险人数23700人，占全年目标任务23700人的100%；缴纳失业保险金174.2万元，占全年目标任务290万元的60%。
（二）继续提高企业退休人员基本养老金水平。截止20__年3月，对全县符合养老金调整政策的5454名离退休人员进行了养老金调整，调整后人均养老金由原779.08元增加道902.36元，人均增加养老金123.29元。
（三）建立城乡居民最低生活保障标准正常调整机制。通过认真审核，全县城市低保达到4438户9130人，月需发放低保金118.8万元；农村低保对象由13754户25234人增加到25392户34600人，保障比例由3.3%提高到4.5%。目前，城市低保救助金已发放至5月份，共发放685万元，农村低保金发放至6月份，发放1004万元，其中原有救助对象已从1月份起按新标准发放，新增加人员将从7月份开始救助，城乡低保提标扩面复核认定工作已全面完成。认真做好五保供养工作。全县现有农村五保对象3689人，其中集中供养1476人，从1月份起，集中供养人员由每人每年1400元提高到1700元；分散供养人员由每人每年1100元提高到1200元。1—6月份，共发放五保养老金312.22万元，全部通过县信用联社储蓄网点。
（四）扩大城乡居民医疗保险范围。积极推行全县城镇居民医保工作。今年1--6月份，参保城镇居民的医保证、本的发放工作全部完成，医保卡正在制作发放中。止目前，全县参保城镇居民48103人，占市下达目标任务68869人的70%；征缴城镇居民社会医疗保险费789.6万元，其中统筹基金701.9万元，大病统筹基金87.7万元。止5月底为全县城镇参保居民报销医疗费129万元，西平县城镇居民医保工作正式通过中央、省、市验收。圆满完成全县关闭破产企业退休人员医保接续工作。出台《关于同意商务系统等58个破产困难企业参加大病统筹医疗保险的通知》，县政府筹资146万元，为全县符合条件的3559名关闭破产困难企业退休人员办理了入保手续，为参保退休人员报销20__年7月1日以来医保费84万元。工伤保险扩面工作进展顺利。积极实施“平安计划”二期工程，以高风险企业为重点，切实做好了工伤保险扩面征缴工作。止6月底，全县参加工伤保险单位158家（企业141家，事业单位17家），参保职工人数9220人，占市政府下达目标任务9600人的96%；征缴工伤保险费35万元，占市政府下达目标任务60万元的58%。
（五）免费对贫困白内障患者实施复明手术。西平县创建“白内障无障碍县”活动手术从20__年12月开始，已实施手术850例，占任务的40.2%。
（六）提高计划生育奖励扶助标准。20__年3月底，全县已完成奖励扶助和特别扶助对象资格认证工作。截止目前，全县共有奖励扶助对象1414人，特别扶助对象57人。从20__年开始，对奖励扶助对象奖励扶助标准每人每年不低于720元基础上，提高到每人每年不低于840元。特别扶助标准仍按国家标准执行。20__年全县计生奖励扶助和特别扶助对象资格确定工作完成。已按照规定将县级所需资金纳入财政预算，确保资金及时落实到位，省、市资金按计划拨付。
六、关于社会事业和社会管理工作
（一）加强科技支撑体系和队伍建设。全县围绕工农业生产薄弱环节，组织实施了一批科技攻关项目。上半年，全县共组织实施科技攻关项目9个，完善农村和企业科技服务中心12家，转化科技成果4项。
（二）进一步完善投入机制，切实增强政府对义务教育的保障能力。认真贯彻执行
新的《义务教育法》，进一步提高普九水平，控制辍学率。全县小学适龄儿童入学率为100%，中学阶段入学率为98.5%，高中阶段入学率为60.8%。
（三）落实农村中、小学义务教育阶段各项免费政策。按照农村中小学义务教育学校生均公用经费提高后的标准，初中每生500元，小学每生300元已全部落实到位，农村义务教育阶段学生的“两免”、“一补”、城市义务教育阶段学生免学杂费政策得到全部落实且继续执行。
（四）加快实施农村初中校舍改造工程建设，积极推进职业教育快速发展。一是加快农村初中校舍改造工程建设。20__年，西平县初中校舍改造工程方案已制定，现已上报省、市，待批复后实施。二是加快职业教育发展。积极筹措资金，加大县职教中心建设。目前，投资3000万元的职教中心二期工程建设进展顺利，预计8月底可投入使用。三是抓好“阳光工程”的实施。今年以来，全县认定培训机构6个，培训学员530人，结业转移482人。四是抓好“雨露计划”扶贫培训。以县职教中心为依托，开设裁剪、缝纫、计算机等专业，目前已完成培训任务280人。五是积极实施农村劳动力技能培训。1--6月份，全县培训转移农村劳动力1090人，引导性培训1375人。
（五）加快乡镇综合文化站建设。目前，焦庄、专探2个乡镇综合文化站建设工作基本完成；谭店、芦庙、重渠等乡镇资金到位后，我们将对整个建设过程实施监督，确保年底前新建7个乡镇综合文化站目标任务的完成。由国家、省、县各级财政投入111万元建设的文化信息资源共享工程县级支中心已经完成，全县第一批80个村级基层接收点所需设备已全部发放到位，并已部分投入使用。第二批80个村级基层接收点所需设备供货合同已经签订。西平县20__年“舞台艺术送农民”活动由市豫剧院、县豫剧团共同承担，截止目前，16个乡镇已完成“舞台艺术送农民”全县巡回演出任务。
（六）实施农村电影放映工程。西平县共分配公益性电影2352场。截止目前，已放映公益电影1200场，观众达28万人次。
（七）推进“农村书屋”建设。西平县承担的20个农家书屋建设任务已全部完成，全省统一配发的各类图书已全部发放到位，各类期刊、杂志正陆续投放中。
（八）加快乡镇中心卫生院建设。投资300万元的杨庄、盆尧、芦庙卫生院规范化建设项目主体工程已完成，预计7月底投入使用；宋集、五沟营门诊病房楼已封顶，预计9月底投入使用；吕店中心卫生院建设项目资金已到位，正在筹建，6个中心卫生院共投资430万元，超额投资130万元。
（九）抓好艾滋病救治救助工作，切实落实国家免疫规划。全县所有艾滋病病毒感染者和现症病人均纳入免费抗病毒治疗和抗机会性感染治疗，对全县各定点医疗机构添置了电脑等设施，县、乡、村艾滋病救治一线人员补助按时足额发放。艾滋病致孤人员、单亲家庭子女落实的政策已全部落实到位。争取上级新一轮艾滋病重点防治项目资金约50万元，目前已由省下拨到市；全面落实了结核病“三免费”政策，对所有结核病患者实行免费检查、免费拍片、免床位费等；落实国家扩大免疫规划实施方案，积极完成了一类疫苗扩大免疫规划工作，扩大免疫规划，已将原来的5苗7病扩大为9苗12病。
（十）努力保障食品药品安全。全县把食品药品安全纳入县乡目标管理，进一步强化食品药品安全监管工作力度。并组织县食品药品监管、工商、卫生、质监、畜牧、商务等部门积极开展食品安全检查，综合执法。上半年，对全县1100家食品生产经营、餐饮服务企业开展自查和检查，自查检查率100％。同时，加强对药品安全监管，从药品生产、经营、及使用环节全面加强管理，对药品使用环节的医疗机构药房进行拉网式检查，杜绝不合格药品器械进入患者手中，确保食品、药品安全。
（十一）积极推进污染防治。认真做好主要污染物总量减排工作。依法关闭了西平好强纸厂等5家污染严重或工艺落后的企业。上半年，全县减少cod排放总量1294吨，二氧化硫排放总量304.3吨。并对重点企业派驻环保现场执法人员，监督企业治污设施正常运行。
（十二）坚持计划生育基本国策不动摇。切实加强人口计生工作，统筹解决出生人口性别比偏高等问题，突出服务主题，坚持“四个结合”，严格“三次治理”，加强“三化”管理，继续稳定低生育水平。全县人口出生率控制在3.73‰以内，自然增长率控制在1.32‰以内。
（十三）继续深化“平安建设”。建立健全社会治安防控体系，切实抓好命案侦破，打黑除恶等项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。认真落实安全生产责任制，切实抓好重点领域和行业的专项整治，遏制了重特大事故的发生。进一步加强工作，积极化解矛盾和纠纷，保证了全县社会大局的稳定。上半年，办理各类案件147件，办结率为92.5%；立刑事案件1362起，立行政案件4892起，侦破、查处4826起，10类可防性案件与上年同期相比下降1.2%；没有发生一起重大安全生产事故，保持了全县社会大局的稳定。
（十四）全面贯彻党的民族宗教政策。大力推进政务、厂务、村务公开和民主管理工作，统一制作公开栏，统一规定公开内容，改事后公开为事前、事中、事后“三公开”，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
七、关于政府自身建设
全县以“深入学习实践科学发展观”和“讲、树、促”活动为契机，按照“勤政、务实、廉洁、高效”的原则，积极推进政府自身建设。
（一）改革创新，加快政府职能转变。以转变政府职能为重点，推进
行政管理体制改革，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项。搞好经济调节和市场监管，更加注重社会管理和公共服务。依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，促进社会公平和正义。完善突发公共事件应急预案，提高预防和处置突发公共事件的能力。完善政府责任目标考评制度，增加衡量科学发展、和谐社会建设等方面的指标。增强改革主动性，进一步细化关键领域、薄弱环节的改革任务和措施，以改革促发展、向改革要效益。
（二）执政为民，建设服务型政府。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。积极整合行政资源，有效降低行政成本，切实提高行政效率。大力推进政务公开，在公共服务部门和单位全面推行办事公开制度。积极推进电子政务建设。健全行政服务大厅功能，精简办事程序，切实履行服务承诺。认真解决损害群众利益的突出问题，察民情、解民忧，言必行、行必果，切实取信于民。