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关 键 词:安全检查表;作业标准化;防护作业
中图分类号: G353 文献标识码: A
1 引言
随着我国铁路的快速发展,列车运行速度的不断提高,列车运行密度的不断增大,对铁路防护作业标准化有了更高的要求。近年来,防护作业不标准引发的事故,在铁路工务作业中屡见不鲜,并造成了恶劣的影响,铁路工务防护作业标准是在吸取了前人的血与泪、伤与痛中不断完善制定的,是确保铁路运输安全和人身安全的根本手段之一,但在现场作业中防护作业标准化仍然存在较大的差距,因此本文引入安全检查表的方法,根据当前铁路工务防护员作业现状,编制相关作业的安全检查表,进而提高工务防护作业标准化程度和铁路工务作业安全管理水平。
2 安全检查表的相关理论[1]
2.1 安全检查表的定义
为检查某一系统、设备及各种操作管理和组织措施中的不安全因素,事先对检查对象加以剖析、分解、查明问题所在,并根据理论知识、实践经验、有关标准、规范和事故情报等进行周密细致的思考,确定检查的项目和要点,以提问方式,将检查项目和要点按系统编制成表,以备在设计或检查时,按规定的项目进行检查和诊断,这种表就叫安全检查表。
安全检查表是用系统的观点,组织有经验的人员,首先将系统分解成为子系统或更小的单元,然后集中讨论这些单元中可能存在什么样的危险性、会造成什么样的后果,如何避免或消除它,等等。由于可以事先组织有关人员编制,容易做到全面周到,避免漏项,经过长期的实践与修订,可使安全检查表更加完善。
2.2 安全检查表的种类
安全检查表的应用范围十分广泛,如对工程项目的设计、机械设备的制造、生产作业环境、日常操作、人员的行为、各种机械设备及设施的运行与使用、组织管理等各个方面。加上安全检查的目的和对象不同,检查的着眼点也就不同,因而需要编制不同类型的检查表。目前,安全检查表按照用途一般可以分为:设计审查用安全检查表、厂级安全检查表、车间用安全检查表、工段及岗位用安全检查表、专业性安全检查表。
2.3 安全检查表的编制
(1)安全检查表应列举查明的所有能导致工伤或事故的不安全状态和行为,为了使检查表结合实际、突出重点、简明易行、符合安全要求,应依据国家相关安全法令、规章制度、标准手册及国内外事故和本单位经验教训进行编制。
(2)安全检查表的编制步骤一般为:确定检查对象,组织编制人员;熟悉被分析的系统;调查不安全因素;搜集相关法令、标准、规范、事故情报等资料;根据实际情况和相关要求编制安全检查表;长期实践、修订,不断完善。
(3)安全检查表的格式一般包括:安全检查表名称;检查时间和检查人;序号;检查内容;检查结果;备注栏等。
3 防护作业安全检查表的编制
结合铁路工务防护作业的实际情况,分析查明引起所有可能导致人身伤害和事故的防护作业不安全行为,依据国家相关安全法令、部门规章制度和标准文件[2],参考国内外事故和铁路工务系统防护事故的经验教训,编制铁路工务防护员岗位安全检查表,如表1所示:
表1防护作业安全检查表
检查单位:检查时间:
序号 检查内容 检查结果 情况说明
1 防护员是否具有资质,是否持证上岗
2 防护员是否按照职责和不同的施工、作业内容,带齐通讯、记录用品、防护备品和标志
3 防护员是否掌握当日作业地点、作业内容、作业人数、作业使用的主要机具和防护办法等主要情况
4 进入栅栏或横越线路时,现场防护员是否提前与驻站联络员联系并先进入栅栏;作业时,现场防护员是否先上道,后下道
5 上下工时,现场防护员是否防护作业人员集体沿路肩行走
6 防护员是否根据施工作业类型按规定设置防护
7 在施工作业期间,防护员是否坚守岗位,加强嘹望,站位正确、准确及时预、确报来车,确保作业人员、机具及时下道
8 作业中,现场防护员与驻站联络员是否联系彻底、通话用语是否标准,记录是否规范
9 天窗点外作业,驻站联络员是否按规定在车站《行车设备检查登记簿》内进行登销记
10 现场防护员防护一处作业人员沿线路分布长度是否超过100米
11 瞭望条件不良或通讯不畅时,是否增设远端防护联络员,是否执行3分钟联系制度
12 现场防护员与驻站联络员联系中断时是否立即停止作业,确保人员和机具不得侵限
13 施工、作业结束后,防护员是否按规定撤除防护和防护信号,办理开通手续
4 防护作业安全检查表的应用
防护作业安全检查表编制过程是理论知识和实践经验的系统化过程,是技术人员、管理人员、作业人员深入现场共同编制的过程[3],因此根据建立的铁路工务防护作业安全检查表可以起到以下几点作用,如:
(1)防护作业安全检查表可以用于防护员自查、互查,可实现防护作业的标准化和规范化。
(2)可以让负责人在安排工作中和安全检查人员检查过程中,做到突出重点,避免疏忽、遗漏和盲目性,及时发现和查明各种危险和隐患,可实现安全检查的标准化、规范化。
(3)依据编制合理的安全检查表进行检查,是监督各项安全规章制度的实施和纠正违章指挥、违章作业的有效方式。它能克服因人而异的检查结果,提高检查水平,同时也是进行安全教育的一种有效手段。
(4)可作为安全检查人员或现场作业人员履行职责的凭据,有利于落实安全生产责任制。
5 结语
安全检查表作为安全系统工程诸方法中最基础、最初步的方法,不仅是实施安全检查和预测、预防潜在危险因素的一个有效工具,也是实现作业标准化的一种有效手段,铁路工务防护作业安全检查表的编制对铁路防护作业标准化具有积极作用,也为铁路其它专业标准化作业的进一步实施提供参考。
参考文献
[1] 汪元辉主编.安全系统工程[M].天津:天津大学出版社,1999,30-45.
安全检查表(简称为SCL),指实施安全检查的清单。具体来说,是指为了便于安全检查,系统地找出工厂、车间、班组和机器设备以及操作管理中的不安全因素,把整个生产系统分割成若干子系统,根据有关安全规范、标准、制度,把需要检查的项目和要点,以提问的形式,按系统顺序编制而成的表格。安全检查表法即通过安全检查表的方式,系统地发现并纠正员工的不安全行为,排除设备的不安全状态,克服安全管理上的缺陷的安全管理方法。它是有效落实新《安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”十二字方针,增强企业风险防控能力的重要手段。
二、安全检查表在企业安全管理中的作用
安全检查表作为一种科学、系统的安全定性评价方法,在以下方面取得了良好的效果。
(一)提高员工安全素质
安全检查表包含的内容全面丰富,既有安全规范、标准、制度和法律法规知识,又有员工急需的安全操作规范。通过可视化、具体化的检查项,员工能够迅速掌握安全知识,了解安全、正确的操作方式,在潜移默化中增加安全操作知识。同时,安全检查表与安全生产责任制相结合,可以有效提升员工的安全责任意识。
(二)排除设备安全隐患
设备的安全运行离不开日常的巡检,通过巡检可以发现安全隐患、及时反馈并加以解决,以此保障设备的安全稳定运行。安全检查表是由较高理论水平和丰富实践经验的专业技术人员、实际操作人员、管理人员共同编制而成,涵盖了设备运行中的危险项,具有较强的针对性和实用性。员工按照巡检项逐一检查,克服了传统安全检查不具体、易遗漏的弊端,在最大程度上保障设备的稳定运行。
(三)便于安全监督管理
传统的安全监管方式具有随意性、盲目性,而安全检查表克服了传统方式的弊端,采用系统化、规范化的方法,针对某一生产系统的安全状况、管理环境的危险项,编制和拟定清单供操作人员逐一检查,经过安全巡检的项要打勾并签名,对不符合安全标准的项要做好记录并及时上报,极大地方便了安全监管者监督某一生产系统的安全状况。
(四)提升安全管理水平
安全检查表以相关法律法规、标准为依据,由专业技术人员、实际操作人员、管理人员共同编制而成,具有科学性、规范性的特点,经过长期应用实践和修订完善,可以营造良好的安全风气,促进企业安全管理和规范操作,逐步实现安全管理系统化、规范化,提升企业现代安全科学管理水平,实现企业本质安全化。
三、提升安全检查表应用效果的对策
安全检查是建立良好的安全生产作业环境和秩序,保障企业安全生产的重要手段之一,要及时发现安全隐患,防范运行事故,必须增强安全检查表的应用效果。
(一)强化执行机制
安全检查表的实施是一个长期的、周而复始的工作,员工容易产生松懈的状态,存在走过场、流于形式,检查者不知道检查的内容,实施不力或者没有实施的问题。针对此类问题,要强化安全检查表的执行机制。班组是安全生产的基本单位,因此,安全检查表执行的重点应放在班组。应组织员工学习安全检查表的内容,加大宣传、培训力度,使员工充分了解它的优越性、科学性和必要性,从思想上加以重视,并在行动上大力支持,做到逐项目、逐内容、逐点检查。企业应建立检查监督、考核、激励机制,督促班组安全检查规范运作。同时,应加大监督考核力度,企业、车间、班组应进行定期或不定期的监督考核,完善奖惩制度,一级对一级负责,督促员工落实安全检查表与员工安全自查相结合,使安全检查表的功能得以充分发挥。
(二)健全持续改进的长效机制
安全检查表的项目、内容必须具有针对性、注重实用性,应该随着工艺的改造、环境的变化、设备的变动和生产异常情况的出现而不断完善。首先,要强化不符合安全标准项的记录、反馈和处理程序。对于不符合实际,或者已经有所变化的检查项,应当及时修订;对于从检查部位中引申或发掘的其它潜在的危险因素,要及时添加进去。形成持续的完善机制,提升目标效果。其次,在安全检查表的修订改进中,要充分发挥基层员工的积极性。他们处在生产运行一线,是作业行为的直接操作者,对现场最熟悉,有他们的参与,安全检查表的改进会更加结合实际,更具有针对性。
(三)坚持检查和整改相结合
检查中发现的不安全因素,要进行及时整理、分析、整改。对于检查出的异常问题和安全隐患,应自下而上逐层反馈,凡是检查者、班组、车间能当时解决的应立即解决;当时不能解决的应进行反馈登记,汇总到安保部门。最终,在安全隐患的发现、辨识、整改、纠正和持续改进上,形成PDCA循环闭合管理模式。建立健全安全档案,对安全隐患进行整理分类,把可能造成重大事故的隐患,列为A类;可能造成严重事故的隐患,列为B类;可能造成小事故的隐患,列为C类。以此掌握员工、设备、管理、环境的基本安全情况,实现安全事故隐患和不安全因素源点的动态管理,为安全系统分析和评价提供可靠的基础数据。
四、结语
一、利用影像技术促进安全检查
起因:
电厂进行日常安全检查时,往往采用纸质安全检查台账记录模式,在安全周(月)会议等各类安全会议中,无法直观、真实的呈现安全危险源的状态,不利于形成感性的认识,更不利于各类安全整改的具体落实。
方法与内容:
开展安全检查时,用相机拍摄现场检查存在隐患,利用相机技术的优势,集动态影视图像、静态图片、声音等信息为一体,更好的从视觉和感性的角度再现各类危险源(安全隐患)。
效果评价:
再现了各类安全隐患的现场,使得安全会议变得更加形象、更加直观,从感性直观的角度为理性的科学判断夯实基础,有利于各类安全决策和执行工作的开展。
持续深化:
安全管理工作要与时俱进,在工作中,我们在实践过程中将不断总结
经验、创新管理,利用先进的科学技术手段,如:先进的影象设备等做为日常安全检查工作的辅助工具,要求安全检查人员人人会用、人人用好,积极帮助和促进我们安全管理工作能够有效提高,使得安全管理工作更加科学性、更加有效行、更加直观性,不断促进电厂安全检查工作的水平和质量。
二、量化隐患分值,纳入“双基”考核
起因:
为加强安全精细化管理,调动全员参与安全管理的积极性,形成工作合力,真正做到安全关口前移、重心下移,坚决杜绝事故的发生,促进安全生产形势的持续稳定好转,量化隐患分值,纳入“双基”考核。
方法与内容:
检查过程中,将查出的隐患具体量化分值,进行交易,纳入“双基”(安全市场)考核,考核结果作为安全市场工资结算依据。
效果评价:
调动各车间参与安全管理的积极性,促进了“双基”建设工作的力度和深度,使车间工作形成工作合力,真正做到安全关口前移、重心下移,有效的坚决杜绝事故的发生,促进安全生产形势的持续稳定好转。
持续深化:
将“量化隐患分值,纳入双基考核“做为一项长期工作常抓不懈,积极探索隐患量化分值的科学制定。
三、高效快捷、风险提示
起因:
安全检查结果反馈速度慢,缺乏适时性、安全整改速度慢,导致执行力减弱。
方法与内容:
针对日常检查、定期排查所查处的问题,以电子邮件的形式发送至各车间,进行风险警示。
效果评价:
避免安全检查的过程和结果流于形式,有效的督促了安全整改落实到位,达到未雨绸缪,防患未然的效果,使得车间能够根据风险提示及时整改或完善各类应急预案,有效的提高了各类安全险情发生时员工的安全有效反应度,达到了减少或避免各类安全事故的目的,更提高了工作的执行力。
持续深化:
一、基本情况
此次检查分为策划启动、专业自查、领导小组复查、整改落实、总结上报五个阶段。
为了确保安全检查取得实效,电厂进行了精心策划,于X月X日了开展秋季及国庆节前安全检查的通知,成立了以值班厂领导为组长、以各部门与分部负责人以及安全监察为成员的安全检查领导小组,下设17个领域的专项检查小组,明确了各级人员的工作任务、检查标准与工作要求。
二、主要检查内容
此次检查针对当前季节特点和电厂国庆期间安全生产具体情况,按照《秋季及国庆节前安全检查大纲》,结合2015年电厂“质量月”实施方案中“查质量责任意识,查质量安全水平,查质量保证制度,查标准执行情况,查计量检测保证,查现场管理,查质量损失”的“七查”活动,从领导、思想、规章制度、设备、隐患、人身安全等方面进行全面检查,主要内容包括:
1.检查2015年以来各次安全检查整改项目落实情况。
2.检查防火灾、防小动物、防交通事故、防人身事故等方面情况。
3.检查设备在迎峰度夏后的状况。
4.检查防寒防冻措施的落实与准备情况。
5.国庆节期间保安全生产的措施准备与落实情况。
6.检查汛后防汛设施及水工建筑物的情况。
7.“质量月”活动方案开展执行情况与各部门日常工作质量情况。
三、检查项目
此次检查对安全管理、220KV开关站、压力容器、水轮机、发电机及其辅助设备、厂用电及直流系统、继电保护系统、监控系统、通信系统、电能计量系统、油气水公用系统、交通安全、生活行政区、消防系统、水工建筑物汛后检查、防寒防冻措施、质量检查等十七个领域进行了专业自查,每个领域都根据公司的《秋季及国庆节前安全检查大纲》与电厂的实际情况,制定了具体有效的检查项目、检查要点。
为保证专业自查质量,领导小组对各专项小组人员的检查方法、工作质量提出了明确的要求,确保了此次检查标准明确、管理精细、工作到位、责任清晰。针对根据专业自查情况,领导小组对重点项目进行了复查,并对各专项小组的工作质量进行了评估,确保了此次检查的效果。
四、检查结果
经检查,电厂安全生产整体状态良好。检查共发现XX个不符合项,以往检查遗留X个不符合项尚未完成整改。目前已制订整改计划,落实了整改时间和责任人(详见附件:《2015年秋季及国庆节前安全检查整改计划表》)。为确保整改计划的实施,将严格按照闭环管理的要求对各整改项进行监督和评价。
另外,电厂安生部根据工作质量检查要求,对部门近期工作质量进行了一次全面清查,并根据检查情况了一期工作质量检查通报,对发现的问题进行了考核通报。
Abstract: Along with the social economy unceasing promotion, the construction enterprises as the backbone of the national economy enterprises have been paid more and more attention to. The construction industry is a industry of high-risk and safety accidents that take place frequently, and in the production process, there are many uncontrollable factors. The biggest problem in the construction is the security problem, because the occurrence of safety accidents not only causes damage to property, influences the time limit for project, but also increases the engineering cost and even causes casualties. Therefore, the safety management is a key problem that must be caught in the construction. This paper introduces the safety management problems existing in our country's construction site, and puts forward corresponding measures.
关键词: 安全管理;建筑施工;对策
Key words: safety management;construction;countermeasures
中图分类号:[X947] 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)19-0110-02
0 引言
从安全的角度看,三大危险行业即建筑、矿山以及化工。建筑施工随处可见,是安全事故的高发地段,安全事故的发生不仅给群众的生命、家庭带来重大的伤害,还给企业甚至国家的财产造成重大的损失,除此之外,给企业带来很大的负面影响。因此,在建筑业高速发展的今天,全社会的焦点都聚集在建筑安全生产上。我国从法律体系以及制度上都加强了对企业的安全生产管理,但是由于安全管理不能够产生直接的效益,很多企业并不重视,仅仅将安全管理工作流于形式,因此,我国目前的安全管理工作状况不容乐观。
1 我国安全管理现状
1.1 安全生产管理制度不落实 很多施工现场都会制定安全管理制度,但是存在责任不明、奖罚不严以及制度不全的现象,很多制度仅仅写在纸上并没有落实;制定的相关的安全措施落实不到位;各项安全检查工作不能够做到有机结合;工地上项目经理仅仅注重抓生产而轻视安全,甚至很多人对安全存在侥幸的心理,更有甚者不及时整改安全隐患。
1.2 安全检查不到位 施工企业对安全工作重视程度不够,责任落实不到位,普遍存在“重生产轻安全”的错误思想认识。企业缺乏对施工现场的管理,对现场存在的安全隐患未能做到及时整改,致使小隐患酿成大问题。很多安全员技术素质差,对安全管理略知皮毛,既无监督管理职能,又不能履行职责。
1.3 安全教育不落实 安全教育的不及时、不落实是造成安全生产事故的主要原因,主要包括以下几方面:
1.3.1 事故的最大隐患是安全生产意识淡薄。在施工人员中很多的管理人员是刚毕业两三年的大学生,由于比较年轻缺乏相应的工作经验,在工作中往往重理论而轻实践,甚至很多重技术而轻安全,同时自我保护意识差以及自救能力不高等。很多人觉得伤亡离自己很遥远,很多事故都告诉我们,安全意识淡薄是最大的隐患。
1.3.2 未经培训上岗,无知酿成悲剧。很多单位对于新入厂的职工不进行三级安全教育,因此,这些新人员缺乏基本的安全知识、不了解本企业的生产条件以及安全状况,经常出现违章作业、冒险蛮干以及违规操作等现象。此外,发生事故后惊慌失措、手忙脚乱,不知道采取什么措施自救,这些都是事故酿成悲剧的根源。
1.3.3 违反安全生产制度而导致事故。虽然很多企业在规章制度里面写的非常详细,但是宣传、贯彻以及落实的力度不够,因此失去了必要的执行能力。由于不了解规章制度而造成的事故,不仅害人害己,甚至很多时候也受到他人的伤害。
1.3.4 违反劳动纪律酿成血的教训。血的教训一再告诉我们,一名不遵守劳动纪律的职工,往往就是一起重大伤亡事故的责任者。
1.3.5 违反安全操作规程造成的事故。员工应当遵守操作规程,因为操作规程都是在长期生产中以血的代价换来的经验总结,因此,每个员工都不能掉以轻心。
2 为了保证施工企业的健康发展,应当从以下几方面努力解决施工现场的安全问题
2.1 落实安全责任,实施责任管理 项目经理必须负有实现安全生产的责任,具体包括以下几点:第一,项目经理是第一负责人,要承担相应的安全责任;第二,检查安全生产责任的落实情况;第三,特种作业人员要持证上岗;第四,建立各级安全生产责任制度,落实各级人员的安全生产责任;第五,施工过程中物的状态也要经过项目经理的审验与认可,并且承担漏验、失控的管理责任,同时接受由此造成的经济损失。
2.2 安全检查 安全检查是消除危险因素的关键环节,安全检查不仅是发现不安全行为和不安全状态的重要途径,更是消除事故、防止伤害以及改善劳动条件的重要方法。
2.2.1 安全检查的内容:查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
①自检是施工项目安全检查的主要形式,检点为:劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为等。②各级生产组织者在安全检查中,应当对照安全生产方针以及政策等,认识到本单位在安全生产管理方面的差距和不足。③对事故一定要坚持“四不放过”的原则进行处理。
2.2.2 安全检查的组织
①建立安全检查制度,按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。②成立由第一责任人为首,业务部门、人员参加的安全检查组织。③安全检查必须做到有计划,有目的,有准备,有整改,有总结,有处理。
2.3 安全教育与训练 通过安全教育与安全训练不仅增强人的安全生产意识、提高安全生产知识,更能有效地防止人的不安全行为以及较少人的失误。
2.3.1 安全教育、训练的目的与方式。安全教育以及安全训练包括知识、技能以及意识三个阶段。进行安全教育和训练的目的是提高大家的安全意识,增长安全知识,能够在作业过程中表现出安全行为。开展安全教育的形式多种多样,如安全知识教育、安全技能训练、安全意识教育等。
2.3.2 安全教育的内容随实际需要而确定。①新入厂职工要接受三级教育,培训的重点是一般性的安全知识、生产环境、生产纪律以及生产组织原则等。②结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。③随着安全生产形势的不断变化应当适时调整安全培训的内容。为了增强安全意识可以结合发生的事故加以说明,坚持理论结合实际并且接受事故教训的教育。④为了增强人的安全意识、控制人的不安全行为,应当针对季节、自然的变化导致的生产环境以及作业条件的改变而进行针对性安全教育。⑤采用新技术,使用新设备、新材料,推行新工艺之前,应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育,激励操作者实行安全技能的自觉性。
2.3.3 无论进行何种形式、何种内容的安全教育,都应当在安全教育记录本或记录卡上记录相应地教育时间以及内容、参加人员等,并且签字存档。
3 结语
虽然施工现场存在很多的安全问题,但是这些问题只要我们高度重视、严格遵守规章制度以及落实好各项安全措施,这些安全问题都是可以解决和避免的。因此,加强安全教育、落实安全责任是保证安全生产的有效措施。
参考文献:
[1]李腾.浅谈建筑施工现场的质量管理要点[J].价值工程, 2011(22).
1、综合性安全大检查:由厂领导负责对企业的生产特点和安全检查组织发动广大职工群众进行检查,同时组织各有关职能部门及工会组织的专业人员,以严查为内容,进行认真细致全面地检查。
2、专业性安全检查,是对易发生事故的设备、场所或操作工序,除在综合性大检查时检查外,还要组织有关专业技术人员或委托有关专业检查单位,进行安全检查。检查时应有方案,有明确的检点和具体的检查手段和方法。
3、季节性安全检查,是根据季节特点和对企业安全工作的影响,由安技部门组织有关人员进行。如雨季以防雷、防静电、防触电、防洪、防建筑物倒塌为内容的检查;夏季以防暑降温为内容的检查;冬季以防冻保暖为内容的检查。日常安全检查,是按检查制度规定的,每天都进行的,
4、贯穿于生产过程的检查。主要有安全值班领导和安技人员巡回检查;班组长、操作者的现场检查,以辨别生产过程中一切物的不安全状态和人的不安全行为,并加以控制。
(来源:文章屋网 )
为认真贯彻落实市委有关安排要求,进一步促进工程建设主体增强安全意识、落实安全责任,确保我区重点工程施工安全和社会和谐稳定,区政府决定,从现在起,在全区开展为期一个月的建设领域安全检查活动。现就有关事项通知如下:
一、充分认识开展建设领域安全检查活动的重要性
开展建设领域安全检查活动,切实加强工程建设的安全管理,保障重点工程顺利实施,是我区打造品质生活、建设精品的必然要求和重要保障。全区上下必须认清形势,充分认识建设领域安全管理工作的极端重要性,坚持速度、质量、效益和安全的有机统一,始终把安全放在第一位,以高度的责任感和使命感,周密部署,层层落实,责任到人,扎扎实实开展安全检查活动,全面消除可能存在的一切安全隐患和制度缺陷,切实做到严格细致、不留死角。
二、建设领域安全检查活动的指导思想
以科学发展观为指导,以建设现代化精品城区为主题,以打造品质生活为主线,坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面、系统、彻底地开展建设领域安全检查活动,查找安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整改不到位等突出问题和所有安全隐患,进一步强化安全管理长效机制,做到警钟长鸣、常抓不懈,切实将安全理念落实到建设领域全方位、全过程,坚决防范重特大责任事故发生,为我区经济社会又好又快发展作出应有贡献。
三、检查对象和内容
(一)检查对象
本次建设领域安全检查活动以我区政府性建设工程和所有的拆迁项目为检查对象。
(二)检查内容
1.管理和制度。重点排查安全管理相关法律、法规贯彻执行情况,安全责任和防范制度落实情况,应急预案制定和演练情况;法定建设程序的执行情况,重点检查项目是否依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等情况;项目主体履行责任情况,重点检查拆房、施工、监理等单位是否具有相应资质证书承揽业务,是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为,是否存在违反安全监管法律、法规的行为。
2.关键设备、场所和环节。认真排查起重机、塔吊、脚手架、外用电梯、物料提升机等设备和深基坑、桥梁、预留洞口、临时设施等场所的安全防护情况,以及临时用电、起重吊装、施工人员密集场所消防等环节的安全管理情况。
四、工作安排
(一)动员部署阶段
全面梳理我区政府性建设工程和所有的拆迁项目情况,由区建设局据此制定检查方案。区政府召开专门会议进行动员和部署,明确各街道和有关部门职责,明确检查活动负责人和联系人,落实责任,责任到人。
(二)全面自查阶段(8月31日前)
各街道、有关部门组织拆迁拆房和建设施工单位,立足实际,根据安全检点,认真、全面、系统地开展自查自纠,并于年8月20日前将自查情况以书面形式报区建设局进行汇总。
(三)重点抽查阶段(9月1日-9月10日)
区政府将邀请市安全监管主管部门和专家,组织区建设、安监、监察等部门,组成专项检查组,进行重点抽查。
(四)全面整改阶段(9月11日-9月20日)
对查实的安全隐患,各街道、有关部门要限期整改,绝不放过、绝不手软、绝不拖延,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。区建设局要加强跟踪了解,及时掌握整改情况。
(五)总结提高阶段(9月21日-9月30日)
各街道和关部门要组织一次“回头看”,认真总结安全检查取得的成效和不足,提出长效管理措施,切实加以落实。区建设局负责将建设领域安全检查开展情况进行总结分析,并在9月30日前上报区政府。
【关键词】苍山铁矿事故;安全隐患;管理体系
2012年3月15日凌晨1时左右,位于山东省临沂市苍山县鲁城镇境内的石门铁矿发生了一起罐笼坠落事故,经现场核查,确认共有13人死亡。经过的初步的调查显示,这次事故原因是副井罐笼钢丝绳断裂,导致罐笼坠落井底。这次安全事故那么多铁矿安全事故当中的一件而已,虽然看似只是因为钢丝绳断裂引起的,看似偶然,但究其根本原因还是因为管理体系的问题。笔者下面就安全管理体系说几点设计方法和措施。
1 设立安全检查制度
第一、安全检查是安全生产管理的重要手段。目的就是通过检查来消除不安全的生产行为、以及管理上的缺陷,促进安全的生产,完善生产管理。
第二、检查生产安全,要有各专业的部门采取专项的检查,要分工明确,层层把关。
(1)要有铁矿矿长带队带领安全生产部门的人员对其属下各个单位的安全管理的工作进行检查,要直接对现场进行认真仔细的检查,排除各种隐患。
(2)各个专业的管理部门按照各自的安全职责来开展安全的专项检查。比如说技术改进部就负责技术改进工程的检查;设备供应的就负责特种设备的安全检查工作;计划部的要负责科技工程的安全;而保卫部要检查消防、防盗等综合的治安状况;工会要负责劳动保护的安全检查。一一如此,各按其职。
第三、在安全检查结束后,要奖检查单位的安全管理的具体情况进行汇总报告,在交换意见之后,要制定出整改书,并且限期整改的同时还要通报批评。其结果是要纳入到铁矿考核之中的。
第四、要结合实际情况,来制定铁矿安全检查的内容和标准,要按照公司的安全生产责任制来制定。
第五、铁矿级别安全检查,每个季度要开展一次,然后每个月要不定期的巡查。任务的主要内容是检查各单位安全生产管理状况;各专业部门的专项检查有没有落到实处;检修以及现场施工的相关情况。
第六、专项安全的检查,要由专业的主管部门来制定其详细的检查内容和标准。各个单位组织人员每个月进行一次检查,检查的内容和标准可以以铁矿安全检查标准来作为参照,内容要具体详细,不讲空话大话。不同情况的单位要有不同的侧重点。
第七、如果相关检查部门检查出了安全隐患,一定要把违规行为和隐患登记在册。如果是个人违规的话,按相关制度处理。安全隐患要派专门人员负责来监督进行整改。
第八、生产车间要由车间主任来带队,然后车间的技术、安全、操作等各个生产责任的人员参加,每个人分检查工段进行检查。
要加强现场安全的管理,充分发挥各部门小领导作用,通过调整提高他们的工资,充分调动他们在安全生产中的积极性和责任意识。充分发挥安瓦检员“一岗双责”作用,严格按规定检查安全工作,不手软;不徇私情,履职尽责。强化领导干部岗位工作分工和干部三级安全包保重大隐患治理模式,在安全隐患检查中做到专项和重点相结合、动态和静态相结合、阶段性和常态化相结合,严肃隐患追查制度,加强隐患闭合管理。
2 安全管理
(1)要做到贯彻执行国家有关铁矿安全生产工作的法律、方针、政策和标准;
(2)做好职工伤亡事故和职业病的管理,执行伤亡事故报告的登记、调查和处理制度,对接触有毒气体或物体的职工进行定期身体检查,建立职工健康档案,按照规定参加工伤社会保险。
(3)铁矿现场必须要有安全设施,并且要经过验收审查,使得工程具备安全的生产条件和较强的抗灾能力;
(4)要加大安全生产教育以及培训的工作力度,做好职工的技术培训工作,工人必须持有上岗证才能上岗工作;
(5)要把安全生产责任作为核心,建立并健全各项安全生产管理制度;
(6)要制定并且将安全技术生产计划落到实处,确保铁矿的劳动条件得到不断改善;
(7)进行安全科学技术的研究,积极推广各种现代安全技术手段和管理方法,控制生产过程中的危险因素,改进安全设施,消除安全隐患,不断提高防患、抗灾的能力;
(8)采用职业安全健康管理体系标准,推行职业安全健康管理体系认证,提高矿山企业的安全管理水平;
(9)设立铁矿的相关安全小组以及小组安全人员,建立并健全安全管理的网络系统,但是要保持相关管理安全人员的人员稳定型;
(10)要加强职工的劳动保护,必须按照规定向职工发放合格的劳动安全防护用具;
(11)制定好防范事故的措施和灾害预防的预案并且要落实到实处;
3 技术措施
(1)尾矿库内的水位与坝顶之间的安全高低差,一般要控制在1米以上,雨水季节要确保1.5米以上。
(2)库内沉积滩长应要保持在60米向上,滩坡1.5%,最小澄清距离确保30米。
(3)库内排砂沿坝长铺设一条主干管,每隔10米,设一个排砂口,排砂口由支管、闸阀等组成。
(4)库内回水和坝体中的渗水,其固体含量不得超过50mg/L。
(5)外坡排水。为避免雨水对坝体冲刷拉沟,坡外坡台阶内侧沿坝长应砌横沟,沿坝肩砌截水沟,与纵沟相通,直排坝下排水总沟。
(6)外坡要用沙袋堆砌、坝顶回填耕植土300毫米,并在春季种上草。
(7)筑坝,采用上游式人工尾矿筑坝,每期子坝升高1.5米,外坡形成1:5坡度。
加大对一通风三防止工作的力度,矿井从分区式通风过渡到两翼对角式通风,增加了矿井通风可靠性,降低了风阻和电耗,简化了通风系统,局部通风机设置了两趟独立风机电源,取消生产电源用做风机备用电源。备齐防尘和防灭火设施,做到井下面没有防尘的盲区。做好区域内的井上井下防治水工作,建立了防水害预测预报、治水技术、、水害排查等管理制度。
4 总结
笔者对铁矿安全隐患这一问题,进行了三大点的分析和讲述,分别是安全检查制度的设立,在安全检查里面笔者还具体讲了八个小点进行了具体叙述;然后是安全管理条例,在这里面讲了一共十二个具体小点;最后才是讲了从技术方面可以采取哪些措施来管理,一样是通过各小点的描述了讲的。铁矿安全是我们全社会都应该关注的问题,是政府应该重视的问题,他关系到的是一条条辛勤劳动者的生命,安全重于泰山。只有做好安全的问题,才配得上谈生产,谈技术,谈效益。