网络舆情应急预案
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网络舆情应急预案范文第1篇
为切实维护校园和谐稳定，加强学校网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的学校舆论环境，根据学校工作实际，特制定本预案。
一、工作原则
1．准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
2．加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻有利于学校工作大局，有利于维护全体师生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
3．讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻同时布置、同时落实，新闻依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，最新消息，正确引导舆论。
4．严格制度、明确职责。完善新闻制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、工作方法
1．加大学校网站建设力度，增强校园网的吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。
2.
加强对校内网络信息内容管理，对各部门采写的信息，在部门负责人审核通过后，由各单位网络信息员通过学校网络信息处理平台报送，党委意识形态工作组进行文字审核，对涉密信息和重大信息还须同时报校党委、校办审核。
3.
围绕网上热点问题，在师生访问频繁、关注度高的新闻网站、门户网站以及互动类网站等，撰写正面评论文章；对涉及本校工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。
4.
围绕学校改革发展的重点、难点问题以及重大突发事件，在校园网上主动导贴，积极跟贴，适时结帖。及时正面观点，做好正面引导工作。
5.
针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。
三、工作原则
根据上级加强校园新闻宣传和媒体应对工作的要求，新闻媒体采访的应急处理，要在第一时间向单位主要领导汇报；接受境外媒体、中央媒体及省级新闻媒体的采访，要同时报学校办公室。未经学校授权和上级同意不得接受任何与学校相关的采访。对违反宣传工作纪律的，将严肃追究相关人员的责任。
四、组织机构及上报流程
学校设突发事件新闻处置领导小组，办公室设在行政办公室。
组长：刘中文
成员：陈亚辉、杨杰、马怡然
不同类型的突发事件发生后，可根据情况组成临时的新闻处置工作组。
五、信息收集与
突发事件信息的收集应快速、详细、准确，由事件现场管理人员和处置负责人在第一时间向分管领导报告，同时告知突发事件新闻处置领导小组办公室，经学校研究判断后，形成统一口径，由突发事件新闻处置领导小组授权、确定信息人，并在第一时间以适当方式作出回应。
六、新闻宣传和媒体应对
突发事件一旦发生，即刻启动《突发事件新闻处置应急预案》。
1.沉着、冷静应对，迅速、果断采取措施，阻止突发事件进一步扩大；
2.及时向中心汇报汇报突发事件相关情况和相关部门报告有关情况；
3.加强门卫值班和现场巡逻，严控人员进出；
4.事件发生后，学校突发事件应急处置领导小组领导要立即召开紧急会议，稳定师生员工情绪，教育师生员工（包括临聘人员）不要乱发议论，任何人不得以任何理由向外部散播对学校不利的信息；
5.突发事件发生期间，要加强值班，接到新闻媒体人员打来的电话，要询问对方所在的单位、姓名与联系电话，查明意图，立即向突发事件新闻处置领导小组办公室汇报。
6.门卫、值班人员对前来采访的媒体记者，要有礼貌地验明证件，登记姓名，并向突发事件新闻处置领导小组办公室进行通报。
7.对打电话要求前来采访和已经来的新闻媒体采访人员，请他们拨打突发事件新闻处置领导小组办公室电话。
8.信息及接待来访均由突发事件新闻处置领导小组负责。其他任何人员不得乱。
七、监督管理，责任与奖惩
网络舆情应急预案范文第2篇
[关键词]高等学校 突发事件 网络 应对策略
[作者简介]刘清生（1967- ），男，江苏溧阳人，江苏科技大学党委办公室，副教授，硕士，研究方向为高等教育管理。（江苏 镇江 212003）
[基金项目]本文系2011年度江苏省高校哲学社会科学基金项目“高校突发事件网络舆情监测与引导机制研究”的阶段性成果。（项目编号：2011SJD860007）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）33-0046-02
一、引言
学术界对高校网络的概念尚无定论，但一般是指高校由于某一突发事件引发，网民群体集中围绕某一主题，通过网络聚集制造舆论，促使网民行动，对事发高校秩序和稳定造成重大影响的事件。①近年来，高校面临的形势发生了深刻变化，突发事件频发，师生安全受到严重威胁。在网络飞速发展背景下，高校网络呈现逐年增长的趋势，已引起社会的高度关切。高校各类突发事件频发并呈现逐年增长的趋势，为此，准确把握高校突发事件演变的原因及发生的机制，进一步加强高校制度建设，规范高校管理行为，对提高突发事件处置能力具有积极意义。
二、高校突发事件演变成网络的原因
根据中国传媒大学网络舆情研究所对2009年1月至2010年8月的245个网络舆情热点监测，结果显示：“科教文卫领域成为网络舆情事件的常发之地，占比15.1%。”②高校涉及腐败、意外伤亡、招生、食物中毒等突发事件都是社会各界关注的热点，一些突发事件极易演化成网络。高校突发事件演变成网络的原因是复杂的，但主要有以下几方面：
1.高校的社会关注度高，容易引发网络。高校承载着亿万家庭的希望和梦想。我国有越来越多的独生子女家庭，每一个学生的背后就是一个家庭，每一个学生身上寄托着一个家庭的全部希望，甚至承载了一个家族的期盼。在数以千万家庭上亿人的眼里，关注高校就是对自己切身利益的关注。导致了高校的社会关注度高，高校突发事件极易成为媒体关注的焦点。因此，从社会发展的客观形势进行分析，高校突发事件极易引起网民的关注，成为网络舆论关注的重点。
2.缺乏与网络沟通的能力，往往酿成网络。随着互联网的飞速发展，社交类网站、微博、论坛等为网民提供了一个巨大的网络互交平台。突发事件发生后，面对网络强大的声音，一些高校的管理者往往不太敏感也不太重视，固守原有的处置事件的观念和模式，不太适应网络的追问，网络舆情判断分析能力不强，经常处于失语状态，行动迟缓，缺乏有效应对措施，往往会导致局面失控，矛盾激化酿成网络事件，使事件的负面影响迅速放大，最终变得不可收拾，给学校造成极大的影响。总之，从高校自身层面进行分析，高校对网络舆论的重视程度总体上看还显不足，高校应对网络舆情的能力有待提高。
3.网络传播的特殊效应，极易演化为网络。第一，网络炒作推进网络舆情失真。突发事件发生后，一些网民和网络推手往往借机发挥，肆意炒作，使突发事件迅速成为网络舆论的焦点。第二，网民情绪化助推网络舆情放大。由于网民身份的隐蔽，一些网民的言论比较感性化或情绪化，有时会将网络当成泄愤的场所。情绪化的言论往往相互感染，容易引发有害网络舆论，使得事实歪曲。第三，社会责任感缺失导致网络舆情离奇。由于网络的开放和自由，一些网络推手缺乏基本的良知和社会责任感，随意传播低俗信息，肆意夸大，片面追求点击率，以产生“轰动效应”。这也是从网络条件下突发事件容易演化成网络的重要原因之一。
三、高校突发事件演化成网络的机理分析
高校突发事件演化成网络具有一定的规律性，按照美国社会学家斯梅尔塞“价值累加理论”认为，群体性突发事件的产生都是由以下几个因素共同决定的，即有利于群体性突发事件发生的结构性诱因；有社会结构所引发的怨恨、剥夺感或压迫感；社会控制力的下降等。③具体来说，事件的发生一般可概括为以下几个步骤：
1.具备一定社会条件。高等教育正处在改革发展的关键阶段，招生、就业、意外伤害等都是激发社会矛盾的结构性因素。由于网络是一个自由、多元的时空世界，网络舆情传播速度迅疾、涉及面广。所有的网民因互联网这一平台可以随时交互信息，世界任何角落发生的事情如同就在眼前，与己息息相关。高等教育涉及千家万户，必然引起人们的广泛关注。当高校突发事件发生后，事件本身以及事件背后暴露出的各种问题必将加重人们的不满、怨恨、仇视、剥夺感或压迫感。
2.产生一般性信念。的参与者必须对共同的诉求达成共识，并取得大多数参与者的支持，才能产生一般性信念。“一般化信念很可能是出于愚昧和无知而产生的神话，但是对一个集体行为的发生来说，重要的并不是真实而是认知。”④当高校突发事件发生后，经过网络传播，公众可能对事件本身以及与事件相关联的其他问题更加关注，各种意见逐渐达成一致，出现一般性信念，最终导致的发生。
3.出现触发因素。触发因素是一个引发的导火索，往往具有偶发性，有时可能是一个极小的事件，但不容忽视这一导火索出现的时机。传统媒体的报道是有选择性的，传统媒体所进行的舆论监督更多强调把关和引导的作用，带有话语权的性质。而网络给人们提供了“谁都可以通过网络放大自己的声音”⑤的可能性，谁都可以在网络上发表言论，谁都能成为舆论监督的主体。正因如此，当高校突发事件发生后，导致事件发生的原因、暴露出的问题可能一览无遗地呈现在公众面前，各类不良触发因素随时出现。
4.形成网络行动动员。群体性行动必须要求参与者被组织起来。斯梅尔塞认为，快速的信息传递是社会运动动员的关键。哈佛大学心理学教授Stanley Milgram创立的六度分割理论，⑥简单地说，任何两个陌生人之间所间隔的人不会超过六人。人们根据此理论，创立了社交网络，即面向社会性网络的互联网服务。社交网络让每个人的社交圈被放大，成为一个大型网络，增强了人们交往和信息沟通的渠道。“互联网的开放性和网络舆情的隐蔽性给新兴动员主体提供了行动的机会和场所。”⑦
5.控制能力缺失。按照斯梅尔塞的理论，高校严密有效的应对突发事件的能力是遏制网络的关键，如果出现疏忽，网络可能随时发生。高校由于长期处于相对平和安逸的环境，师生在心理上普遍对危机不敏感，对风险认识不足，往往心存侥幸，缺乏经受风浪考验的意识，对突发事件缺乏敏锐判断与控制能力，必然导致高校网络的发生。
四、网络背景下高校突发事件应对的思路与措施
网络时代，高校突发事件变得更为复杂。高校一方面需要进一步思考如何善待网络舆论，重视网络舆论引导，发挥网络舆论在学校建设中的积极作用；另一方面更需要努力提高在网络舆情下突发事件应对的能力。
1.建立预警机制。高校处置突发事件最有效的方法是积极预防。目前，我国高校都制定了相应的突发事件应急预案，但许多高校预案的可操作性不强，缺乏实际演练。为此，高校应当建立一套符合校情、保障有力、操作性强的突发事件应急预案。学校要切实加强网络舆情，高度重视网络表达的进步意义。要建立健全网络舆情预警机制，注重网络舆情信息收集。“校园BBS是大学生在面对高校突发事件时选择的最重要的信息源。”⑧要密切关注校园网络BBS，及时发现并收集广大师生对学校工作的意见和建议，对有关建议要及时调查并尽快处理，并及时反馈处理情况及时进行反馈，有效避免突发事件的发生。
2.完善沟通机制。如果缺乏沟通，信息不畅，往往会出现针对突发事件的各种传言、猜测甚至谣言，对突发事件处置极为不利，从而失去处置问题的最佳时机，使突发事件变得更加复杂。沟通机制的建立很大程度上依赖准确及时的信息，因此，高校在应对突发事件时，必须重视信息畅通，保持与媒体特别是网络媒体之间的沟通，进一步完善新闻发言人制度，积极回应网民关切；保持同学生及家长之间的信息畅通，及时通报有关情况，争取学生及家长的理解与支持；做好与教育行政主管部门等的沟通，这样有利于及时得到上级部门的帮助与支持，更好更快地解决突发事件。
3.强化控制机制。突发事件的控制是高校管理中的一项艰巨工程，也是应急管理能力的重要体现。精心编制突发事件的应急预案，规范突发事件应急管理流程，可以从制度层面保障突发事件能够得到有效控制。准确判定突发事件的性质与程度，是控制和处理突发事件的基础与依据。另外，要根据掌握的信息，分析事件发生的性质与原因，明确责任主体。重视网络舆情研判与引导，掌握网络舆情产生的真正原因和事态发展的趋势，注重突发事件网络舆情正确引导，牢牢掌握网络舆情主动权，提高突发事件的应对控制能力。
4.重视善后机制。突发事件的威胁和危害得到控制后，并不意味着整个过程的结束。突发事件的善后处理往往被忽视，而突发事件的善后处理是整个突发事件控制与处理的最后一个环节，关系到能否尽快恢复秩序。为此，需注意以下几方面：一是要建立突发事件的事后评估机制，对采取的措施及有效性进行评估，检验预案是否科学、措施是否可行，以便进一步修改完善。二是要建立突发事件的事后恢复机制，高校要尽快恢复正常的校园秩序，消除因突发事件带来的损害和负面影响，重塑学校形象和声誉。三是要加强突发事件发生后的总结和反思，举一反三，消除突发事件的“后遗症”，必要时对部分师生进行心理辅导和干预。总之，突发事件过后，高校要认真反思，汲取教训，抓住危机背后蕴藏着的机遇，完善预防与应对机制，提升应对突发事件的能力。
[注释]
①刘清生，张强，张宇.高校突发事件网络舆情的应对策略研究[J].江苏科技大学学报，2012（3）：99.
②丁俊杰，张树庭.网络舆情及突发公共事件危机管理经典案例[M].北京：中央党校出版社，2010：3.
③N.J.Smelser.Theory of CollectiveBehavior[M].NewYork：FreePress，1962：35.
④赵鼎新.社会与政治运动讲义[M].北京：社会科学文献出版社，2006：21.
⑤张丽红.试析网络舆情对网络民主的影响[J].天津社会科学，2007（3）：55.
⑥J.watts.Duncan.Six Degress：the science of a Connected Age[M].New York：W.W.Norton&Company，2003：76.
网络舆情应急预案范文第3篇
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主,以保障公众生命财产安全为根本,以落实和完善各级各类应急预案为基础,以提高预防和处置突发事件能力为重点,全面加强应急管理能力,最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害,维护社会安全稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)目标要求。“*”期间,建成覆盖全市各县(市)、区和各行业、各单位的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实党委领导下的行政领导责任制,加强应急管理机构和应急救援队伍建设;形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;完善应急管理法规、制度、政策体系,依法开展应急管理工作;建设统一高效的应急指挥调度平台系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的突发事件应急管理工作格局。
二、加强应急管理基础建设
(一)建立健全应急管理机构。各县(市)、区政府和市政府各部门要根据《*市突发公共事件总体应急预案(试行)》和自身实际,建立健全应急管理的领导机构、工作机构和办事机构。各县(市)、区政府要按照属地管理的原则,全面负责本行政区域内各类突发事件的预防和应对工作,设立应急管理机构,配齐配足工作人员。各街道办事处、乡镇政府负责本行政区域内各类突发事件的预防和应对工作,要根据实际情况,明确领导机构,确定相关责任人员。居委会、村委会等基层群众自治组织,要将应急管理作为自治管理的重要内容,落实责任人,做好群众的组织、动员工作。市政府各部门要根据需要设立专职或兼职的应急管理机构,指导本部门、本行业开展应急管理工作。各社会团体和企事业单位也要根据实际情况建立健全应急管理组织体系,在属地政府的领导下开展应急管理工作。
(二)完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面,力争20*年*月底前,所有县(市)区、乡镇、社区和各类企事业单位都要完成应急预案编制工作。开展较大规模的集会、庆典、会展等活动,要督促主办单位及时制订应急预案。编制预案要符合实际,职责清晰,简捷实用,并根据需要不断修订完善。要加强应急预案的管理工作,将各专项应急预案、市政府部门应急预案、县(市)区政府总体应急预案报市政府备案。各级各部门要抓好应急预案演练工作,针对本区域、本单位常发突发事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练,不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。
(三)加强应急管理机制建设。加强各级各部门及各专项应急指挥机构的协调联动,积极推进资源整合和信息共享,建立应急管理办事机构联系工作机制,实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。加快突发事件预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制建设。各县(市)、区政府和市政府各部门要采取有力措施,切实做好信息报告工作,并不断拓宽信息报告渠道。建立健全科学决策和快速反应的应急处置工作机制。对于可能发生和已经发生的突发事件,事发地县(市)、区政府要立即开展先期处置,采取有效措施控制事态,最大限度地减少危害和影响,防止出现次生、衍生事件。建立健全突发事件的调查评估制度。应急处置工作结束后,要及时客观公正地对发生的事件进行全面的调查和评估。
(四)加强应急体系规划建设。要认真制订并组织实施“*”期间全市突发事件应急体系建设规划,优化、整合全市各类资源,统一规划建设突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施。各级各部门要紧密结合实际,编制本级和本行业突发事件应急体系建设规划,并做好国民经济和社会发展规划、城乡建设规划相衔接工作。
(五)加强法制和政策体系建设。做好国家突发事件应对法的各项实施准备和贯彻落实工作,研究制定配套法规、规章和政策措施,将应急管理纳入法制化轨道。有关部门要尽快完善应急管理财政扶持政策;建立完善应急资源征收、征用补偿制度,研究制定保险、抚恤等政策措施,解决基层群众和专业应急队伍的实际困难;不断探索利用保险等各种市场手段防范、控制和分散风险;研究制定促进应急产业发展的扶持政策,鼓励研发适合基层、家庭使用的应急产品,提高应急产品科技含量;研究制定推进志愿者参与应急管理工作的指导意见,鼓励和规范社会各界从事应急志愿服务;研究建立应急管理公益性基金,鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠,形成团结互助、和衷共济的社会风尚。
三、加强应对突发公共事件的能力建设
(一)推进应急平台体系建设。要按照统筹规划、搞好衔接、标准规范、整合资源的建设原则,在优化资源配置的基础上,建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的市级综合应急平台,并实现与国务院、省政府及同级政府主要部门之间的互联互通和信息共享。各专项应急指挥机构和各县(市)、区也要建立完善相应的应急平台。各级各类应急平台要注重完善信息报告和预警功能,通过公用通信网络向街道社区和乡村等基层组织延伸,着力解决边远山区信息报告和预警的不畅问题,努力构建覆盖全市的应急管理信息网络。
(二)建立健全应急救援队伍。要整合现有应急救援队伍资源,加强应急队伍建设,建立骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍相结合的应急救援体系。强化公安、消防、武警和驻地部队等应急救援骨干队伍建设。各县(市)、区政府和市政府有关部门要对现有应急救援队伍进行布局调整和装备补充更新,强化队伍的培训演练,不断提高应急救援能力。要逐步建立社会化的应急救援机制,大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或兼职应急救援队伍,并积极参与社会救援。研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法,加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。各级政府和各专项应急指挥机构要根据实际需要,建立应急救援专家队伍,为应急处置提供决策建议。
(三)健全应急管理保障体系。在普查和整合现有各类应急资源的基础上,建立应急资源储备制度,统筹规划应急物资储备和紧急避难场所,以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术的信息储备,提高统一调配能力,形成完备的物资保障和储备体系。加强对储备物资的动态管理,保证及时补充和更新。充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用,实现社会储备与专业储备的有机结合。依托现有各运输企业,建立应急物资和队伍的紧急快速运输通道,形成联合运输网络系统及协调机制;依托各通信企业,建立完善各级、各类应急管理和指挥机构间通信网络,保障突发事件现场与各级应急指挥机构之间通信畅通。强化科技支撑体系建设,加强公共安全新技术的引进和应用。加强对有关技术资料、历史资料、风险隐患等的收集整理,建立应急管理基础数据库,实现资源共享。根据防震减灾工作有关规定,将具备条件的广场、绿地、公园等规划为灾时避难场所。各县(市)、区政府按照分级负责的原则,根据各自实际,也要建立相应的应急保障体系。
(四)加大应急管理资金投入。各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则,切实保障公共安全以及预防与处置突发事件中确需政府负担的经费,并纳入本级财政年度预算,每年适当安排政府预备费,用作公共财政应急储备资金。健全应急资金拨付制度,确保处置突发事件所需资金按时足额发放。通过提取安全费用、风险抵押金等手段,建立企业安全生产的长效投入机制,增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。
(五)强化风险隐患普查和监控。各县(市)、区政府要组织力量每年适时开展风险隐患普查工作,全面掌握本行政区域各类风险隐患情况,切实落实综合防范和处置措施。公安、国土资源、建设、交通、农业、水利、卫生、环保、林业、安监、质监、地震、气象、食品药品监管等有关部门要加强队伍建设,完善监管手段,对本行业和领域的风险隐患进行全面普查,落实各行业和领域安全防范措施,实行动态管理和监控。要切实落实社区、乡村、企业、学校等基层单位的安全管理主体责任,经常开展风险隐患的排查,及时研究解决存在的问题,对可能引发突发事件的风险隐患,要做到早发现、早报告、早处置,落实责任,限期整治,尽快消除。
(六)加强突发事件的预测预警。完善突发事件监测网络,增加监测点,扩大监测覆盖面,不断提高监测水平。对监测中发现的不稳定因素,开展风险分析,及时做出预测。根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件及时进行预警。建立预警信息通报与制度,充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段,及时预警信息。
(七)积极开展宣传培训工作。市及县(市)、区应急管理部门、各有关单位要制订应急管理的培训规划,明确培训内容、标准和方式,建立培训质量评估和考核制度。要将应急管理纳入干部教育培训内容,采取开辟专栏等形式,宣传应急预案和应急防护知识。要着重做好各中小学校、城镇社区以及农村基层应急预案的宣传、解读和预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识的普及工作,增强公众的安全意识和社会责任意识。要引导生产经营企业依法对员工进行培训,提高员工安全生产意识,熟练掌握有关防范和应对措施;要引导高危行业企业重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。教育部门要认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,积极推进应急知识进校园,把公共安全教育作为一项重要内容来抓。
(八)严格信息报告制度。各级各部门要严格按照上级关于加强突发事件信息报告工作的要求,建立和完善突发事件信息报告工作制度,明确信息报告的责任主体,及时准确地报告突发事件信息,并将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。突发事件发生单位要及时向有关单位和救援机构报告;县乡政府及其有关部门要按照要求向上一级政府和主管部门报告。要通过鼓励社会公众报告、举报,设立基层信息员等形式,不断拓宽信息报告渠道。建立突发事件信息报告情况通报制度,对迟报、漏报甚至瞒报、谎报的要依法追究责任。各级各部门要建立和完善24小时值班制度,保证值班工作条件,明确值班人员责任,确保通讯联络畅通。
(九)全力做好处置和善后工作。突发事件发生后,事发单位及直接受其影响的单位要及时掌握、准确判断突发事件发展态势,根据预案迅速开展先期处置工作,并按规定及时报告。各级政府和有关部门要依照应急预案规定及时采取相关应急响应措施。事发地人民政府要统一组织领导应急处置工作,根据实际情况及时启动相关预案,组织调动应急资源和力量开展救援工作,采取必要措施控制事态发展,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后,各级各有关部门要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合,坚持统一领导、科学规划、加快实施。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制,动员社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。各级政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作,查明原因,依法依纪处理责任人员,总结事故教训,制订整改措施并督促落实。
(十)认真做好统计评估和趋势分析工作。建立突发事件统计、评估和分析制度。每年年初,市政府组织有关方面对上年度全市应急管理工作情况进行全面评估,同时,对当年可能发生的突发事件作出趋势分析。各县(市)、区政府和市政府有关部门要在每年12月底前,向市政府报送年度应急管理工作评估报告和趋势分析。各级各部门都要根据分类分级标准,及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况,并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发事件的统计信息实行季度和年度报告制度,由市民政、安监、卫生、公安部门分别归口统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的情况。要研究建立突发事件发生后统计系统快速应急机制,及时调查掌握突发事件造成的影响并预测发展趋势。
四、加强领导,积极构建良好的应急管理工作格局
(一)强化领导,落实责任。各级政府要高度重视应急管理工作,切实把应急管理摆到重要位置。要在党委领导下,建立和完善突发事件应急处置工作责任制度和应急管理绩效评估制度,把应急管理工作情况纳入政府工作目标管理考核内容。各级领导干部要深入一线,加强指挥,注意总结应急管理工作规律和经验,研究制定有针对性的政策措施,不断增强处置突发公共事件的能力。建立完善突发事件预防和处置奖惩制度,对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任,对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。
网络舆情应急预案范文第4篇
政府稳定网络舆情网络舆情的应对
随着互联网的发展和普及，网络参与越来越成为公民政治参与的便捷途径和重要手段，但由于互联网拥有传统媒体所不具备的特质，其互为主体性、跨地域性、去中心化和去时间性等特质造就了网络政治参与的独特功能。国内网民规模不断扩大，网络成为公众获得信息的重要渠道之一，也成为公众发表自己观点的重要途径。由于网络舆情可以在短时间内形成直接而有力的公共舆论，进而可能引发网络中的爆发，形成网络舆情危机，成为公共危机事件发生发展的推手，使得政府感到前所未有的棘手。因此，如何在政治稳定大背景下如何加强网络舆情的应对就显得尤为重要。
一、网络舆情
网络舆情，是在基于网络媒体生成的虚拟交往网络空间内，网络受众通过网络语言和其他行为方式，围绕社会公共事务性的热点或普遍关注的议题所表达的情绪、态度和意见交汇的集合。网上舆情在传播方式和效果上，有其自身的特点。（1）自由性。首先，互联网是一个共通的交流平台，无论身处何地，只要有电脑、手机或者其他一切可以上网的即时通讯设备，网民都可以随时随地地通过各种论坛、微博、新闻网站发表自己的观点看法，而且由于互联网具有传播快、易扩散的特点，使网络舆情不再受空间和时间的限制，下情通过互联网直接上达，民意表达更加畅通，实现了所谓的“天涯同此时”。（2）情绪化。《中国互联网络发展状况统计报告》2014显示，我国网民的职业结构中，学生依然是中国网民中最大的群体，学生正处于血气方刚的年纪，对于情绪的控制管理能力差，一旦发现某些不平事，往往义愤填膺。表现在互联网上，发表的看法经常充满感性色彩，缺少理性认知，非常情绪化。（3）丰富性。从主题上看，在互联网上，想说什么、怎么说，都由网民自己决定。由于网民处于不同的社会阶层，有着各异的文化背景，而且他们选择的话题往往是自发的、随意的，因此网络舆情社会生活的方方面面。（4）难控性。网络舆论是社会监督的一种有效方式权利，合理的表达对社会存在的诸多不良现象的看法。网民可以通过网络行使民主但是因为网络言论的随意性和缺乏监督性，原本的网络舆论的社会监督功能往往会产生不同程度的异化。
二、政治稳定
政治稳定是指一定社会的政治系统保持动态的有序性和连续性。其内涵主要是指没有全局性的政治动荡和社会骚乱，政权没有发生突发性质变，民众不是用非法手段来参与政治或夺取政治权力，政府也不采用暴力或强制手段压制民众的政治行为和诉求，把社会冲突控制在一定的限度之内。政治稳定是一个内涵及其丰富的概念，亨廷顿曾经指出政治稳定并不意味着政治系统各要素一成不变，而主要是指政治系统内部的组成成分，如基本政治价值、政治文化、政治制度或结构能够保持持续性稳定或比较平缓的发展变化。政治稳定可以体现在许多方面，如国家的稳定、政府稳定、政策稳定、政治生活秩序稳定以及社会政治心理稳定等方面。
本文的政治稳定仅是指在网络舆情的影响下，政治主体虽然面对社会环境的种种压力和政治冲突威胁，但其能够采取一系列调节措施，及时有效地化解矛盾，消除不安定因素，防治政治动乱。在解决政治发展矛盾的过程中保持原有的基本结构和基本性质，保持政治运作的秩序性、规范性和连续性，政治结构处在相对的动态平衡状态，各种政治冲突处于相对缓和的状态。
政治稳定是在承认社会政治冲突前提条件下，强调要把冲突保持在特定的秩序范围以内。恩格斯曾经指出，国家绝不是从外部强加于社会的一种力量，而是社会在一定发展阶段的产物，国家的产生反映出这个社会陷入了不可解决的自我矛盾之中，分裂为不可调和的对立面，而又无力摆脱这些对立面，为了使这些对立面、这些经济利益互相冲突的阶层和利益集团在社会发展中和睦相处，共同发展，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突维持在特定的“秩序”范围以内，这种从社会中产生又凌驾于社会之上的并日益同社会相脱离的力量就是国家。
三、网络舆情的应对
网络舆情应对的程序主要包括网络舆情网络舆情监测、网络舆情研判预警、网络舆情上报、网络舆情应对预案、网络舆情信息公、与网民和媒体互动、网络舆情引导、网络舆情信息动态跟踪与信息滚动播报、动态事件进展信息、网络舆情应对总结这几个部分。但是并非每一次网络舆情应对工作都必须经历上述所有步骤。对于突发事件以及重大安全事故来说，无需经过舆情监测、预警研判、舆情上报等环节，或直接启动舆情应急预案。例如对四川省成都市公交车燃烧事件舆情应对时，因为发生了突发重大安全事故，应立即进行社会舆情和网络舆情应对。同时，有的网络舆情应对工作步骤是同步进行的、难以明确划分清楚。另外，网络舆情应对工作不是一劳永逸的，一次网络舆情应对工作结束后，还需要进行网络舆情监测，是一个循环往复的过程。
四、政治稳定背景下网络舆情的应对
网络舆情应急预案范文第5篇
中图分类号： F252 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0023-020 引言
近几年各种突发事件频繁发生，如2003年SARS传染，2008年汶川大地震、南方大雪灾，2010年上海静安公寓大火，2011年温州动车追尾事故，都给我国社会稳定和发展造成了巨大损害。其中一条最主要的原因是我国应急物流体系及公共危机预警体系不完善所致[1]。反观2011年日本大地震及福岛核危机事件，由于得益于应急物流体系的有效运作，使灾害重建、救援工作得以顺利开展。近几年，河北省突发及公共危害事件频发，且河北省地处环渤海湾中段，地理位置特殊(环京津地区)，应对各类突发事件责任尤其重大。因此，建立健全河北省应急物流机制尤为重要。
1 应急物流概述
应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动，它追求时间效益最大化和灾害损失最小化。应急物流与普通物流一样，也由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成，具有空间、时间效用，供求关系也要求空间均衡与时间均衡[2]。应急物流主要有突发性、不确定性、弱经济性及非常规性等特点[3]。
在目前突发事件频发现状下，应急物流体系的建设有着重要的意义。它是国家安全保障的重要组成部分，体现了国家的综合国力和发展水平。它既关系着国家社会的和谐稳定与安全，也与人民群众利益密切相关。同时，它也为应急管理的成功实施提供物资基础和实现条件，并与现场救援密切相关[4]。
2 河北省应急物流体系建设现状分析
自从国家规定各级地方政府应成立公共事件应急管理机构以来，河北省政府成立了省政府应急办，设置河北省突发公共事件应急工作领导小组，各级地级市、区县也相应设立了应急管理办事机构，相应各级职能部门也明确了相关责任部门或负责人，形成了以省、市、县政府管理为主，其余职能部门为辅的三级应急平台。目前，河北省已建立了检测预警、应急处置、应急预演、舆情引导、军地合作等多方位、多层次的应急管理机制，形成了统一指挥、多级部门联动、上下一致的应急物流管理与指挥体系。
针对河北省应急物流及应急管理，河北省政府先后制定并出台了一系列的政策。2003年出台了《河北省突发公共卫生事件应急条例》，2006年印发《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《河北省地震应急预案》；此后，陆续编制了《河北省船舶污染事故应急预案》、《河北省城市道路桥梁重大事故应急预案》等专项预案。2007年编制《“十一五”期间河北省突发公共事件应急体系建设规划》等。
为了提高河北省公共突发事件应急管理的能力及应急物流体系整体的运作水平，河北省先后开展大量应急预演活动，包括自然灾害、战备及疫情、生产事故、基础设施能力、大型突发事件等方面的内容。如，由各种政府及职能部门开展的河北省自然灾害救助应急预演、河北省电力突发公共事件应急预演、河北省交通及网络应急预演、渤海海域溢油应急预演等，由各类物流企业、生产企业开展的预演等。
另外，河北省在应急救援物资储备方面也做了大量有益的探索，从救援资金获取与分配管理、救援物资储备中心布局及管理等方面入手，形成了省、市、县三级应急物资储备体系。
尽管河北省应急物流体系已初具规模，但仍不够完善，主要存在以下几个方面问题：
2.1 应急物流法制建设还不健全 目前，河北省虽按《突发事件应对法》制定了省级突发事件的法规，但对具体的各类突发事件的防范和治理缺乏操作性强的法律支持机制。如自然灾害、流行性地方性疾病、群体性安全事件等领域，还没有完善的法规性文件。在处理突发事件时，仍主要依靠行政手段强制执行，这会造成人民群众的合法权益受损，也不符合依法治国的宪法规定。同时，已经颁布的一些单行法规缺乏可操作性，各级地方政府(市、县)未出台相应的细化法则。
2.2 应急物流管理体制不完善 河北省应急物流指挥体系虽已形成体系，但仍缺失权威的、具有独立法律地位的综合协调性常设专门机构缺失。很多临时设立的应急管理部门如同虚设，如各项委员会、指挥部等专门机构非常设，这不利于形成统一协调的机制，不利于有效处理各类突发事件。应对复合型、大规模群体突发事件没有专业救灾队伍，存在处理力量的盲区。
2.3 应急物流管理运行机制不健全 社会资源的整合和调度力度不够，未形成政府、社会、物流企业等组织之间的协同应急物流管理运行机制。一方面预警机制不健全，表现为预警系统只有河北省气象预报信息系统，预警网络不健全及缺乏社会安全预警机制等。另一方面，河北省虽已在应急物资储备方面做了大量工作，但应急物资资源储备仍缺乏，主要集中在特定专业领域，如洪水、地震等。一些战略性物资，如煤炭、石油等未形成完整的储备体系。
网络舆情应急预案范文第6篇
关键词：网络舆情；理论与实务；课程建设实践；可行性探究
中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）45-0152-04
2014年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）《第33次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。报告显示，截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿，手机网民规模达5亿，占总网民数的81.0%。伴随传播全球化和新技术应用的共同推动，新媒体成为当今社会发展的重要力量。在中国，传统媒体和新媒体融合所搭建的舆论平台成为政府了解民意、疏导民意的重要渠道，也正成为社会主义民主建设的主要标志。
一、《网络舆情理论与实务》课程建设的背景与意义
1.“网络舆情”的学理范畴界定。网络舆情就是网上社情民意，可以看作通过互联网传播的人们对于某人某事（诱发因素）等的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络舆情的构成要素主要包括：作为主体的网民、作为客体的公共事务和大融合媒介平台上展示的多元化信息流。
网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，已成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道，互联网也成为政府治国理政、了解社情民意的新平台。对网络舆情的研判必须建立在对舆情信息深度分析的基础之上，把握舆情传播的特性和动向，把握判别其中包含的内容、核心要素与主要环节，着力挖掘民意诉求和舆情态势。
2.“网络社会”的发展新趋势。在网络社会的大背景下，网络也已经成为转变干部作风、改进各项工作的重要手段，成为群众行使知情权、监督权、利益保障权的重要载体，成为各级党委政府促进社会经济发展、改善人民生活的重要信息渠道。与此同时，新媒体作为全新传播平台和执政平台的特点、规律和挑战尚未被全面和系统的认知，从而直接导致我国政府在日常工作中面临来自新媒体越来越多的压力，这些社会矛盾特别集中地反映在宣传管理部门的日常工作中，比如：舆情的监测、分析与判断；网络危机的认识与化解；媒介融合与新闻传播能力；网络传播理念、伦理与文化建设等。
二、《网络舆情理论与实务》课程的教学模块概述
（一）课程性质
《网络舆情理论与实务》课程为全日制大学本科网络与新媒体系的专业课。在专业的培养方案中一般都安排在大四第二学期实施，是一门学生进行新媒体新闻实务方向课程学习的选修课，对培养学生的新闻实务操作和实践能力具有重要作用，是新媒体新闻采写编评系列课程的延伸。
（二）教学目的
本课程通过对网络舆情概念的梳理和对网络舆情基本传播路径的讲解，从政府管理和社会治理的角度，分析当下网络时事热点事件，从而追踪本学科领域的发展前沿，掌握国内网络舆情研究机构的常规监测和分析模式，并能够针对具体舆情事件提出应急预案。
（三）教学要求
本课程的学习，要求学生能够充分利用社会学、政治学、新闻学与传播学的基本理论分析具体网络舆情事件的演变规律，判断舆情发展态势；能够针对群体性突发事件提出合理的应对措施；熟悉相关数据分析软件的操作；能够完成基本的舆情信息报告写作。
（四）拟定学时分配表
（五）拟定课程讲授内容
《网络舆情理论与实务》课程拟定课程教授内容分为理论课、实验课和实践课三部分，通过上述三个教学模块的设计，试图运用认知与操作相结合的教学方式，使得学生能够从理念上和动手能力上都有明显提升。具体内容设置如下。
1.理论课内容。理论课讲授内容以三个专题作为支撑――网络舆情生成演变机制研究专题、网络研究专题、政府形象重构专题。
其中，网络舆情生成演变机制研究专题细分为网络舆情概念界定、网络社会的发展背景、网络舆情的监测与搜集和网络舆情的研判等讲授章节。在这部分的课程讲授中，要求学生了解网络社会的特征，理解网络社会的兴起与治理缘由，了解网络舆情与网络问政的关系。并且掌握网络舆情的构成要素，理解网络舆情的传播规律，了解网络舆情的舆论场生态。
而网络研究专题则分为的界定、的类型、特点及发展趋向、舆情危机管理与应对策略和情景模拟演练及经典案例深度剖析几个部分。在这部分的课程讲授中，要求学生了解政府网络舆情监测的重点领域，掌握网络舆情监测的重点对象和搜集方法。并且理解网络舆情预警工作的内涵，掌握网络舆情预警的分级标准及其响应机制，了解网络舆情预警机制的建立和制度化准则。
最后，政府形象重构专题由政府网络危机中的政府行为分析、政府网络危机中的媒介行为分析、政府网络危机中的公众行为分析和社会稳定风险和舆情危机媒体应对操作实务等案例剖析章节构成。在这部分的课程讲授中，要求学生理解网络舆情处置的基本内涵和原则，掌握网络信息公开的基本原则和主要策略，掌握网络舆情引导的主要策略，掌握网络舆情管控的主要策略。并且了解网络舆情评估的内涵、意义和现状，掌握重大决策的舆情风险评估，理解网络舆情事后评估指标体系。
2.实验课内容。实验课讲授内容以两个综合型实验组成――数据挖掘与舆情监测实验和热点事件实时追踪实验。该课内实验课的性质界定为专业提高型综合实验，其开设目的是为了辅助和深化理论课程的讲授。
其中，在数据挖掘与舆情监测实验中，设置了8学时的实验课程学习，学生结束实验课程后必须了解国内舆情监测机构的常规监测和分析模式，能完成基础的数据挖掘与信息处理工作。并且熟悉网络舆情监控系统的运行方式，掌握情报分析、内容分析、文本分析、知识处理工具相关软件的操作。例如，要求学生熟悉ROST、Pajerk、UCINET、NetDraw等应用软件的基础功能操作。
而在热点事件实时追踪实验中，设置了8学时的实验课程学习，学生结束实验课程后必须能独立研判当下网络时事热点事件发展态势，完成舆情分析报告写作，并能够针对具体舆情事件提出应急预案。而且学生需要随堂分析每天、每周、每月网络舆情的实时热点，利用EXCEL、WORD等基础办公软件完成数据导出制表，提取关注事件进行语义分析，生成舆情研究报告。
3.实践课内容。实践课讲授内容通过三种授课方式灵活呈现――专家讲座、学术研讨会和实地调研。其中，专家讲座方面，拟定结合校内外资源，聘请相关领域专家开展网络舆情方面的专题讲座。而学术研讨会方面，拟依据专业研究方向，学生以分小组的形式结合相关理论研究前沿进行学术研讨。最后，实地调研方面，拟在“双师型”教师的指导下，学生有针对性地走访相关单位进行实地调研。
（六）教材与参考书的选定
本课程教材选取的是湖北省社科基金重大项目“网络舆情研判体系建设与实践”（项目编号：2012WT007）阶段性成果出版的学术著作，由徐迪、张梅贞、周小情三位学院教师编著的《网络舆情标准体系建设理论与实践（第1版）》，武汉大学出版社2010年出版。该书建构了网络舆情标准体系的基本框架，指明了网络舆情工作的核心环节和流程，不仅具有前沿的学术价值和跨学科的学术视野，同时也体现了我国互联网发展的基本国情和网络舆情发展、网络社会治理的最新实践，书中提炼和应用了现阶段网络舆情研究的一些新观点和最新的理论成果，融合了最新的案例评析。参考书选取的是约翰・斯科特（John Scott）著、刘军译的《社会网络分析法》，重庆大学出版社2007年出版。教材偏重理论基础阐释和案例评析，参考书偏重技术分析和操作实践，两者配套相得益彰。
三、《网络舆情理论与实务》课程建设的可行性分析
（一）课程开设的前期资源分析
1.理论研究基础。《网络舆情理论与实务》课程的建设是以湖北省社科基金重大项目“网络舆情研判体系建设与实践”（项目编号：2012WT007）、湖北省教育厅人文社科基金项目“政务微博研究”（项目编号：13g461）以及湖北省教育科学“十二五”规划项目“基于政府管理视角的《网络舆情理论与实务》课程教学改革与实践创新”（项目编号：2013B228）为理论研究基础。在前瞻学科研究的热点后，以新媒体传播和政治学的结合作为切入点，给予该课程坚实的理论支撑。
2.资源共享平台。《网络舆情理论与实务》课程的建设依托了湖北网络社会发展研究中心这一强大的资源共享平台。该研究中心为校级科研机构，以新媒体与社会发展间关系的理论反思、实践改革和管理创新为研究目标。该中心以学院的学术、教育力量为基础，以课题项目招标制为研究动力，打造网络与新媒体系“网络舆情”方向的学科特色，开创实用性、多样化、跨学科、跨文化的研究视野。中心的所有一线研究资料和实践资源将为“网络舆情”系列课程建设免费开放，搭建畅通的信息共享平台。
3.创新实践基地。目前学校和研究中心已经与省级党政机关建立了良好的合作关系，依托网络与新媒体系和省内各厅局相关资源，下一步将创建“新媒体教学创新基地”，资源对本校教职工和学生开放。相关央级、省级网媒也与学院和研究中心签订了实习合作协议，今后“网络舆情”系列课程培养的学生可定向输送至相关网站进行实习实践。
（二）课程建设的创新性分析
1.《网络舆情理论与实务》课程体系建设，响应了高校服务社会经济发展建设的要求。可积极推动协同创新，促进高等教育与科技、经济、文化的有机结合，大力提升高等学校的创新能力，支撑创新型国家和人力资源强国建设。
2.《网络舆情理论与实务》课程的建设以及后续本门课程的教材和案例库的编订，将开创网络舆情领域学科建设的新局面，国内尚无此类型的教材面世。
3.《网络舆情理论与实务》课程具有极强的操作性和实践性，通过案例教学和上机实训的方式，可以更加精准地培养学生的未来就业从业能力。
4.经前期调研，现有的国内舆情服务行业的从业人员多是依赖入职后的岗前培训来满足岗位需求，《网络舆情理论与实务》课程的开设符合现有舆情服务业和政府舆情监管部门的人才定位。
（三）课程建设的预期目标分析
1.《网络舆情理论与实务》课程的开设将打造本校网络与新媒体系“网络舆情”方面的学科特色。
2.课程教材的编订将顺应市场需要和管理部门的特殊需求，以培育一批精通网络舆情和行业监测的实践型人才为教材和案例库建设的目标。
3.《网络舆情理论与实务》课程的配套教材将可供在校相关专业学生学习，也适用于有志从事政府管理部门和行业监测工作的非专业人士。
参考文献：
[1]教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知[Z].教高[2003]1号.
[2]教育部关于国家精品资源共享课建设工作实施办法[Z].教高[2012]2号.
[3]徐迪，张梅贞，周小情.网络舆情标准体系建设理论与实践[M].武汉大学出版社，2012.
[4]雷炜.高校课程建设现状分析与对策研究[J].高等工程教育研究，2008，（1）：103-106.
[5]赵前卫，马缘园.舆情调查与分析专业核心课程建设[J].教育教学论坛，2013，（20）：217-218.
网络舆情应急预案范文第7篇
各企业：
国庆70周年纪念活动正在紧锣密鼓的筹备当中，各企业在前一阶段，按照**集团、**酒店集团70周年大庆安全保障专题会议、《防风险保平安迎大庆安全专项行动方案》、安全生产大培训等文件和活动精神，周密部署、认真培训、强化演练、细致落实；**酒店集团和高端事业部等事业部相继开展了常规检查、夜间应急拉动等检查行动，取得良好收效；**集团领导带队，对部分在京企业进行了走访和慰问，并在走访中对酒店集团各企业提出三点行动要求和三点工作要求：
一、三点行动要求：
1、思想要重视，要充分认识到此项工作的荣誉感和使命感。
2、人员要到位，责任要压实，值班和带班人员技能要熟练，应急预案和上报流程要清晰。
3、要树立“大”安全观，不仅要管好“煤水电气”的安全，也要管好人员稳定的安全，还要管好舆情、网络及信息安全。
二、三点工作要求：
1、近期要增加油烟罩、油烟道清洗频次，加强厨房厨师操作规范要求，加强对企业安全隐患、薄弱环节的监控和应急处置。
2、设备、设施、管线的情况要排查，心中要有数；值班人员要清楚了解设备和管线的阀门和开关位置、操作方法，利于应急处突；要全力确保水、电、气、空调等供应。
3、70周年大庆保障工作相关文件要单独归档，便于检查和资料整理、保存。
下一阶段即将进入工作的攻坚阶段，请各企业务必再接再厉，克服麻痹思想，树立高度的责任感和使命感，依据上级各项工作精神和部署，以万万无一失的态度，以精精益求精的精神，完成70周年大庆安全保障这项艰巨且光荣崇高的工作任务。同时，再次强调各级管理人员要充分认识“国庆”期间持续正风肃纪的极端重要性，加强节日期间的廉洁自律工作，守住纪律底线，营造风清气正的节日氛围。
网络舆情应急预案范文第8篇
关键词：网络舆情；两面性特征；引导策略
中图分类号：G20 文献标志码：A 文章编号：1000－8772(2012)03－0126－02
一、引言
当前，互联网已成为社会的主流媒体，发挥着实实在在的影响力，越来越多的人习惯通过互联网了解国际风云变幻、关注国计民生、表达利益诉求。网络在给地方政府的社会控制提供新手段的同时，也给现有的社会管理和信息控制模式带来了挑战。党的十七届四中全会明确指出：“注重分析网络舆情。”网络舆情传播速度之快、波及面之广、影响力之大，远远超出人们的想象。如何理性看待网络舆情，如何正确引导和应对网络舆情，已经成为新媒体时代各级政府和广大领导干部的一门必修课。
二、网络舆情的两面性特征
1.理性与非理性
互联网时代，网民随时都能将现实事件转变为网络舆情，而广大网民所表达的观点和立场，无一不是指向现实生活中所存在的现象和问题。一些网民对问题进行了非常理性的思考，提出了一些具有建设性的看法，甚至对公共决策产生了影响。但由于缺少传播过程中的权威审查机制，在因虚拟而表现得更加自由的同时，网络叙事过程本身也就转变成为消费过程，在这个过程中叙事主体因不断发泄非理性情感而得到娱乐。人们在网络空间中自由地发言，彰显出现实空间中较难被调动起来的民主热情和讨论精神。曼纽尔·卡斯特指出：“在这个系统里，现实本身(亦即人们的物质与象征存在)完全陷入且浸于虚拟意象的情境之中，那是个‘假装’(make believe)的世界，在其中表象不仅出现于屏幕中以便沟通经验，表象本身便成为经验。”在较少体现责任精神的语境中，非理性和理性结合起来，其结果一方面是公共领域得以开展，另一方面则是公共精神的萎缩Ⅲ。
2.隐匿性与外显性
互联网创造了一个不同于现实社会的虚拟存在，在这个虚拟空间里，现实中的“人”形成了虚拟空间中“人”的另类聚合。在网络上你可以成为你想成为的任何人。他们不会看见你的肉体并且做出假设，他们听不到你的口音也不做任何预设，他们眼中所见的只有你的文字、舆情是公众主体内在的心理活动，较大程度上决定了公众的行为倾向，但它并不是行为本身。行为可以一目了然，而舆情只能从公众主体的言论、举止、表情等间接地推测和分析。也正是因为网络可以隐匿人们的真实身份，人们无须像在现实生活中那样顾及太多，在现实中往往内隐在人们心中的舆情也就很容易地被表达出来。通过一个人在网络上发表的言论，能够较为清楚地推断出他的情绪和态度，这种外显且较为真实的舆情，在现实中并不很容易把握∞。
3.民主性和狭隘性
普通公民通过网络自己个人生活的感受，也关于社会政治的见解，从而使网络成为最具互动性的沟通渠道和大众媒介。网络政治既然是一种直接民主政治，也就具有了直接民主的内在缺陷。由于中国网民整体理性不足，素质参差不齐，“群体极化”现象时有发生。美国学者凯斯·桑斯坦在《网络共和国——网络社会中的民主问题》一书中对群体极化做出如下定义：“团体成员一开始即有某些偏向，在商议之后，人们朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。”法国学者勒庞认为：“在某些特定条件下，并且只有在这些条件下，一群人会表现出新的特点，它非常不同于组成这一群体的个人所共有的特点。聚集成群的人，他们的思想和感情全都转到同一个方向，他们自觉的个性消失了，形成了一种集体心理。”当这一群体意见形成之后，无论对错，都会成为群体极力维护的观点，并且很难与其他反对的观点相容，形成网络舆情的排他性和狭隘性。
4.技术性和政治性
互联网是现代科技发展的产物，起源于美国国防部高级研究计划局(ARPA)于1968年主持研制的用于支持军事研究的计算机实验网ARPANET，旨在帮助美国军方的研究人员通过计算机交换信息。随着网络通讯和计算机技术的飞速发展，互联网的运用渗透到人类社会生活的方方面面，网络媒体成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。基于信息技术的互联网正在传播政治价值、影响政治决策、改变传媒格局，事实证明，在重庆最牛钉子户、山西黑砖窑案、厦门PX项目缓建、华南虎照片风波、抗震救灾捐款等系列事件中，网络舆论对事件发展走向产生了巨大影响，草根网民聚合成强大的政治力量，成功实现了意见表达、政治参与，体现了财产保护、政府诚信、道德伦理、爱国情怀等政治价值追求。美国学者托夫勒认为，在信息社会里，所有信息是和权力并进而与政治息息相关，随着我们逐步进入信息政治的时代，这种关系会越来越深。