开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇节水灌溉工作情况总结范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
一、开展工作情况
进驻*村委会后,积极主动协助配合基层干部开展好农村“两委”换届、区乡人大代表换届选举等工作,指导和开展好社会主义新农村建设。
一是抓好宣传,营造氛围。进村入驻后,针对部份基层干部对中央推进社会主义新农村建设认识有偏差,理解不全面,及时召开两委班子会和部分群众大会,利用标语、广播、宣传栏等形式,宣传推进社会主义新农村建设的重要意义、指导思想、基本原则、主要目标和总体要求,宣传工作组入村工作职责,争取群众的理解和支持。让党员干部首先充分理解和准确把握社会主义新农村建设的内涵和要求,进一步统一思想和认识。用党十七大精神武装党员村干部头脑,引导他们把握政策方向,掌握工作方法,以便更好地带领村民发家致富奔小康。
二是协助基层干部,搞好指导工作。按照“帮忙而不添乱,协助而不代替”的工作要求,努力做到指导不指挥,帮忙不包办,监督不对立,到位不越位,对内做好出谋划策,对外当好桥梁纽带,并主动配合基层干部开展好农村“两委”换届,健全村领导班子。通过近年来扎实有效的工作,做到了推进社会主义新农村建设与各项中心工作两不误、两促进,并获得了农业增产、经济增量、农民增收,新农村建设有了良好的开端。
三是深入调研,熟悉村情。为熟悉了解掌握村情民意,有效指导好新农村建设的各项工作,除自身抓好学习党在农村的各项方针政策和涉农法律法规及农业科技等有关知识外,积极深入村组与农民交真心,换真情,做朋友,了解掌握村情民意,找准工作的突破口、话语权,较快地进入了工作角色,并顺利开展工作。
四是做好事,办实事。根据调研了解掌握的情况和村民的要求和愿望,积极实施街道整修,庭院绿化,沿街沿路开发,鼓励有条件的村民投资办企业,组织开展物流配送等,实施农村道路、科技信息和有线电视“村村通”工程,引导农民建立沼气池,节水灌溉工程和农民安全饮水工程。
二、存在的问题和困难
农村经济落后是新农村建设最大的困难。近一年来的实践,存在的困难和问题:一是部分党员和干部群众对新农村建设认识不高,加快发展的紧迫感和责任感不强,农民在新农村建设中的主体意识不强,“等、靠、要”思想严重;二是农民素质普遍较低。突出表现在思想保守,观念陈旧,小农意识根深蒂固,生产生活和行为方式与现代社会生活的要求相距甚远。在教育方面,农民受教育程度普遍偏低,对新事物、新技术缺乏认识,接受新事物、学用新技能的能力弱,掌握一技之长的人少,导致种地只能粗放经营。
三、下步工作建议
一、粮食生产得到重视,效益农业发展良好。
(一)落实各项政策措施,保障粮食生产安全。为了贯彻落实中央、省委1号文件精神,加强粮食综合生产能力,确保粮食生产安全,县政府出台《关于做好2005年度X县粮食生产意见》和《关于做好2005春耕备耕工作的通知》两个文件,加大政策措施和检查督促力度,坚决制止耕地抛荒,狠抓早稻面积的落实,全县落实计划早稻播种面积1.8万亩,在保持原有的扶持粮食生产政策的基础上,各乡镇进一步加大扶持力度,如桥头镇、桥下镇、西溪乡对种粮大户每亩追加补助100元,上塘镇每亩追,加补助50元,瓯北镇、乌牛镇、沙头镇等乡镇每亩追加补助10元。
(二)继续推进农业结构调整,效益农业发展态势良好。
①春粮生产。全县春粮总面积13.56万亩,同比减少3.4 %。
②畜禽生产。畜牧业保持稳步增长态势。全县肉类总产量5089吨,同比增长1.4%。其中生猪产量3855吨,家禽产量990吨,禽蛋产量926吨,猪的存栏数达15.1万头,家禽存栏162万羽。
③蔬菜生产。全县蔬菜播种面积约5.5万亩,其中大棚蔬菜5700亩,比上半同期增加300亩。
④特产经济。由于受“3.12”雪灾影响,今年我县乌牛早茶叶损失严重,乌牛早茶叶总产量170吨,同比减少80%,产值损失近1亿元,水果总产值2万吨,水果产值估计损失5000万元。
⑤渔业生产,第一季度水产品总产量340吨,其中:养殖产量260吨,捕捞产量80吨,稻田养鱼面积2万亩。
二、培育和发展特色农业,农业产业化水平进一步提高。
1、围绕畜牧、蔬菜、茶叶、水果、田鱼等五大支柱产业,努力打造特产优势农产品基地。第一季度新增蔬菜基地面积1800亩,优势特产基地面积900亩,其中乌牛早茶叶基地面积2000亩,名优水果基地2000亩,东魁杨梅5000亩。另外,建设乌牛早茶叶无公害示范基地1万亩。
2、扶持培育农业产业化经营主体市场。①是大力扶持农业龙头企业,今年以来,通过调查摸底,确认全县农业龙头企业60家,在资金、技术和信息等方面给予帮助,积极扶强、扶大、扶优。②进一步加快农村专业合作经济组织建设,今年我县发展了3家专业合作社,涉及药材、水果特产等方面。目前,全县共有农民专业合作组织39家,其中专业合作社29家,协会10家。
三、“十村示范、百村整治”工程有序推进。
1、明确今年的工作思想和总体目标,按照以人为本和统筹城乡经济社会发展的要求,整合部门力量,加大财政投入力度,以村庄环境整治为重点,大力推进欠发达地区和沿路沿江的环境整治,加快新农村社区建设。总体目标是完成所有中心村的规划编制,全面推进15个示范村建设,新启动55个村的环境整治。
2、开展调查摸底工作。对今年乡镇上报要求启动环境整治的80多个村进行调查摸底,把村班子团结,群众有信心,有一定经济基础的村确定为今年启动村。
3、开展自查工作。组织相关部门对我县申报第二批“市级村庄整治合格村”的15个已基本完成整治任务的村进行自查考核。第一季度共启动了15个村的环境整治,拆除旧房2300平方米,新建房屋5700平方米,新增道路7100平方米,新增自来水使用人口4600人,新增绿化面积9200平方米、公厕7座、垃圾箱475个,消除露天粪坑249个,投入建设资金785万元。
四、农村劳动力培训工程进一步深入
为了进一步深入实施“农村劳动力培训工程”,根据市委工作任务,我县第一季度着重做了以下几项工作:
(一)严格考核,认真总结。一月份,对全县各乡镇和四个专业培训小组的工作情况进行年度考核,及时召开领导小组会议和全体办公室成员会议,认真总结经验,不断完善提高。
(二)调整机构,制定计划。为了加强工作力度,适当调整了我县劳动力素质培训领导小组和办公室成员。根据市委要求制定了《永嘉县2005年度劳动力素质培训实施意见》,落实培训经费250万元,明确各专业培训小组和各乡镇的培训任务。
(三)结合实际,开展培训。出台了《X县农村劳动力素质培训基地认定办法》,对各培训基地进行了充分的整合。2月份县教育局成立了永嘉县先进制造业培训基地,开展泵阀实用操作技术培训,培训经费由县农培办、乡镇、学员各承担1/3。目前第一期50名学员已开始了为期6个月的培训。培训结业后,由瓯北镇的较大规模以上泵阀企业录用为正式员工。县人事局、经贸局、农业局等部门也按照县委要求和部门实际,针对农民需求,进行了不同内容、不同形式的培训。第一季度我县共培训农村劳动力670人。其中技能培训260人,农业实用技术410人。
五、加快农村水利基础设施建设,绿化造林进展良好
进一步加强农业基础设施建设,今年要抓好全县1.5万亩标准农田建设,推进我县“千库保安”、“万里清水河道”、“百万农民饮用水”等工程项目建设,努力改善水利基础设施。第一度新增灌溉面积0.11万亩、旱涝保收面积0.6万亩;改善灌溉面积3.2万亩,新增节水灌溉面积0.73万亩,治理水土流失面积6.75万亩,新建、改建乡村供饮水工程21处,受益人口3.2万人。完成河道治理21.7公里,开展小流域治理面积0.32平方公里。春季造林成绩显著:全县完成迹地更新3.1万亩,四旁植树20万株,林木育苗70亩。结合楠溪江旅游开发、青山白化治理、村庄整治工作,完成了5公里沿江防护林带的建设任务。
总的来看,我县农业和农村形势良好,但是仍然存在许多问题和制约因素,主要表现在:
一、县区域经济发展极不平衡。沿江经济发展迅速,沿江6个镇的工业总产值和财收入均占全县总额的97%,山区32个乡镇仅占3%。这种差距仍然在逐步拉大,山区经济发展的缓慢,已经严重影响我县全面发展奔小康的步伐。
二、农民增收、农业增效制约因素有增无减:1、化肥、农药、农用物资等农业生产资料价格上涨,增加农业生产成本,增产不增收现象严重。2、山区交通不便,市场信息闭塞、农产品销售成本较高。3、农民文化素质不高,技术水平低,农村劳动力就业难,4、农业资金投入不足,农业信贷资金难和水、电等生产资料供应不足都严重制约了农业的增效、农民的增收。
三、新农村建设步履艰难。由于我县山区集体经济增收困难,有400多个村无集体经济收入,用于农村公共设施建设资金的村很少,村庄整治和环境建设步伐缓慢。用地指标的控制,严重制约了农村示范村建设的顺利开展。
四、农村文化教育卫生条件的改善、农民的社会保障、二轮土地承包政策的落实和农村定销户问题的处理等问题的解决难度仍然很大。
二十五团基建科2017年科室工作在团党委的正确领导下,在机关各科室的配合帮助下,紧紧围绕团场中心工作,突出阶段工作重点,树立超前意识,为团场决策服务,深入基层,精心调研,大胆探索,较好地体现了基本建设工作的职能。团工商基建科主要负责团内的基本建设、农田水利、项目管理、安全生产、交通运输、对口援建、招商、工业、商务、房产管理、环保等几项工作。现就2017年全年工作情况总结如下。
(一)固定资产投资。2017年全团固定资产投资计划任务为3.3亿元,涉及农业、水利、工业、基础设施、服务业、社会事业、交通、援疆等工程22项,续建5项,新建17项,其中:中央预算内投资项目15项,招商引资投资项目4项,自筹资金投资项目3项,全年完成固定资产投资25359万元。
(二)城镇基础建设。2017年,完成秦皇岛小区、幸福小区和湖光小区基础设施、团连集中供水、广播电视发射台、连队社区服务站、农贸市场、文化广场、河北职工创业园等16个建设项目;续建团幼儿园、城镇特色风貌塑造等4个建设项目;有效提升了团场城镇化水平和团场风貌,为团场职工提供了一个舒适的生产生活环境。
(三)农田水利。2017年,完成清淤挖排4.13公里,完成田间道路50条,总长54.94公里,防渗改建斗渠15条,总长23.26km,配套渠系建筑物158座,修建三连、九连2座桥涵;污水厂管道改造及排水改造300米,完成2.2万亩滴灌工程。
(四)二、三产工作。工业加工企业通过加强经济运行分析,把质量和降低各生产要素成本放在第一位,引导企业不断开拓市场,压缩库存,回笼货款,稳步提高产销率,提升产品附加值和竞争力。今年,新建公司共收购原料59975吨,生产番茄酱7735吨,生产辣椒丝20万瓶,实现工业总产值4606万元。莱可派生物科技有限公司生产番茄红素软胶囊339.7864万粒,销售157.5万粒,实现销售收入441.13万元。7家工业个体,实现营业收入3476万。通过招商引资新建农贸市场一座,目前已主体完工,建成后将为团场提供108个门面,为三产服务业发展及聚集人口创造了条件。
(五)招商引资工作。2017年,团党委始终将招商引资工作作为团场经济发展的“生命线”来抓,招商组分别赴江西、河北、宁夏、广东、江苏、山东、北京、云南等地开展招商引资工作等地区开展招商引资洽谈工作,截止目前,二十五团招商引资落地项目10个,累计计划投资5.238亿元,到位资金3.181亿元;意向项目8个,计划投资27.19亿元。
(六)援疆工作。2017年,团争取援疆资金560万元,新建职工创业园项目,预计明年6月投入使用。双方互派对接考察团3批次,争取秦皇岛市山海关区人社局援助资金15万元。选派10人次赴河北进行专业人才培训,开展秦皇岛市援博湖县优秀医疗专家来团义诊活动,受到广大职工一致好评。在秦皇岛市召开了“二十五团招商推介会”,为二十五团招商引资工作奠定了良好的基础。
(七)环境保护。树立环境宣传首位意识的理念,始终把环保宣传工作牢牢抓在手上,将环保法律法规纳入“七五”普法范畴,精心组织开展好“绿色学校”、“绿色小区”创建工作,在“4·22地球日”、“6·5世界环境日”等重要宣传日,开展上街宣传、知识讲座、演讲比赛等系列活动,通过广播、微信等不同媒介,营造浓郁宣传氛围,使环境保护逐渐深入人心。积极配合做好师环保局下达的各项工作,通过团领导分工部署,科室领导贯彻落实,基层领导主动协调,连队职工积极响应,强化环境综合整治长效管理机制。较好完成全年环境保护工作。
(九)工商联。2017年,团工商联圆满完成换届工作,有效开展“百企帮百练”活动,帮助团场60余户职工指导育苗管理和苗盘出售80余万盘;开展光彩事业,累计为55名残疾人发放慰问金2.75万元,累计为南疆少数民族贫困儿童捐款2100余元,捐物1000余件;积极开展“民族团结一家亲”活动,实现工商联干部成员结亲12户少数民族家庭,帮助吸纳职工就业100人左右,职工增收平均2500元,有力促进了团场扶贫工作。
二、2018年工作计划
(一)固定资产
坚持“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则,加快基础设施建设步伐,全面提升团场基础设施水平。2018年计划完成固定资产投资28402万元,同比2017年预计增长12%。
一是加强交通基础设施建设。完善公路网络建设,形成层次清晰、功能明确、布局合理、设施完善、交通顺畅的干线公路网络。二是加强信息基础设施建设。以信息技术促进农业现代化,实现高新节水灌溉全覆盖,推进测土配方施肥系统、滴灌自动化系统、病虫害监测与预防、农业管理信息系统等应用,以信息技术改造提升和带动工业化。三是城镇配套设施建设,逐步实现城镇各项配套设施。
(二)经济运行
服务业:立足于服务城镇化、新型工业化和农业现代化建设,提升改造传统服务业。重点以促进市场的繁荣和稳定,提高职工的消费水平,建立完善畅通便捷的商贸、物流体系为目标,积极发展生产性和生活业。2018年计划完成三产增加值7271万元,同比2017年预计增长12%。一是围绕设施农业产业,运用现代物流理念和信息技术,发展物流业,使物流业成为未来经济发展新的增长点,力争建成冷链物流项目;二是充分发掘毗邻博斯腾湖和设施农业的优势,发展壮大旅游业,实现旅游业由“资源型”向“产业型”转变。打造吃、住、行、游、购、娱相配合、适应不同层次消费需求的特色旅游大环境,提高综合服务质量。加强旅游人才培养和岗位培训,全面提高旅游管理和服务水平,促进旅游收入较快增长;三是坚持市场化、产业化、社会化方向,完善社区服务业。规范发展文化娱乐、安全保卫等公共服务,加快社会服务设施建设,逐步形成安定祥和的社区治安秩序和优美舒适的生活环境。
(三)招商引资
2018年计划完成招商引资2亿元。继续实施走出去、请进来,层层分解责任,开展“大招商、招大商、招成商”活动。继续活用招商形式,围绕旅游、特色资源、优质农产品加工、现代服务业、军垦文化、健康养生等项目,力争尽快将25团建成“宜游宜居宜业”的花园式团场。
去冬今春,在省水利厅的大力支持和正确领导下,按照市委、市政府的工作部署,全市各地坚持水利建设工程除险加固与达标相结合,治理与开发相结合,建设与管理相结合,小型大规模与大型水利工程建设相结合,适应新形势,转变新思路,采取新举措,抓骨干工程,督重点工程,建民心工程,取得了明显成效。全市开工建设水利工程1.8万处,完成土石方378*万方,投入劳动积累工168*万个,投入施工机械1.6万台套,改善、新增和恢复灌溉面积34万亩,除涝面积32万亩,发展节水灌溉面积5万亩,解决了55.6万人的饮水不安全问题,全市水利争取项目计划资金25亿余元,20*年实际完成投资13.6亿元。
1、主要工作回顾
总结去冬今春农田水利基本建设工作,我们主要是抓了如下几个方面:
一是连江支堤项目主体工程基本完工。全长57.4公里,总投资35945万元的*长江回水堤防整险加固项目主体工程已基本完工,完成土方556万方、石方7.2万方、防渗墙25.*6万m2,预制砼块护坡36545m3,堤顶路面硬化3812km,加固涵闸6座,20*年完成了工程投资2.33亿元。
二是农村饮水安全工程建设超额完成年度计划任务。截止20*年底,
全市完成总投资2134*万元,超出计划投资3688万元;实际完成各类饮水工程520*处,超出计划22处;完成供水受益人口55.6万人,占计划任务44.13万人的126%,实现了“超人口、超投资、超项目”的三超目标。
三是水库除险加固进展顺利。全市共有1*6座病险水库纳入国家整治加固补助投资计划,已经启动的第四期病险水库除险加固项目前期工作已全面铺开,约有3*座小型水库安全鉴定在2009年2月底前完成。列入规划的1*6座水库批复总投资18.6591亿元。目前第一、二期20*座水库的项目主体工程脱险任务全部完成。第三期专项规划86座水库已有43座水库下达了投资计划。20*年度省补助投资的36座小型水库溢洪道扩挖工程已经完工并验收。
四是大型灌区续建配套与节水改造取得进展。白莲、金檀、明山三大灌区20*年下达计划220*万元,完成渠道衬砌12.32km,附建物改造98处。
五是泵站更新全面启动,电气化建设如期进行。列入中部四省大型排涝泵站更新改造规划的第一批3处泵站总投资78*1万元,*年完成投资156*万元,主体工程基本完成,已投入运行发挥了效益。第二批5处泵站总投资18186万元,已全部完成前期工作,正在抓紧建设。第三批一处泵站更新改造概算投资39*2万元,也已开工建设。水电农村电气化建设和小水电代燃料项目建设总投资18644万元和2791万元,各项目县施工进展如期完成,*年分别完成了14*万元和79*万元。
六是水土保持工作不断向前推进。20*年度全市共投入资金2747万元,完成水土流失综合治理面积7*平方公里;新建、改建、扩建小型蓄水保土工程266座,完成土石方31*万方,群众投工41*万个。
七是“民办公助”项目建设全面铺开。全市十个“民办公助”小型农田水利建设项目完成总投资2009万元,全部通过省级验收,共建设水源工程15处,渠道116公里,安装机电泵站17座,改善和恢复灌溉面积3.55万亩,改善排涝面积*.41万亩,新增节水能力473.8万方。
八是水库移民项目全面推进。20*年度全市建设各类工程149*处,完成国家下达资金1320*2.75万元,其中通村通村公路项目投资占67.6%,完成968公里,投入农田水利基本建设和配套项目投资1862万元,占14%,农村饮水安全项目投资占9.8%,14万农民群众受益,改厕建沼气项目投资3.5%,共建3446座,其它工程项目投资5.1%。
2、主要做法
;各地在开展去冬今春农田水利基本建设中,创造出了很多好做法、好典型、好经验。
第一,加强了责任领导。各地把去冬今春农田水利基本建设作为当前水利工作的中心任务之一,加大了领导力度。罗田县委、县政府始终把水利建设摆在各项工作的中心位置,“四大家”领导主要负责人到各自挂点乡镇带头办好农田水利基本建设的样板工程,各乡镇党政主要领导做到了集中时间、人力、物力、财力,打好总体战,效果较好。结合实际,他们重点抓好病险水库加固、河道整治、饮水安全、八万亩灌区节水改造、生态环境等“工程战役”,累计开工建设5247处,完成投资1.37亿元,投入机械3.5万台套,完成土石方356*万方,小型水库除险加固24座,水土流失治理6*平方公里,加固河堤67公里,清於渠道167公里,全县农田水利建设呈现出近3*年来投资最集中、机械化程度最高、建设规模最大的可喜局面。被评为省级水利建设先进县。
第二,转变了工作思路。坚持政府主导同群众意愿相结合,从过去大包大揽、强迫命令的方式中解脱出来,用市场办法、用利益导向、用典型引路、用示范引导来组织、发动群众,坚持遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则,引导农民开展“一事一议”,议出了项目、议出了效益、议出了积极性,变以前的“要我修”为现在的“我要修”。武穴市花桥镇戴伯章村通过农民自议、市政府补助,共筹资16万元,对中心港清淤加固23*米,支港清淤加固4*米,并维修泵站3座。对各地涌现出的好作法、好经验,武穴市政府及时予以推广。市政府在公共财政支出中逐年加大对农田水利建设的投入力度,20*年拿出资金18*万元,实行“先干后补、大干大补、小干小补、不干无补”的“以奖代补”政策,引导农民投资投劳自发参与工程建设,年底进行验收结帐。对农建工作成效好的前三名乡镇分别给予3万、2万和1万元的奖励,极大推动了群众投资投劳兴修农田水利设施的积极性,连续三年超计划完成了任务,呈现出近年来规模最大、投资最多、质量最优、效果最好的可喜局面。
第三,拓宽了筹资渠道。采取“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资”多轮驱动的路子,形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。罗田县围绕项目区建设,把扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等涉农资金捆绑起来,重点投入,重点建设,形成了“项目拨、部门帮、水费贴、群众筹,议事投”的十八字投入机制多措并举,统筹投入的小型水利工程建设格局[2]。该县大崎乡采用这种机制进行低产田改造,完成土方3.7万m3,石方59*m3,总投资358万余元,五个村共恢复因干旱抛荒水田面积217*亩,新增和改善灌溉面积181*亩,可实现粮食作物增产8*余万公斤,工程效益显著。
第四,推进了改革步伐。各地结合实际,创新工作思路,充分发挥用水者协会等民间组织的作用,引导社会各界投资小型水利工程建设、维修、管理。如浠水县充分发挥23个用水者协会的作用,改革旧的体制和机制,明晰产权,减少行政干预,推行受益户全过程参与式管理模式,让农民真正成为小型水利建设管理的主人。
第五,加大了宣传力度。各地加强了农田水利基本建设的典型示范、舆论引导作用。及时交流增加投入、加快建设、推进改革和引入竞争机制等方面的经验。红安县树立了一批效益好、影响大、带动力强的好典型。充分发挥当地电视、广播等舆论媒体的作用,该县还在《*日报》等报纸上刊登农建工作情况,推广典型经验,宣传先进个人和事迹,通过典型引路来引导和推动农田水利基本建设。
尽管去冬今春我市农田水利基本建设工作取得了一定的成效,但从水利建设整体形势来看,全市农田水利建设仍然存在不少困难和问题。一是病险水库隐患多。全市545座水库存在安全隐患,仍有44*座大中小型水库处在申请立项之中。二是农村饮水安全任务繁重。全市农村存在饮水不安全人数为391万人,“十一五”只列入216万人,余下174.43万人和新增不安全饮水人数问题还未列入国家投资之中,近期正在积极规划和申报。三是*、*、*“三湖”地区堤防建设严重滞后,防汛形势依然严竣。四是境内六大水系的河堤整治项目仍在规划,前期工作任务较重。
3、今冬明春具体工作安排
今冬明春,我市农田水利基本建设总体目标和建设重点是,在切实完成好国家重点水利项目和拉动内需新增水利项目建设的同时,加大防洪抗旱工程建设,加快农村饮水安全建设,加快水毁工程修复,不断完善农田水利基础设施配套。全市计划开工完建各类水利工程1.8万处,完成土石方487*万立方米,治理水土流失面积20*平方公里,整险加固大中小型水库1*座,解决52.3万人农村饮水安全问题,建好“民办公助”小型水利工程1*处。同时,加大水利结合灭螺力度,完成沿江县市区水利血防工程的前期工作,争取早日开工。当前一是要做好项目的前期工作,要突出抓好中央新增计划项目建设,特别是要快、准、实做好新一轮的病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造、长河治理等前期工作。二是要加快工程建设进度,计划资金已下达的项目,要尽快做好实施方案,尽快开展大规模建设,尽快收到好效果。具体要
突出抓好以下几方面的工作。
二、农村饮水安全工作开展情况
1、农村饮水安全状况
全市农村饮水安全状况总的来看存在水量不足、水质不好、保证率不高、方便程度低、水污染严重五大问题。全市总人口为73*万人,县城自来水供应人口92.6万人,占总人口的12.7%;农村总人口637.4万人(含建制镇、乡集镇),占总人口87.3%。从饮水安全程度方面看,全市农村人口中饮水安全和基本安全有246.2万人,占农村人口的38.7%;饮水不安全人数为391.19万人,占农村人口的61.4%。省水利厅核定我市农村饮水不安全人数为216.75万人,进入“十一五”规划的计划笼子,占农村人口的34%;剩余174.44万人存在饮水不安全因素,暂未列入解决计划之中。
2、农村饮水安全工程建设步入快车道
(1)近几年来计划实施情况。20*5年开始,我们的工作重点就由饮水解困全面转移到饮水安全上来,首先是开展了1万人饮水安全工程试点建设。在黄州区、团风县和*管理区同时施工建设,当年完成任务。随着就进行了扩大试点,于20*6年在红安、罗田、英山、浠水、蕲春、武穴、黄梅完成了7.1万人的工程建设任务。标志着我市已全面进入了农村饮水安全工程建设的新阶段。20*年分四批计划共下达26.33万人,
通过管网延伸,引泉入户,提水直供,改扩老水厂,兴建新水厂等多种工程形式,全市实际建成各类供水工程391处,解决农村饮水不安全人口36.8万人,占计划解决人数的139.7%。20*年国家和省下达我市44.13万人的饮水安全工程项目投资计划。项目覆盖全市十一个县(市、区)。实际完成各类饮水工程520*处,完成管网入户通水的受益人口达55.6万人左右,占计划任务44.13万人的126%。
(2)2009年投资计划实施进展情况。2009年国家和省下达全市51万人的项目投资计划,其中中央紧急下达了我市扩大内需11.3万人的投资计划,总投资达565*万元,涉及全市8个县市,计划兴建69处工程,其中万人以上水厂1处,千人以上水厂16处,千人以下水厂52处。截止2009年3月底,全市各地已全部完成了11.3万人的工程建设任务,工程验收工作也已完成。
2009年剩下的39.7万人的工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县(市)已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材和土建施工的公开招标工作,为工程的迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间,倒排工期,加紧施工,掀起了农村饮水安全工程大规模建设的。截至目前,全市39.7万人的建设项目开工率达到了56%以上,完成工程量占计划任务的42.5%。完成各类饮水工程20*5处,管网入户通水的受益人口达16.9万人,在建工程89处,预计11月底前可全面完成全市39.7万人的农村饮水安全工程建设任务。
3、主要做法
从近几年开展农村饮水安全工作的情况看,我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点:
(1)各级政府高度重视,各有关部门齐抓共管。我市各级政府高度重视这项工作,连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好的实事之一。发改部门优先计划、优先安排,主动积极做好计划安排与投资下达工作;水利部门责无旁贷,明确把保障农村饮水安全作为水利工作的首要任务,把好事做好、把实事做实,按时完成计划任务。
(2)精心勘查规划,合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程,一项设计,实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关,反复比较,择优选取。黄梅县根据本地实际,将全县划分为五个供水区
域,分区设计,分类指导,逐年实施。在反复勘查比较方案基础上,按照“适度规模、重点集中”的要求,在孔垅镇新建万吨以上大水厂,可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。
(3)依托现有水厂,适度规模供水。一是以水厂为依托,以集镇为重点,延伸供水管网,逐步向周边农村辐射,实现城乡一体化供
水。黄州区结合新农村建设,工业园区建设,奶牛基地建设,蔬菜产业基地建设,高效农业小区建设的大好机遇,充分挖掘现有水厂的供水潜力,大思路,大手笔,综合规划,全区一体,城乡同网,于20*年12月18日实现全区城乡一体化供水,实际解决76个村8.6万人的饮水问题,其中国家计划内6.9万人,其余由区政府贷款3*多万元。二是以水系流域为范围,以居住布局和现有水利工程为条件,打破行政村区划界限,实行整村连片推进。如英山县、红安县利用水库地势较高,水质达标的条件,采用自流引水形式,通过拦污,溶药、反应、沉淀、快滤等净水工艺,新建集中供水工程,让红山镇、温泉镇13个村20*89人和华河镇7个村4254人饮用上了自来水。
(4)优惠政策吸引,多方筹资投入。一是通过优惠政策吸引客商投资。*管理区全区3.1万人,20*5年通过对水厂进行改制,在征地、建设、用电、税收上都实行招商引资优惠政策,招引民营资本投入8*万元,兴建了*长江自来水公司,用三年的时间解决了全区近2.2万人饮水安全问题。20*年该区又自费管网延伸解决*.6万人,共计解决2.8万人饮水不安全,其中国家计划内1.5万人,实现了全区一体化供水。二是捆绑各种涉农资金,集中力量推进工程建设。罗田县整合扶贫开发、农业开发和老区建设等项目,保证了工程建设资金足额到位,实现了“工程质量优,农民筹资少”的双赢结果。
(5)引用新的净水设备,打造优良精品工程。一是根据农村居住分散、水量有限的客观实际,部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起的一体化净水器,通过变频增压供水到户。浠水县采用这种设备后,供水入户,计量收费,降低了工程成本,简便了操作程序,满足了水质要求,运转效果较好。二是公开招选具有相应资质的专业施工队伍。武穴市对安饮工程建设进行公开招标,规范施工,专业安装,全程监理,实行设计、施工、监理和责任人“四个”质量终身问责制,统一用水户标牌编号,统一水表箱、盖,统一收费合同协议,一大批“精品工程”建在农村大地上。
(6)管理体制逐步完善,运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年的摸索,蕲春县探索出了一条可行之路。该县组建了“农村饮水安全工程建设与管理办公室”,明确副科级事业单位,核定事业编制3人,县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套,做到了“专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任”,确保了农村饮水安全工作指导有力,监督到位。同时加挂“村镇供水工程管理总站”牌子,两块牌子,一套人马代行使农村供水行业主管职能,统管安饮工程中新增国有资产。
4、需要解决的问题及建议
(1)农村饮水安全状况仍不乐观。我市391.19万人饮水不安全列入国家“十一五”规划的只有216.75万人,仍有174.44万人未列入计划。农民群众的要求迫切,呼声极高,尤其是看到左邻右舍都用上安全水饮用后,他们更是多次上访、提案,要求尽快解决他们的生存问题,迫切要求国家尽快列入计划,早日动工建设。
(2)批次多,投入小,难以全面解决问题。计划批次多、投入小,难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路,我市*、黄州区和黄梅县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划,但现在的计划投资体制却不能解决这块投资的缺口,地方政府投入资金压力大。本
这次全市半年农业农村重点工作调度会主要目的是贯彻落实全省农村工作会议、病险水库除险加固现场会、市县防总培训会、农村户用沼气建设现场会、现代农业节水现场会、林改工作调度会和第七届国际农产品交易会筹备会议精神,全面掌握我市上半年农业农村重点工作进展情况,研究存在的问题,强化工作措施,确保国家和省市下达各项任务目标的顺利完成。刚才,听了各县(区)政府分管领导的工作汇报后,总的感觉形势不错,但也存在许多问题,下步工作任务还很重。下面,我讲两点意见。
一、肯定成绩,查找不足,对面临的形势要有清醒的认识
我认为,上半年工作的好形势主要集中体现在以下三个方面。
(一)农业生产形势好于往年。特别是大田作物长势喜人,全市大部分地块的作物呈现苗齐、苗全、苗壮的喜人景象。7月9日副省长王守臣到县和前视察节水灌溉时,认为从全省来看,我市的大田作物长势都是最好的。而且,全市玉米种植面积增加到58.5万公顷,水田面积达到10.5万公顷,双双突破了历史最高水平。春耕期间,各县(区)能够抢抓雨后有利时机,精心组织,全面动员,迅速掀起春耕,而且许多地方在墒情较好的条件下,仍然能够坚持坐水种,这一点特别值得肯定。据统计,2011年全市有90%以上的旱田都是机械化播种,水田有70%以上是机械插秧,足以证明我市的农机规模确实有了较大提升。全市新增新农村建设推进村130个,争取各类项目308个,已经完成投资5亿多元,这些卓有成效的工作和取得的成果,为2011年全市农业丰收奠定了基础。
(二)集体林权制度改革进展比较顺利。各县(区)相继召开了林改动员大会,成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门为成员单位的林改工作领导小组,前、县和县上报的《集体林权制度改革实施方案》已经通过了市领导小组的审查。各地都积极筹集资金,购买用于林改工作的办公设备和器材,举办了多期林改法律、业务知识培训班,收到很好的效果。
(三)水利重点工作扎实推进。首先是防汛工作,目前,各县(区)的人力、物资都已经按照要求部署到位。方案已经完善,各项防范措施基本准备到位。哈达山水利枢纽工程度汛方案也经省水利厅同意,与前达成协议。病险水库除险加固和农村安全饮水工程都已全面开工。
这些成绩的取得是各县(区)政府正确领导,分管县(区)长狠抓落实,各相关部门不懈努力的结果,成果来之不易,大家一定要倍加珍惜,绝不能有一丝一毫的松懈和大意,更不能满足现状,沾沾自喜。特别要对下半年工作面临的不利形势有清醒认识,能够主动地、及时地、深入地查找并发现本地、本部门工作中存在的漏洞和问题。从农业来看。一是进入雨季以来,极端天气使长岭、部分地块和农户遭受了风灾和雹灾影响。二是前段时间的持续低温寡照使农作物生长缓慢,而且即将进入植物病虫害的高发期。三是受金融危机影响,农产品价格下跌,农资价格上涨,粮食生产的比较效益下降,农民持续增收的难度加大。从林业来看。一是集体林权制度改革已经进入实质性操作阶段,各类矛盾将不可避免的凸显出来,困难更多,难度更大。二是个别县政府主要领导重视不够,推的不快。三是林业部门干部思想中为难情绪较大。从水利来看。一是今后两个月将是降雨最为集中的时段,发生极端强降雨天气将不可避免,极易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害,给群众的生命和财产安全造成很大威胁。二是农村安全饮水和病险水库除险加固工程任务都很重,而且工程资金、质量和后期管理还存在较多问题。从各县(区)来看。有的县(区)在落实省、市政策时执行力不强,或者搞“双重标准”(对本县有利就执行,反之就不执行)。从市直部门来看。有的业务部门对基层工作指导不够,监督不力,甚至放任不管。这些问题都在一定程度上阻碍和影响了各项重点工作的开展,必须引起大家的足够重视,并在下步工作中及时纠正。
二、坚定信心,狠抓落实,确保各项重点工作任务圆满完成
下半年,农业农村的各项重点工作任务仍然十分繁重,各县(区)、各相关部门要再接再厉,共克时坚,狠抓各项工作措施的落实。
(一)抓好农业生产,全力争取农业再获大丰收。一要抓好病虫害防治。市农委最近一个时期对可能发生的玉米螟、草地螟、蚜虫、粘虫病等病虫害要搞好预测预报,及早采取措施,做好各项防治准备工作,为夺取全年丰收打好基础。二要加快棚膜发展。各县(区)要按照省、市要求,积极落实集中连片发展棚菜所需用地。同时,鼓励县、乡、村干部带头发展棚菜生产,协调市县两级农行、农发行和农信用社优先向棚菜生产户提供贷款,积极探索和建立完善的技术服务体系。三要进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。市农委要抓紧组织专家做好市级农业产业化重点龙头企业的评审工作。同时,继续在日报和农网上加大信息的宣传,积极组织龙头企业与金融部门进行银企对接,帮助企业解决资金、信息等问题。四要抓好现代农业节水示范区建设。这项工作前和县要高度重视,严格按照副省长王守臣7月9日现场会的讲话要求,高标准、高质量地完成360公顷示范区建设任务,为全市乃至全省普遍推广,积累宝贵经验,有效发挥典型示范作用。五要抓好农村户用沼气建设。各地要重点抓好省政府九台现场会精神的落实,组织实施好“1251”工程,确保省、市、县、乡各级组织任务的落实,并严格按省政府要求在年底前完成包保建设任务。
(二)突出项目带动,加快新农村建设步伐。一要继续抓好项目建设。省里资金到位后,各地要立即组织建设,严格按项目计划施工,确保308个在建项目年内建成,顺利完成10亿元投资。二要搞好推进村支部书记的培训。一方面,积极组织全市所有推进村的党支部书记参加全省推进村党支部书记培训班。另一方面,争取在下半年组织2011年推进村的主要负责人到发达地区考察培训,开拓他们的视野,提高他们的素质和能力。三要加强对新农村建设的检查督导。下半年,市农委要会同省新村办对推进村的项目建设情况进行检查和验收。同时,要加强对78个市直部门帮扶工作情况的调度,督促部门发挥帮扶作用,对一直没有行动或参与不积极的部门要及时向市政府报告。
(三)认真做好第七届中国国际农产品交易会及第八届中国国际农业·食品博览(交易)会的筹展工作。一要高度重视。本届展会是国家农业部与省政府第一次联合组织布展的全国性农业食品博览(交易)会,是一次难得的在家门口向全国乃至全世界展示我市农业发展成果的大好机会。各县(区)政府及农业部门要加强对筹展工作的组织领导,做到主要领导和分管领导负总责,相关部门具体抓的工作机制,在参展经费、招商招展、展品征集、宣传推介等方面,要积极协调。二要加大投入。2011年展洽活动由市里统一设计、统一特装。各县(区)要抓紧落实资金,确保参展所需经费足额及时到位。三要大力宣传。各县(区)要在自己的展位中,利用一定的版面通过图片、文字,以及声、光、电等形式,集中展示各地60年来特别是改革开放以来“三农”工作的新成就,展示中央支农、强农、惠农政策的新成效,全方面、多角度、深层次宣传,展示。要集中人力、物力、财力,力争把我市参加本届农博会办成历史上最好的参展会。
(四)严格按省政府确定的时限要求完成林改工作。一要提高认识,加强领导。各县(区)要站在全局的战略高度,充分认识集体林权制度改革的重要性、紧迫性和艰巨性,并把这项改革真正摆上地方经济建设发展的重要位置。要按照副省长王守臣7月13日在全省林改工作汇报会上的讲话要求,落实责任,加强领导,扎实做好调查摸底和矛盾排查工作,在抓好试点的同时,认真制定改革方案,并严格按规范程序操作,妥善处理好历史遗留问题,结合主体改革,深入研究配套改革,从而巩固主体改革成果。二要加大宣传力度,充分发动农民群众。要充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体的作用,通过各种形式广泛宣传改革的目的、意义做法及相关法律政策,统一思想,提高认识,消除广大干部群众的疑虑。要充分尊重群众、相信群众、依靠群众,坚持群众路线。把分不分林、怎么分林、分多少林等重大问题的决定权交给群众,真正做到发挥民智、符合民心、体现民意,让人民群众满意。三要抓紧开展林改试点工作。各地要按照“试点先行、逐步推开、先易后难、循序渐进”的总体思路,在全面推开林改之前,先行开展试点工作,以保证林改工作稳妥有序。各地选择试点单位必须要有代表性,要通过试点,找出普遍性的问题,总结经验,研究对策,锻炼队伍,为全面铺开林改工作积累经验,提供样板。四要切实加强监督检查指导。市林改领导小组办公室要做好对县级林改工作的督导检查;县级负责检查指导乡、村林改工作。各地要将林改工作纳入农村目标管理责任制,作为乡级政府绩效考核的重要内容。各级林改办要认真履行职责,加强对基层工作的指导,及时答疑解惑,严格把关定向。各级林改办事机构要积极争取党委、人大、政府、政协开展对林改工作的督导和视察,通过督导、视察,高位推动林改工作。同时,加强信息沟通,及时准确上报统计数据,定期汇报工作进展情况。对林改中遇到的重大问题,要及时向上级报告,争取在年底前,完成宣传动员、调查摸底、组织实施3个阶段的工作任务,为2012年6月底前全面完成主体改革任务创造条件。
(五)强化责任,确保我市安全渡汛。一要强化认识,克服侥幸心理。我市江河湖泡众多,几大涝区纵横,防汛工作到任何时候都不能掉以轻心。进入汛期以来,我市已先后出现风、雨、雹多种自然灾害,给部分群众的生产生活造成严重影响,严峻的形势警醒我们,必须时刻保持清醒头脑。现在已经进入“七下八上”(即七月下旬,八月上旬)的防汛关键期,各地、各部门必须绷紧防汛这根弦,决不能有一丝一毫的马虎和松懈。二要未雨绸缪,加强预警监测。各县(区)要对本区域内的所有险工险段落实专人巡查管护,发现问题及时上报。对重点区域内群众撤退道路、交通工具、转移地点和生活安置都要有详细的安排。气象部门要特别加强对局部性、突发性灾害的监测预报工作,及时预警信息。三要全面落实抢险队伍和物资储备。总的要求是“宁可防而无患,不可患而无备”。绝不能在物资储备上打小算盘,必须将防汛物资落实到位。还没有开展实战演练的队伍要马上组织,尽快提高防汛抢险队伍的实战能力。同时,要进一步加强同和武警部队的联系和协调,及时通报情况,有针对性地制订部队参加抗洪救灾的各项具体措施。四要明确责任,严肃工作纪律。防汛责任重于泰山。必须进一步明确各县(区)政府主要领导负总责,分管领导具体负责的防汛抗洪救灾责任制。特别是出现灾情、险情、汛情后,市县两级防汛指挥部办公室要马上赶赴现场,指导工作,核查灾情,并及时向市防汛抗旱总指挥部汇报。哈达山水利枢纽工程的防汛工作由前和哈达山管理局共同完成,市防汛抗旱指挥部要加强指挥调度,有效发挥联席会议的作用,对可能发生的汛情和险情要及时沟通信息,商讨对策,确保工程度汛万无一失。
(六)抓紧完成病险水库除险加固工程。一要对存在的问题进行认真整改。要按照省督导检查组提出的整改意见要求,将挪用工程款、工程停工和施工质量差等问题作为重点,由市县两级水行政主管部门负责,马上督促,抓紧整改,并杜绝此类事件的再次发生,全力确保工程如期完工。二要加强对工程质量的监管。绝不能因为质量原因,造成新的隐患,影响整体工程进展。质量方面市水利局要加大检查力度,切实负起责任,在确保工程质量的前提下,顺利完成建设任务。三要帮助各县做好未列入除险加固计划水库的复核设计工作,争取尽快列入除险加固计划。
(七)保质保量完成安全饮水工程。一要严格施工。所有参加工程建设的施工队伍必须具备相应资质,这是基本条件,各地都要严格执行。二要精心选材。工程所用材料必须手续齐全,质量达标。三要科学选址。现在看有的水井在选址上不是很科学、很合理。有的水井周边环境很差,群众使用很不方便,这些问题必须在下步施工中全部杜绝,此项工作由县(区)政府分管领导负责。四要及时管护。对打完的水井要抓紧验收,并保证资料完整,数据准备。出现质量问题,要马上组织人员抢修,同时,对正在使用的水井要定期进行检修。各县(区)政府要负起责任,抓紧建立专项基金,成立专门管理机构,建立完善的管理制度,确保安全饮水工程长期发挥效益。
一、XX年度区域融合发展工作情况
XX年,区域融合发展、互学共建工作在地委、行署的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则,全面贯彻落实区域融合发展战略方针,克服困难、勇于创新,合力加快某新型工业化、农业产业化和城市化进程,积极构建和谐某,有效促进了区域经济和社会各项事业的快速发展。
(一)兵地融合工作。一是加快推进大营房城区开发建设。成立了以地区行署主要领导任组长的某地区、某大营房城区开发建设协调领导小组,进一步加大协调力度,高起点推进大营房城区开发建设。按照某城市总体规划,将原确定的3.5平方公里和312国道以南、北郊路以北、育英路北上沿东河坝至啤酒厂、连益寿路以西至七一路的20平方公里左右的区域确定为大营房城区一期开发控制范围。在大营房城区建设税收政策方面,确定了“自XX年开始,大营房城区新增税收,前五年以补贴方式全额返还,满五年后新增税收部分按照6:4比例分成”的分配方式,赋予了大营房城区开发建设更加优惠的政策,为大营房城区开发建设创造了宽松的发展环境,有效增强了某参与某城市建设的信心和决心。二是平衡电力供求。地方积极协调某电力公司实施增容扩能工程,并以优惠电价支持某各农牧团场发展;改善红光工业园区电力设施,为兵地共同实施20万吨聚氯乙稀项目打下了良好基础。三是积极做好抢险救灾工作。去年10月份,某黄山东铜镍矿因输电线路突然出现故障,造成了安全系统尚未健全的2号、3号矿井共有10名矿工被困井下,地委、行署积极协调电力部门连夜抢修线路,想方设法组织开展营救。经过兵地双方共同努力,黄山东铜镍矿被困井下的10名矿工安全脱险。四是抓好道路建设工作。协调解决了312国道至红星一场全长17公里的国新路工程涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题,有力支持了某油路通团(连)工程的顺利实施。某认真配合协调解决了哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题,为工程的顺利实施创造了条件。五是加强兵地相互学习和交流。某组团对某广东工业园区、新疆双合碱业公司、金双猫化工有限公司等13家地方工业企业进行了考察学习,地区也组织县(市)及有关部门的同志到某观摩其设施农业、节水农业发展情况,促进了兵地工业化、农业产业化发展水平的提升。六是进一步强化兵地联调工作。建立健全相关工作制度,充分发挥兵地联调机制作用,解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题,化解了矛盾,维护了区域稳定。七是兵地双方分别选拔40余名干部互派挂职,充分发挥挂职干部桥梁、纽带作用,加强了兵地间的业务、信息沟通,推进了兵地之间相互学习、相互交流与合作,有效提高了干部队伍素质。
(二)铁地融合工作。一是全力支持铁路系统体制改革工作。本着“积极稳妥、平稳过渡”的原则,配合乌鲁木齐铁路局做好某铁路企业管理体制改革工作,按照自治区的要求及时妥善处理好铁路社会职能移交地方的相关问题,铁路学校、医院、幼儿园等社会职能和644名离退休人员已顺利移交地方管理,确保了铁路系统改革的顺利实施。二是进一步加强铁路运力协调工作。针对某铁路办事处成立后,不再承担运输车皮计划及装车职权的新情况,地区迅速成立以地委、行署领导任组长的区域地产品铁路运输协调领导小组,建立地产品铁路外运协调机制,积极与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局对接,疏通联系渠道,缓解地产品运输难问题,最大限度确保了地方及某硫化碱、纯碱、铜镍粉以及农副产品等重点地产品的铁路外销外运,地区工业企业产销率达到100.66%,促使了工业经济持续协调发展。XX年,共为区域重点工业企业争取铁路车皮3552个,其中,增加的计划外车皮达1300余个,铁路支持煤业集团完成煤炭铁路外运284万吨。同时,积极与乌鲁木齐铁路局协调沟通,自XX年6月15日开始,铁路部门每天为地区解决一定数量的N949旅游列车车票,方便了来哈宾客出行。三是积极配合铁道部第六次铁路大提速工作,全力支持兰新铁路线峡口—小泉东、尾亚—思甜两段共50余公里铁路提速改造工程建设,确保了提速工程顺利实施。四是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程。驻地各方按照“以铁路安全畅通为中心,强化执勤巡逻,加强基础管理,强化队伍建设,提高应急能力,强化群防群治和提高防范能力”的要求,着力加强铁路沿线治安防控体系建设,不断完善铁路护路联防工作机制,积极做好兰新铁路线护路联防工作,有效确保了千里铁道线的安全畅通。协调某、某市支持铁路工务段在某辖区内铁路线下立交桥涵两边架设限高杆,并减免了相关费用,有效保护了铁路桥涵等重要设施。四是充分利用铁路设施加大某区域旅游资源的宣传力度。铁路部门将由地区制作的某宣传音像碟片,发放到途经某的各次列车上播放,提高了某的知名度,促进了某旅游事业的发展。共4页,当前第1页1
(三)油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大对以三塘湖盆地为重点区块的石油、天然气的勘探开发,使吐哈油田公司在该区域取得了重大勘探发现。二是顺利完成吐哈油田社会职能移交地方工作,为吐哈油田实现主辅分离,谋求更快发展奠定了良好的基础。同时,按照“政府强力指导、企业分轨管理”的原则,制定出台了《吐哈油田协助政府开展有偿解决劳动合同人员再就业工作实施方案》,吐哈石油勘探开发指挥部一次性提供公益性就业岗位2500余个,与石油新城街道办事处联合举办培训班20余期,培训下岗人员1000余人次,推动了就业和再就业工作的开展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建设,及时协调解决工程施工过程中涉及到的土地征用、水资源使用等问题,确保了工程的顺利实施。四是积极建立健全西气东输管道安全防护的长效机制,认真开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动,维护某区域内油田及输气管道生产秩序,确保了吐哈油田及420公里西
气东输管道线的安全畅通。六是支持吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头乡、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。
(四)煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序工作,为保护企业品牌,开拓市场,提高企业效益创造了有利条件。二是为煤业集团水源地(柳树泉)引水管网及水源地的保护、开发建设提供便利条件。支持煤业集团做好沙墩子、沙儿湖煤田勘探及钻井立项的前期准备工作;配合煤业集团完成矿区道路改造及采煤沉陷区综合治理工程建设;协调煤业集团解决梯子泉至红山口高速公路建设中出现的问题。三是协调乌鲁木齐铁路局及某办事处共同支持雅满苏矿业公司年产60万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货场的扩容建设;解决了工程扩能改造用地、电力配置等问题。四是协调某电力公司、某解决了雅满苏矿业公司球团矿输电线路穿越火箭农场耕地问题,为球团矿一期60万吨生产线的安装调试及生产提供了电力保障。五是积极协调电力部门加强雅满苏矿业公司各矿点加工生产企业输变电线路的维护和管理,有效促进了企业生产用电的合理化。配合雅满苏矿业公司完成了天宝公司选矿厂改扩建项目的立项、审批等前期准备工作。六是积极协调地市各相关部门联合对区域矿山的开采进行治理整顿,规范矿山开采行为,为矿山开采企业做大做强创造条件。七是积极支持双合碱业公司年产20万吨生产线改扩建项目;加强与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局的协调联系,为双合碱业公司争取铁路运输车皮计划,并将该公司与某煤业集团公司、协力棉纺公司一起列为乌鲁木齐铁路局铁路运输大客户,有效保证了公司产品的铁路外销外运。八是不断加大协调服务力度,最大限度解决电信、铁通、金融、保险、林场、气象、伊吾马场、中央储备粮某直属库、烟草公司、植物检疫站、地质六大队、有色金属七0四队等驻地单位发展中存在的相关问题,为进一步加快区域经济社会发展作出了积极努力。
(五)生态建设与环境保护工作。一是积极推进节水型社会建设。成立由区域各方组成的“某区域水资源管理委员会”,认真落实《某区域内水资源实行统一管理的意见》,抓紧编制《水资源开发利用综合规划》,完善构建节水型社会的政策措施,积极推进节水建筑、节水设施、节水农业、节水工业以及发展循环经济,加快了节水型社会、节约型社会的建设,特别是某坚持挖潜增效,投入资金1.5亿元,完成农业节水灌溉面积近20万亩,减少了水资源浪费,缓解了供水矛盾。二是区域各方共同出资出力,全力配合支持312国道、303省道绿色通道工程建设,确保了该项工程顺利实施。大力支持铁路“千里绿色长廊”建设,取得了良好效果。
(六)精神文明建设和社会稳定工作。一是区域各方联手,广泛开展区域内各族群众参与的文化体育活动,进一步丰富了区域干部职工的业余文化生活,促进了区域干部群众的交流与沟通。二是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动,坚持定期召开区域治安形势分析例会制度,强化防范措施落实,形成了联动、联防、联治的网络体系,确保了区域社会稳定。特别是区域各方集中力量、突出重点,破获了一批盗窃破坏电力设施和窃电案件,有效保护了电力设施的安全运行。
(七)社区“结对共建”和扶贫帮困工作。一是积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动,以共同需求、共同目标为纽带,深入开展党建联抓、治安联防、卫生联管、教育联办、服务联手活动,形成了建设和谐社区的工作合力,增强了社区服务功能。二是深入开展扶贫帮困活动。吐哈油田公司、吐哈石油指挥部不断加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度,仅用于巴里坤县抗震安居、道路、水利、办公以及医疗基础设施方面的资金就达211万元,比上年增加101万元,其中:无偿支援资金50万元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期费用资金,保证了该道路工程的顺利实施;投入资金110万元用于建设砖混结构抗震安居房54户,有效解决了54户农牧民的住房和再生产问题;投入资金30万元用于修建大红柳峡乡小熊沟村全长3公里引水工程;投资21万元兴建巴里坤县山南开发区卫生院,有效解决了巴里坤牧区农牧民搬迁户就医难的问题。同时,认真做好“一点五户”对口扶贫工作,煤业集团公司、雅满苏矿业公司及电信、金融、保险系统等中央、自治区驻地单位,向两县一市投入定点扶贫资金共计48.42万元,及时缓解了困难群众的实际困难。共4页,当前第2页2
二、XX年年度区域融合发展互学共建工作要点
XX年年,是地区实施“十一五”规划的第二年。前不久结束的地委委员(扩大)会议上明确提出,“十一五”期间要坚持以科学发展观统揽全局,大力实施“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”发展战略,以农业内部结构调整为重点,在“南园北牧”特色农业发展上实现新突破;以招商引资为重点,在推进新型工业化发展上实现新突破;以发展特色旅游业为重点,在提升第三产业发展水平上实现新突破,力争地区生产总值年均增长10%以上,地方财政收入年均增长20%以上,农牧民人均收入年均增长10%以上,努力建设“强而精、富而美”的新某。XX年,区域各方要继续牢固树立“发展是第一要务”和“某的发展就是各方发展”的思想,紧紧围绕地区经济社会发展中心任务,以思想和感情融合为基础,以打造产业基础为重点,以利益连接为纽带,以共建和谐某为目标,在新的层面上推进融合发展,实现区域经济和社会的大融合、大发展。
第一,共同促进支柱产业的加快发展。区域各方要围绕地区加快新型工业化发展的总体部署,积极调整工业生产力空间布局,共同打造特色鲜明、机制灵活、优势突出的能源、黑色及有色金属采掘加工、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等产业集群,推动“工业强区”战略的实施。一是全力支持某20万吨聚氯乙烯项目建设,并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜。二是油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作,盘活工业资产,形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制;继续配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作,全力支持其对三塘湖油田的勘探开发;认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向,确定具体合作项目,积极开展招商引资活动。三是
支持某煤业集团加快煤炭产业结构调整,扩大生产规模,推进矿区整体发展;继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。四是加大资源配置力度,在全力做好地区四个特色工业加工区建设的基础上,大力支持某红光工业园区建设,打造优势互补,以产业链为纽带、以专业化分工协作为方向、以集群发展为模式的区域工业发展平台,使加工区真正成为区域工业经济发展的主战场和对外开放的窗口。五是铁路、电力、银行等相关驻地单位要围绕解决好影响地区经济发展的铁路运力、电网改造、信贷资金等瓶颈问题多做工作,更好地支持区域经济加快发展。
第二,共同推进社会主义新农村建设。一是进一步加强兵地间农村经济发展方面的交流与合作。广泛深入开展向某学习活动,充分借鉴某在发展设施农业、精准农业、节水农业和推进农业产业化等方面的先进经验,有效提升地区农业生产水平。二是加快建立兵地协作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗灾减灾工作新机制,进一步完善工作机构,健全协调联系机制,增强区域农业生产抗风险能力。三是着力构建区域一体化的农产品市场体系。依托兵地农副产品加工龙头企业,积极发展特色农业、生态农业和有机农业,形成品牌产业,重点培育优势农产品生产基地,提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。着力构建统一的农产品质量监测体系和价格核定体系,整合区域农产品市场资源,提升市场开拓能力。四是区域各方要继续加大对农村的帮扶工作力度,特别是在抗震安居工程建设、农村基础设施建设、农村文化阵地建设及农村医疗卫生服务体系建设方面提供更加有力的支持,进一步改善农村卫生、教育和文化设施条件,促使农村生产生活条件不断改善,农村整体面貌明显改观,推动城乡统筹发展。
第三,共同推进城市化进程。区域各方要把加快推进城市化进程放到重中之重的位置来抓,融合区域各方力量,共同加快城市道路、供排水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施建设,大力实施绿化、美化、亮化、净化工程,着力完善城市功能,增强城市辐射能力,营造功能齐全、服务优良、卫生整洁、优美舒适的投资和人居环境。要坚持规划先行,在实施城市基础设施建设前,积极主动与相关部门进行沟通与协商,确保城市建设统一协调。继续支持某做好大营房城区的开发建设工作,配合某实施“油路通团(连)”工程,为某公路建设工程的顺利实施创造条件。油地相关部门要认真研究,尽快将石油基地外围支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中,分步实施,积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。
第四,共同促进旅游业发展。区域各方要切实树立大旅游、大产业、大市场的发展思想,举区域之力,狠抓旅游基础设施建设,共同开发旅游资源,大力培育旅游产业。特别是铁路部门要会同地区有关部门积极争取上级主管部门的支持,力求尽快开通乌鲁木齐至某旅游专线列车,缓解客运压力;协助某市做好全国优秀旅游城市标志物建设;充分利用铁路设施加大某旅游资源宣传力度,提高某知名度。共4页,当前第3页3
第五,共同加强生态环境保护,建设环境友好型社会。要以建设节约型社会为目标,以提高水资源、矿产资源利用效益为重点,全面开展节能、节水、节地、节材活动,提倡鼓励清洁生产,积极发展循环经济,实现经济增长方式的根本转变。要坚持矿产资源勘探、开发、利用与生态保护并举,最大限度提高资源开发质量和效益。特别是要坚持区域内现有耕地保护和耕地零开发并举的方针,合理规划利用土地,鼓励利用戈壁、荒滩等非耕地进行开发建设。要联手抓好生态保护工作,共同实施“绿色通道”等生态林业建设工程,促进人与自然和谐发展。
第六,共同抓好和谐某建设。驻地各方要加强协作、强化措施,共同努力做好就业再就业、社会保障体系建设、医疗卫生服务体系建设、文化体育事业发展等各项社会事业发展工作,特别要扎实做好扶贫帮困工作,维护好、发展好困难群众的根本利益。共同抓好精神文明建设,区域各方要广泛开展并积极参与文化体育交流活动,丰富群众精神文化生活。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇,坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针,区域各方联手,始终保持严打高压态势,严密防范、坚决打击境内外“”和敌对势力的分裂破坏活动,牢牢把握对敌斗争的主动权。继续强化区域“大稳定”运行机制,不断完善联动、联防、联治的网络体系和区域社会治安分析例会制度,继续开展社会治安综合治理互学互检活动,达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。定期通报地区内部社情信息及治安难点、热点问题,并按照点线结合的原则,建立群防群治网络,实行联防联治,为区域经济和社会发展保驾护航。要以创建“安全文明铁道线”活动为载体,继续发挥铁、军、地、警、兵“五位一体”铁路护路联防机制,确保铁路安全畅通,有效维护某社会政治稳定,促进经济发展和社会进步。
三、加强领导,密切合作,推动区域融合发展再上新台阶
推进融合发展,必须进一步加强领导,明确责任,以创新的思维创造性地开展工作。区域内各级党政、各部门(单位)都要牢固树立融合发展思想,以融合发展为己任,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成融合发展工作全社会积极参与、区域各方齐抓共管的良好工作格局。区域融合发展协调领导委员会是组织协调领导区域融合发展的领导机构,面对新形势、新任务,要进一步加大工作力度,为各方搭建一个公平竞争、合作发展的平台,创造一个宽松的发展环境,真正发挥协调领导机制的作用。融合发展协调领导委员会办公室要认真履行职责,创造性地开展工作,加大协调服务工作力度,为各成员单位充分发挥各自优势,加快自身发展,积极发挥好协调、服务、督促、检查的职能作用,按照想事、干事、成事,求实、务实、落实的要求,一心一意促融合、凝聚力量谋发展,精心策划、主动工作,跟踪服务、狠抓落实,推动各项工作的顺利实施。要坚持一贯到底的原则,继续强化对融合发展的宣传教育,引导区域干部群众树立区域“经济一盘棋、发展一家人”的思想,打牢深化融合发展的思想感情基础,共同维护融合发展的大好形势。
同志们,实现某区域共同发展是各族群众的共同愿望。让我们在地委的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚定信心,振奋精神,团结拼搏,共同唱响区域融合发展的主旋律,谱写融合发展新篇章,为加快构建和谐某而努力奋斗。
一、上半年土地管理工作回顾
(一)、加强政治思想、业务学习,完善各项管理制度
1、不断提高分局工作人员业务水平。我们年初制定了学习科学发展观、土地管理法规、“五五”普法和业务知识为内容的学习计划,我分局基本上坚持了每周学习一次,要求全体工作人员坚持平时以自学为主,抽时间多读、多看、多学专业知识,不断提高自己的政治和业务水平。上半年分局人员写了2000至3000多字的学习科学发展观心得体会,参加了团场组织的全国全民国防教育网络知识竟赛,使分局全体人员的综合素质、处理业务的能力和办事效率不断提高。
2、加强分局内部制度建设,狠抓党风廉政建设和行风建设。根据师(市)国土资源局工作安排,年初,我分局制定了全年工作计划和加强党风廉政建设及纠正行业不正之风工作计划,建立健全各项管理制度,以规范化管理,形成了以制度管人、管事的工作机制。坚持用党纪、政纪严格要求分局的每个工作人员,使分局人员能够自觉遵守各项规章制度,从而促进了各项规章制度得以很好地执行和落实,树立了勤政、廉洁、优质、高效服务的良好部门形象。为了认真贯彻落实师局[**]18号文件和党风廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书,我分局聘请了团场纪委、监察、政工办等部门和连队有关同志为分局行风监督、监察员,负责对分局每个工作人员的监督、检查;按照分局与师局签订了廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书;分局又与每个工作人员签订目标责任书,分局组织全体工作人员认真学习了党纪条款和廉政法规等方面的文件。提高分局党员、干部廉政自律的自觉性和拒腐防变的能力,正确履行党和人民赋予的权力,切实做到自重、自省、自警、自励,按照公平、公正、效率、便民的原则,提高了“窗口”办事服务承诺的透明度,公开各项收费标准,在业务办理中严格执行了十条措施和五条禁令,接受社会和群众的监督。
(二)积极开展了国土资源法律法规及政策的宣传活动
为提高广大干部群众自觉遵守土地管理法的意识,在年初就制定了全年宣传计划。我们充分利用多种形式,积极开展全方位、多层次、内容丰富的宣传活动,广泛宣传“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策,提高广大干部特别是连以上的干部和群众学法、懂法、守法的自觉性,努力使之形成社会氛围,为更好地做好工作奠定基础。
1、在“第六个宪法法律宣传月”和第40个“世界地球日”(4月22日)之际,紧扣“认识地球保障发展---了解我们的家园深部”宣传主题,制定了宣传方案,并取得可团场主管领导和团司法办、宣传科、广播站和团校、连队等单位的支持,开展多种形式的宣传活动。(1)与团校联合举办了一次题为《地球母亲》为题材的有奖作文竟赛,中小学生参赛人达1400多人;(2)在桃花镇农贸市场与司法办联合举办了“地球日”和“第六个宪法法律宣传月”普法宣传活动,散发土地管理法律法规的宣传资料1200多份;(3)进行土地管理法律法规的咨询;(4)主要街道挂横幅、张帖标语;(5)在团内联通和移动手机发送一条短信。
2、在今年的“6.25”第19个全国“土地日”之际,团场下发《关于认真开展第十九个全国“土地日”宣传活动的通知》(团发〔**〕38号)文件,成立了以党委常委、副团长娄长安为组长,以行办、政工办、国土分局、广播站、司法所、工会等单位的负责人为成员的宣传领导小组;在宣传活动中紧紧围绕“保障科学发展,保护耕地红线”开展各种形式的宣传活动。(1)6月25日由党委常委、副团长娄长安作了题为《保障科学发展,保护耕地红线》的电视台专题电视讲话;(2)在133团电视台《133团场新闻》后全屏“土地日”宣传口号50条;(3)在133团广播站(为期一周6日22日至6月28日)利用黄金时间,每日十分钟的法律法规、国土资源知识和先进事迹的宣传报道;(4)将全国“土地日”宣传口号以短信方式向全团移动、联通用户;(5)召开座谈会,6月25日上午,由娄长安副团长主持,有团领导、改发、农业、工商建商等科和全团各连队的连长参加的座谈会,在会上,杨新建团长在听取近二年的团场国土资源管理工作汇报和各连长提出的意见和建议后,作了有关做好创建土地执法模范团场活动、土地利用总体规划修编、基本农田调整和土地开发等问题的重要指示;(6)在“土地日”之际国土分局在两个镇区主要街道悬挂横幅16幅、大型纸标5幅、刻板喷标35幅,小纸标150余张;厨窗2期;(7)各基层办公室门前及主要通道悬挂宣传横幅共计37幅,各基层单位在连部(学校)、居民区长期性标语80余幅;(8)全团共计出板报、墙报80余期;(9)国土资源分局在6月25日当天,选择镇区繁华地段设立土地法律咨询台,并向群众散发宣传资料单2000余份和接受群众咨询100多人次;(10)订购“土地日”宣传手册40本、编印宣传资料1000余份,分发各单位进行散发宣传,录制宣传录音磁带2盒,利用广播和宣传车进行播放和巡回宣传。通过各种形式的宣传活动,达到了预期的宣传效果,增强了广大人民群众法制意识,。
(三)、强化执法监察力度,开展创建“执法模范团场及耕地保护”及保护耕地活动
1、为全面落实执法监察工作,贯彻“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的方针,及时发现、制止和查处土地违法行为,把土地违法行为消灭在萌芽状态。根据师市国土资源工作会议和师市办发[**]15号文件及我团《关于继续开展创建土地执法模范团场及保护耕地活动的通知》(团发〔**〕37号);重新修订了土地执法监察目标责任制、土地巡回检查制度、错案追究责任制度、来访接待制度和土地违法案件统计制度等12个制度,建立了《土地执法监察动态巡查台帐》、《土地执法监察登记卡》、《巡回检查登记本》等各项登记手册;建立健全内部监督管理制度,建立了规范的巡查台帐及三级土地执法网络,分局还配备了专职执法监察人员2名,在各基层连队聘请了46名兼职土地监察信息员,形成了覆盖团、连二级的土地执法监察网络;为执法人员配备了微机、数码照相机和派专车等巡查办案的设备和交通工具。分局在执法检查上,认真做好巡查记录,发现问题及时处理,为今年更好地开展创土地执法模范团场活动,做好土地监察、保护耕地和“双保行动”工作奠定了基础。今年开展土地执法检查的基本情况,第一,根据团发文件,有针对性地对团直和农业连队进行定期土地执法检查三天;不定期巡回检查21次,共检查出6起土地违法案件;通过以上措施,使分局工作人员在执法检查工作中有章可循,增强了工作人员搞好土地监察工作的责任感、使命感,按照即要保障发展,又要保护资源的原则,做好土地执法监察、和土地纠纷工作。坚决贯彻用途管制制度,加大土地执法巡查检查力度,依法查处重大土地违法案件,在执法中克服畏难情绪和怕得罪人的思想,排除干扰,依法严肃查处土地违法案件,促进执法监察工作规范化,坚决杜绝违法行为、违法案件的现象。
2、在耕地保护工作中,为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,确保“十一五”期间我团耕地保有量目标的实现,促进经济的可持续发展。根据师发[**]15号文件精神,团场高度重视和支持耕地保护工作,团场成立了耕地保护领导小组,组长由团长杨新建、政委李文同担任,主管农业、土地的副团长娄长安任副组长,成员由纪检、农业、土地、基建规划、财务、发改等相关部门人员组成,建立了耕地保护考核目标责任制度,团场与连队签订了团场耕地保护考核目标责任书,作为团场对连队领导政绩考核内容。由创土地执法模范团场活动和保护耕地工作领导小组办公室牵头,由成员科室参加的检查组,于今年6月25日至27日分二个组,按照团发〔**〕37号文件的评分标准,对全团各基层单位进行了大检查。通过检查基本情况如下:(1)、组织机构健全。各单位都有领导小组和基层土地执法信息员,分工清楚,责任明确,并有工作安排会议记录,土地信息巡查工作计划和开展活动记录;(2)、基本农田保护责任落实到户。检查显示各单位都将基本农田落实到了连队和具体地块,面积和区位符合规划,并逐级签订了保护责任书,落实了基本农田保护责任;做到了图、表和地块相一致,档案资料齐全完整,5月31日前各单位已经报分局。基本农田保护率提高到85%以上,严格执行基本农田保护制度和“五个不准”的规定,保证基本农田的数量、质量、区位和利用状况得到落实。各单位均按兵团新规定设立了基本农田保护标志牌,确保耕地保护责任制落实到位;(3)、建立了耕地保护和养护制度以及防止耕地污染办法。各基层单位领导干部高度重视,把耕地保护工作列入日常工作议事日程。制定了《种养结合,培肥地力制度》、《农机作业标准化及精耕细作奖罚制度》、《环保制度》、《耕地占补平衡制度》、《标志牌管理维护制度》、《巡回检查制度》、建立了耕地保护行政领导目标责任制、基本农田保护行政领导目标责任制,为切实保护耕地和基本农田,团场做到了测土施肥,科学施肥,有计划的施用化肥、农药,采取工程性平地,增施有机肥,轮作倒茬等措施,有计划的实行中、低产田改造,大力推广节水灌溉措施;开展耕地“田园化”建设,坚持拉线修边、缩埂扩边、深挖断根沟,回填废弃渠和“五到边”等方法,增加了2-3%的有效耕地面积;(4)、完成上级下达的当年播种面积计划;(5)、各基层单位进行了土地法律、法规、有关政策和第二次土地调查工作的宣传。(6)、做好土地执法监察、和土地纠纷调处工作,发现问题及时报告。通过三天的检查,掌握了各基层单位开展工作的情况,基本上都做到了,组织落实,制度健全,都认真开展了创建土地执法模范连队活动和保护耕地工作,没有非法占用农用地的现象,扭转了以前分局在管理上的被动局面。
(四)、夯实基础,做好国土资源管理“三大”业务
地籍管理、土地利用和土地规划开发是国土资源管理三大基础业务。今年上半年,我们狠抓了基础业务的学习和配训,使基础业务有了很大起色。
1、全面完成第二次土地调查,做好“决战年”收尾工作。在3月22日兵团国土资源局及专家组成预检组对我团的外业调查成果进行了预检,并对原始调查清绘图件38幅和手簿及自检表进行了全面检查验收,通过预检组的预检成果为合格,并在验收总结会上受到预检组和局领导的表杨,在“二调”成果的入库工作中,我分局人员经过一个多月的努力,较好地完成了数据库入库工作,并完成了与沙湾县和克拉玛依市的工作界线的协议工作。
2、抓好建设用地预审和报批工作,实现耕地占补平衡。
(1)、分局按照《关于进一步规范建设项目用地预审工作的通知》和《兵团建设项目用地预审管理规定》文件精神,将预审工作分为“接受报件、初步审查、办理上报批件”等环节。对非农建设占用耕地做到了“先补后占”,严把“四关”(规划审核关、用地计划关、供地政策关、占补平衡关)并做到了“四不报”。所有报件均按要求的预审程序和预审时限进行,积极协助完成团场建设用地项目的申报,对不符合建设用地报批程序和团场总体规划的项目,不予报批,尽可能实现建设用地不占耕地,最大限度使用空闲、存量土地,充分发挥建设用地预审调控作用。今年上半年完成共了8宗地的预审工作,其中:红光镇学校1宗;移动基站3宗;联通基站2宗;电信基站1宗;天富建变电所1宗。
(2)、为落实耕地占补制度,分局根据《兵团占补平衡耕地储备库指标使用管理办法》的通知,坚持了占用耕地搞建设必先补充耕地的原则。建立了兵团“占补平衡”耕地储备库指标使用管理台帐。按照师市国土资源局的文件精神,分局上报了耕地储备库,将团场已开发多年尚未纳入耕地面积统计的耕地,按统一审批程序归入耕地储备库。今年上报了储备耕地29宗,面积5800.34亩,充实了耕地储备库,供非农建设“占补平衡”使用。当非农建设占用耕地时直接从耕地储备库中划补,这样不仅保证了补充耕地的数量足,质量高,也保证了建设项目的顺利申报和实施。在团场党委的大力支持下,分局也严把申报关,严格按照经依法批准的建设项目用地批准文件和一书四方案,逐一对照经师国土资源局确认的储备库耕地信息进行自查。
3、做好土地利用总体规划的准备工作
为了更好地做好土地利用总体规划修编工作,我分局根据八师和师市国土资源局的文件精神,按照国发【**】3号文件的安排部署,认真做好前期准备工作。下达了团发〔**〕28号文件,成立了团土地利用总体规划修编领导小组,在第二次土地调查数据库的基础上,收集了关资料,并召开了领导小组会议,确定了基本方案,为下半年做好此项工作奠定了良好的基础。
(五)、分局财务情况
**年分局财务管理本着节约创收,广开增收渠道的原则,制定了较为详尽的财务管理计划。分局财务工作严格按照市物价局制定的收费标准收取各项费用。财务工作人员严格执行财务收支两条线规定的各项财务制度,认真做好记帐、对帐、报帐手续清楚,帐表相符、帐帐相符,力争在年底完成师局下达的预算任务。
(六)、档案管理工作情况
为了使档案工作全面走向制度化、规范化、科学化的轨道,分局制定完善了档案工作的各项规章制度。在档案管理工作中,充分发挥局档案室的作用,及时督促兼职档案员按照各项业务的工作流程,逐级分类组卷,按时将资料整理归档,充分发挥国土资源档案资料的价值,从而使档案管理工作落到了实处。上半年分局收集整理土地管理档案127卷,其中永久卷50卷,长期卷18卷,短期卷58卷,截止到目前我分局共立卷2399卷,其中永久卷1389卷,长期卷403卷,短期卷606卷。
二、成功经验
1、领导重视是搞好工作的关键。今年分局在师局党组的正确领导下,思想上高度重视基础业务工作的建设和开展,积极争取主动,协调各方关系,取得多方支持,开创了宽松和谐的工作环境,保证了各项工作的顺利开展。
2、加强内部管理,建立健全各项规章制度,使工作人员有法可依,有章可循,责任到人,分工明确,奖罚分明。
3、提高“情商”,凝聚团队,充分调动职员的工作热情和工作积极性,团结一致,齐心协力。
4、强化学习,努力提高政治、业务综合素质,增强工作技能,提高办事效率。
三、存在的主要问题和整改措施
1、目前仍然存在着违法用地的现象和边建边办手的现象,有待于进一步加强土地法律意识的教育宣传工作,特别要加强对连长、书记以上领导干部的教育宣传工作,加大土地执法力度,力争杜绝边建边办用地手续的现象,把各类违法用地现象消灭在盟芽状态。