企业普法方案
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企业普法方案范文第1篇
1、完成了2014案审委以及法制建设小组文件的起草与发放，制定2014年度六五普法要点、普法学法计划表、2014年执法工作要点、2014法宣工作要点、法律七进方案、法律七进年度计划。
2、抓好执法人员的法律法规学习。针对我局工作实际，在执法人员的法律和业务知识学习方面坚持以自学为主，结合培训、讲座、案例分析，充分运用网络资源、部门网站等信息，开展多种形式的培训学习活动。将一线执法人员送出去学习，参加了省局、市局组织的行政执法培训，使执法人员能在系统的学习中不断总结提高，提高执法人员适应新的执法形式的能力，为执法工作的持续开展打下了良好的基础；
3、深化法律进企业活动。认真开展了企业经营管理人员和职工法制宣传教育，目的在于通过有针对性的普法教育和帮扶工作，努力提高广大企业经营管理人员和职工的质量法制观念，帮助其建立自律机制，促进守法经营，促进企业质量管理水平提高。政策法规宣传的重点一是以工业集中区的生产企业，二是对区内的食品生产企业和特种设备的使用单位也进行大力的宣传，宣传的重点在于《特种设备安全监察条例》的普及、实施以及违反相关法律法规将要受到的处罚。为方便群众和企业办事咨询，我们坚持发放《质量技术监督局办事指南》到企业和群众中，向企业详细介绍了我局在行政许可和行政执法方面的具体事项，有效的增强了宣传效果，又为执法工作做好了铺垫；
4、加强群众法制宣传活动。通过各种宣传活动来提高人民群众的质量法律意识。第一，重大节日的法制宣传常抓不懈。利用“3·15消费者权益保护日”、“5月安全生产月”、“5·20世界计量日”、9月质量月、宪法日等契机，开展内容丰富、形式多样的宣传活动;多次在区三十米大街、二十四米街设立咨询点，发放宣传资料并接受群众的现场咨询和投诉。第二、充分利用报纸、广播、网络等媒体的优势广泛进行宣传，扩大交流的范围，扩大宣传影响，正确引导消费行为，帮助消费者提高自我保护意识。第三，通过局网做好政务公开,主要在质监局的网站上对股室行政执法、政策法规宣传进行公开，为群众提供更方便、快捷的查询方式和对政策法规的了解途径；
5、稳步推进“六五”普法，努力营造良好的法制工作环境；
7、积极开展党的群众教育实践活动，进企业、进社区；
8、完成了依法行政网上公开平台建设、并将今年特种设备案卷及时录入。
9、与法律专家鉴定常年法律顾问合同
10、根据2014年度依法行政相关工作目标进度展开我局相关工作。
11、完成了市区质量技术监督局行政职权清单填报。
（二）完成局领导交给的其它工作
1、及时准确做好工资发放，账目结算日清月结，严格财经纪律，保证了出纳工作顺利完成；
2、认真开展了“黄金梨”地理标志产品保护申请工作，目前，已经向国家质检总局递交了黄金梨地理标志产品保护申请相关材料、有望正式受理；
3、完成2015年度中国质量报、消费者质量报、中国计量报的征订工作。
二、存在的主要问题和不足
1、法制宣传七进工作开展不深入；
2、行政执法监督有待进一步提高加强；
3、个人及股室法律素养有待提高，依法行政能力相对不足。
三、明年工作打算
1、进一步探索服务地方经济建设的有效途径。进一步创新工作理念，切实增强服务意识，努力实现监督和服务的更好结合。
2、加大执法打假工作宣传力度。充分利用电视、报刊、网络等媒体，加大对开展执法打假行动的宣传力度，通过新闻会、典型案件曝光、案件深度报道，全面反映今后执法打假工作，形成全社会参与这项工作的氛围，形成对制假售假行为的震慑力。
3、加强执法队伍建设。加强对执法人员法律法规和业务知识的学习、培训，提高执法人员的素质，提高办案水平和案卷质量。
4、做六五普法宣传活动收关工作。
5、继续抓好热点问题的政策引导宣传。下半年要继续加强对涉及安全的法律法规的宣传力度。
6、继续抓好普法队伍的培训和教育，努力强化人员素质。
8、顺利圆满完成黄金梨地理标志产品保护工作。
企业普法方案范文第2篇
今年，全县统计工作的总体要求是：围绕中心，服务大局，解放思想，积极作为，依法统计，数信强邹。工作思路是：以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，以服从服务于全县经济社会发展大局与县委县政府的中心工作为根本，以加强队伍建设为动力，以作风建设为保障，以“三个提高”为目标，以“四大工程”、统计改革为重点，进一步加大力度，强化科学统计基础，打造“数信强邹”服务品牌，确保完成各项统计任务，客观真实反映全县科学发展新水平。在做好常规统计调查工作的基础上，重点做好以下几方面的工作：
一、全力抓好各项统计重点改革任务
（一）大力推进固定资产投资统计改革。固定资产投资统计将从按项目以形象进度法统计，转向按单位以财务支出资料采集数据，并在今年开始双轨运行。提前做好新方案对我县总量数据影响程度的测算工作，及时总结工作经验，研究数据差异的原因，摸索财务支出法方案的总体规律，切实保证新制度实施后，投资数据真实反映我县实际。全面摸排有投资支出的企业和部门，争取调查对象不重不漏。
（二）加快推进能源统计改革。按照能源统计制度新要求，加大对能源统计任务的把握。按照上级部署和要求，因地制宜地开展工作，理清全县二氧化碳核算思路，重点就单位GDP二氧化碳下降率考核问题，跟有关部门加强沟通合作，尽快研究制定二氧化碳核算方案。
（三）是切实加强服务业统计工作。认真贯彻国统字[2014]63号文件精神，积极做好规模以上服务业企业季报改月报工作，加快个转企工作，为规模以上单位做好准备，同时要做好规模以上服务业调查单位的核查认定工作。
（四）按照上级统一部署，认真研究落实好国民经济核算体系改革、就业统计改革，组织开展好战略性新兴产业统计、电子商务统计、企业创新调查统计等，认真做好文化产业统计、城镇化统计、节能减排统计、重点区域统计、民营经济统计、消费统计等工作。
二、精心组织好重大国情国力各项普查工作
（一）做好2015年全国1%人口抽样调查工作。按照上级统一部署，加强领导，健全机制，精心组织，全面采用PDA和互联网等方式，充分利用部门行政记录，高质量完成人口调查数据采集工作。
（二）做好全国第三次农业普查筹备工作。精心谋划，周密组织，切实做好普查机构组建工作。财政部门做好普查经费的预算和落实工作，争取按时拨付、足额到位。各相关部门要积极支持，给予配合。
（三）做好第三次经济普查后续工作。搞好普查资料的开发、整理、起草、经普公报，及时更新基本单位名录。
三、全面提升统计“四大工程”建设水平
（一）继续做好联网直报工作。加强镇（街）、企两级直报系统建设，进一步培训好人员，特别是新增“四上”企业，逐步实现联网直报“并轨”。
（二）抓好“四上”企业审批工作。本着“应统尽统，不留遗漏”的原则，对于符合“四上”标准的企业要及时列入统计范围，对已列入统计范围的“四上”企业和其他重点企业，对名录库及时做好更新与维护。
（三）巩固提高“四上”企业统计星级管理工作。在2014年“四上”企业星级管理的基础上，进一步拓展评级范围，把规模以上服务业单位纳入到统计星级管理工作中，建立健全星级管理开展、验收、档案管理、奖励等长效管理机制。
四、扎实做好统计基层基础工作
（一）制定基层统计工作规范。面向镇街统计所和“四上”企业统计人员，编撰发放《镇街统计工作规范》和《统计工作指南》，为统计工作连续性提供保障。
（二）强化镇（街）统计站规范化建设。各镇街统计站所应当配备足够数量的既懂统计业务又有事业心的统计干部，不断加强硬件建设，力争实现人手“一机一本”，全面推广镇（街）建立“四上”企业“一企一档”，绘制“四上”企业分布地图，提高站所对辖区企业规范化管理水平。
（三）加强基层统计人员培训工作。加大培训力度，通过网络培训、专题培训等多种形式，针对不同层次、不同岗位人员开展培训，不断提高基层统计工作能力。
（四）加强统计信息化建设。加大硬件投入，完善统计内网、网络红页等网络信息系统，形成县级统计内网，并力争向镇街延伸。
五、加强和完善部门统计工作
（一）推动部门全行业统计。各部门要充分认识实施全行业统计对GDP统一核算的重要意义，进一步加强部门内部统计机构建设和基础统计工作，进一步加强领导，狠抓统计机构和队伍建设，配备专职统计人员，并明确分管领导，提高部门统计工作水平。
（二）推进部门间信息共享。按照《国家统计局关于加强和完善部门统计工作的意见》，建设统一的统计基本单位名录库，健全规范统计标准，规范设计统计调查项目，科学组织统计调查，规范公布统计数据，推进部门间统计信息共享。
（三）强化对部门统计的业务指导。按照《省部门统计工作规范化管理办法》，加大对部门统计的业务指导和技术支持，各部门认真组织、管理和协调本部门的统计调查工作，切实提高部门统计数据质量。
六、切实加强统计法治建设
（一）加大普法宣传力度。深入推进“统计法进党校”活动，加强统计普法与业务培训结合力度，做好“六五”普法、统计法制宣传日等工作，做好对企业统计负责人、统计人员的普法宣传，营造良好的法制环境。
企业普法方案范文第3篇
一、现状和基本情况
最新的统计数据显示，目前累计登记暂住人口102万，远远超过了70万的常住人口。再连同每天20万的流动人口，实有人数已达190万。这些外来建设者几乎融入城乡的每个角落，加强对外来建设者的管理教育是当前工作的一项重要内容。在管理教育工作中，司法部门担负着指导管理和实施法制宣传教育、法律维权、法律服务和化解矛盾纠纷的重要职能。我市下发了《市在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，将外来建设者列为法制宣传教育的重点对象，同时出台了《市关于加强外来建设者法制宣传教育工作的实施意见》、《市外来建设者法制宣传教育活动实施方案》，从根本上对外来建设者法制宣传教育开展指导；在市、镇（街道）、社区、村建立相应的外来人口管理工作领导小组或管理机构，形成从上到下齐抓共管的工作格局；按照属地管理和“谁用工谁负责”的原则，与公安、工商、劳动、计生等职能部门加强协调配合，落实工作责任制，把好外来建设者入口关、培训关、入住关、用工关，运用各种宣传教育阵地和载体，对外来建设者开展经常性法制宣传教育，如2006年以来我市开展的“八个一”活动，效果比较明显。“八个一”活动，即“一网”（普法网）、“一课”（法制讲座）、“一书”（五五普法资料）、一手册（外来建设者平安宣传手册）、一图（平安普法宣传挂图）、一光盘（外来建设者培训光盘）、一提醒（“商城警方温情提醒”安全防范知识资料）、一电影（法制幻灯宣传电影）。《普法网》针对外来建设者的特点，运用现代新闻传媒和网络载体，开辟了专门普法教育栏目，通俗易懂，贴近生活，扩大了宣传教育的幅射面和影响力。充分发挥我市普法讲师团师资力量的作用，针对不同层次人员和各个时期生活工作实际，采取不同的教育方式，在全市各地开展巡回普法讲座。市普法办精心编写了《五五普法资料》，通过送法到社区，送法到镇街、送法到农村等方法，将5万余册《五五普法资料》发放到外来人员手中，深受外来建设者的欢迎。市公安局专门编写了《外来建设者平安宣传手册》6万册和“商城警方温情提醒”安全防范知识资料5万余份，绘制《平安普法宣传挂图》1400份在全市100人以上企业和所有村居张贴悬挂；人事劳动局重新印制2000套《外来建设者培训》光盘，对全市外来建设者展开新一轮的培训。与此同时，十分重视外来建设者的维权工作，积极发挥各级调解组织的作用，及时调处外来建设者因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾纠纷，及时为外来建设者提供法律咨询和释疑解难，维护他们合法的权益；“五五”普法以来，“12348”法律援助中心及镇（街）148法律咨询热线和工作站，认真贯彻实施《法律援助条例》，积极拓展法律援助领域，对符合条件的外来建设者等特殊弱势群体免费提供刑事、民事法律援助，共解答法律咨询9473人次，办理法律援助案件962件，挽回经济损失1038.74万元。
二、当前外来建设普法工作存在的问题和不足
1、对外来建设者开展教育、管理、维权、服务工作重要性认识不足。一些干部认为经济发展是硬任务，其他诸如普法教育等工作是软任务，可有可无。有的干部法制意识不强，在实际工作中，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍较为普遍地存在；有的干部不愿意做艰苦细致的工作，对外来建设者教育管理采取简单化的办法，难以被外来建设者所接受；职能部门之间也存在相互推诿、配合不得力的情况，致使外来建设者教育、管理、维权、服务措施未能落到实处等等。
2、部分外来建设者自身素质不高，给社会稳定和正常生活工作秩序带来了严重安全隐患。在，大量外出务工经商的外来建设者及其子女虽然获得同等的社会地位和就业就学机会，但是在经济高度发达的，因为缺乏必要的基本素质和劳动技能，就业谋生缺乏竞争力，从事的多是简单的低收入高强度的工作，与城市主流社会日益隔阂、断裂和紧张。多种逆反心理的堆积，又得不到有效疏导，造成心理失衡，产生偏激思想，容易走向极端。小到顺手牵羊一辆自行车，大到进行流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、敲诈勒索、绑架等严重暴力犯罪和黄赌毒等严重影响社会稳定的犯罪。据统计，外来人员作案已占总发案数的80%以上，并逐步呈低龄化趋势。
3、一些企事业用工单位的法人和私营业主法制观念淡薄，外来建设者合法权益得不到保障。主要表现在以下几个方面：一是劳动权益得不到保障。外来建设者的劳动生产保护得不到落实，安全生产事故时有发生；二是外来建设者的医疗保险、卫生防疫、妇幼保健等权利得不到有效保障。三是一些用人单位故意拖欠、克扣外来建设者工资。在2007年1月的“一号纠纷”中，市劳动等部门连续奋战45天，才使某建筑企业打工的700多名外来建设者在农历廿六拿到了应得的报酬。司法局法律援助中心受理的案件相当一部分是涉及外来人员被克扣、拖欠工资及工伤和人身伤害。
三、主要对策和措施
1、抓制度建设，使外来建设者普法规范化
抓好外来建设者普法各项制度的建设，是深入持久地开展普法教育，促进外来建设者普法规范化的根本保证。在普法工作中，我们将进一步完善外来建设者普法工作考核制度、普法学校管理制度、上岗前法制培训制度、普法合格证制度、出租私房达标管理制度等。通过一系列规章制度的建立和完善，使外来建设者普法工作在制度上有保障，各有关部门分工明确，权责平衡，同时做到普法师资、教材、计划、课时四落实，增强普法工作的可行性和可操作性，从而促进外来建设者普法的各项工作规范有序地进行。各级党委、政府及有关职能部门要切实加强对外来建设者管理工作的领导，把它摆上议事日程。当前，要把深化外来建设者管理作为创建“法治”的一个突破口，思想认识要有新的提高，采取新的对策和措施，并不断完善长效管理机制。进一步健全管理工作责任制，把责任分解落实到具体部门和单位。我们司法行政机关要与公安、工商、劳动等相关职能部门，协同配合，各司其职，做到齐抓共管。健全基层管理组织网络，构建以镇（街道）为中心，以社区、村为依托，统筹社会各方面力量，实行“辖区派出所主管，司法所、社区、村委会或治保、调解干部协管，用工单位、出租房主和外来建设者共同参与”的基层外来建设者管理责任机制模式。
2、抓法制宣传教育，增强外来建设者法律意识。
对于外来建设者的法制宣传教育，要着眼于以下四个方面：一是以最大限度满足外来建设者的工作、生活需要为出发点。自2004年以来开班的“外来建设者培训班”及内容丰富的外来建设者培训光盘，使近20余万外来建设者受益；有6.6万人参加了14期农村转移劳动力培训；35500多名经商人员接受了商贸英语口语、电子商务、商业法律知识等培训。基本上要做到外来建设者需要哪种法律知识，我们就提供哪种法律知识，从而有针对性的进行宣传，使他们产生浓厚的学习兴趣。二是在普法形式上，努力做到内容多样，生动活泼，喜闻乐见。在普法教育中，既要有学校灌输式的授课方式，又要有录像、演讲、模拟表演、知识竞赛、板报、电影以及座谈等。三是在普法方式上力求做到新颖、实用、有效。要以寓教于乐、贴近生活实际，来吸引外来建设者的广泛参与，在潜移默化中普及外来建设者的法律知识。例如一直以来开展的“外来建设者之歌”“广场文化周”“江滨之夜文艺晚会”等都是很好的载体。
3、抓阵地建设，促进外来建设者普法经常化
根据外来建设者流动性较大的特点，要想把外来建设者普法抓出实效，必须要加强阵地建设，并实行渗透式教育。首先，把好入口关、培训关。编制一份集“八荣八耻、市民守则、劳动合同、婚姻、治安、法律援助”等针对性强的法律法规为一身的《外来建设者法制专刊》，在劳务市场、人才交流中心、暂住人口登记处设立法制宣传窗口，赠送给每位前来登记的外来建设者。同进开展免费培训，播放外来建设者培训光盘，主要宣传依法打工和学法的重要性、必要性，以及告知他们如何依法维权的法律常识；其次是把好入住关、用工关。在“外来建设者之家”或外来建设者较多的企业建立外来建设者普法学校或普法联系点，落实并规范教材、师资、学时，注重与人民调解、劳动仲裁、安全生产、计划生育、社会治安等内容相结合，以提高外来建设者综合素质为目的，开展经常性、长期性的普法教育。
第三是抓好普法现有阵地建设。要充分利用普法网络及各级法制宣传窗（黑板报）、电视、广播的主渠道主阵地作用，形成多层面、立体式的外来建设者普法网络，消灭外来建设者普法“死角”，实现普法经常化。
4、抓队伍建设，加速外来建设者普法专业化
外来建设者的普法工作量大面广，需要各方力量的积极参与。针对外来建设者普法工作者水平参差不齐的现象，我们在不断调整充实外来建设普法队伍的同时，还要不断规范，加强培训，提高素质，抓好队伍建设，促进外来建设者普法的专业化。这既是巩固外来建设者普法阵地的需要，也是我们加大外来建设者普法工作力度的需要。
企业普法方案范文第4篇
一、增强情况政策法制研讨工作，为深化情况法律供应法制支持。
依照依法行政的要求，结合国家修订和完善司法、律例契机，围绕我市深化施行城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略、加速实验区建立和灾后重建以及全市情况维护重点工作，增强情况政策法制研讨工作，为深化情况法律供应法制支持，以知足新情势下情况治理的需求。重点做好开展排污权有偿运用和买卖、情况污染责任保险等情况政策调研工作，按时完成《排污权有偿运用和买卖治理方法（试行）》立法调研方案，合时启动情况污染责任保险试点工作。进一步梳理我市情况维护律例、规章准则，对不适应新情势下情况维护治理工作需求的进行修订、完善；加大开展污染减排工作、中小河流流域治理工作、灵活车排气污染预防、乡村情况维护工作和生态情况维护工作等方面的调研力度，积极探究有用治理方法，为加速当地环保立法历程，完善当地环保律例系统，做好相关的基本性工作。
还，对市局内部政策、规则及相关的规范性文件进行司法搜检，以保证我局行政法律工作的顺利进行，并按要求向市县政府法制办立案。对国家、省、市各项新草拟的环保司法、律例草案，认真组织做好意见寻求工作。
二、进一步加大情况法律力度，严厉处分情况违法行为。
围绕城乡情况综合整治、节能减排、创模复检等重点工作，持续深化开展环保专项行动，进一步加大对污染重、风险大的违法行为的查处力度，严厉法律，严厉处分。关于重点案件要迅速查处，使其污染结果、社会影响削减到最低限制。
进一步完善现场检查机制，实时发现并查处各类情况违法行为。进一步完善按期协商、部分联动、案件移送等法律机制，不断提高情况法律实效。在做好行政处分工作的还，对情况违法整改案件施行跟踪督察，对未完成整改任务的企业加大处分力度。
三、深化推进依法行政，增强环保法律监督工作。
依据国务院《关于具体推进依法行政施行大纲》和《人民县政府贯彻国务院具体推进依法行政施行大纲的意见》的要求，深化推进依法行政，增强环保法律监督工作，注重人大、政协和社会的监督。
进一步规范法律行为和顺序，严厉执行《情况维护局规范行政处分自在裁量细化规范（试行）》，依据案件的详细状况采取分歧的处分力度，然后进一步规范环保处分行为。保证环保法律的公道、公平，保证依法行政、规范法律要求落到实处。
切实落实《行政处分法》、《行政复议法》，在现有的基本长进一步细化、完善法律文书的品种、花样、内容，为行政法律和处分工作的顺利进行供应便利。要结合典型案例认真学习司法律例，对案件查询人员进行法律营业培训，组织司法培训和案件分析钻研。保证调取证据的实时性、直接性、精确性。依法受理行政处分和行政复议案件，对案件内容认真进行司法合用搜检，依照依法行政各项规则，认真听取治理相对人的陈说、申辩，对其准确的意见依法采用。留意受理顺序、时间，保证行政处分和行政复议的公道、公平。
增强对基层环保法律的服务和指导。按期组织全市环保系统学习、交流环保法律提高前辈经历、典型环保案例分析和状况传递会。随着法律力度的加大和规范法律要求的提高，坚持、健全完善延聘终年司法参谋准则，以不断处理情况法律中的各类难题，顺应日益突出的环保法律工作的需求。
四、深化开展情况普法教育，提高全民情况法制认识。
切实把情况维护司法律例宣传归入整个社会普法宣传系统，进一步提高全民情况法制认识。做好国家、省、市新公布的主要环保司法、律例的宣传、贯实工作，组织编印情况政策律例学习资料；抓好情况法律人员和有关单位情况治理人员的司法常识培训。以“四·二二”地球日、“六·五”世界情况日、“12·4”法制宣传日等留念活动为契机，经过多种方式，深化开展情况法制宣布道育，具体落实好情况维护“五五”普·法方案，提高全民情况法制认识。
企业普法方案范文第5篇
一、总体要求
（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，深入贯彻关于生态环境保护工作的重要指示批示精神，为适应生态环境保护工作的新形势、新任务、新要求，提升执法能力、增强业务能力、促进队伍建设，加快打造一支政治强、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军。（二）基本原则坚持问题导向。坚持日常执法和强化监督相结合、理论学习与实战实操相结合、提升能力与加强保障向结合，着力解决执法工作中存在的不会查、不愿查、不敢查问题，努力解决群众身边的突出环境问题。坚持科学练兵。合理设置练兵项目，鼓励创新练兵方式，加大现场练兵权重，增强练兵实效。坚持统筹兼顾。统筹软硬件能力建设，既提升执法人员自身能力，又完善硬件设施和制度建设；统筹个人与团体能力建设，既培养能力突出的执法尖兵，又提升团体整体执法能力；统筹竞争和合作的关系，既营造比赛竞争的氛围，又培育团结合作的精神。
二、组织领导
成立州生态环境保护综合执法大练兵领导小组，州生态环境局局长任组长；州生态环境局副局长任副组长；执法大队工作人员为成员。领导小组办公室设在环境监察执法大队，由同志负责办公室相关工作。
三、练兵范围
（一）全年练兵。全局人员要把本次大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作，按照方案确定的时间节点抓好落实，确保大练兵按时保质落到实处。（二）全程练兵。大练兵活动结合日常工作或专项工作及肺炎疫情期间监督执法正面清单落实工作开展，通过规范现场监督检查、案件办理，加强执法能力建设；通过规范的执法行为、落实“双随机、一公开”制度，强化企业守法服务等工作，持续优化执法方式；通过加强执法信息化、非现场监管执法等工作，全面提升执法效能。
四、练兵方式
（一）加强作风建设，强化责任担当。始终坚持以生态文明思想为指导，不断提高政治站位，自觉、勇于扛起坚守县域环境质量不断提升的政治责任，坚持执法与普法、检查与帮扶相结合，主动靠前为企业做好指导服务，助力企业复工复产。杜绝生态环境执法工作中的形式主义和的现象，严厉整治不作为、乱作为、滥作为的现象，切实做到执法公正、文明执法、执法为民。（二）加强本领建设，突出实战练兵。以长江经济带生态环境问题集中排查专项整治等专项行动为契机，强化监督为练习场和战场，采取“以老带新，互相学、交叉学”的方式锻炼执法人员现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力，提高个人素质，全面营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。（三）强化日常监督，督促长效练兵。将日常的各类专项执法检查、生态环境违法案件查处、环境案件处理以及“双随机、一公开”等执法工作和通过建立执法正面清单充分应用“线上+线下”监管模式，将各类工作融入到执法大练兵中，实现以学助练、以查促练、以查练兵、以案强兵，严厉打击各类环境违法行为。同时对企业进行指导培训，切实增强企业自觉守法意识和能力。（四）提升案卷质量，全面规范练兵。结合行政区域特点开展业务培训采取专业研讨、案例评析、现场比武等方式，加强实战交流，着力提升现场检查、调查取证、法律适用、程序遵守能力，培养理论通、技术精、擅执法的高素质、专业化执法队伍。
五、组织实施
（一）动员部署阶段（2020年7月）。认真总结大练兵活动开展以来的工作经验，梳理实际执法中存在问题，根据2020年大练兵活动要求，拟定大练兵方案，开展动员部署。将动员部署情况、实施方案和联络员名单报送支队。（二）活动实施阶段（2020年8月—11月）。要组织开展多样的大练兵活动，每月上报活动简报和宣传情况。10月25日前，完成自评，并将大练兵总结和自评报告、表现突出集体和个人候选名单及相关材料报送支队。
企业普法方案范文第6篇
州法领办：
今年，在省农业厅政策法规处和州法制办、州法建办的指导关心下，全州农业部门认真按照《农业部关于全面加强农业执法，扎实推进综合执法的意见》（农政发〔20__〕2号）和州委、州政府《关于法治甘孜建设的意见》（甘委发〔2013〕24号）要求，充分认识新形势下加强农业综合执法工作的重要性和紧迫性，紧紧围绕依法治州建设“美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜”的战略定位，以“推进农业跨越发展、促进农民持续增收”为工作主题，全面履行法定职责，狠抓执法机构队伍建设，逐步建立健全规章制度，突出执法主体，加强业务培训，加大对农资市场的综合整治力度，确保农业生产和农产品质量安全。现将我州农业综合执法规范化建设工作总结如下：
一、全州农业综合执法规范化建设概况
州、县农业部门高度重视农业综合执法规范化建设工作，认真按照《农业部关于全面加强农业执法，扎实推进综合执法的意见》和州依法行政办《开展行政执法规范年活动工作方案》要求，结合当地实际情况，积极探索创新农业执法体制机制，进一步整合资源，形成执法合力，相对集中行政处罚权，扎实推进农业综合执法规范化建设工作，逐步建立以农业综合执法机构为主体、与法律法规授权机构执法相结合的农业综合执法体系，不断深化农业部门行政审批制度改革，积极推行“一站式”办公服务制度。目前全州18个县和州局均已成立了农业综合执法大队（州局为执法支队），综合执法实现了全覆盖，覆盖率达100%。2013年，全州拥有农业执法人员181人，其中编批148人，均办有四川省行政执法证件。全州累计出动农业执法人员1227人次，清理整顿农资经营单位520个（次），责令整改23个，取缔1户无证经营户,挽回经济损失88万元；检查农业机械6822台次，查处违章驾驶行为94起；对13个种子经营户销售的主推品种玉米、水稻进行了抽样，扦取样品34个，其中：玉米31个、青稞1个、水稻2个，对样品进行了净度、发芽率和水分三项指标的检测，样品合格率达97%；清理登记的无牌无证拖拉机14597台，完成购置拖拉机办证工本14000台套、下发农机安全宣传手册16000本、农机安全宣传挂图100套。办理拖拉机行驶证5904本，拖拉机驾驶证1697本，登记证书5904本。按照州审改办的要求，完成了行政审批事项第七次清理，将清理后的行政审批事项全部纳入州农业局驻州政府政务服务中心“州农业局”窗口办理，选派了首席代表，签订了委托授权书，授予了首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和窗口管理权、印章使用权，行政审批及公共服务事项“入驻率”达到100%。认真开展了执法规范年活动，清理明确行政执法主体，规范了委托行为，落实执法人员资格制度，规范了执法队伍，建立完善程序制度16个，规范了执法流程，改进执法方式，规范了执法行为。坚持为“三农”服务的宗旨，坚持执法与服务并重，积极推行行政指导、说理式执法方式，认真落实“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”柔性执法程序。
二、主要做法及措施
全州推进农业综合执法规范化建设的思路是：以全面履行农业部门法定职责为核心，以加强农业执法和推进农业综合执法为抓手，以强化农产品质量安全监管和农业产业安全为重点，相对集中行使行政处罚权，走综合执法与专业管理相结合的路子，狠抓农业行政综合执法队伍建设，逐步理顺行政执法、执法监督、依法行政的关系，为推进全州农业跨越发展、促进农民持续增收工作提供坚实的法制保障。
（一）加强宣传，深入开展普法工作
继续深入开展法制宣传教育，不断提高全州农业系统干部职工的法治意识、法律素质和依法行政能力，是贯彻落实科学发展观，切实推进依法治国进程，构建和谐社会和实现全州跨越发展、长治久安的重要基础，也是确保全面实施全州“十二五”农业规划的基本要求和重要保障。2013年我局立足行业特点，切实履行法律法规赋予农业部门的职能职责，结合农业部门工作实际，狠抓农业法律法规的宣传教育和法律知识培训工作。充分利用每年的送农业科技下乡“三大行动”、科普宣传月活动、“3.15”宣传日活动、“12.4”法制宣传日活动、送放心农资下乡活动和农资打假集中专项整治行动，采取发放宣传单、张贴标语、悬挂各种宣传漫画、举办培训班、开展法律知识咨询和专题讲座等形式，加大对涉农法律法规的宣传培训力度，不断提高农业法制工作人员和农民群众的法治意识和知法、守法、用法、护法意识。选派1人参加了农业部在山东举办的农业行政执法培训，积极组织全局人员参加了省民委牵头组织的民族法律法规知识网上有奖竞赛活动、州法建办组织的“中国梦.法治路”普法知识竞赛活动和州政府法制办举办的《中华人民共和国行政复议法》知识竞赛活动，行政复议法知识竞赛活动获得三等奖。组织全局干部职工认真开展了以宪法和《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》为主的法律知识专题培训，坚持“每月一法”的学法普法方式，广泛开展公共法律知识和专业法律知识的培训学习，组织全局干部职工开展了年度普法知识考试，合格率达100%。
（二）加强领导，健全队伍
为切实推进农业依法行政工作，我局及时调整充实了以 局长为组长，分管副局长为副组长，各科室、中心、站、所负责人为成员的普法依法行政领导小组，办公室设在局政策法规科，具体负责普法学习和推进全州农业系统依法行政工作。在单位领导的重视和上级业务部门的关心支持下，全州成立了19个农业综合执法机构，经过编办批准的10个，未经过编办批准自行成立的9个，编批率达52.63%。全州有农业综合执法人员181人，均办有四川省行政执法证件，全州现有执法车辆3辆，占应配备数的15.79%；取证设备8件，速测设备20台；建有农产品质量检测室1个。
（三）规范决策行为，提升公共服务能力
实行了相对集中行使行政处罚权，坚持重大行政决策须经法制机构就决策事项是否符合法定权限、拟制过程是否符合法定程序以及决策内容是否合法等进行合法性审查。在制定与群众切身利益密切相关、对经济社会发展可能产生重大影响或者对群众切身利益可能产生影响的行政决策事项之前，坚持向社会公开征求意见，并向有利害关系的群体公开征求意见，及时组织相关部门、专家对重大决策事项进行可行性论证和社会稳定风险评估。坚持重大决策集体决定制度，对规范性文件和重大行政决策由负责人集体开会审议决定。单位工作职责清晰、分工明确，工作流程规范、高效、便捷、透明，便民服务体系健全，服务制度落实到位。实行了信息和政务公开制度，公开范围、方式、时限明确，内容准确。在日常执法检查工作中，严格执行农业部农业行政执法“六条禁令”和四川省行政执法“十不准”制度，并结合全州农业部门法制执法工作实际，建立健全完善了农业执法工作制度16个，规范工作流程图41个，落实完善了“一个窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的行政审批运作方式，切实保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（四）改进执法方式方法，有效化解争议纠纷
全面推进农业依法行政工作，切实改进农业行政执法的方式方法。全州农业系统认真贯彻落实农业部《农业行政处罚程序规定》、《农业行政许可听证程序规定》和《农业部实施行政许可责任追究规定》，认真执行《四川省罚款决定与罚款收缴分离实施暂行办法》、《四川省行政执法监督条例》和《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，不断结合我州行业工作实际，积极探索改进执法的方式方法。目前全州农业系统执法主体明确，落实了农业行政执法公示制度、执法人员资格管理制度、亮证执法制度和行政执法评议考核制度。执法人员执法行为规范，严格依法履行执法职责，遵守执法程序，无行政不作为、慢作为、滥作为现象发生。执法方式适当，在执法中坚持了处罚与教育相结合制度，积极推行说理式文明执法方式。行政处罚、行政强制措施适用正确、适当。行政处罚自由裁量规范和标准明确，无“以罚代法”、“钓鱼执法”和“养鱼执法”等行为发生。认真做好单位行政复议工作，行政复议受理渠道畅通，今年没有发生行政复议案件。建立健全完善农业行政纠纷调解制度14个，单位行政调解制度健全，行政调解流程规范，行政调解工作有专门分管领导、承办机构、办公场所。行政投诉制度完善，投诉渠道畅通，受理、处理程序规范、责任落实，今年未发生行政调解和行政投诉案件。
（五）自觉接受监督，完善落实保障措施
严格按照州政府办全面推进依法行政工作的安排部署和要求，依法接受人大、政协和司法机关监督。积极向上一级行政主管部门专项报告依法行政工作情况；自觉接受政协民主监督，主动听取意见和建议；自觉接受司法监督，认真办理州人大代表、州政协委员的议案、提案及批评、建议。自觉接受公众和社会舆论监督，认真贯彻落实规范性文件备案审查制度，规范性文件报备率达100%，全面完成了今年规范性文件清理工作，按时报送了法制工作相关总结和报表。单位依法行政工作领导机制健全，落实了推进依法行政工作行政首长第一责任人的职责，年初制定工作安排，把依法行政工作与改革发展稳定任务一同部署、一同落实、一同考核，定期召开办公会议听取依法行政工作汇报，研究和解决依法行政工作中存在的问题和困难，落实了行政执法人员依法行政知识和法律知识定期培训考试制度、依法行政工作表彰奖励制度。落实了农业行政执法过错责任追究制度，将依法行政工作纳入单位目标考核、绩效考核重要内容，并把考核结果作为对单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。单位法制工作机构、工作人员职责明确，人员落实到位。
（六）开展行政执法规范年活动，推进依法治农进程
为切实履行法律法规赋予农业部门的法定职责，确保行政权力在法定范围内实施，全面建立健全落实行政执法责任制，严格行政执法程序、规范行政执法文书和行政处罚自由裁量权，杜绝发生行政执法不公、执法不严和行政不作为、乱作为等现象，促使执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，逐步实现严格规范公正文明执法，按照州依法行政办《甘孜州开展行政执法规范年活动工作方案》（甘依法行政办函〔2013〕1号）要求，一是清理行政执法主体，规范委托行为。严格按文件要求开展执法主体清理，规范委托行为，并在清理的基础上，及时向州依法行政办上报了单位名称、法定代表人姓名、单位地址、联系电话及本部门主体资格来源所依据的7部法律、29部法规、规章和“三定”规定。目前除植物检疫一项由国务院《植物检疫条例》规定直接授权给我单位下属的植物检疫站外，我单位没有委托授权的行政处罚、行政许可和行政强制等行为。二是落实执法人员资格制度，规范执法队伍。严格按照法律和国务院、省政府有关规定，对单位行政执法人员进行 了全面清理，没有发现无执法资格的人员履行行政执法的情况，没有聘用合同工和临时工从事农业执法工作，并按时向州依法行政办及时上报了清理整顿情况。依托甘孜州农业局网站，建立了行政执法人员信息化管理系统，将行政执法主体、依据、职责权限等数据录入行政权力运行平台，向社会公示，实行动态管理，广泛接受社会监督。加大执法人员培训力度，按时组织单位行政执法人员开展专业法律知识培训和新法律法规专题培训，在培训的基础上实行45岁以下闭卷、45岁以上开卷的方式进行了考试，考试合格率达100%。三是建立完善程序制度，规范执法流程。切实加强行政执法制度建设，结合全州农业行政执法工作实际，参照农业部的相关规定，制定完善了关于告知、陈述和申辩、听证、时效、送达、执行等行政执法程序制度16个，对全州农业行政执法环节和步骤进行了具体规范，做到了流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正。严格执行证据制度，行政执法人员严格遵守农业部制定的证据规则和取证程序，行政执法调查取证行为规范，没有出现过“钓鱼执法”、“养鱼执法”等问题，在实际执法工作中做到了取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。在调查取证过程中，充分尊重当事人的权利，耐心听取当事人的陈述，并尽可能地调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确凿充分。将单位执法范围、执法依据、标准条件、程序步骤、具体时限及责任追究、监督形式等及时在州农业局网站上向社会公布，广泛接受社会监督。四是改进执法方式，规范执法行为。进一步规范了单位行政处罚、行政许可、行政强制等行为，坚持处罚法定、公正公开、处罚教育相结合、无救济即无处罚等行政处罚原则，坚持实行罚缴分离制度，没有发生“以罚代法”和“以罚代刑”等行为。认真执行四川省农业厅制定的行政处罚自由裁量标准和规范，没有出现因执法的随意性而被投诉和举报的现象发生。坚持为“三农”服务的宗旨，坚持执法与服务并重，积极推行行政指导、说理式执法方式，认真落实“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”柔性执法程序。
（七）突出重点，综合整治
按照农产品质量安全专项整治“百日行动”方案，坚持把农产品质量安全放在突出位置，以开展农资市场集中专项整治、农机安全、植物检疫为重点，切实开展打假护农行动，维护农资市场经济秩序，切实保护农民的合法利益。在春秋季节集中力量，针对全州的实际情况和农资市场存在的突出问题，以农药、种子、肥料为重点，以生产企业和批发商为主要对象，以农产品质量安全为主要内容，采用日常抽检监督管理，集中专项整治和根据举报重点调查以及对重点地区、重点市场、重点品种突击检查等方式，按照“横向到底，纵向到边”的要求，及时查处各类农资违法案件和销售禁用、限用高毒高残留农药、过期农药案件，力争从源头上堵住违规农资进入市场，将假冒伪劣农资消灭在农民购买之前，减少坑农、害农、损农行为的发生，切实维护农民合法权益。
（八）全面规范行政审批工作
行政审批事项实行了“两集中、两到位”，结合今年开展的第七次行政审批事项清理工作，对单位的行政审批事项进行了认真细致的清理，按照向州审改办报送相关材料。行政审批及公共服务事项全部进驻州政务服务中心，“入驻率”达到100%，“即办率”达到95%以上，“限时办结率”达到100%，没有出现行政审批事项体外循环和双头受理现象。以建设服务型机关为抓手，以完善高效便民服务体系为依托，以优化流程、缩减环节为重点，建立健全完善了《甘孜州农业局行政审批工作管理制度》、《甘孜州农业局行政审批事项办事指南》和《甘孜州农业局行政审批窗口管理制度》等11项制度，严格按照州委组织部《关于进一步加强政务服务中心窗口工作人员队伍建设的通知》（甘组通〔20__〕55号）文件“配优、配强窗口工作人员”的要求，选派了思想品质好、工作责任心强、政策业务水平高、服务热情周到、能熟练操作计算机、具备行政审批相应资格的正式工作人员4人驻州政务服务中心农业局窗口，并确保窗口工作人员相对稳定。按州政务中心要求，坚持主要领导每季度、分管领导每月、主管科室每周五到窗口现场办公工作制度。加强窗口作风建设，要求工作人员在审批工作中保持严谨的工作作风和过硬的思想作风，牢固树立服务意识、全局意识、法制意识、责任意识、效率意识和廉洁意识，切实做到“依法审批、快捷便民”，不断完善审批服务。努力做到想为办事群众所想、急为办事群众所急，将权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念直接体现在工作态度和精神面貌上，表现在为办事群众的亲切服务上，自觉落实在具体的审批工作中，努力把农业行政审批窗口建设成为便民惠民、依法行政、亲切服务、展示形象的平台。今年，全州共计办理驾驶证1697本，行驶证5904本，登记证书5904本。
（九）切实抓好政务公开工作
一是加强领导，落实责任。高度重视政务公开工作，将政务公开工作摆在重要位置，列入单位重要议事日程。调整充实了领导机构，落实了人员分工，纳入局内部目标管理。二是提高认识，完善制度。把推进政务公开工作作为贯彻落实科学发展观的一项重要举措，切实转变部门职能，不断实现管理创新，完善各项规章制度。三是结合单位业务工作实际，为简便易行、方便群众和利于监督，制作了“稳、固、显”的内容。日常工作中，充分运用会议文件、工作简报、便民资料、办事指南、新闻媒体等形式，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利、快捷的服务。
三、推行农业综合执法规范化建设取得的成效
（一）法定职责得到了梳理规范
通过开展农业综合执法规范化建设工作，进一步明确了法律、法规和规章赋予农业部门的法定职责，通过在执法实践工作中不断学习，逐步将涉及农产品质量安全管理、农业投入品管理、动植物检疫防疫监督、农业资源环境保护、农民权益保护、农业生产安全监管、农业生产经营主体管理、农业产业发展促进等方面的标准制定、质量监测、风险评估、行政许可、监督检查、行政强制、行政处罚、信息公开、行政指导等法定职责细化分解，落实到岗位，责任到人。
（二）推行综合执法规范化建设，突出了执法主体
推行农业行政综合执法规范化，相对集中行使行政处罚权，将原分散在各科、室和技术推广、经营服务机构中的行政处罚权剥离出来，有效地克服政、事、企不分的状况，使执法机构专司执法，规范了执法行为，解决了过去既是“运动员”又是“裁判员”的不公平现象，体现了农业行政执法的公正性，也使农业系统的推广、经营机构能够专心致志抓好本职工作，促进科技与生产的结合。同时，将过去的多头执法、分散执法改变为现在的综合执法，也有利于明确和突出农业行政主管部门的执法主体地位，较好地解决过去农民对农业案件投诉难、处理难、维权难的问题。
（三）形成了执法合力，提高了执法效力
推行农业综合执法，相对集中行使行政处罚权，有效地克服过去执法机构分设过细带来的人、财、物分散和执法无力、资源浪费的状况，形成执法合力，提高了执法的威慑力和办案效率。执法队伍实现了专职化，执法人员一心一意搞执法，认认真真学法律，不仅掌握实体法，而且熟悉程序法。便于规范学习制度，更新法律知识，提高法律意识。推行农业综合执法规范化，还有利于对一些重大、疑难和复杂案件进行集体研究，并能够在短时间内形成快速反应能力，从而大大提高了工作效率。
（四）树 立了执法权威，重塑了部门形象
过去农业执法职能分散，有些执法部门既是“运动员”，又是“裁判员”，农民有事难求，农业案件投诉难，处理难，甚至受到不公正的待遇。推行综合执法规范化，便于加强内部管理，一个部门对外，有效地克服过去分散执法那种手段落后、力量分散、力度不大的状况。推行农业综合执法规范化建设，使农业部门在社会上的影响扩大，威信增强，地位提高，得到了领导的支持，社会的认可，重塑了农业部门新的执法形象。
四、执法车辆编制落实情况
根据省农业厅《关于核定农业系统执法执勤用车编制事项的通知》（川农业函〔2013〕76号），我们及时加强与州财政局衔接，配合州财政局及时下发了《甘孜藏族自治州财政局关于核定农口系统执法执勤用车编制事项的通知》（甘财农〔2013〕37号），对省财政厅下达给我州的农业执法执勤用车编制及时作了安排。加强对执法执勤车辆编制落实情况的督促，目前全州已将省下达的7辆车辆编制全部落实到位，已购置执法车辆3辆。严格按照省农业厅《关于加强农业系统执法执勤用车使用管理的通知》（川农业函〔2013〕169号）要求，加强对执法车辆的管理，未发现有违规违纪现象。
五、存在的问题和不足
在上级业务部门和局行政的关心下，我州农业法制执法工作虽然取得了一定的成绩，执法条件不断得到改善和提高，但与省内其他兄弟市州相比，我州的农业综合执法工作还存在诸多的问题和不足：
（一）政策法规科人员严重不足。政府机构改革后，局内各科室人员进行了调整，政策法规科承担局行政安排的职责外业务工作太多，人员严重不足；
（二）培训力度有待加强。农业行政审批信息管理涉及的信息种类多、数量大，而各县上报材料的格式又不符合要求，需要加强培训和规范；
（三）执法经费欠缺。近年来随着农产品质量安全工作案件的增多，农业执法工作地位尤为重要，日常执法监管工作必须加强，但由于各种原因，执法经费欠缺，执法装备差，在一定程度上阻碍了农业执法工作的正常开展；
（四）农业综合执法支队有牌子无编制，没有专门的执法人员来开展综合执法，全州农业综合执法工作还有待进一步加强和规范；
（五）农业法制、执法工作人员的业务水平还有等进一步提高。
六、下步工作打算
不断增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕州委、州政府提出的依法治州和法治甘孜建设目标，坚持以科学发展观为指导，以加快提升农业执法能力和执法水平为主线，以执法为民和保障民生为根本，以突出综合执法，强化专项整治，全面履职尽责为重点，不断开创农业综合执法工作新局面，为切实推进全州农业跨越发展、农民持续增收保驾护航。
（一）继续加大宣传培训力度，不断提高农业系统干部职工和全州广大农民群众的法律意识和法治意识。
（二）按照州法建办的统一安排部署，在今年开展中期评估工作的基础上，认真抓好“六五”普法工作。
（三）加强规范性文件的审查和监督管理工作。
（四）加强执法监督，规范行政行为和执法行为。
（五）加强行政审批工作，继续深入推进政务公开工作。
企业普法方案范文第7篇
【关键词】严格管理；文明执法；调研报告
我局自2010年4月成立以来，以建设“绿色文化市场”为目标，先后被省文化厅授予“山东省文化市场综合执法工作先进单位”、被省“扫黄打非”工作领导小组授予“全省扫黄打非工作先进集体”、被济宁市授予“全市文化体制改革先进单位”。
一、目前现状
2010年，我市将原文化市场稽查队改建为文化市场综合执法局。市编委核定行政编制16名，配备局长1名、副局长3名；为直属副科级单位，核定编制25名。
二、主要做法
1、强化组织领导，增强依法行政文明执法合力。每年年初在制定年度目标任务时，都把依法行政、文明规范执法纳入全年整体工作规划和要求中，严格落实领导责任制、科室队责任制，切实加强组织领导，相应成立局长任组长的依法行政和文明规范执法建设领导小组，分别制定工作实施方案。加强各科室队之间的组织、协调、沟通和监督，及时发现和解决依法行政过程中出现的问题，确保整体工作扎实有效地深入推进。
2、加强制度建设，完善依法行政文明执法长效机制。围绕岗位职责、执法程序、办案流程管理等方面完善各项规章制度，科学严密地制定执法工作规范，形成一整套严密、科学、规范的覆盖执法全过程的规章制度体系。我局编订《兖州市文化市场综合执法局规章制度汇编》，做到人手一册以提升干部职工自律意识。今年年初我局编制了《行政执法案件处理流程图》，在单位走廊显要位置上墙公开张贴。
3、加大执法监督力度，确保执法规范化建设稳步推进。近几年来，兖州市文化市场综合执法局通过不断升级网吧警示页面、发挥净网先锋的过滤作用、建立网吧qq群、娱乐场所飞信群、不定期与文化市场经营单位召开座谈会等形式在加强执法监督工作、督查协调重大疑难案件和执法问题、开展执法检查和专项整治等方面取得了一定的成绩。严格执行罚没收入分离制度，罚款全部上交财政，在案件处理上，严格落实集体讨论制，确保执法工作更加公开、透明。
4、加强培训考核工作，促进依法行政文明规范执法水平整体提升。按照“分级负责、分类指导”原则，坚持面向全体执法人员，抓好培训考核工作。目前，我局执法持证人员已增至13人。多方搜集与文化市场执法工作相关的38项法规条文印制《文化市场综合执法法律法规选编》。同时，加大对文化市场从业人员的培训力度，将每年的第一季度作为专门的“法律法规培训季”。
5、加大宣传力度，在全社会营造浓厚的宣传氛围。我局利用每年“12·8”、农民文化艺术节等契机，多次开展街头法制知识宣传和咨询活动和文化执法“进校园、进社区、进农村、进企业”等宣传活动。
三、存在的主要问题
1、执法队伍面临“小队伍大市场”的困境。我市文化市场总体规模较大，网吧99家，娱乐场所40家，书店56家，印刷企业38家，音像制品店9家，美术品备案10家，总计300余家。而我市文化市场综合执法局现有执法人员16人，约合100家经营单位仅有5.3个人去管理，的确存在“小队伍大市场”的困境。全面提高文化市场执法人员素质，加强队伍建设，尤显重要。
2、依法行政理念有待更新。长期以来，行政执法过分追求政府的权威和对经营业户的严格管理，强调法律的刚性和威慑力，造成行政执法机关和执法对象之间的对立关系。文化市场综合执法要改变过去那种管理就是处罚的老观念，处罚就是罚款的老模式，实施人性化管理，一方面要坚持严格执法、公正执法，规范文化市场经营秩序，另一方面也要坚持以人为本，亲民执法，加强监督，提升柔性管理成效。
3、技术监管水平相对落后。随着文化市场科技化的日新月异，文化市场监管必须积极适应这种快速发展的变化，并要学会和充分利用科技手段实现对文化市场有效监管。就目前我市而言，仅仅在网络文化市场管理方面实现了利用净网先锋的在线监管，但还只是限于后台监管，尚未实现视频监管。对于娱乐场所、书店、印刷企业、音像制品店等等都仅仅限于“人管”。而在相当一部分地区远程视频监管平台技术早已经实现。
四、解决措施
1、继续提高执法队伍依法行政的整体素质。重点在“一精二懂三树”上探索提升执法队伍素质。“一精”。熟悉文化市场业务知识，精通本职工作。“二懂”。懂执法心理学。懂执法技巧。在执法过程中，要注意转变执法方式，做到巧执法。提高执法艺术，改进执法方式，完善执法制度，坚持教育与处罚相结合。三树”。树立文明意识、群众意识、服务意识。
2、继续加强多部门的联合执法。文化执法部门要充分发挥好市“扫黄打非”办公室的职能和作用，通过建立常规性工作机制，加强与综治办、公安、工商、城管、电信等部门联合，努力形成了齐抓共管、协同作战的合力，加大文化市场经营秩序规范力度，打击“黑网吧”经营以及不健康电子游戏、侵权盗版等行为，维护文化市场秩序。
3、继续完善“五位一体”举报受理机制。充分发挥社会义务监督员、“12318”举报电话、政府门户网站“网上咨询”、兖州市文化市场执法网站、来信来访“五位一体”举报受理工作平台，畅通举报渠道。充分利用广播电视、报纸、网络等多种媒体，形成正确而浓厚的舆论导向。也可有针对性地公开曝光违法经营受查处的反面典型案件，震慑违法行为。要进一步动员社会各界力量，发挥市人大代表、政协委员、“五老”义务监督员等各方面的作用，努力形成齐抓共管、综合防治的格局。
4、推行刚性执法、柔性管理理念。坚持以人为本，以理服人，晓之以理，动之以情，以情动人。可通过制作亲情提示卡，将文化市场相关的法律、法规详细介绍，随时进行发放。推行“首犯免罚制”，对首次违规人员，坚持以批评教育为主，不予处罚；当违法问题轻微并能及时纠正时，劝导相对人及时纠正，不再对其进行行政处罚。推出延时服务、限时服务、“一站式”服务、延伸服务、上门服务等等柔性措施，进一步方便业户。
参考文献：
[1]关喜春.辽宁文化资源现状及开发方向调查研究[D].沈阳航空工业学院，2009
[2]厉建梅.城市文化市场社会监管机制研究[D].山东大学，2010
[3]黄煜庭.文化市场综合执法办案系统的设计与实现[D].华南理工大学，2010
企业普法方案范文第8篇
【关键词】独立学院 法学专业 学科定位 特色发展
【基金项目】该文为2011年山西省教育厅教改项目《独立学院法学专业特色教学体系研究》（项目编号：J2011118）和2010年山西大学商务学院院级课题《法律系法学专业特色教学体系研究》（项目编号：FL2010023）的研究成果之一。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）02-0010-02
根据《独立学院设置与管理办法》的规定，独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。自1999年以浙江大学与杭州市人民政府联合创办的浙江大学城市学院为标志产生以来，经过十多年的发展，至今已有322所（根据教育部2010年7月12日数据），遍布全国30个省、自治区、直辖市。独立学院中开设法学专业的达到180多个，占独立学院总数的57%，鉴于独立学院法学教育的特殊性，如何办好独立学院的法学专业是当前面临的现实问题，探讨独立学院法学专业的学科定位及特色发展具有一定的理论和实际意义。
一、独立学院法学专业的学科定位
创新法学本科教学模式，提高法学本科的教学质量与教学效果，培养建设法治国家所需的实用创新型法律专业人才，是我国法学本科教育面临的重大课题。大学教育与市场职业之间对接的不成功，引发了对法学教育本身一系列问题的争议。在此形势下，独立学院的法学专业如何进行科学定位？
（一）独立学院法学专业学生的个性特征
法学本科教育的定位，关系到培养目标、教学模式和教学方法的确定。与普通高等学校法学专业的学生相比较，独立学院法学专业的学生有以下特点：
1.学生基础知识水平参差不齐，整体相对薄弱
独立学院作为高考第三批录取高校（山西省从2011年已改为第二批C类招生），录取分数线平均低于二本20—100分，这就导致了独立学院学生的高中知识总体水平比较差，学生一迈进大学校门就有这种“先天”差距。此外，独立学院招生层次不同，即便是同一届学生基础知识水平高低差距也较为明显，导致教师在教学中难以权衡，教学内容过难或过易都无法满足学生对知识的需求，学生的理解能力、表达能力等为此也存在较大差距。
2.学生个性突出，具有较强的自我意识，但自我管理能力较弱
独立学院学生大多来自独生子女，并且家庭条件比较优越，来自于家庭的学习压力较小，在生活中常常以自我为中心，个性突出，具有较强的自我意识，喜欢参与集体活动，心理健康阳光。在大众面前善于表现自我，但在学习中自我管理、自我约束能力较弱，并且由于在高中阶段没有养成良好的学习习惯，学习较为被动，自主学习的劲头不足，喜欢问为什么，喜欢质疑，但不愿意自己到图书馆寻找答案，缺少钻研精神。
（二）独立学院法学专业的培养定位
目前，独立学院法学专业普遍将培养“厚基础、宽口径、强能力”的高素质应用型人才作为自己的人才培养目标，以期在普通高等院校法科人才培养与高职高专法律人才培养之间，探索一条适合自己的办学特色之路。而从长远发展来看，法治国家的发展进程越来越需要更多复合型、应用型的法律人才，我们需要的不仅仅是从事学术研究的学生，更需要多层次的法科学生，我们认为独立学院法学专业存在和发展的意义关键在于树立科学理念，进行科学定位。
独立学院定位应培养有一定理论功底的职业型的人才。首先，应强化学生的主体地位。以人为本的教育理念是时展的产物，只有以学生为本，施行个性化培养，针对不同学生的不同内在需求和个性特点，有的放矢地调动学生的内驱力，才能使学生满意，培养适应社会的人才；其次，要发挥教师的主导作用。树立以人为本的教学理念，对教师也提出了更高要求，教师要具备复合型能力，不仅具有良好的教育教学能力，还要具有职业生涯指导、就业指导、心理咨询指导、创业教育指导等能力，要随时对学生进行科学合理的各项指导，帮助学生树立远大的理想。
我院法学专业以学院商务学科优势为依托，确立了“以市场需求为导向，以服务山西地方经济社会发展为宗旨，弘扬晋商文化，培养具有扎实的法律专业知识、公平正义的法治理念、诚信求实的人文情怀的复合型法律人才”的培养目标。确立了面向区域、面向基层，培养一批具有服务社会主义法治国家建设和具有较强实践能力，能够“下得去、用得上、留得住”的基层法律人才的培养途径，在两年法学通识教育的基础上，由学生自主选择商法、律师、社会法等专业方向，对学生进行特色教育，夯实基础与专业发展并重，理论学习与实务开拓并举，塑造具有现代商务理念、创新精神和竞争能力，并能在国家机关、企事业单位、社会团体、社区等从事审判、检察、律师、企业法律顾问、行政管理、司法文秘、科研和其他法律事务工作的应用型法律人才。
二、独立学院法学专业的特色发展
独立学院作为新办高校，它的法学专业一般为其母体大学原已设有的专业延伸而来，要在激烈竞争的法学教育市场拥有一席之地，就要立足于市场、开拓市场，充分调动和发挥自身的办学积极性、主动性和创造性，树立自己的办学特色。
（一）独立学院法学专业的核心竞争力是办学特色
独立学院法学专业要避免“千校一面，千人一面”雷同办学的局面，就必须从市场需求的多样化出发，在法学专业教学手段与方法上有不同于其他学校同类事物的特点，根据各自学校的类型、层次、办学传统与条件等实际情况，确定自身的人才培养目标和模式，将法学专业与本校的主体学科和优势学科很好结合起来，充分整合办学资源，形成相互支撑和优势互补，主动适应环境的要求，满足不同需求主体的不同需要。
在对独立学院的考察学习中，我们发现多数独立学院已意识到办学特色的重要性，正在进行各种各样的实践探索和创新。一些院（系）已经根据自己的地理和区域位置，确立了思路明确，定位清晰的人才培养目标，制定了不同专业（方向）的人才培养方案，充分反映其办学特色。如云南大学滇池学院法学系突出民族法学和东南亚法律制度的特色教育；云南师范大学商学院的法学院面向东南亚推进国际化，坚持以东南亚为前沿，注重法律实务，通过司法资格考试来强化其对人才培养的特色教育；北京师范大学珠海分校法律与行政学院利用珠三角和经济特区国际化的特殊性，开设民商法方向、英美法方向的实验班，加强复合型法律人才的培养；北京理工大学珠海分校文法学院则依托珠三角发达的制造业和北京理工大学在机械、电子等专业方面的优势，设立了知识产权法方向的法学专业，反映理科院校法学专业的办学特色。
我们也深刻认识到办学特色的重要性，从建系伊始，就在办学特色上做文章，经过几年的探索实践，我们坚持在开设一个法学专业的基础上，实行与“山西大学”母校专业错位发展的人才培养理念，在两年法学通识教育的基础上，以职业导向为培养目标，分设商法、律师、国际法和社会法四个特色方向，在四年制教育中推行“2+2”的培养模式，优化学生知识结构，凸显课程的实务特色。
（二）独立学院法学专业的特色发展
独立学院要转向应用型本科特色，课程设置就应更贴近学生实际与实践需要。因此，独立学院法学专业的法学教育要更多地关注实务中要用到的法律法规，增强学生的实践能力，根据市场的需求来培养应用型人才。
1.开拓多元渠道，增强实践应用型人才的培养
法学教育的职业培训性要求培养学生像法律职业者那样思考和行为，听、说、思、写、辩，举手投足都表现出法律职业者应有的素质、能力和才智，法学学生职业素质的培养需要法学实践教育的广泛深入开展。法学实践教育的开展是一个集教学环境建设、实践课程建设、实践环节建设等为一体的系统工程，我院法律系法学教育的培养目标应当是把学生培养成“眼高但手不低”的、具有较强竞争力的应用型复合人才。为此，我们始终贯彻的是特色建设：一是“宽口径”，设置了一个大法学专业；二是“厚基础”，要求在文理渗透和学科交叉中，扩大学生的知识面；三是因材施教，发挥学生的自主性；四是在全面实施国家教育部确定的法学专业十六门核心课程的基础上，另外增加开设一些方向课程，扩大学生的选修范围；五是突出实践环节，发挥实习基地的作用，使法学这门实践性很强的学科名符其实。为了让我们的学生更好地在未来满足社会需求，我们结合专业就业现状，对学生进行了分类指导，组织了“司法考试”，进行考研辅导，全方位培养“社会法律工作者”。
法学是一门应用型的学科，其生命在于与社会实践紧密结合。为体现我院的商务特色，完善学生的知识结构，提高学生的应用能力，为学生走向社会打下良好的基础。我们注重对学生进行法律思维与商事思维融合的培养，以就业为导向，以服务地方经济发展为宗旨，突出我院整体特色的现代商务理念和创新意识，实现“法”与“商”的结合，知与行的统一。我们通过“法官进课堂”、“检察官进校园”、“学生进社区”教学活动，提高模拟法庭的互动教学。我们又充分利用“3·15”、“5·15”和“12·4”三个重要的宣传平台组织教师和学生进行普法宣传，有法学前沿的“广角论坛”， 有“直击庭审现场”的观点碰撞，有“手拉手”山西省未成年人劳动教养所普法实践活动等。培养学生敢于探索、敢于批评的科学精神和忠于法律、维护法律的使命感与责任感。
2.加强双师型教师队伍的建设，提高教师教学、科研、社会服务能力
法学是无穷的，一个人的精力是有限的，法律实践必须结合某一特定的领域，一头扎进去深钻硬挖，才能或有所成。以“特色求生存”，必须要有质量，用质量求发展。双师型教师队伍应当是一个开放而非封闭的系统。不仅要敢于“走出去”同时还要善于“请进来”。通过师资派出、合作研究等交流的形式，充分利用广阔的法律人才培养资源，实现强强联合。同时，也要通过远程教育、短期交流、学术讲座等形式，探索最新的优势互补的人才培养新模式。鉴于独立学院的特殊性，不受传统高校条条框框的约束，只要有利于学生的素质提高，有利于我系的人才培养，有利于学生的就业创业，一切先进思想都可以拿来为我所用。
3.提高教学质量，开展全方位、多层次的实践教学
“质量是教育的生命线”。独立学院应当注重认知，改变灌输，加强启发式的教学，教会学生学习，学会动手动脑，学会做事，学会与别人共同生活，学会生存。几年来，我们不断探索法学实践教学新途径、新方法、新内容，形成以案例教学、模拟教学、诊所教学、实验教学、合作教学等形式的互动式教学模式，创建了具有应用性、示范性的“课堂实验实训、社会实践和专业实习”三位一体、四年不断线的实践教学体系。
模拟法庭是法学本科教育的“实验室”，各国法学教育的经验表明，模拟法庭对培养法律人才十分重要。为真正发挥这一“实验室”的作用，我们设立了模拟法庭综合性训练营。根本目标则是通过锻炼学员的法律思维，提高其处理法律实务的能力，进而为学生直接与社会接轨提供一个实践的平台。同时，训练营也力争扩展学生的国内外视野，加强与国内外法学院的交流搭建平台。
为更好地为我院学生提供法律服务，我们还和共青团的山西省青少年维权中心合作，成立了山西大学商务学院12355工作站，中心以“倾听反映青少年心声，维护青少年合法权益，呵护青少年健康成长”为宗旨，通过12355呼叫平台和互联网等技术手段，为青少年提供多样化服务。我们将充分利用这一平台，开展校内诊所式法律教学，同时依托校园法律服务中心，为师生提供完善的法律服务。