工程建设回避制度
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇工程建设回避制度范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
工程建设回避制度范文第1篇
关键词:高速公路;监理;责任明确;风险防范
随着高速公路建设事业的发展,高速公路工程建设监理制度越来越被广泛应用,相应的工程监理建设制度本身也在不断完善。监理工作纷繁复杂,从工程质量、工程进度、投资、安全、环境保护到合同管理、信息管理以及综合协调无不包括在内,在这多个监理项目和环节中必定存在着不可避免的责任和不可预知的风险。如果在工程监理过程中出现重大责任事故或是工程失控,那所造成的损失是不可估量的,甚至使整个工程前功尽弃。而要减少和避免这样的损失就必须在工程建设监理工程中明确监理责任,同时预知潜在风险,采取措施加以防范。这是任何高速公路建设都不可回避的问题。
一、高速公路工程建设监理责任的明确
(一)高速公路工程建设监理工作分析
工程项目监理是受项目建设单位(业主)委托,对工程施工的计划、进度、技术方案与工艺、工程施工质量、工程计量与支付、合同履行等进行全面地、有效地监督与管理。高速公路工程监理工作的主要就是“五控两管一协调”,即工程质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、环境保护控制,合同管理、信息管理和综合协调。监理单位接受高速公路工程建设单位委托后,根据监理合同规定,建立完善的监理机构,配备监理人员和设备。高速公路工程监理工作主要由总监理工程师负责,工作机构、人员和检测设备可按需要设立和配备,监理机构内部分工合作、各司其职。
高速公路工程项目实施监理制度,是建设管理体制的重要内容,是提高投资效益和施工管理水平,确保高速公路工程质量和按时竣工的措施。
(二)高速公路工程建设监理职责及责任明确
高速公路工程建设监理主要采用三级监理工程师体制:即设立总监理工程师办公室及分支机构总监理工程师代表处、高级驻地监理工程师办公室、各合同段驻地监理工程师办公室。
总监办的职责:对全线的监理组织及监理工作进行监督、协调和管理。对项目的工程质量、建设周期和工程造价的总体水平进行监控把关;协调处理重大工程变更、包括技术、索赔、延期、价格、质量等高级驻地办的职责,审查承包商提交的总体施工组织计划和年度计划,当工程进度滞后时主持对承包商进度计划进行调整,并报总监办审定;指导驻地办督促承包商建立与健全质量管理体系;巡视全段丁地,检查工程质量以确保全路段工程质量;对承包商所做的控制指标试验进行核实或做复核性试验。各合同驻地办的主要职责:全面熟悉合同条款、设计图纸并指出设计图纸中的错误,负责审批承包商提交的计量报表;主持工地例会,研究和尽可能解决施工中的各种问题;在总监办、高级驻地办的授权范围内签署和签发各种指令证书和报告等。
为保障高速公路将建设工程顺利完成,监理工作一定要做到分工明确,责任到人。在高速公路工程建设项目中,监理体制各部门明确了自身该负的责任,才能保障准确无误的工作,只有这样才能避免工程建设出现混乱,保障施工进度。如果监理工作做不到责任明确,无论是哪一环节出现问题,都将直接影响高速公路工程建设的工作效率,进而影响整个工程,正所谓“千里之堤,毁于蚁穴”,同时也会给自身的监理工作带来不便,所以,高速公路工程建设监理工作必须责任明确。
二、高速公路工程建设监理风险防范
(一) 高速公路工程建设监理存在的风险
由于高速公路工程建设项目工期长、地域广、工作人员多、施工难度大,在施工过程中一定存在不可预知的风险,而工作在实施过程中也面临着很多困难和问题。在这里侧重分析监理工作中的主要风险因素。
管理风险。
由于监理制度和监理部门内部的管理机制、责任制度、处罚制度、监督制度不够健全,造成监理机构运作不灵对监理工作形成风险。
行为风险
委托人未按合同规定,干预监理工作使监理工作不能完全独立。或者是由于监理人员自身的行为违反合同规定造成工程损失,这些都被视为行为风险。
素质风险
由于监理人的业务素质不熟练、个人职业道德素质低等因素,工作失误或者工作敷衍造成工程质量出现问题而损害工程利益,这属于素质风险。
社会环境风险
监理市场不规范以及社会对监理工作的错误理解,把工程责任都推到监理部门身上,造成监理工作要承担过多的不必要风险,使监理工作步履维艰。
(二)高速公路工程建设监理的风险防范措施
1、提高防范风险的思想意识
在高速公路工程建设过程中完全地回避风险不可能也不实际,回避一种风险可能产生另一种风险,绝对没有风险的情况几乎不存在,要树立勇敢面对、正确面对风险的思想意识。有了正确防范风险思想意识的指导,才能把风险降到最低。
2、完善监理体制的设置
高速公路工程建设监理中虽然已经存在三级监理工程师体制但还不够完善,无论是监理体制本身还是在监理体制的实施过程中,都需要进行不断地完善和发展。比如积极探索更有效的监理体制或者在现有的监理体制上设置新的监理部门和机构以补足现有监理体制的不足以及监理工作细节的补充和完善,监理体制任何一个环节的缺陷都不能被忽视。这样不仅能避免不必要的风险还可以使监理制度才能向更深、更广的领域发展。
3、熟悉合同条文以及法律、法规
监理人应熟悉合同条文以及法律、法规,明确自身所有的义务及权利,保障监管的独立性,这是使自身的监管工作有条不紊的保障。同时应尽量减少与委托人合同条款的变更,这样既保障了委托人的利益,也维护了自身的权益,同时减少了不必要的风险。
加强质量监理
质量是监理工作的关键,监理工作的一切都应以质量为中心。加强质量监理可以将监理工作细化,注重测量、施工、验收中每一细节的监管。同时增加现场监管,确保工程施工过程中无质量问题,而不是过后补救。从各个环节加强质量监理,这是规避风险必经之路。
提高监理人员素质
对工程监理人员进行岗前培训,进行思想教育,树立起“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作作风。对监理人员要加强管理,严格规章制度,明确岗位职责,实行岗位责任制,建立考核和考勤制度,使各项工作有章可循,树立良好的工作作风。
完善监理市场机制
加强监理宣传教育,提高社会对监理制度的认识。国家应加强对建立市场的管理,规范监理市场行为,为监理机制的发展创造良好的环境。以减少社会风险对监理工作的影响。
高速公路在我国迅速发展,其质量和安全问题也越来越突出。监理工作在其中的意义和作用不言而喻。完善的公路监理可以有效保证高速公路的使用质量,而监理工作的完善要切实做到责任明确,并采取有效措施防范风险。这样,工程监理必将在未来我国高速公路建设中产生出巨大的经济和社会效益。
参考文献:
[1] 叶青媚.论高速公路建设监理工作[J].城市建设与商业网点,2009,(23).
[2] 冯丽霞.如何做好公路工程监理[J].黑龙江交通科技,2007,(01).
[3] 王浩金.对高速公路质量监理的探讨[J].广东科技,2007,(03).
[4] 杨忠林.公路工程监理探讨[J]. 黑龙江交通科技,2006,(10).
工程建设回避制度范文第2篇
1.1施工单位的建设成本，即完成项目的全部费用。在这种情况下，企业要想获得盈利，实现企业价值最大化这个现代企业所共同追求的目标，只有通过加强对工程项目成本的控制来实现。在我国，工程项目成本管理一直是项目管理的弱项。在项目前期，由于没有深入地调研，不能准确估算完成项目活动所需的资源成本，造成开源不足的局面，甚至部分项目根本就没有经过科学的预测和分析，决策失误，不能获得盈利也就在所难免了。1.2施工单位的承包价格，即招投标时的中标价格。根据“中华人民共和国招投标法”的颁布和实施，我国建设工程领域发展迎来了重要转折，对我国工程建设市场的招投标的规范化管理起了重要的作用。近年来，我国的工程造价制度和招投标制度在不断的完善，我国的工程建设领域的规范化管理已经有了良好的效果。
2建设工程造价管理存在的主要问题
2.1建设工程造价制度不健全我国的法制体系正在逐步完善，各方面的相关政策还没有出台，在建设工程领域也体现出来了，各个管理部门对造价的管理工作没有统一的标准，权责不清，监管不到位等。这些未完善的法律体系造成了我国工程造价发展的缓慢。2.2区域差异随着我国建设工程的快速发展，出现了很多大企业跨区域施工的现象，但是，不同的地区社会发展程度不同，造成了造价、预算、取费都有很大差异，这种区域的差异造成了工作上的差异。2.3建筑市场不完善我国建筑市场发展比较慢。参与建设的各主体信用度低，缺乏有效的制约手段。各自都将利益看成最终目的，为了得到自己的利益，可以牺牲质量、进度的代价，最后造成的结果就是进度上不去、质量不合格，造成了各种损失。
3做好建设工程造价工作的意见及建议
相关部门建立适应的规范机制，将暂时空缺的法律体系用规范的措施来弥补，将建设市场的造价问题用行业规范来管理。制定统一的市场信息体系，消除区域差异，规范我国造价因区域的差异带来的影响。建立全国造价信息系统平台，建立诚信制度，完善建筑市场诚信制度。3.1风险管理措施3.1.1风险回避通过采用新技术、新材料、科学合理的手段把风险消除或消除风险产生的条件的方法就是风险回避。从风险管理的角度看，风险回避对于项目来讲是首要选择。对于风险大的项目，需要采取措施将风险程度降低。3.1.2风险转移风险转移就是通过合同约定将可能由自身承担的风险转移给他方，以达到自身风险降低的目的。风险转移的前提是合法的、正当的。要符合我国有关的法律法规，对于有关明确内容不得违反。3.1.3风险自留风险自留也称风险承担，是指企业自己非理性或理性地主动承担风险，即指一个企业以其内部的资源来弥补损失。保险和风险自留是企业在发生损失后两种主要的筹资方式，都是重要的风险管理手段。任何投资都存在着一定的风险，对于风险不大的，施工单位可以利用自己的手段进行风险保留。施工单位需要准备一些费用来应对，以备不时之需，而如果没发生风险，这部分就可以成为企业的利润。3.1.险利用对于普通企业来讲，在风险管理方面，一般采用前面几种措施就可以了，而对于一些成熟的大型企业来说，有一些风险是可以利用的，能利用本身的管理和组织、技术方面的特长来利用风险取得更大的利润空间。
4结束语
工程建设回避制度范文第3篇
摘要:招投标在世界经济发展中,经过了漫长的两个世纪,由简单到复杂、由自由到规范、由国内到国际,对世界区域经济和整体经济发展起到了巨大的作用。招投标制度是为体现和维护招标、投标双方的一系列权利、责任和利益建立的管理制度,加强招投标制度的建设是市场经济的要求。论述了招标投标制的历史、特点、优点、程序,及其在电力工程建设中的作用。
关键词:招投标制度;电力工程建设;市场经济;招标;投标
中图分类号:TU857文献标识码:A文章编号:16723198(2009)15007402
1招投标制度
电力工程中实施勘察设计、施工监理招投标的必然性。一是法律的规定。《中华人民共和国招标投标法》规定:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标,并进一步在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目勘察设计招投标办法》等法规做出详细规定。大部分110kV以上的电力工程的勘察、设计、监理实均属于法律规定必须招标的范畴。二是电力工程建设的内在要求电力工程建设包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。在项目做出可行决策后,关键就在于能否通过勘察设计将项目设想完美地转化为可实施的蓝图,通过项目实施将设计蓝图转化为工程实体,并进行合理的项目投资控制。据统计,勘察设计费只占电力工程全寿命费用的1%以下,而对于项目投资的影响却超过80%。通过实施专业化的电力工程建设监理,对提高工程质量、控制工程投资和建设工期将起到重要的保证作用。因此,通过招投标方式择优确定实力雄厚、信誉良好的勘察设计企业和监理企业,是电力工程建设的内在要求。
2招投标特点
(1)程序规范。在招标投标活动中,从招标、投标、评标、定标到签订合同,每个环节都有严格的程序、规则。这些程序和规则具有法律约束力,当事人不能随意改变。
(2)编制招标、投标文件。在招标投标活动中,招标人必须编制招标文件,投标人据此编制投标文件参加投标;招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较,从中选出中标人。因此,是否编制招标、投标文件,是区别招标与其他采购方式的最主要特征之一。
(3)公开性。招标投标的基本原则是“公开、公平、公正”,将采购行为置于透明的环境中,防止腐败行为的发生。招标投标活动的各个环节均体现了这一原则:招标人首先要在指定的报刊或其他媒体上招标通告,邀请所有潜在的投标人参加投标;在招标文件中详细说明拟采购的工程、货物或服务的技术规格,评价和比较投标文件以及选定中标者的标准;在提交投标文件截止时间的同一时间公开开标。这样,招标投标活动完全被置于社会的公开监督之下,可以防止不正当的交易行为。
(4)一次成交。在一般的交易活动中,买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交。招标则不同,在投标人递交投标文件后到确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。也就是说,投标人只能一次报价,不能与招标人讨价还价,并以此报价作为签订合同的基础。以上四要素,是招标投标区别于其他采购方式最大的特点,它们基本反映了招标投标采购的本质,也是判断一项采购活动是否属于招标采购的标准和依据。
3招投标优点
(1)有利于降低工程成本。工程建设项目通过竞争性招标投标,往往使工程成本显著降低,而这种成本降低,主要是靠施工单位提高劳动生产率和加强管理来获得的;至于工程质量和建设工期,由于有合同文件的约束,业主和监理单位执行监督检查,并不因成本的降低而受影响。
(2)有利于实现项目法人的目标。在招标投标的竞争机制中,项目法人(业主、发包人)处于主导地位,招标文件和承包合同都是由它聘请的咨询设计单位拟订,最后由它批准的。工程项目的建设目的、建设时间和质量标准,都明确写人上述文件。承包人通过竞争中标后,在实施项目过程中,必须严格遵守合同要求,从而使工程项目快、好、省地建成,满足项目法人的要求。
(3)促使施工单位不断提高自己。采用招标投标制后,施工单位作为承包人,加人了竞争行列。为了在竞争中取胜并求得发展,他将要不断地努力改善经营管理,提高技术人员素质,提高劳动生产率,重视经济效益。通过这些努力,将不断提高施工单位的经济技术实力。只有这样,施工单位才能在竞争中立于不败之地。
(4)使工程建设纳入经济合同法的管理范畴。在实行招标投标制过程中,工程项目家经济合同法的指导和约束。工程建设中所有问题的解决,都有明确的、具有法律效力的合同文件约束,从而使工程建设项目按经济合同法办事,减少了许多扯皮和纠纷。
4招投标程序
工程招投标程序如下:
(1)招投标合同(如果请);(2)确定发包初步方案(公开招标、邀请招标、竞争性发包、直接发包等等);(3)制定招标公告;(4)招标办审核(项目登记、录入发包方案、审核公告并等);(5)投标人报名;(6)投标人递交资格预审材料;(7)资格预审(合格就入围、抽签入围、评分入围等);(8)招标文件(编制、招标人审核、招标办审批、投标人购买);(9)现场踏勘、提疑、答疑;(10)公布限价;(11)开标、评标、定标;(12)中标公示;(13)中标通知书;(14)签订合同;(15)招标备案、合同备案。
5招投标的目标
(1)按期完工。按期完工是按照招投标文件及施工合同规定的日期建成工程,并通过竣工验收。实践经验证明,工期在经营管理中常常具有主导的影响作用。许多承包商往往在施工初期抓得不紧,机械设备、材料和人员不能及时进场,而导致工程实际施工进度比合同计划进度缓慢;后期为了加快施工进度,总是难以避免地使费用大增,甚至造成亏损,并会影响到工程的施工质量。因此,控制工程的建设工期是经营承包项目的首要环节。为了控制工期,做到按期完工,必须有一个严密的施工进度计划,并坚持按此进度计划组织施工。施工进度计划由承包人在投标时制定,并报送项目法人,成为合同文件的组成部分,在具体施工过程中,随着对工地施工条件的进一步了解,以及施工设备、材料的具体供应情况,不可避免地要对原订的进度计划进行修改。这时,承包人应认真研究,及时采取有效措施,报项目法人和监理工程师批准,在不影响竣工日期的前期下,周密组织施工。坚持执行施工进度计划的一个重要方法,是项目法人、监理工程师、承包人三方密切配合,认真地完成本身职责。承包人的施工管理人员必须深人工地现场,了解情况,解决问题,并坚持召开施工现场调度会。重大复杂的建设工程项目,应每天召开现场会。现场会应简练精干,只布置下一步的工作,调配人力和机械设备,以确保进度计划的实现,而不应讨论已完成的工作,以免陷人繁琐的议论甚至互相埋怨和扯皮;项目法人、监理工程师要加强监督检查,按时召开各种会议,及时解决存在问题。
(2)保证工程质量。保证工程质量是按合同文件中的施工技术条款进行施工,不发生质量缺陷和质量事故。施工技术条款是招标文件的组成部分,也是承包人施工时的工艺技术标准。承包人应严格按照技术条款中的要求和标准进行施工。
(3)不超概预算。不超概预算是指工程建成后的实际成本没有超过概预算成本。这是项目法人项目管理的主要目标之一。为了做到不超概预算,把工程建设成本控制在计划成本(概预算成本)以内,项目法人和承包人要分别建立各项财务记账和成本对比分析,以确切掌握该项目在各个建设阶段的实际开支状况;此外,要建立财务支出和现金需用预报,即经常定期地分析剩余工程量的开支――包括单项工程的开支和总开支。项目法人方面可以适当压缩一些可以减掉的单项工程的工程量,争取最终支出不超过概预算成本。承包人方面,对于成本超过标书单价的项目,要采取措施使收支平衡。
(4)择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等,而这些行业往往又带有一定的垄断性质。
(5)深人现场,收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中,审价人员和费用控制人员要经常深人施工现场,对照图定和控制工程造价,它的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能真正提高投资效益。
6评标方法
评标是依据招标文件的规定和要求,对投标文件进行审查、评审和比较,是确定中标人的必经程序。要组成一个由有关专家和人员参加的评标委员会,评标委员会人数规定5人以上单数,专家人数不少于成员总数的2/3,要求专家从事相关领域工作满8年,具有高级职称或同等专业水平,专家从国家专家名册或招标机构专家库中采取随机抽取的方式确定。执行评标委员会成员的回避制度,与投标人有厉害关系的人应当回避,不得进入评委。评委名单在中标结果确定前应当保密。评标过程不得受外界干预。《招标投标法》规定,任何单位和个人不得非法干预。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法进行规范运作,确保评标的公证性。
工程建设回避制度范文第4篇
关键词：电力工程；建设；质量控制；安全管理
电力工程建设是关系国计民生的大事，必须要确保电力工程的顺利实施。电力工程的质量控制与安全管理是电力工程中最重要的组成部分。电力工程建设中，安全是基础，质量是保障。只有做好质量控制与安全管理工作，电力工程建设才能顺利开展，才能确保人们生活生产用电的可靠性，从而促进国民经济健康持续有序发展。
1影响电力工程建设质量控制和安全管理的因素
1．1人———电力工程质量控制和安全管理的最主要影响因素
人是自然界万事万物的主导，万事皆在人为。只有充分发挥人的主观能动性，经济社会才能不断进步与持续发展。在电力工程建设中，要做好工程质量的控制与安全管理，首先要抓好人的问题。这里的人包括电力工程的决策层、管理者、施工人员以及验收检查的人等。这其中，施工队伍尤为重要，因为他们是电力工程建设的最直接参与者，他们的素质与技术水平的高低直接影响着电力工程的质量与安全。
1．2物———电力工程质量控制和安全管理的基础影响因素
物即材料与设备。电力工程建设是一项复杂的系统工程，涉及材料和设备众多，主要有：原动机、附机及附设、除灰及除尘、制粉及燃料、供水及水处理、电气、热控、起重机及运输、附属生产、阀门、管件、电瓷及金具、塔材、黑色金属、电缆、电线、塑料及橡胶制品、耐火保温材料及其他。这些材料与设备是电力工程建设的基础，他们本身质量的好坏与电力工程建设的质量安全息息相关，只有质量过硬的原材料与设备，才能打造出高质量的电力工程。
1．3环境———电力工程质量控制和安全管理的重要外部影响因素
电力工程建设有时会在高空，有时会在地下，有时还得爬山过岭，这种“上天入地”式的特殊的工作环境，使得电力工程建设具有相当大的操作难度和危险性，更加容易发生工程质量问题与安全事故。这就要求我们的工程人员在电力工程实施时要充分考虑环境因素，把一切影响工程建设质量与安全的外部环境问题考虑全面，特别要加强安全控制，做好防护设备的检查，以确保工程的安全性。
2电力工程质量控制与安全管理方面存在的问题
随着经济社会的发展，人们对电力的需求日益增加，电力工程也在不断地发展与壮大，但在电力工程建设过程中，依然存在着诸多质量控制与安全管理方面的问题，如制度不健全，体系不完善；方案不合理，随意变动；人才匮乏，缺少技术型人才；安全意识不强，事故时有发生，等等。
2．1管理制度不健全，体系不完善
只有在健全的制度下的电力工程建设，才能确保其质量与安全。但在实际建设过程中，相当一部分施工单位都没有建立相应的规范的制度，特别是在安全管理制度方面，没有明确将安全管理责任落实到个人头上，没有具体的责任人，对安全事故没有提前预防，埋下了安全隐患。有些施工单位，即使建立有一定的质量控制与安全管理制度，但没能形成体系，部门间不协调，自管自顾，不能系统指导电力工程的建设。
2．2设计方案不合理，有随意变动现象
合理的设计方案是电力工程建设得以顺利实施的重要保证。设计方案一经确定，就要严格按照方案的内容执行。在施工中，往往存在着设计方案不合理的情况，设计方案时没有经过实证研究与认真讨论就轻易拿出，到了工程建设的实操阶段，才发现设计方案不合理，不能支撑工程的建设需求，这时施工单位为了赶进度，也不和设计单位沟通，就随意变更设计方案，这种现象时有发生，使得设计方案失去了本来的意义，严重影响电力工程的质量与安全。
2．3人才匮乏，特别是缺少技术型人才
电力工程建设是个复杂的系统工程，需要方方面面的人才，包括管理人才、设计人才和施工人才等，特别是在电力工程的施工中，由于涉及的工序繁杂，对施工人员的技术要求往往较高。现实中，我们的施工队伍良莠不齐，而且大多数都是民间“雇佣兵”，这些人员没有经过专业的培训与学习，缺乏专业性和技术性，仅凭经验干事。分析以往的案例我们不难发现，有很多电力工程事故都是由于施工人员的技术水平低而引起的。这一点尤其要引起我们重视。
2．4安全意识不强，安全事故时有发生
安全意识是电力工程保质保量，实现既定经济社会效益目标的重要保证手段，然而我们发现，有相当一部分施工单位并没有意识到这一点，他们在施工中更多地注重经济效益，而忽略了质量安全问题，在施工前、施工中与施工后没有对施工人员及时进行安全教育，施工人员对安全问题没有给予足够重视，对安全施工缺乏认识，思想上麻痹大意，掉以轻心，导致安全事故时有发生，给国家、企业和人民都造成了难以估计的损失。
3电力工程建设质量控制与安全管理措施
3．1建立电力工程建设的质量安全管理体系
电力工程建设作为一个系统工程，要有一个严密的质量安全管理体系来指导规范其整个过程。①建立电力工程建设指挥部，通盘指挥工程建设，决策工程建设中出现的各种问题，协调各部门的联合协作，形成工作合力。②加强对施工单位及分包企业的资质审查，做到有证施工，凭资分包，避免没有资质的施工队伍参与工程建设。③建立健全各项施工标准与规范，工程建设中严把质量与安全关，从根源上把发生质量问题与安全事故的概率降到最低，选择最佳的安全管理防控措施，拒事故于工程建设的大门之外。④建立电力工程安全评价体系，对电力工程建设的情况进行质量与安全评估，对所有影响电力工程建设质量与安全的因素进行分析，努力实现电力工程的科学化、系统化管理，使电力工程建设的质量控制与安全管理处在管控范围之中。
3．2完善电力工程建设的各项规章制度与工作程序
①以制度办事，以规范为准绳，建立一系列工程建设的制度与标准，强化规范工程管理与实施，用质量标准来验评工程建设情况，确保工程的质量及施工技术水平都能够达到要求。②要有事故处理应急预案，一旦发生工程事故，要第一时间启动预案，力争把事故损失降到最低，平时要加强应急演练，切实提升工程建设的应急能力。③要加强检查，有规范的检查措施，明确检查内容与检查区域，以及相应的检查人，按照工作程序，不定期地进行检查，把事故隐患解决在事发前，降低事故发生的概率，尽量避免事故发生。
3．3充分利用现代信息网络手段提高电力工程建设管理水平
信息技术的发展，为电力工程的建设提供了更加便利的质量控制与安全管理的手段。可以通过研发质量控制与安全管理系统模块，来对电力工程建设的全过程进行跟踪管理。通过信息网络强大的数据库功能，及时查阅解决工程建设中随时出现的问题，直击隐患部位。同时，用计算机模拟工程建设成效图，能让人们更加直观地感受工程建设预期效果，能够及时发现问题，及早解决问题。21世纪是计算机时代、互联网时代，电力工程建设也要与时俱进，不断吸纳新技术、新理念，从而更好地利用现代信息网络技术手段，使之为我所用，为民服务。
3．4强化电力工程建设的质量安全管控培训，提高安全意识
在电力工程施工开始前，施工技术人员要提升质量和安全管控意识，严格按照规范操作，针对安全教育制定有效的安全技术管控措施。根据电力工程建设的自身特点进行质量动态控制措施，实行高效的质量和安全监管是保证电力工程质量安全的关键手段。同时，让每一个工作人员提前做好预防措施，不断加大施工质量监管力度。各施工单位一定要对施工人员进行质量安全培训，让施工人员从思想上重视起来，使他们充分认识到工程建设质量安全大于天，质量安全人人有责，“今天我不负责，明天我没工作”的实情，将安全生产的意识落实到每个施工企业和每个人的工作意识中，只有这样才能提高工程施工质量，有效减少人员伤亡和财产损失。
4结束语
工程建设回避制度范文第5篇
风险辨识常用方法包括专家调查法、幕景分析法、故障树分析法、筛选监测诊断技术使用时应针对实际问题不同的特点进行选择；风险估计与评价是指应用各种科学管理技术，采用定性与定量相结合的方法，它调查和专家打分法、蒙特卡罗模拟法、层次分析法综合考虑各种方法的优缺点，再逐一考虑每一工作包的风险程度，为管理者决策提供科学的依据。
一、水利工程项目业主风险管理系统模型
项目从立项到运营都存在风险。表现在项目建设费用的不确定性、工程进度的不确定性、工程质量的不确定性、水文及地质条件的不确定性、工程效益的不确定性、淹没补偿征地拆迁移民安置的不确定性。
水利工程项目业主风险因素反映在工程建设的各个阶段，险辨识是指找出影响工程项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险，确认不确定性的客观存在，建立风险清单，风险分类。
风险估计为有针对性、有重点地管理好风险提供科学依据。为有针对性、有重点地管理好风险提供科学依据。为了解风险的准确情况和确切的根源，风险控制是指业主采取各种措施和方法，与使用这种方法的模型和环境相适应，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，业主进行风险控制所采取的措施和方法主要有：风险回避、风险降低(减轻)、风险抵消、风险分离、风险分散、风险转移、风险自留。
二、水利工程项目业主风险的层次评估模型
本文采用层次分析法进行风险评估。对于风险防范问题，通常可以划分为总目标、约束和选用的各种风险因素。基本步骤为明确问题和建立层次结构模型，构造判断矩阵，层次单排序，一致性检验，层次总排序，利用同一层次中各元素单排序计算结果，总排序一致性检验。水利工程业主风险评价模型。项目业主在不同的工程建设阶段，考虑工程建设中的各种风险因素，建立层次结构模型。应注意水利工程建设中业主风险管理系统模型应运用于水利基本建设项目的全过程，要充分注重水利基本建设项目立项阶段的风险管理，成立专门的组织机构进行风险管理工作。
运用层次分析法评估结果的对策，经过风险估计，风险等级界定可按如下标准:无法承受风险，1级严重风险，2级一般风险，3级轻微风险，于具体项目风险需作具体分析和科学划分。四、水利工程项目风险控制和防范有效控制和减少项目的投资风险，风险防范措施能提高水利基本建设项目投资效益，政府作为基本建设管理行政权利实施主体，确定水利国有资产投资的责任承担问题，具体采取以下措施：建立起水利基本建设项目投资的风险约束机制，实施水利基本建设项目前期工作的科学化管理，加快制定有关风险管理的法律法规，加强项目前期工作的责任约束。使项目咨询业市场化、规范化、法制化，加强项目可行性研究工作的责任约束，加强项目评估工作的责任约束。
进一步健全完善水利基本项目建设管理体制，通过对己竣工投产项目的调研，严格执行项目建设程序，不断减少投资决策失误，加强水利基本项目预决算制和审计制。切实推行建设项目后评价制度，努力提高水利工程管理水平，落实岗位责任制，对项目实施全过程的动态风险管理一事前控制，考虑可能获得的利益，又要兼顾风险；事中控制，是在项目实施过程中，及时调整偏差；事后控制，要建立风险档案，并从中吸取经验教训。
工程建设回避制度范文第6篇
Abstract: The paper analyzes the way of risk identification of construction project and the relevant prevention and control measures. According to the characteristics of risks faced by construction projects, combing with the situation of China's construction market, some strategies about the risk control and management of construction projects in our country are proposed to make China's construction industry into a virtuous circle.
关键词：建筑工程项目；项目风险；风险控制；风险管理
Key words: construction project；project risk；risk control；risk management
中图分类号：[TU-9]文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）17-0065-02
1绪论
建筑工程项目，特别是中大型建设工程项目由于其规模大，投资多，周期长，生产的单件性和复杂性，加之参与主体多，组织关系复杂，因而是一项充满风险和不确定性的项目。无论是业主、承包商、监理工程师，还是设计师、材料供应商等，都面临着风险。为了减少风险所产生的损失，就要求我们要降低风险，对风险做出一定的防控和管理措施。
建筑工程项目风险管理是项目管理班子通过对风险的识别、评估分析、监控预防，以最小代价，在最大程度上实现项目目标的科学和艺术。近年来，由于工程质量事故不断发生，建筑市场出现了许多问题。其中暴露出一个问题是我国目前的工程风险管理体制还显得不够成熟。特别是在大型工程为主导的今天，我国的风险管理水平就更加显得捉襟见肘，这就使得风险管理的系统研究，并探讨将之运用于当今的工程实践具有非常重要的理论与实践意义。
本文正是基于这种需要，针对我国建筑业的现状，借鉴国外风险管理方面的经验对实行建设工程项目风险管理策略进行研究，对项目风险的识别、分析及其相应的风险控制方法进行简要的论述，并对建筑工程项目风险控制的对策及其决策程序进行探讨。
2建筑工程项目风险识别及分析
任何一个项目都处在一定的环境之中，受到许多内外因素的制约，风险的产生和存在正是由于这些原因引起的，这些原因称为风险源。风险的识别就是对存在于项目中的各种风险根源或是不确定性因素按其产生的背景原因、表现特点和预期后果进行定义、识别，对所有的风险因素进行科学的分类。以便采取不同的分析方法进行评估，并依此制定出对应的风险管理计划方案和措施，付诸实施。
建设工程风险识别的过程可用图1来表示。
风险分析是指应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程，它是处置风险的前提。为了解风险的准确情况和确切的根源，尤其是重要风险，尚需对其进行深入分析。在项目施工过程中，会出现各种风险，这些风险将对项目目标的实现产生积极或消极影响。通过对风险的关注、揭示，对潜在风险的分析和对自身能力的评估，以采取相应的对策，从而达到降低风险的不利影响或减少其发生的可能性的目的。风险分析主要包括风险的影响和损失分析、风险的起因和可控性分析、风险责任分析。
3建筑工程项目风险防控措施
在对风险进行识别和分析之后，就要对风险进行控制和管理，以期最大限度减少风险、避免事故发生，最终减少或避免财产损失和人员伤亡。风险管理是项目整个生命周期中的一种持续活动。随着项目的成长，风险会不断变化，可能会有新的风险出现，而预期中的风险也有可能会自行消失。良好的风险管理措施能为项目管理者提供信息，使风险防患于未然。在建设工程项目中所采用风险应对方法主要有以下几种。
3.1 建设工程项目风险规避风险规避就是通过变更工程项目计划，设法远离、躲避可能发生的风险的行为和环境，从而消除风险或消除风险产生的条件，或者是保护工程项目的目标不受风险的影响。从风险管理的角度看，风险规避是一种最彻底地消除风险影响的方法。虽然工程项目的风险是不可能全部消除的，但借助于风险规避的一些方法，对某一些特定的风险，在它发生之前就消除其发生的机会或其可能造成的种种损失还是有可能的。
然而，回避风险也有消极的一面。首先，回避某种风险可能意味着同时放弃某种获利的机会。当潜在的损失明显大于潜在的利益时，采用这种方法是一种明智的选择，如果所涉及的主要风险通过项目方的细心管理确实是可以控制的，而且细心的管理又确实可以增加利益，那么项目方就应该把项目进行下去。其次，回避风险可能产生另一种风险，回避一处的风险可能使别处产生风险或加大某种已存在的风险。最后，有些风险是无法或很难回避的。总之，回避风险自有它可取的一面，但也有局限性。当某种特定风险的损失频率和损失的程度相当高，或者应用其它风险控制技术的成本超过其产生的效益时，可采用回避风险技术，否则不宜采用。
3.2 建设工程项目风险转移风险转移是指在承包商不能回避风险的情况下，将自身面临的风险转移给其他主体来承担，但转移风险并不是转嫁损失，有些承包商可能无法控制的风险因素，在其他主体那里却可以得到控制。
转移风险并不一定会减少风险的危害程度，它只是将风险转移给另一方来承担。最普遍的风险转移方式是购买保险。购买保险是一种非常有效的转移风险的手段，通过保险可以将自身面临的风险很大程度上转移给保险公司，让他们来承担风险，将不确定性化为一个确定的费用。
3.3 施工工程风险缓解工程项目风险缓解，又称减轻风险，是指将工程项目风险的发生概率或后果降低到某一可以接受程度的过程。风险缓解既不是消除风险，也不是避免风险，而是减轻风险，包括减少风险发生的概率或控制风险的损失风险缓解要达到什么目标，将风险减轻到什么程度，这主要决定于项目的具体情况、项目管理的要求和对风险的认识程度。已经明确的风险，工程项目管理者可以在很大程度上加以控制。如对某工程项目，经分析，已经明确其进度已经滞后了，此时，该项目管理者，在资源供应允许的范围内，可以通过调整施工活动逻辑关系、压缩关键路线上关键工序的持续时间或加班加点等措施来缓解工程项目的进度风险。
在制定缓解风险措施前，必须将风险缓解的程度具体化，即要确定风险缓解后的可接受水平，如，风险发生概率控制在一个什么范围内，或风险损失应控制在什么标准之内，这些是制定缓解风险措施的基础。一般而言，早期采用缓解风险的措施，比在风险发生后再亡羊补牢会有更好的效果。风险缓解的措施主要包括：降低风险发生的可能性、减少风险损失、分散风险和采取一定的后备措施等。
3.4 施工工程风险自留工程项目风险自留亦称风险接受，是一种由项目主体自行承担风险后果的一种风险应对策略。这种策略意味着工程项目主体不改变项目计划去应对某一风险，或项目主体不能找到其它适当的风险应对策略，而采取的一种应对风险的方式。恰好相反，其完全是可以通过保险或非保险等方式处置风险的，但出于经济性和可行性的考虑，将风险自留。采用风险自留应对措施时，一般需要准备一笔费用，一旦风险发生时，将这笔费用用于损失补偿，如果损失不发生，则这笔费用即可节余。那些造成损失小、重复性较高的风险是最适合于自留的。因为不是所有的风险都可以转移，或者说，将这些风险都转移是不经济的，对于这些风险就不得不自留。除此之外，在某些情况下，自留一部分风险也是合理的。通常承包商自留风险都是经过认真分析和慎重考虑之后才决定的，因为对于微不足道的风险损失，自留比转移更为有利。
4结语
建设项目风险管理是工程项目管理探讨一个较新的课题，落实与推广需要一个循序渐进的过程，目前应加强政策引导和宣传，完善各项规章制度和法律规范，在论文撰写的过程中，尽量考虑方法的先进性和实用性。希望通过本文的研究，能为建设项目的相关方在风险管理提供可借鉴的方法。在工程建设中，要建立起一整套的工程风险防范系统及相应措施以防范和消除风险，结合先进的管理方法，加强项目风险控制把工程风险扼杀在摇篮之中。
参考文献：
[1]乔明.项目管理中的风险管理分析[J].工程建设与设计，2003,(12):14-15.
[2]陈竟辉.建设工程项目风险管理与控制[J].建筑设计管理,2010,(5):26-29.
[3]唐坤.建筑工程项目风险与全面风险管理[J].建筑经济,2004,(4):49-52.
[4]成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.
工程建设回避制度范文第7篇
关键词：工程造价管理；现状；分析；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
工程造价一般指该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。随着我国加入WTO，整个国家经济正越来越快地与世界经济接轨。在面临着机遇与风险的同时，在工程造价管理也需进行改革和完善，以适应新的发展。
一、工程造价管理的现状和问题
1.工程造价管理观念落后
我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。
2.市场竞争不规范，影响了合理定价
近年建筑施工的队伍大幅度增加，市场竞争更趋激烈。 一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包这些不规范的市场交易冲击了正常的工程造价管理。
3.工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
我国的建设项目普遍将造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
4.工程肢解发包，行业垄断严重
某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
5.对业主的不规范行为缺乏约束机制
某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。
6.对造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
二、建设工程造价管理的改进措施
1.加强宏观调控、完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2.转变政府职能、实现量价分离
转变政府职能是要变政府定价为市场定价。造价行政主管部门主要是实行宏观调控，通过行政、法律、税收、利率、城市规划和信息指导等手段来规范市场行为和市场定价。把政府剥离出来的一些工作交由工程造价管理协会承担，强化协会作用，使协会作为与政府沟通的桥梁，贯彻政策意图，反馈造价管理的信息和存在的问题。
3.理顺各方关系、加强配合管理
应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。
4.建立约束机制、规范业主行为
政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。
5.规范中介服务、提高竞争能力
需要建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。首先，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。其次，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。
6.提高企业素质、规范承包行为
首先，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；其次，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接。
7.加强人才培养、完善协会职能
造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才已成为迫切需要解决的问题。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。目前来看高校所培养的毕业生大部分还只是停留在概预算的层次上，很少有人符合全过程、全方位、动态工程造价管理理念的要求。所以，我们必须加强工程造价管理的学科建设，培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。
三、结论
总之，工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到许多单位、部门。既需要政府的调控、引导，也需要机构、企业，甚至于各个造价人员的共同努力，以实现工程造价管理的目标，迎接新的机遇和挑战。
参考文献：
工程建设回避制度范文第8篇
【关键词】建筑市场； 工程项目； 行政管理； 工程监理
1 引 言
为了提高工程建设的投资与社会效益，实行建设工程监理制。监理的工作一般包括：
（ 1） 针对工程项目建设的重大问题向业主提供决策建议；
（ 2） 帮助业主进行工程设计、生产设备和工程施工的招标；
（ 3） 管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同；
（ 4） 帮助工程设计单位提高工程的可靠性、运用性和经济性；
（ 5） 进行工程项目施工的全面组织协调；
（ 6） 控制施工单位的施工进度和质量；
（ 7） 控制投资支出和合理支付工程款等。
实行建设工程监理制的原因：
首先，由于社会分工和专业化，建设单位与施工单位之间客观上存在信息不对称，为了消除信息不对称和节约交易费用，监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同进行专业化监督管理。建设单位与监理单位之间是一种委托―――关系，监理单位接受委托之后，建设单位就把一部分工程项目建设的管理权力授予监理单位，这也是一种授权与被授权关系。权力一经授予，非经法定程序不得解除和剥夺。
其次，工程建设施工不确定性永存，风险无可回避，合同契约不可能十分完备，建设单位和施工单位出于各自的利益和立场，双方经常会或至少可能会对施工承发包合同条文的含义的理解和解释顺序、工程建设的实际建设状态的定性和定量以及质量、进度和价款的支付等等事务产生争议或争端，如果协商不成事事都诉诸仲裁或司法手段，双方都将耗费大量的人力、物力、财力和时间，而且官司胜负难以预料，风险太大，此时，双方事先赋予监理准仲裁员的职能和权力，在甲乙方之间发生争端的时候，监理代表公正、独立、自主的第三方进行调解和协调，不失为一种降低双方的风险和节约交易费用的有效途径。
2 造成监理地位不高的原因
（ 1） 我国建设市场不完善。理论上我国是以建设单位（ 甲方） 、施工单位（ 乙方） 、监理单位（ 服务方） 为主体的三位一体平等关系的建设市场，但我国目前工程建设市场及建设监理还处于发育、不成熟阶段，建设单位、施工单位都对监理单位抱有抵触情绪，建设单位认为监理单位分了权，还需支付监理费用； 监理单位地位不高也就不言而喻了。
（ 2） 我国工程建设不是真正实行“工程建设全面监理”。国家从 1998 年开始全面强制执行建设监理制，所谓“全面强制执行”，一方面是指从质量监理为主向“三控制”（ 质量、进度、投资） 监理拓展，从施工阶段向建设的其它阶段拓展（ 如设计阶段） ； 另一方面从大中型工程、重点工程、住宅工程向一般工程拓展。只有这样才能提高工程建设的投资效益和我国工程建设的管理水平，特别是工程监理水平。但工程项目的监理几乎都是从施工阶段开始的，而且侧重于工程质量方面，远未达到建设监理的预期效果。在许多项目中的监理人员，只有质量控制权、进度控制权，而由于种种原因投资控制权仍掌握在业主手中，监理工程师干的甚至是施工员的活。这使得独立的社会监理单位难以有威信取得甲方的信赖及施工单位的理解和支持，难以建立起自己应有的威信。
（ 3） 工程监理的取费偏低，使监理工作不到位。监理单位以很低的收费接到任务以后，一是难以保证监理人员的工资、福利等，因而造成工程项目配备的监理人员数量偏少、素质偏低； 二是难以保证配备必备的检测仪器、设备，这些造成建设监理工作不到位，使监理单位的信誉严重受损。目前监理过程中，仅凭专业人员的现场观察、经验以及简单的常规的检测仪器评定工程质量，而不进行科学的测定，难以用详实数据资料取得建设单位的信赖以及施工单位的认同。
（ 4） 行政管理中的问题。行政管理部门无发展监理事业的长远打算，缺乏对工程建设规模的了解和预测，对究竟发展多少监理单位，缺少定量的概念。审批的非科学性造成监理单位素质不高，不是不够用就是过滥。宏观管理缺乏科学性和预测性。缺乏完善的对监理单位素质行为的考核及检查办法。检查中随意性大，考核时无系统指标和程序，监理单位往往对行政部门的命令无所适从。
（ 5） 建设监理单位的不良竞争。建设监理单位过度膨胀，恶性竞争较为普遍随着工程建设监理的全面推行，有些地方监理单位一哄而上，迅速膨胀。管理双轨制，这不仅使“三控、二管”难以协调，而且大大降低了监理的权威性和成效。没有充分发挥监理人员在项目建设中的主要作用，监理人员没得到应有重视。
3 需要解决的问题
（ 1） 严格监理资质管理。严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。当前，监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。总理和国务院其他领导同志关于 “严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接管辖范围内搞设计、施工、监理‘一条龙’作业”的指示，实际上就是要对传统的建设体制进行改革。禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来，成为独立的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位（ 监理部、监理公司等） ，也应该与母体单位脱钩。总之，监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。
（ 2） 加快监理单位的改制进程。力争在尽短时间内，使所有的监理单位都做到政企分开，资产所有权与经营权分离，改为由职工参股的有限责任公司。允许个人独资形态的监理公司和合伙形态的监理公司，由出资者承担无限责任。在实现上述改制时，不应过分强调国有企业参股或控股，因这种方式尽管在一定程度上使企业有经营自，一旦经营权与所有权尚未全部分离，并没有触动国有权属，职工与企业分离问题没有解决，因此并不能从根本上调动职工的积极性，企业持续发展的后劲不足。
（ 3） 制定发展监理事业中长期规划。以本地区的经济发展规划，投资力向、技术人员的后继和分布为依据，制定可行的有参照价值的监理发展规划，对各阶段的工程建设、监理单位的数量、人员需求、知识结构做出预测，提出要求，并以此为依据，强化管理工作。