不断完善制度体系建设
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不断完善制度体系建设范文第1篇
关键词：诚信体系 建设 改善 环境
信用，可谓现代经济社会的基石。建设社会诚信体系是改善金融生态环境的有效手段，是促进经济社会健康发展重要保障，也是社会信用体系建设的基础和核心。随着经济市场化程度的加深，加快企业和个人城信体系建设己成为社会共识。近年来，各级人民银行机构不断推进加快全国统一的企业和个人征信系统建设步伐，随着信息种类、采集的扩大，数据质量的不断提高。征信系统在为金融机构防范信贷风险、降低信贷成本、提高贷款效率，以及提高金融监管水平和实现银行间信息共享等方面发挥了重要作用。得到了各级政府、社会公众、金融机构、企事业单位的广泛认可。
随着征信体系建设的深入开展，一些深层次矛盾和问题日益凸现，如何发挥中央银行在社会信用体系建设过程中的牵头作用，以信贷征信体系建设为主，不断推动各行业征信体系建设，促进各行业信用信息相互融合，加快全国统一征信平台建设，为经济建设保驾护航，成为未来征信体系建设过程中亟待研究解决的重要课题。
1、完善社会信用体系建设
根据国务院赋予中国人民银行“管理征信业、推动建立社会信用体系”的职责，组织金融机构建立全国联网的企业和个人征信系统。作为国家征信体系的重要基础设施——企业和个人征信系统已覆盖全国所有的机构，并实现了全国联网。与全国同步，新疆克拉玛依市的征信体系建设也取得突破性进展，征信系统收录企业、个人的信贷信息外，人民银行在与相关单位积极协调下，数据采集范围不断扩大，系统功能逐步完善。目前纳入了企业和个人基本身份信息、住房公积金信息、企业拖欠职工薪金信息、企业环境违法信息、电信个人欠费信息和企业诉讼信息等。通过企业和个人征信系统的约束性和影响力，培养和提高企业、个人遵守法律、尊重规则、尊重合同、恪守信用的意识，提高社会诚信水平。
人民银行同地方政府建立社会信用体系建设联席会议制度，确定了建设社会信用体系的组织构架，制定了《克拉玛依市社会信用体系建设纲要》、《克拉玛依市金融生态环境评价试行办法》等，争创全国文明城市，诚信体系建设，作为其中重要的评测指标受到市人民政府的高度重视。为加快“诚信克拉玛依”建设，树立政府诚信，引导企业及个人自觉履行社会责任。市人民政府印发了《关于进一步加快我市社会信用体系建设的意见》，为“十二五”期间进一步推动克拉玛依市社会信用体系建设奠定了良好的基础。
2、完善征信系统的意义、内容
2.1 理解征信工作的意义
一是通过提供真实、准确、详细的企业和个人信用报告，帮助金融机构防范信贷风险，维护金融稳定。二是为交易双方相互了解提供便利，消除信息不对称，降低交易成本，提高金融机构贷款信心和信贷营销决策效率，增加对优质客户的有效信贷投入。三是引导企业和个人提高信用意识，规范信用行为，养成良好的信用习惯，改善自身信用状况，构建和谐的金融生态环境。四是促进信用信息和信用产品在政府部门间的整合、共享和应用，推动各行业、各地区、各领域的信用体系建设，加强社会信用体系建设，改善全处社会的信用环境。
2.2 企业纳入征信系统
一是企业的基本信息。如企业的注册登记信息、资质信息、行政许可信息、高管人员信息等。二是企业的财务信息。包括资产负债表、损益表、现金流量表等财务报表信息。三是企业的信用交易信息。即企业在贷款、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录。目前主要包括企业贷款、担保、抵押、信用证、票据贴现等相关信用信息。四是非银行信用信息。包括民事诉讼信息、资产抵押信息、缴纳各类社会保障费用和住房公积金信息、欠税信息、环境保护信息得。
2.3 征信系统个人信息
一是个人基本信息，包括个人的身份、职业和居住地址信息等。二是银行信贷交易信息，主要反映个人对商业银行的履约能力和履约意愿。包括个人贷款、信用卡、准贷记卡等信息。三是非银行信用信息，即个人征信系统从其他部门采集的、可以反映个人收入缴欠费或其他资产状况的信息，包括行政处罚信息、法院强制执行信息、缴纳各类社会保障费用和住房公积金信息等。
3、改善金融生态环境
金融生态环境是金融业发展的基础和前提，直接关系到金融业的发展水平。“十二五”期间，要以建设“诚信克拉玛依”为契机，在整合共享资源、完善征信平台建设的基础上，深入推进服务市区、农村和民间融资的信用工程建设，建立和完善克拉玛依的征信体系，营造良好的信用环境，创造全国一流的金融发展环境，使克拉玛依成为新疆乃至全国金融生态环境最好的地区，为全市金融业加快发展和更加有力地促进地方经济建设创造良好的条件。
改善信用环境。全力配合国家征信体系建设，完善克拉玛依征信体系建设，加强政府信用管理，进一步完善克拉玛依企业信贷登记系统，加快个人征信系统、企业资信评估系统建设，扩大信用信息覆盖范围，实现信用信息共享。通过征信体系的建设和完善，创造公平、安全、竞争、创新的金融发展环境。
改善政策环境。研究制定鼓励金融业发展的政策措施，不断完善政策体系。通过税收优惠、补贴、奖励等多种方式，建立有效的激励机制，支持金融业发展壮大，吸引国内金融机构和金融人才，引导金融机构资金投向，平衡金融风险收益。
改善法制环境。强化金融意识，维护司法公正，惩治司法腐败，消除地方保护主义，从源头上根除恶意逃废银行债务的行为，保障社会公众和金融机构的合法权益。
改善行政环境。通过转变政府职能，改进政府对金融业服务的方式和手段，努力提高政府对金融业公共服务的效能，营造鼓励金融业发展的良好氛围，把克拉玛依建成新疆乃至全国金融发展环境最好的地区。
3.1 社会对金融生态环境建设及信用环境建设的认知不够，影响发展进程
虽然克拉玛依市政府积极推进“诚信克拉玛依”建设，信用环境建设取得成效，政府担保体系建设不断完善。企业和个人征信系统在防范信贷欺诈，降低不良贷款比率，提高审贷效率，方便广大企业、个人借贷，促进生产、消费等方面，功能和作用日益凸显，已成为金融机构贷款决策和防范金融风险的重要手段。但是总体来说，社会公众对金融生态环境的建设及信用环境建设重视不够。
由于金融生态环境建设是一个新课题，社会对其重要性认识的广度和深度不够。有些政府部门认为金融生态环境建设是金融机构的事，参与意识不强，或拘泥于部门利益、地方利益，说的多，做的少。一些商业银行没有真正意识到金融生态环境与银行的效益之间相辅相成的辩证关系，在支持地方经济发展方面不太积极，信贷业务结构严重失衡。社会公众对信用积累重视不足，企业或个人把信用（信用评级）作为一种工具并非文化理念，而相关部门在诚信建设工作中又不重视信用信息的采集与积累，更不重视信用制度体系的建设与完善，使诚信建设流于形式。
信用社会的建设不是人民银行一家的事情，大到整个社会小到我们每一个个体，都应该被纳入其中。
3.2 努力构建良好的信用环境，为银、企、政搭建沟通平台
（1）人民银行要进一步加强信贷征信体系建设，建立更为完善的企业信用信息基础数据库和个人信用信息基础数据库，为各家金融机构和有关单位提供优质高效的征信服务。同时，完善企业资信评级体系，推进信用企业、信用户建设工作。在国家法律法规规定的范围内，积极探索建立以取信于民、服务社会和依法行政为主的政府信用系统，推动全社会加速形成重诺守信的良好信用文化。并在认真执行有关征信法规政策的基础上，进一步整合金融、工商、税务、质监、司法等部门的企业和个人信用信息，提高信用数据的开放共享程度，使信用度逐步成为银行放贷的重要指标。
（2）人民银行要为银、企、政实现良性互动积极搭建平台。随着征信工作的不断推进和企业征信系统功能不断完善，贷款企业的基本信用信息已登记入库，并实现了系统内的信息共享，具备为商业银行和企业之间提供信息的功能。通过开展金融产品推介会、银政、银企等座谈会的形式，为政府、银行、企业之间提供互相交流、互相了解的平台，协调金融机构对信用状况较好企业进行授信，并满足日后这些中小企业扩大发展的资金需求。
3.3 在优化金融生态环境建设中充分发挥引导作用
优化金融生态，不仅能吸引资本和资金流入，提高金融资源配置效率，而且有利于维持金融系统稳定，防范金融风险，实现金融持续稳定发展。因此，在金融生态环境建设中，政府：
（1）要大力整治辖区信用环境，建立和完善社会信用体系。一方面要切实采取措施对那些逃废债企业通过法律、行政等手段坚决予以打击，对信用好的企业在政策上加大倾斜力度，营造良好的社会信用环境。另一方面要推动社会信用体系建设，充分发挥信息整合和共享功能，培育信用服务市场，扩大征信产品使用范围，满足全社会多层次、专业化的信息服务需求。
（2）要充分发挥地方政府在区域金融生态环境建设中的领导作用，积极营造良好的法制环境、政策环境和投资软环境。一方面要加大金融诉讼案件的立案、审理和执行力度，维护正常的社会信用秩序。依法打击各类非法金融活动，通过监管部门与公安部门的通力配合，依法迅速查处各类非法金融活动，有效防范和化解金融风险，构建良好的法制环境。另一方面要通过政策优势、体制优势，吸引和聚集大量具有创新思维和创新能力的高级金融管理人才与金融经营人才，为地区金融的可持续发展提供应有的人力资源。
（3）要积极完善中小企业信用担保体系，加快整合信用担保资源，形成比较健全的信用担保网络。同时，可采取政府出资引导，主要资金向社会筹资和会员入股方式，加快建立信用再担保机构，已建立相应转移风险、分散风险的机制。
参考文献
[1]植凤寅.“征信建设需要广泛的社会共识”.《中国金融》，2010.7期：86页.
[2]孙工声.“征信领域金融消费者权益保护的实践与思考”.《中国金融》，2011.1期：75页.
不断完善制度体系建设范文第2篇
[关键词]环境监测质量管理体系；建设；措施
中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0360-01
在社会经济的不断发展中，部分企业盲目追求经济利益，对环境造成了严重污染，环保问题成为急需解决的重要问题。而环保工作的基础性环节就是环境监测。通过环境监测得到可靠的数据，从而针对性的解决环境问题。环境监测的数据是进行环保工作的前提，也是提高环保工作科学性、合理性的重要依据。因此强化环境监测质量管理体系具有重要作用。
一、环境监测质量体系建设的重要性
社会的不断发展以及生产力的不断提高，使人们的生活水平有所提高的同时思想意识也不断提高，对环保问题的关注度日益增长。但随着工业化的不断发展，出现了更多的环境问题。环境监测质量管理体系在环保工作中具有重要作用，是环保工作的有效开展的重要辅助工具，能够为环保工作提供大量的数据依据[1]。通过对监测数据的合理有效分析，提高监测结果的准确性和有效性，从而对环境情况进行充分的了解，保证环保工作的正常开展。因此建立环境监测体系具有重要作用。
二、环境监测质量体系的发展现状
我国的环保工作还出于发展阶段，因此在环境监测质量管理体系中也面临着一些重要问题。
（一）环境监测质量体系不够完善
环境监测质量体系作为一个管理体系在制度建设上存在滞后性。在高科技迅速发展的今天，环境监测的技术得到不断提升，监测范围不断扩大，管理形式也在随着社会的发展有所改变。但是国家的法律法规没有进行及时的更新，因此所形成的管理制度不能适应时展的需求[2]。环境监测质量体系还不够完善。另外管理体系中的人员缺乏对体系内涵的了解，在实际工作中没有结合自身的实际情况，盲目照搬先进的经验，出现了较多适用性较低的规章制度。对管理体系中的分工不够明确，使质量管理工作缺乏有效的进行。
（二）缺乏有效的监督机制
环境监测质量管理具有多样性和复杂性的特点，在实际的工作中缺乏有效的监督机制，监管部门的职责不够明确。缺乏对环境监测部门之间的相互监督，在长期的工作中监督工作逐渐沦为形式。没有有效利用大众监督，缺乏民众投诉的有效渠道，使环境监测的质量缺乏有效的监督。
三、强化环境监测质量管理体系建设的具体措施
（一）建立完善的见监测技术体系
加大对科学研究的力度是完善监测体系的重要前提，要随着监测技术的不断发展完善监测体系。注重对监测仪器的检查，尤其是仪器的技术规则和验证数据。根据环境监测方法的标准，对管理模式进行完善，构建明确的准入和审定制度。注重对监测方法的验证工作，保持稳定的监测水平，提高工作质量。
（二）不断完善相关的法律法规
当前提倡可持续发展，实现绿色发展需要加强环境监测质量管理体系的建设。要不断建立与完善和环境监测相关的法律法规，通过法律手段，提高环境监测工作的执行力度，使环境监测更加有效的进行。通过法律法规规范环境监测人员的行为以及监测标准[3]。对监测机构的人员资格以及设备质量等进行统一的规范，利用统一标准使管理工作更加有效。
（三）注重环境监测人员的技术能力培养
对环境监测人员进行定期的培训，加强监测人员之间技术的沟通与协调，通过定期专业的培训，提高监测人员的专业能力。可以举办技术培训班，在进行技术培训的过程中加强技术交流，促进监测技术的不断发展。结合实际的发展状况，不断提高环境监测的技术水平，使环境监测能力符合时展的要求。积极开放监测的专业实验室以及专项培训基地，在组织专业知识培训的同时加强实际动手能力的培养，提高技术水平。对监测人员的能力水平进行考核，通过考核机制，促进监测人员的不断进步，构建积极的工作氛围[4]。随着环境监测方法的不断丰富，环境监测项目的逐渐增多，对监测人员的能力水平也越来越高。实行持证上岗制，对管理方式和考核方式进行创新，使环境监测质量体系管理质量得到有效提高
（四）有效缩短质量管理体系的实施路径
将监测区域内的实际情况与管理体系相结合，构建两级管理模式，发挥国家和地方的作用，缩短管理体系的实施路径。减少实施路径中的中间环节，实行分级领导的方式，加强地方环境监测中心与国家监测中心的联系，从而对监测数据进行有效的分析。对地方监测中心采取定期审核的方式，提高监测技术与实际情况的联系，有效解决实际生活中存在的问题。对社会资源进行充分的利用，根据具体的市场条件，推动先进的监测设备在监测工作中的应用。
（五）建立有效运行的环境监测质量体系
建立有效的环境监测质量体系是提高环境监测质量的重要方法。将技术与管理相结合，加强质量体系的管理工作。运用先进的质量管理理念对管理工作进行指导，实现程序化的质量管理。要结合监测站自身发展的特点，构建合适的环境监测质量体系，对监测体系当前存在的问题进行分析解决，不断完善质量体系。认真落实质量管理体系的具体工作，制定合理的工作计划并进行日常监督。做好管理的审批、审核以促进机构内部的质量控制，使环境监测质量体系得到正常有效的运行。
（六）建立环境监测质量监督体系
强化环境监测质量体系的建设需要充分发挥监督体系的重要作用。积极运用现代信息技术，实行管理网络化。对多个监测站进行有效的管理，促进各个领域的共同发展。积极开展对环境监测方法的研究活动，建立有效的监督机制，对质量管理进行有效监督。另外要加强对技术的研究，提高质量监督的作用。将监督机制与管理体系相结合，有效减少管理中出现的问题，提高监测的准确度。构建监督管理评价体系，对监督工作进行评价并组建完善的评价体系，推动监督机构的不断完善，使监督管理工作更加有效的进行。
结束语
环境监测是进行环保工作的重要环节。强化环境监测质量管理体系，加强度质量管理的监督，能够提高环境监测的准确性与科学性，保证监测结果的真实性，促进环保工作的顺利开展。针对环境监测质量管理体系在当前存在的问题，不断完善监测质量体系具有重要作用。本文阐述了环境监测体系的重要性，以及当前存在的问题，并提出了相应的措施。希望可以推动环境监测质量体系建设的不断发展与完善。
参考文献
[1] 夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术，2012，24（1）：1-4.
[2] 宗仁琴.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国新技术新产品，2014，（12）：159-159.
不断完善制度体系建设范文第3篇
摘 要 近年来，随着网络技术的普及运用，社会逐渐面向信息化、数据化发展，如何保障信息系统运行的安全性、高效性以及准确性是当前各行业急需解决的问题。在大数据的发展步伐中，信息系统的规范化运行维护以及体系建设日趋重要，档案管理系统运行维护的主要目的是保证网络系统的高速运行，逐步提高企业档案管理的信息化程度，以此更好的促进数据归档的有效性。基于此，本文简要提出企业档案管理系统运行维护以及体系建设的要点，并以石油企业为例，提出当前我国石油企业档案管理系统工作中存在的主要问题以及解决措施，得以为相关工作人员提供理论参考依据。
关键词 企业档案管理系统 运行维护 体系建设
随着信息化技术的快速发展，档案管理系统在各个领域中的运用更加广泛，发展空间也随着扩大。现阶段，为了适应社会发展的步伐，企业对其档案管理系统的运行质量提出了更高的要求，同时，企业档案管理工作中信息化技术的优势越来越突出。信息化电子档案作为新时期企业发展中必不可少一项工作方式以及工具，其运行水平直接关系到企业档案管理工作的正常运行，尤其是在石油企业中，强化其档案管理系统的运行维护以及体系建设具有重要的意义。因此，相关工作人员应当积极分析档案管理运行系统中存在的主要问题并提出有效的措施加以解决。
一、企业档案管理系统运行维护和体系建设要点
在企业档案管理系统的运行管理工作中，通过有效的手段维护以及管理一个已经建设完毕信息系统，保障其长期性的顺利运行并长时间发挥其运用效益，比新系统的建设更具价值。
（一）企业档案管理系统任务
在企业档案管理实践工作中发现，信息管理系统的运行以及维护并非简单的维持系统的顺利运行，同时，也包含多方面的工作任务，具体如：在保证系统正常运行的基础上，对系统运行功能的应用加以推广；不断充实、修改、更新系统中的信息资源，尽可能避免以及排除档案系统的运行风险以及系统错误；逐渐完善以及强化系统功能；实现档案信息系统的实时监控；创新相关新系统的建设；充分发挥档案的利用率等。
（二）企业档案管理系统建设原则
在企业档案管理系统的建设过程中，应当遵循三个基本原则：（1）预警性原则。一般来说，企业档案管理运维系统包括多种预案，争在系统出现故障性问题或者系统的紧急状态，能够及时预警并找出相关应急措施，这对于系统运行维护效率的提高以及运维成本的降低具有重要意义。（2）科学性原则。企业档案运行维护管理系统的不能处于事务性处理这一局面，同时，各级运行维护系统应当避免问题的重复性处理，逐步实现系统工作的科学化。（3）指导性原则。在实际的系统运维中得出，系统问题的发现以及解Q与系统的完善与开发、系统优化机制以及相关业务流程具有紧密的联系，因此，企业档案管理系统运行维护工作具备指导性原则。
（三）企业档案管理系统建设功能
运行维护技术对于档案管理系统平台功能有着至关重要的影响。一方面，系统平台应当实现问题的分析、处理以及问题反馈的高速运行，保障信息系统的正常工作，以此逐步实现系统数据的准确性目标。另一方面，系统平台应当具备指导以及操作功能，企业分公司在使用管理系统的过程中，由于存在系统更新、工作人员缺乏经验、业务变动等问题，常常由于系统缺乏有效的功能指导，应当系统功能的发挥。在系统工作环节，通过有效的指导以最大限度的降低数据故障以及系统故障，能够降低系统运行维护的压力，并逐步提高系统运行维护的准确性。
另外，针对企业方案管理系统而言，还应当具备系统优化功能，即在系统运行维护过程中及时发现系统存在的问题，并不断积累解决问题的经验，进而通过系统的优化设计以及系统功能的不断完善，进一步提高系统的运行功能。同时，档案管理系统也应当具备信息仓库功能，通过信息仓库收集系统故障及其解决措施，这对于系统信息的再利用具有重要的意义；信息仓库也包含信息流转、系统功能运行指导等方面的信息，能够为系统的推广运用奠定良好的基础。
（四）制度保障体系的必要性
在企业档案管理系统的运行维护以及体系建设过程中，管理人员应当建设相关制度保障体系，比如系统运行维护管理制度、考核制度以及应急制度等，以此不断提高系统运维系统的有效性以及实用性。从某种程度上来说，运维制度的完善是系统安全稳定运行的前提，系统管理人员的有效维护，能够降低系统运行中的风险，有效改善系统工作的质量以及系统服务水平。通过科学的考核以及激励体制，合理评价信息系统管理人员的行为，不仅能够激发其工作热情，同时也能够有效提升工作效率，促进系统运行维护的健康发展。
二、石油企业档案管理系统运行维护和体系建设现状
石油企业是我国经济产业发展中的重要组成部分，企业管理人员应当提高对于其档案管理系统维护管理工作的重视，建设统一化的信息资源管理平台。现阶段，石油企业的档案管理系统全面记录着企业的发展历史，是企业发展方向的一大依据，通过档案资料的有效分析，不仅能够明确其自身发展目标、扬长避短，促进企业的长远发展。同时，通过档案资料的管理方便与企业领导及时了解其各个单位的发展情况，并以档案作为实际出发点制定一系列管理方案，保障企业经营的有效性。当就目前而言，我国许多石油企业的档案管理工作依然存在诸多不足，还需不断完善和改进。
（一）真实性问题
一方面，现代社会处于信息化发展的新时代，档案是石油企业中重要的信息资源，管理人员应当确保其真实性。以往的档案管理模式难以保障档案信息以及相关重要数据的安全，使用档案文件时很有可能出现信息篡改或者数据遗失的情况，无法保障信息的安全，极大降低了企业档案信息的真实性。另一方面，在石油企业中，石油企业的档案管理系统中多为图表资料，档案资料的负责人不明确，无法保障资料的权威性，或者存在档案资料的删改情况也难以发现，因此，企业档案管理的真实性问题是应当逐渐引起重视。
（二）保密性问题
随着信息化技术的进步，以往的电子式文件档案或者手写档案已经难以适应社会的发展，文件档案容易出现遗失等问题，极大影响其安全性以及保密性。而使用计算机作为网络终端，能够极大提高信息传递速度，提高档案管理的工作效率，但是不利于档案资料的保密。
（三）长久性问题
随着办公系统的数据化发展，许多单位逐步面向无人办公状态发展，信息化文件档案的运用范围也不断拓宽。现阶段，企I信息、数据均可以储存在电子档案中，工作人员只需手动操作就可以在较短时间内得到企业所需要的信息，企业档案管理的信息化方式简化了办公程序，但是一旦计算机出现故障，就会导致档案信息在较短时间内全部遗失，造成难以估量的后果，影响企业档案管理的长久性发展。
（四）广泛性问题
档案管理按照原来传统管理制度，利用率并不高，查阅资料难，不能准确、快速的找到相关文档，档案不能被广泛应用。企业档案管理系统运行维护后，可以快速定位档案位置，准确找到原始档案，并能让存放的档案内容得到更好的运用，充分发挥历史档案资源的作用。
三、企业档案管理系统运行维护和体系建设措施
（一）库房的智能化管理
随着信息化技术的不断推进，其在企业各个领域的运用更加深入，有关工作人员应当以计算机技术作为基础，建设全新的、能够与之适应的档案库房管理系统，并充分发挥计算机的优势，通过其时效性特点逐渐实现库房的实时监控，有效控制库房的空调设备以及温度，在提高工作效率的同时，逐步实现库房管理的现代化以及智能化。
（二）建设档案管理相应的网络
现代化社会的信息数据量不断扩大，档案管理部门的工作质量已经逐渐成为企业市场竞争中不可忽视的一个成分，因此，在这一时代中，企业应当不断完善其档案管理模式，充分发挥企业档案管理系统的价值。建设档案管理系统是改善传统管理方式中问题的主要手段，信息化系统的建设不仅能够促进计算机技术在档案管理中的推广化运用，同时也能满足数据量剧增情况下人们的工作需求。企业应当根据自身的实际发展需求，不断创新更加方便的管理方式，通过计算机的硬件共享，有效建设档案管理部分与企业其他部门的联系，实现档案资源的共享。
（三）提高工作人员综合素质
在石油企业中，档案管理工作人员的素质直接影响其工作水平，因此，管理人员应当提高重视，定期组织企业档案管理系统运行维护管理与体系建设的工作人员开展培训工作，在提高其职业技能的同时，强化对于工作人员职业素养的培养。同时，石油企业应当加大人员培训投资，邀请相关专家举办讲座培训活动，需要指出的是，在实际的培训过程中，管理人员不仅要重视理论知识的学习，也应结合实际案例进行实际演练，以此培养工作人员发现问题，解决问题的能力，为企业档案管理工作质量的提高创造条件。
（四）积极引进信息技术的应用
近年来，我国经济发展速度较快，信息技术逐渐被运用在各个领域。尤其是在企业档案管理国策过程中，信息技术的运用从根本上转变了以往的工作方式，在企业的经营过程中发挥着积极作用。然而，就现阶段来说，我国信息技术水平与发达国家相比仍然存在一定差距，尤其是石油企业的档案管理系统运行与体系建设并不完善，因此，相关管理人员应当树立正确的意识，充分意识到技术发展的中心作用，引进国内外先进管理技术，通过有效措施提高信息化系统在档案管理中的可靠性。
四、结语
石油企业的发展不仅关系到人民的正常生活，同时也影响我国国民经济的健康发展。企业档案管理系统运行水平影响着企业的正常运营，在信息技术的支持下，企业档案管理系统的运行维护以及体系建设水平将进一步提高，有关人员应当引起重视，积极分析其中存在的问题，并通过有效措施加以解决，以促进企业的健康发展。
参考文献：
[1] 杨海燕.石油企业档案管理系统运行维护与体系建设[J].现代企业，2016.10（15）：847-849.
[2] 陈永生，苏焕宁，杨茜茜.电子政务系统中的档案管理：安全保障[J].档案学研究，2015.04（18）：63-66.
[3] 祝云飞.企业数字档案馆（室）建设解析[J].机电兵船档案，2016.05（12）：251-253.
不断完善制度体系建设范文第4篇
关键词：新农村 会计信息化 体系建设
当前是一个经济全球化的时代，新农村的发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。农村在财务管理工作上，要努力建设健全的会计信息化体系，不断完善各项财务管理制度，提高农村会计资料处理准确程度，培养会计信息化工作人员良好的综合素质，定期组织专业的教育培训，同时要投入一定的资金引进先进的财务管理软件，实现农村会计信息化建设的网络化和公开化。
一、农村会计信息化体系建设过程中存在的弊端
（一）农村会计理论信息严重滞后
在当前的农村会计信息化发展过程中，农村的会计理论信息化建设明显落后于会计信息化建设的进程，会计理论信息发展缺乏创新改革观念，仍然将传统的会计理论作为农村会计信息化建设的理论根基，严重阻碍了农村会计信息化体系的完善发展，无法最大化满足现代农村会计信息化体系的建设发展。
（二）农村会计信息化体系建设缺乏完善的管理制度
当前农村会计信息化体系建设中管理制度的缺失主要表现在以下几个方面：农村干部为了牟取利益，不顾管理制度和规定的要求，强行对会计账务进行处理更改；农村的财务管理和收支不规范标准，未能制定出合理完善的村级组织收入支出管理制度；农村财务会计人员未能履行职责，在领导的指令安排下进行假账的编制；农村干部主导了农村的财务管理工作，各项重大财务事件缺乏民主管理程序；农村的管理制度不科学规范，管理未实现公开化、透明化。
（三）农村会计信息化人员不具备良好综合素质
由于农村的会计信息化专业知识普及不够，导致会计电算化人员未能充分掌握财务软件的应用处理，各项会计业务水平还处于初级发展阶段。与此同时，农村缺乏一支专业的会计信息化队伍，财务会计人员缺乏专业化的教育培训，综合素质偏低，通常都是一人多岗，无法轻松解决农村各项经济事务，无法满足农村信息化体系建设的需求。
二、促进农村会计信息化体系建设的实践措施
（一）增强农村会计理论信息化建设
农村在建设会计信息化体系过程中，必须充分认识到先进会计理论信息化的重要性，它能有效拓展会计主体的外延度。要想进一步加强农村会计理论信息化建设，就必须充分发挥出会计学术组织、各高等经济院校以及研究机构的积极性，积极宣传现代会计理论教育，保证农村会计理论信息建设的现代化以及科学化，充分了解掌握最新的会计理论研究动态和成果，促进农村会计信息化建设稳定的发展进步。
（二）强化农村会计管理信息化建设
农村要想建立起健全的会计信息化体系，在实践过程中就必须严格按照国家的相关法律制度，加强财务管理工作的监督，从各村的财务实际情况出发，积极建设完善的农村民主管理制度、出纳管理制度、财务公开制度以及财务会计人员管理制度等，实现农村会计管理信息化的公开性和透明性，促进农村财务会计管理有效做到有法可依、有法必依，对于违法操作现象严惩不贷。各级农村财务管理部门要合理完善各项会计制度，推动农村会计信息化体系的建设发展。
（三）加强农村财务会计人员信息化教育
农村在建设会计信息化体系实践规程中，必须充分认识到培养会计信息化复合型人才的重要性，农村财务管理部门要定期组织全体财务会计人员参加各种专业教育培训，不断提高他们的专业理论知识和实践技能，提升他们的财务管理水平，培养良好的综合素质，坚持履行好自己的义务和责任，与此同时，还要注重提升会计人员财务软件的操作能力，充分掌握和了解会计电算化的各项技能。农村也要有效采取措施，不断激励高校会计专业人才到基层就业，最大化的满足农村信息化体系建设的需求。
三、结束语
综上所述，农村要想建立起健全的会计信息化体系，就必须打破传统会计的弊端。在会计信息化建设上要敢于创新改革，积极完善各项管理制度，采用现代化信息技术，引入先进的财务软件，不断加强会计人员的专业教育培训，提高他们的综合素质，促使农村的财务管理工作越来越规范科学。
参考文献：
[1]田文勇，张会摒，李冬梅.实施农业标准化生产行为的影响因素分析――基于四川省种植类农民专业合作社的实证研究[J]，开发研究，2013
[2]张绍群.浅析会计信息化及其对会计实务的影响[J].财经界（学术版），2011
[3]杨曙辉，宋天庆.加速标准化建设，促进农业科持续发展――大理州农业标准化建设的实践与思考[J]，产业与科技论坛，2008
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[5]张双兰.强化信息服务促进科技惠农――关于晋城市农村科技信息化建设的思考[J].科技情报开发与经济，2014
不断完善制度体系建设范文第5篇
美国权威报告认为：“内部控制是为达成经营的效果及效率、财务报道的可靠性和相关法令的遵循提供合理保证的过程”。这一定义至少反映了几个基本观念：一是内部控制讲求的是过程，而非结果本身；二是内部控制是由“人”执行，受“人”影响整个过程，并非仅是政策手册与表格，而是来自组织内各个分支机构、每一个阶层、每一个岗位的人；三是内部控制只能为企业管理阶层提供“合理保证”，而非“绝对保证”；四是通过不同类别的内部控制相互配合，以一种、多种或重叠性的组合类别达成多项管理目标。
内部控制的全过程，实际上就是企业内部的管理人员在实现单位目标时借以保全所获得资财、有效地利用资财的管理过程，其实质，就是有效地执行经营策略的一种管理控制。在不断的重复经营过程中，管理人员在特定的环境和期限内，按照内部控制的相应要求，以最经济、最有效的方式去完成作业或工作任务，从而实现整体经营策略和目标。
内部控制是管理层用以规定和指导经营活动的一个组成部分，它涉及到包括业务、财务、理赔等事项在内的一切经营活动，具有很强的管理功能。有了良好的内部控制，不仅能使决策领导信赖各级经营管理者、上级机构信赖下级机构的管理人员、干部信赖员工，而且各级管理人员及员工也能充分理解和执行上级的意图，进而取得良好的经营效果。因此，完善的内控体系对于保险公司坚持依法合规经营、突出有效发展、发挥服务保障功能作用都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
一、保险公司内控制度体系建设的基本现状
随着我国保险业务规模的高速发展，保险公司在国家法律法规和经济政策的指导和影响下，在内部控制体系的建设方面逐步形成了比较好的局面，合规与效益主题日益突出，持续健康发展能力明显增强。
一是从思想认识上看，内部控制的观念逐渐被广泛认同。得各级管理层进一步认识到了不断加强和完善内控体系建设的重要性和必要性；二是从制度建设上看，内部控制制度逐渐得到规范。近些年，保险公司加大了包括业务、财务、理赔、中介、行政、人事、党纪等各环节的内部控制制度建设，为内部控制制度体系的完善做了良好的铺垫；三是从实践过程上看，各项内部控制举措一并实施，在机构建设、人才队伍培养等方面，都有了一定的基础和经验。
近年来，由于少数保险公司的规范意识薄弱，不仅加大了行业竞争，也加大了保险公司的经营风险。有的地区甚至存在普遍性、阶段性的恶劣市场环境。这就要求保险公司尤其是具有领头羊作用的国有保险公司必须在巩固基本经验和做法的基础上，带头加快内控体系建设的步伐。
一是要大力推广内部控制理念。国有大型保险公司分支机构众多、层次不一，包括一些管理人员在内的员工，在内部控制的重要作用上认识仍然不到位，这对于内控体系的建设十分不利；二是要尽快完善具有适应性、针对性、操作性很强的个性化内控制度。当务之急是要在现有的《企业内部控制基本规范》等一系列“基本”制度前提下，逐步完善、健全、设计基于自身经营管理特点的、符合自身需要的内部控制制度；三是要亟待解决内控岗位人员不足、内控部门独立性不强、内控建设覆盖面不广、内控执行强度不够等问题。
二、保险公司内控制度体系建设的关键认识
从目前保险公司内控制度体系建设的基本现状和面临的任务来认识，应在“五个需要”上深刻理解、充分认识。
（一） 加强内控体系建设是保险公司经营效率的需要。保险公司在行业内和市场上是否有好的表现，首先反映的是经营能力。是否具备对生存条件的适应能力和选择能力、是否具备对经营前景的自我改造能力和自我发展能力、是否具备对来自外界刺激干扰的自动反应能力和排除干扰能力，关键在是否有完善的激励机制，以增强企业活力，充分挖掘潜在的内部潜力。要取得最大经营效率和利润，就必须/！/具有相应完备的行为约束机制。但无论是激励机制，还是约束机制，都离不开相应的自我控制与调节，要想增强活力，提高经营效率，达到目标，就必须建立、健全内部控制制度。
（二）加强内控体系建设是保险公司防范风险的需要。保险公司经营的好坏，不能仅仅看当期或阶段性的保费规模有多大、市场份额有多高，更应该关注这个企业控制经营风险的程度和能力。作为金融行业，保险业较其他行业具有更高的经营风险，随着我国资本市场的进一步对外开放，保险公司在面临机遇的同时，还面临着经营风险加大、竞争更加剧烈的挑战。这就更要求保险公司及时完善内部控制制度体系，以应对市场环境、减少经营风险、增强竞争能力。
（三）加强内控体系建设是保险公司规范管理的需要。
随着经济发展、企业业务增加、规模扩大，各种专门的业务和技术需要处理，员工的行为能力需要组织，决策领导及其管理层不可能实现个人事事直接监督，在这种面广、线长、点多、庞大的组织机构下，仅凭个人的领导和管理，不可能指挥好整体经营管理活动；仅凭个人的观察和发现，不可能完整评估经营活动状况及其成果。要使各经营单位、各部门有秩序、有效地开展经营活动，必须建立完善严密的现代化管理体系。严密的内部控制制度体系能够协调、组织，控制经营活动，调整、处理各部门和经营管理人员之间的关系，使各级领导和管理层能及时、准确地了解和掌握相互协调、执行决策、遵纪守法、财务状况、效率效益等多方面情况，便于分析改进过去、调整把握现状、有效指挥控制。
（四）加强内控体系建设是保险公司整体统筹的需要。在一个经营组织机构中，虽有不同的作业单位，但要达到经营目标，必须全面配合、发挥整体作用。内部控制正是基于这种指导思想，利用业务管理、财务 会计、系统控制、理赔服务、审计监督等部门的制度规定以及有关信息报告等作为基本依据，以实现统合与控制的双重目的。内部控制并非以某个分支机构或组织中的个别活动、个别单位为其控制对象，它涉及到所属所有机构和所有活动及其具体环节，使公司的经营和管理活动由点到线、由线到面、逐级结合、统御整体。
（五）加强内控体系建设是保险公司纠偏补缺的需要。公司的有效运转离不开恰当有效的约束机制和激励机制，而这种约束和激励机制的实现离不开完善的内部控制制度体系。内部控制到目前为止，已经逐步形成或推进闭环控制方式，这种闭环控制十分有利于各种管理领域和渠道信息的及时反馈，而这些信息的反馈又有利于采取准确、有效的奖惩措施、有利于调动干部员工的积极性、创造性，同时，信息的准确反馈，使管理层能够及时了解政策的执行差异和目标任务的推进程度，通过适时的措施和有力的纠错，防范过程失误和风险。
三、保险公司内控制度体系建设的主要途径
当前，中国保监会和各地保监局全面部署了打击非法经营行为、规范保险市场秩序、推进依法合规经营等各项监管措施，大力营造健康持续发展的良好环境，为保险公司加强内控体系建设提供了极好的契机和条件。保险公司应充分把握有利时机，着重在四个关键环节上下功夫，加强和促进内控制度体系建设。
（一）在认识上下功夫，强化风险意识。发挥全体员工的积极性是加强和促进内部控制体系建设的必要条件，公司的发展壮大要依赖于高素质的全体员工，通过科学有效的管理，为内部控制管理人才的健康成长和忠诚服务创造良好的条件，是实现可持续发展和防范化解风险的牢固基础。通过加强各级领导班子、职能部门、党团组织、职代会及群众性的民主监督作用，通过有计划的内部控制培训、组织自查自纠、典型案例分析、组织学习交流等形式，最大限度地调动干部员工的积极性和创造性，从而保证内部控制体系建设的全认知和高统一。
（二）在协调上下功夫，加强组织保障。在内部控制和风险防范重要性日益突出的形势下，公司内部组织结构的控制建设，不仅要体现精简高效的要求，关键是要把决策、执行、监督三权相互制衡的原则落到实处。在内部控制组织结构的设置上，应有效发挥法人治理结构，形成集中管理、各司其职、各负其责、互相制衡的组织结构和权力结构，为不断提高经营效益和防范风险提供坚强的组织保证。
与此同时，还要紧密结合党风廉政教育和执法监察等各项监督措施，实施对关键岗位、重点人员的有效防控，在签订《廉政建设责任书》的同时，要求关键人员签订《依法合规经营承诺书》，使关键人员更进一步明确工作职责和任务，从而有效地防范经营风险。
（三）在创新上下功夫，突出长远战略。内部控制既是日常经营管理活动的一项不可缺少的内容，也是一项长期的系统工程。内外部市场和监管环境在不断变化，内控制度体系也需要不断优化、逐渐适应形势需要，随着新业务的不断推出，现有的内控机制会被突破，过去行之有效的方法，现在不一定适用。
内控机制既要有宏观上的战略稳定，又要有微观上的不断调整，以形成完善——提高——再完善——再提高的良性循环，坚持业务开拓、内控先行、合规有效的原则，凡是新业务操作规程、制度和办法均要通过内部控制部门审查会签后方可印发执行，以确保新业务安全、有序、稳步发展。特别是综合业务系统的应用与电子化水平的不断提高，业务管理部门要及时加强对内控管理环节的探索，力求从制度层面消除隐患，确保业务和制度的更新同步进行。
（四）在监督上下功夫，强化内控作用。要使内部控制系统运转真正有效，就必须健全监督体系。
依照法律法规和国内外同行业的先进经验，建立健全内部控制制度和优化依法合法稳健经营的运行秩序，建立和强化统一的内部控制监管模式，不断完善内部控制权威体系，对各级经营实行垂直领导，统一管理，在职权范围内对其业务进行连续的、系统的全面监管。加大现场和非现场审计、检查监督力度，提高防范和抗拒风险的能力。对各项业务制定全面、系统、成文的政策、制度和程序，并在公司系统范围内保持相对统一的标准和要求，避免因管理层的变更而影响其连续性和稳定性。
不断完善制度体系建设范文第6篇
关键词:农业机械;服务体系;基层建设
中图分类号:F323 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-07-0135-1
0 前言
农业机械是保障农业生产的重要设备,在加速实现农业现代化和提高农业生能力中将发挥基础性的作用。为此,近几年来国家不断加大对农业机械购置补贴投入力度,并促成了农民购买和使用农业机械的积极性不断提高,有效农业机械量持续增加,且农业机械构成不断得到优化,综合农业机械化水平不断提高,一些新型农机具和农机化新技术得到了推广应用。随着农业机械量的增加,农业机械重推广轻服务的问题日益突出,尤其是在农业生产繁忙季节农业机械管理、维修、保养和科学使用等方面的知识缺乏而造成农业机械不能正常运转从而严重影响农业生产正常进行的问题尤为突出。因此,如何加强基层农机服务体系建设,切实解决农业机械售后使用技术指导和维修问题,应引起是农机管理部门的重视。
1 目前农业机械服务体系建设存在的主要问题
目前基层农业机械服务体系建设还是存在许多急需解决的问题,笔者通过深入农户、农业机械销售部门和农业机械管理部门进行调查,发现目前基层农业机械服务主要存在如下问题:
1.1 农机服务体系建设重视程度不够
在农业经济发展过程中,虽然近几年来通过采取多种有效措施在加强基层农机体系建设方面取得了一定的成效,但总体上对基层农机体现建设的重视还是不够充分,集中表现在基层农机维修管理部门设备、办公条件及办公经费等方面均存在一定的问题,目前多数地方甚至连基本的办公设备都没有,如电脑、交通工具和储藏设备等。因此,在基层开展农机维修服务体系建设工作具有一定难度。
1.2 服务网点数量及服务人员素质有待进一步改善
目前乡镇农机管理服务机构从事农机管理工作的人员少,力量单薄,农机专业人才严重缺乏,且农机维修行业管理人员和从业人员文化素质整体偏低,没有更好地掌握较先进设备的维修、服务和管理知识,从而在一定程度上制约了基层农机服务网点的快速发展,使农机维修网点数量比与现有农机数量比差日益增大,网点数量不能满足农田作业机具维修的需要,尤其在农忙季节极大程度地影响农机效能的充分发挥,给农业生产造成了一定的负面影响。为了更好地促进基层农机服务体系建设,应着力增加农机服务网点,提高网点服务人员素质。
1.3 服务网点建设存在一定的制度缺陷
我国农机维修主管部门对农机维修企业的行政许可在《农业机械维修管理规定》给予了明确规定,并且规定农机维修企业不允许收取管理费、证照费等费用。在网点建设过程中,行政许可时,一个维修网点从申报到批准开业的行政许可,在完成了维修人员培训、考试和职业技能鉴定等工作,且具备开业条件后,还需要得到维修企业认证,从而在一定程度上影响了基层农机服务体系建设工作。
2 加强农业机械服务体系建设的建议
农业机械是现代农业重要的依托,在大力销售技术参数较为先进的农业机械给农户的同时,应持续保持农业机械的良好的运行,使农业机械充分发挥其应有的作用。为了实现上述目标,解决农业机械售后维修、管理问题是重点,为此,笔者对加强基层农业机械服务体系的建设提出以下几点建议:
2.1 加快农机维修服务体系建设的步伐
在基层农机维修服务体系建设过程中,以既定区域为中心,优先建设一批功能较为齐全,设备较为先进,且有相当维修能力的农机维修中心,其后建设一批县级维修服务网点,并逐步向乡镇级辐射,最后建设成社会化、专业化、产业化相对完备的农机维修服务体系,使农机维修服务成为当前农村经济快速发展的一个新增长点。
2.2 加强基层农机维修服务队伍建设,努力提高农机维修服务人员素质和技术水平
随着现代农机的智能化程度不断提高,农机在农业生产中的使用效率也得到了进一步提升。但农机服务人员的技术水平也将面临挑战。要保障现代化的农机设备正常运行,在一定程度上依靠掌握现代农机设备维修技术的人员。因此,在推进基层农机服务网点建设的同时,应着力培养一批懂技术、善于钻研、吃苦耐劳的农机技术服务人员。为了实现此目标,各级农机管理部门应定期开展农机技术服务人员培训工作,并在技术人员培训费用、工作待遇及生活方面予以政策性补贴,不断激发技术服务人员的工作积极性,使基层农机服务队伍不断充实,使农机服务人员能真正成为农机售后维修的卫士。
2.3 完善农机维修设备购置补贴政策
农机设备购置补贴是一项爱农、惠农、支农的好政策,该政策在促进农业生产现代化、提高农民收入和发展农村经济中发挥着重要作用。总体上,我国现行农机设备购置补贴是完善,但在农机维修设备购置补贴方面仍存在一些不足,主要表现在农机维修设备购置多样化而造成农机维修设备补贴种类不足。为了更好、更快地落实基层农机服务体系建设和激发农机服务单位及技术服务人员的积极性,政府及农机管理部门应在综合考虑农机维修设备种类,农机维修服务网点等级及针对农机维修服务人员技术水平等方面不断完善农机维修设备补贴政策,从而催化基层农机服务体系的建设。
参考文献
不断完善制度体系建设范文第7篇
一、项目档案管理的特点
固定资产投资项目建设的过程是多部门多单位共同参与的复杂过程，内部往往会涉及规划部门、项目管理部门、财务部门、物资部门及资产管理部门等，外部也离不开设计方、施工方、监理方以及供货商等多家参建单位的协作，因此归档文件材料来源广泛，内容繁杂，不仅有招投标资料、勘察设计资料、施工资料，也有监理资料及竣工验收资料等，不仅有基本建设类档案、设备仪器、计算机类档案，还有会计类、管理类档案产生，既有文字材料也有图纸等技术资料，不仅有传统纸质档案还有照片、录像资料以及光盘等其它载体的档案，不仅涵盖了土建、水工、暖通、电气等多专业还会涉及合同、财务、审计、招投标、采购等多个管理领域，此外由于后续设备大修、项目改造产生的新材料的补充归档，使得项目档案管理也是一个动静结合的过程。
正是基于项目档案以上这些特点，决定了项目档案从收集归档、保管利用到鉴定销毁必然是一项复杂的管理与技术并存的系统工程。为实现项目档案的有效管理，企业档案工作者必须要对项目档案管理工作进行全面的规划和科学的统筹，通过合理的整合，形成完善的项目档案管理体系，采取重点建设与综合管理相结合的方式，全面实现项目档案的齐全、完整、准确、系统和安全，不断提高项目档案管理水平。
二、构建项目档案体系建设，提高项目档案管理水平
（一）组织体系建设
企业应建立由单位领导分管，档案部门集中统一管理，相关部门共同参与的自上而下的项目档案管理体制，明确部门和人员职责，理顺项目档案相关单位之间的关系，促进项目档案各项工作协调开展。要根据实际配备合理的专兼职档案工作人员，不断强化项目档案管理部门的管理权限，并赋予他们指导、监督和检查的权利，从而保障项目档案从宏观控制到微观管理的有效开展。
建立项目档案收集归档管理网络，将规划部门、项目管理部门、财务部门、设备管理部门、采购部门及设计方、施工方、监理方等纳入网络建设范围，明确各部门责任分工，实行岗位责任制，形成企业内部各相关部门对档案管理部门负责，设计、施工、监理方等外部参建单位对项目管理部门负责，各分包方对总包方负责的分级管控模式，确保项目档案工作责任层层落实，防止管理重叠和空当出现，杜绝扯皮现象的发生，确保项目档案管理工作有效开展。
（二）制度体系建设
要不断完善现有项目档案各项规章制度，构建全新的项目档案制度体系，包括标准、规范、制度及流程等，并覆盖项目档案管理工作各环节，确保执行有力，落到实处。
要结合实际制定本单位的项目档案管理实施办法，明确项目档案归档范围及保管期限，制定本单位的项目档案分类编号方案及整理标准，不断提高项目档案管理规范化水平。补充完善项目档案收集归档制度、项目档案保管制度、项目档案利用制度、项目档案鉴定销毁制度等项目档案基本业务制度和项目档案安全保密制度等专项制度;与有关职能部门配合，建立联合的项目档案监督检查制度及相应的奖惩制度，进一步完善项目档案各项业务流程如招投标文件归档流程、设计文件收集流程、项目档案验收流程、项目档案利用流程及项目档案鉴定销毁流程等，确保项目档案管理工作有章可循，依法实现项目档案的规范管理。
（三）资源体系建设
要加大项目档案收集归档和整理力度，提高项目档案案卷质量，建成内容丰富、确保档案完整、准确、系统的项目档案资源体系。
企业要深入贯彻执行项目档案 “三纳入”、“四参加”、“三同时”工作，项目专兼职档案人员应从项目启动开始，全程跟踪，一站到底。加强档案人员与项目建设人员之间的沟通，积极指导相关部门开展项目档案工作，确保项目档案工作与项目建设同步开展。档案部门要结合项目实际及时制定合理的收集归档工作计划，对时间跨度较小，工程比较单一的，可以在工程完工后集中统一归档，对持续时间比较久的大型项目要实行预立卷制度，明确各阶段项目档案的收集重点，加强重点材料的收集工作，提高项目档案收集效率。相关部门在与设计、施工、监理等外部单位签订合同时，应将项目文件材料的归档和整理要求纳入合同条款，并建立档案部门与财务部门联动的质量保证金支付审批程序，对归档质量不合要求的不予支付，以便有效解决项目档案归档中出现的问题，确保项目文件材料的归档质量。
要加强项目档案整理工作，切实维护项目档案文件材料之间的有机联系，提高案卷质量。档案移交归档时要编制归档说明，按载体性质分别提交归档目录。档案部门要认真做好文件材料的归档质量检查工作，确保项目文件材料手续完备，签字齐全，真实有效。及时做好项目改扩建或设备大修的项目文件材料补充收集归档工作，真正实现项目档案的动态管理;对到达保管期限的项目档案要及时进行鉴定，对无保存价值的档案及时进行销毁，努力提高项目档案整体质量。
（四）利用体系建设
项目档案管理部门要不断强化项目档案服务意识，增强服务观念，在传统利用方式的基础上积极探索新的服务模式，开发档案信息资源，为企业发展提供高质量的档案利用服务。
要积极推进项目档案数字化建设工作，加快项目档案计算机管理信息系统建设工作，不断满足项目档案网络化服务的要求，提高项目档案利用效率。
要加强项目档案编研工作，多角度的开发实用的项目档案编研资料，从而转被动利用为主动服务。如编制项目投资建设情况统计分析及企业设备能力分析对比等，为企业发展提供重要的参考依据，提供超前的档案服务。
要加强项目档案利用效果的反馈工作，通过收集汇总利用单位的反馈信息并进行分析研究，从而提高项目档案利用的方向性，不断提升服务质量。
（五）安全体系建设
要建立人防、物防、技防三位一体的项目档案安全防范体系，既要确保项目档案实体的安全，也要确保项目档案信息的安全和保密。（下转第47页）
不断完善制度体系建设范文第8篇
内部控制体系是许多跨国公司保持生机、促进发展和取得成功的秘密。企业内部控制评价标准体系是一种管理机制,规范着企业的经营管理活动,能提高企业的经营效率和抗风险能力。所以建立科学严格的内部控制评价体系,不仅是内部控制制度本身实施的要求,也是保证企业经营战略有效执行的基石。因此建立一套完善的、符合实际的、具有可操作性的企业内部控制评价体系势在必行。
2 外商独资企业内部控制体系构建的建议
基于我国内控体系建设现状，借鉴国外内控体系建设经验，结合我国企业、会计师事务所的客观需要，提出以下几点建议：
（1）加强协调，统一标准。国外成熟的内控体系建设模式都有一套统一的、公认的、科学的内控标准体系作为基础和支撑。我国内控标准体系建设应总结提炼现有成果，学习借鉴国外先进经验，尽快出台统一的内部控制标准，解决目前行业标准不统一、企业负担较重的现象。拓展和改进内部会汁控制标准，吸收国际尤其是美国内控标准的先进理念，形成一套既符合中国企业实际，又与国际控制标准趋同的公认内控标准体系。加强各部门问的协调，统一认识，逐步形成以公认内控标准为基础，特殊控制标准为补充，行业内控监管评价为保障的运作良好的内部控制体系建设模式。
（2）逐步推行内控评价制度，实现平稳过渡。从国际内控评价制度建设经验看，一个国家的内部控制评价制度通常由管理层自我评估制度开始起步，随着资本市场风险加大和社会公众要求提高。逐步向注册会计师审计管理层自我评估报告制度和注册会计师独立审计制度过渡。我国企业管理水平参差不齐，建议首先在企业推行管理层自我评估制度，对涉及重大公共利益的企业如上市公司等，可同时推行注册会计师审计管理层自我评估报告制度，但注册会计师独立审计制度的推行仍应谨慎。我国两家交易所从行业监管要求出发，初步明确了上市公司实行内控自我评估和注册会计师审计管理层自我评估报告制度的时间表，并分别要求在2007年1月1日和7月1日开始执行。由于我国尚无公认内控标准可以参照，操之过急可能导致执行达不到预期的效果。可以借鉴日本内控体系建设经验，当前以制定和公认内控标准为重点，在公认内控标准和内控评价执行之间留1-2年的过渡期。
（3）内控立法应当稳健，不可操之过急。我国企业在法制意识、制度基础、风险理念、经营风格等方面与欧美企业还存在较大差异。内部控制体系建设在我国仍处于探索、起步阶段，还需要一个逐步适应、分步实施、不断完善的过程。因此，内控立法必须考虑企业的接受程度与承受能力，以及企业的实施成本。国外内控立法一般解决管理层在内部控制中的法律责任问题和内部控制强制审计评价问题。美国《萨班斯法案》提供了很多值得借鉴的经验，同时也有一些教训要引起重视。一是立法不宜过急。现阶段内控体系建设仍应以内控标准体系建设和内控评价制度建设为主，待有了一定的成果、积累了一定的经验后，再考虑内控立法。二是立法应把握好力度。内控立法既要起到政府监督管制的作用，又要避免因“门槛过高”限制自由竞争，降低资本市场活力。三是立法应考虑执行成本。内部控制本意是为企业服务，用于规范企业行为，提高流程效率。内控立法管制也不应偏离这一根本目标。《萨班斯法案》自出台以来，其执行成本过高，导致企业负担加重。我国内控立法应吸取教训，重点研究探讨降低法律执行成本的有效途径。
3 外商独资企业内部控制体系构建的思路
外商独资企业在建立自己的内部控制体系时，我个人认为应从以下八个方面考虑内部控制体系的建立：
（1）不相容职务控制。如果每一步都由相对独立的人员或部门分别实施或执行，就能保证不相容职务相分离，从而便于发挥内部控制体系的作用，形成相互制衡的机制。
（2）文件记录控制。健全正确的文件记录既是组织规划控制，授权批准控制的手段，又是企业保持工作效率，贯彻企业经营管理方针的基础。
（3）授权批准控制。授权批准是指企业在处理经济业务时，必须经过授权批准以便进行控制。授权批准按其形式可以分为一般授权和特殊授权。
（4）预算控制。预算控制是内部控制的重要组成部分，其内容可以涵盖企业经营活动的全过程，包括筹资、采购、生产、销售、投资等诸多方面。预算控制是企业财务管理的重要组成部分，是为达到企业既定目标而编制的经营、资本、财务等的年度收支总体计划。
（5）风险防范控制。在市场经济中，企业不可避免的会遇到各种风险，因此为防范规避风险，企业应建立风险评估机制。
（6）职工素质控制。职工素质的高低程度往往决定内部控制的成效。职工素质控制的目的在于保证职工忠诚、正直、勤奋、有效的工作能力，从而保证其他内部控制有效实施。
(7)财产保全控制。企业的各种财产物资只有经过授权，才可以被接触或处理，以保证资产的安全。内部控制各种方式都具有保护资产安全的作用。
(8)内部报告控制。为满足企业内部管理的时效性和针对性，企业应当建立内部管理报告体系，全面反映经济活动，及时提供业务活动中的重要信息。内部报告体系的建立应体现：反映部门经管责任，符合例外管理的要求，报告形式和内容简明易懂，并要统筹规划，避免重复。内部报告要根据管理层次设计报告频率和内容详简来做。