电子政务市场发展
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电子政务市场发展范文第1篇
目前，随着社会信息化程度的提升，构建系统完善的电子政务的法律体系已经成为我国建设中国特色社会主义社会的重点目标。电子政务的法律法规则是加强我国电子政务建设和发展的基础，是我国依法治国的具体体现，为提升政府服务能力，构建服务型政府具有重要意义，此外，我国电子政务法律体系是我国政府建立法治社会的重要一环，有利于构建和谐社会。
2我国电子政务法律体系概述
电子政务是指政府机构利用网络技术、通讯技术等现代化信息技术对政府组织结构和工作流程进行重组、优化，将政府服务从人工服务转变为电子服务，以形成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，提高政府事务处理效率，以便为社会、为人民全方位提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。[1]电子政务法律体系应当包括电子政务基本法、电子政务经济法、电子政务技术法、电子政务信息法、电子政务行政法、电子政务监督法等法律，从电子政务法律体系基本内容、财政资金、技术与标准、信息安全与信息公开、电子行政行为效力等方方面面对电子政务涉及问题作出规定，形成体系化的法律法规建设。完善的电子政务完善的法律体系有利于政府工作效率的提高，最终实现为人民服务，有利于坚持以人为本的原则，打造新型服务型政府。
3我国电子政务立法现状
我国电子政务主要经历了2个发展阶段。第一个阶段（1990年-2000年）是电子政务的产生，包括各级政府建立计算机网络系统，转变传统的信息方式，将信息在网上公布与实现网上办公与办公自动化。第二个阶段是电子政务的发展阶段（2000年以后）。与之相对应的，我国电子政务立法也可大体分为2个阶段，第一阶段是主要是建设计算机网络系统和维护网络安全的法规。在这一阶段我国颁布了相关的法律法规，主要有《计算机软件保护条例》、《电信条例》、《无线电管理条例》、《互联网服务管理办法》、《关于维护互联网安全的决定》等法律法规，为我国电子政务的发展打下了坚实的基础。第二阶段电子政务的法律法规随着电子政务的普及也取得了有意义的突破。主要表现为较高阶位的立法，例如《电子签名法》、《行政许可法》肯定和促进了电子政务的发。此外，地方政府的规章制度取得了不少成果。例如广州市的《广州市政府信息公开规定》，首次规范了政府信息公开行为，为电子政务法律体系的完善起到了积极推进作用。2004年天津市颁布了《天津市电子政务管理办法》，这不仅为天津市当地电子政务的运行与发展提供依据，同时为我国将来电子政务立法具有借鉴意义。[2]
4我国电子政务法律体系存在的问题
4.1电子政务立法效力层级较低
我国电子政务立法层级较低，缺乏国家层次的指引性法律。由于法律法规的立法层级低,这就导致电子政务建设中经常出现法律冲突的问题,许多地方政府因为利益问题，会选择于本地方有利的法律法规，各级各地政府适用的法律规范不尽相同，造成了全国电子政务建设秩序的混乱。不仅如此，低效力的电子政务立法还会导致地方政府执行力度减弱，由于地方政府政策与法规办法的规范性与效力弱，因此不利于推进电子政务的发展。在推进行政体制改革的进程中，规范电子政务更是处于举足轻重的地位，因此，电子政务立法效力层级较低，不仅影响我国电子政务的发展，对于我国目前深化行政体制改革也产生了一定的阻力。[3]
4.2电子政务立法散乱，无法形成体系
我国电子政务存在网络建设缺乏统一、建网不规范、办公应用系统割裂、分散建设、低水平重复、浪费严重、信息孤岛等普遍问题。这对电子政务法律体系的统一构建形成阻碍。[4]电子政务健康、有序的发展离不开一个完整、统一的法律和制度框架.[5]电子政务立法应该先做出统一的规划，系统的确定其他方面的与电子政务配套的立法。我国除了在2002年7月,国家信息化领导小组通过了《我国电子政务建设指导意见》外,并未制定对电子政务发展战略、发展规划的立法。此外，地方政府所制定的许多法规之间互相存在冲突，不便于电子政务法律体系的形成。
4.3电子政务标准不统一
虽然我国已制定了《电子政务标准》,但是由于强制性和规范性不够，各地各级政府的电子政务发展建设情况不同，因此各地政府参照实行情况各不相同，不能有效解决电子政务建设中存在的“信息孤岛”,“数字鸿沟”问题。由于我国电子政务发展迅速，各地电子政务的参照标准不同，因此导致网络信息资源无法共享，许多设施存在重复建设的浪费问题，这些问题严重阻碍了我国电子政务的进一步发展。
5构建我国电子政务法律体系的对策
5.1加快对基础设施的资金投入的相关立法
我国对于电子政务的认识并不完善，很多地方一味注重对基础设施的投入，造成“信息黑洞”等不良情况。从我国的具体国情而言，我国是发展中国家,区域发展不平衡，对于电子政务基础设施的投入更应该考虑实用、避免重复建设、多重利用等问题。然而，我国在电子政务建设方面存在重新建、轻整合;重硬件、轻软件;重管理、轻服务的思想，在实际建设中造成了一系列的影响。因此我国相关电子政务法律法规应涉及财政资金的来源、资金预算、使用情况等，引导地方政府对电子政务资金的正确使用，力争最少的钱做最多的事。此外，还可以利用经济杠杆和法律来解决我国电子政务方面“数字鸿沟”的问题，将资金扶持等政策列入电子政务相关法律中，例如可以将财政资金向欠发达地区转移，加大欠发达地区资金投入，从基础设施建设到技术培训方面都予以资金支持，将一系列办法政策写入相关法律条文中。
5.2完善电子政务人才培养法律法规
电子政务使得原来科层制的金字塔结构向扁平化方向发展，中间层被大大压缩，底层出现横向融合趋势，其规模日益扩大。[6]我国对于精通电子信息方面的高技术科技人才的需求不断的增大；此外，随着政府业务的转型，智能化业务更多的取代了传统手工业务，传统的政府工作人员对新型业务也很难适应。必要的信息技术培训是有效推行电子政务的前提，因此政府可以对传统的政府工作人员进行新型业务的定期培训，普及电子信息技术与计算机知识，将传统的政府工作人员转变成新型政府所需要的电子政务人才。另外，我国政府要想壮大电子政务人才队伍，还要向社会招聘具有一技之长的专职人才，只有这样才能加快政府的转型。所以,应通过相关法律法规来规范电子政务人才的培训、资格认证及上岗制度。设立专职电子政务人才资格认定及培训上岗制度。因此我们急需在电子政务人才培养方面制订一系列完善的法律法规,确保电子政务人才能脱颖而出。
5.3注重发挥市场机制的作用
如今各国都在运用市场机制来推动电子政务的发展，通过发挥市场机制逐渐取代政府直接投入的传统模式。推动电子政务的长足发展还需降低与节约电子政务的成本，而电子政务的市场化能够带动企业与民间的投资，使问题得到极大改善。当然，电子政务的发展必须建立在国家与地区的发展基础之上，也就说，企业既促进电子政务的发展，也促进了本地区甚至国家的经济与相关产业发展。我国实行社会主义市场经济,也应该将电子政务建设与市场经济紧密结合起来,通过法律政策、加大投资、减免税收、市场引导等方面的手段来扶持与培养本土信息企业，发展壮大本土信息企业，为电子政务的发展提供后方保障。
5.4建立绩效评估制度
电子政务的关键是政务，国外电子政务在这一方面做的就比较好，他们关注电子政务的实效,双向互动式的电子政务网络配合效绩评估机制，更好的为群众提供服务。我国的电子政务建设目标并不是简单要求实现政府信息电子化和网络化,而是将电子和网络作为手段，去实现政务工作方面的创新与改革。因此,不可将现有的政府管理、运作方式简单地搬到网络上。国外电子政务立法都有一个明确的目标,即电子政务的指向是为公民服务,并且这种服务方式相比传统方式而言更加快捷、便民、节约。电子只是一种手段,而在很多地方我们还秉持这错误的观念，仅仅把电子政务建设当作应付上级的“门面”。因此,建立我国的效绩评估机制有利于推动我国电子政务向良性方向发展。例如我国各省市可以按级别设置相应的绩效评估委员会，设定合情合理的评估标准与评估程序，进行各级政府的电子政务方面的绩效评估，以此促进各级电子政务的发展。还有一点必须是不能忽略的，电子政务的主体是政务，而提高政务能力的目的是为了更好的为人民服务，打造服务型政府，因此，不能只顾发展电子政务而忽略了政府的根本宗旨。[7]
6结论
从上世纪80年代至今，我国电子政务法律法规在多方面取得了不少成果，电子政务法律体系的构建也呈现出较好的发展态势，但是由于我国电子政务推行过程中的一系列问题，电子政务法律体系的构建并不十分完善，构建我国良好的电子政务法律体系仍需在实践中继续探讨。
作者:吴凡 单位:安徽大学管理学院
参考文献:
[1]陈健.我国政府电子政务的构建与实现——有关服务型政府视角的研究[J].电子技术与软件工程,2016,05:224.
[2]黎建勇.国内外电子政务立法现状及比较分析[J].法制与社会,2013,27:147-148.
[3]吴银雪.小议我国电子政务法率法规体系建设[J].办公室务,2013,05:249-250.
[4]于.服务型政府视域下我国电子政务建设研究[D].内蒙古大学,2013.
[5]曾军.电子政务的法律规制研究[D].西南政法大学,2007.
电子政务市场发展范文第2篇
百强企业反映市场概貌
2004年，我国电子政务建设进入到以整合与应用为主题的实质性阶段。一度火热的电子政务建设在过去一年保持了什么样的温度？下一阶段的信息化建设重点会是什么？在激流之中哪些IT企业获得了电子政务用户的青睐？而哪些又哑然失语？
本届调研活动自7月17日正式启动以来，得到了众多企业的热切关注，到活动结束为止，有数百家企业参与了该项调查。经过严格、科学的评价，有100家优秀IT企业榜上有名。这些企业构成了我国电子政务建设的主力军，他们拥有先进的建设思想和雄厚的技术实力，为政务信息化提供了全面而具有应用价值的产品或解决方案。
会上，调查主办方有关人员首先介绍了本届调查的总体情况：
总体来看，今年电子政务IT100强总体的市场规模比去年略有增长，但增长幅度不是特别大。去年是210亿元，今年为248亿元，增长了不到20%，而2003年比2002年则增长了差不多有一倍之多。增速放缓证明市场已经进入平稳运行时期，市场结构趋于稳定，企业运营更加平稳，企业的收入也更加稳定。但同时，市场的整体准入门槛已经提高，竞争难度明显加大：2002年电子政务IT100强最后一名的电子政务营业收入是500万元，2003年是450万元，而2004年则是1450万元，中小企业要进入这个市场将面临更加严峻的挑战。但100强企业中，大企业的增长速度明显不如中小企业，本届调查反映出：电子政务的市场集中度有所下降。就前30名来看，前几届调查时前30名企业的收入占100强总收入的比重为90%多，而今年则只有70%多，前10名的情况同样如此：2002年时前10名企业收入占总收入的比重为70%多，而今年则只有50%多。据分析，这主要是因为大企业的基数比较大，起点比较高，快速的增长存在一定的难度，相反，中小企业则增长非常快，比如点击科技在今年的增速达到了380%多。
调查中发现，很多企业都对电子政务的大环境有着自己的深入认识，会议特别介绍了其中一些精彩的观点。比如，就地区发展来看，发展明显不均衡，南方、东部发达地区在谈改革，中部在谈平台，西部则在找资金，而在东部和南部，资金已经不是一个太大的问题了。就电子政务的现状来看，有企业认为电子政务可分为三个阶段，第一阶段是基础设施的建设，如铺网；第二阶段是信息；第三阶段是沟通、互动等实实在在的服务。前两个做得比较到位，但是第三阶段普遍做得不太好。就纵横两条线来看，纵向的行业电子政务明显要比横向的地区电子政务做得好，行业有12金工程这样的项目，其中有的已经跟发达国家差别不大，横向的区域电子政务则由于起步晚，相对要落后一些。
企业代表评点电子政务
100强调查统计显示，我国电子政务建设中的重硬轻软现象正在改变，2004年软件和服务所占的比例大约是38%，虽然比例依然比较低，但较前两年的30%、33%的比例还是有了明显的增长。北京北大方正集团研究院院长陈晓鸥在代表方正集团发言时也认为，“2004年‘重硬轻软’这方面有了很大的改观，与前两年相比不可同日而语，政府在今年和以后的电子政务建设投入中已经把很大的注意力放在‘软’上面了。我们今年不能再说中国电子政务是重硬轻软的局面了，这个问题在今年应该有一个非常大的改观。”
迈普公司的代表在大会上提到，在经过了一段时间风风火火的投资建设以后，迈普在100强的排名已经达到了32位。“虽然这个排名不算很高，但反映了我们电子政务建设的一些突出的成果，或者是阶段性的成果。”他认为，目前“我国的电子政务建设在投资规模、建设周期、完善程度上与国外发达国家相比还存在一定的差距。对于我国的电子政务建设而言，在未来的道路上还有很长的成长历程。”他认为，中国电子政务的建设要遵从三个S，即要讲究安全、简单和经济。安全主要是指电子政务工作的安全性，不要导致信息的泄密；简单是指在使用和布置时必须简单；经济则是说在建设网络和运营网络时要经济实用。
浪潮集团齐鲁软件的胡海根在颁奖大会上就未来趋势发表了精彩的看法，“中国政府的发展要更好地适应社会的发展，在发展的过程中，政府的反应速度以及为民服务的进度必须用信息化的手段去实现，这里包括网上的服务、网站的服务，以及便民措施等等，这些方面都应该向电子政务前进，不断提高服务的反应速度和它的处理能力，通过电子政务的发展加强与民众的互动。”
百强状元阐述四大商机
今年的电子政务百强第一名依然被神州数码夺得，它的电子政务项目总营收超过27.1亿元，这已经是神州数码连续3年蝉联冠军宝座。神州数码有限公司政府与公共关系事业部副总经理刘瑶在代表神州数码领奖时发表了题为《服务型政府建设—电子政务的新机遇》的主题演讲。
神州数码认为目前中国电子政务领域存在四大机会，首先，经过二十多年的改革，我国政府的治理模式已经逐步由管理型的政府向服务型的政府转变。与政府职能转变相对应，我国电子政务的整体功能定位也构建在整个服务型的体系上面，在推行自我管理革命的同时，为我国的电子政务带来了蓬勃发展的生机。
第二，以《行政许可法》为动力，政府信息化的建设将逐步由一个部门、一个单位的事情转化为整个社会共同的事情，全民参与、立体推动整个电子政务的发展已成为可能，同时《行政许可法》的颁布大大改善了电子政务外部发展的环境。而政府职能的转变给企业带来的电子政务发展空间首先就表现在信息的公开要求政府构建统一的政府流程，在新形势下原有的流程必将被打破和再造，随之而来的就是对原有电子政务的改造即将带来的新契机。
第三，审批服务带来了很好的良机。《行政许可法》要求便利、公正、及时、勤政，要逐步建立科学合理的审批管理机制，规范高效的流程，完善审批的监督机制。要达到这些目标，就必须借助信息化的手段来保障政府职能的顺利转变，这是第三个商机。
电子政务市场发展范文第3篇
关键词：电子政务；服务经济；服务社会
1美国“全球电子商务框架”概要
随着信息技术的迅速发展，电子政务与电子商务被提上日程，并取得显著成效，电子政务与电子商务的协调成为信息化发展的一大趋势。电子政务与电子商务协同实现的整体效应必然对国民经济和社会的发展与进步产生积极而深刻的影响。
1997年7月1日，克林顿总统颁布了联邦政府促进、支持电子商务发展的“全球电子商务框架”。该框架确立了联邦政府政策的基本框架，对于美国乃至世界各国电子商务的发展产生了积极影响。
在“全球电子商务框架”中，联邦政府提出了发展电子商务的原则和建议。发展电子商务主要原则包括因特网发展是市场驱动的所以私营部门必须发挥主导作用、在通过因特网进行产品或者服务买卖并达成合法协议的过程中政府应该避免对电子商务的不当限制、政府必须参与时政府参与的目标应该是支持和创造一种可以预测的、受影响最小的、持续简单的法律环境为商业发展营造合适的环境、政府必须深化对因特网的特性的认识从而对现有的一些可能阻碍电子商务发展的法律法规重新进行审议、修改或者废止、打破网上交易的法律框架的地区、国家和国际之间的界限促进电子商务在全球范围内发展。
电子商务与电子政务表现为互动关系，经过研究发现美国“全球电子商务框架”对我国电子政务的改革提供了参考。
2“全球电子商务框架”对我国电子政务改革的启示
2.1做好灾备方案，确保信息安全
经济社会中存在大量数据，WestWorld公司的报告指出，在每500个数据中心中就有1个每年要经历一次灾难。电子政务建设离不开数据，数字信息是源头活水。刘家真教授提出了制定网络环境下的电子文件管理规范，必须考虑管理者的责任和办公自动化网络上运行的电子消息必须作为凭证加以管理。刘家真教授在调研的基础上分析了我国文献的档案数据面临的风险，根据国情提出文献的档案数据宜采用同城异地备份与远端异地储存其离线备份的灾备方案，并对远端异地离线灾备基地的建设、管理与可持续运作提出了建议。刘家真教授还深入研究了更新与迁移在档案保护中的广泛应用，以及更新与迁移可能带来的档案内容信息损失风险，并提出了如何规避这类风险的管理策略。这些策略对于信息的更新与迁移过程中的丢失可以起到“防患于未然”的作用。刘家真教授指出，“保护数字文献的关键在于维护数字信息的长期可存取性，为维护数字信息的长期可存取，还提出了3M策略：数字媒体的选择与维护、科学管理以及技术迁移。”因此，要建立信息安全平台，保护网上政务资源。搭建安全支撑平台和安全应用支撑平台。电子政务的数据处理与保护必须放在第一位，数据丢失了，或者被删改了，起不到应有作用，甚至会起到负作用。
2.2政府市场联动，强化信息管理
电子政务信息共享已成为公务员及社会公众日益紧迫的需求。然而，由于行政体制、管理模式等方面的原因，电子政务信息共享面临着一系列的障碍和问题。为了提高电子政务信息共享的效率，各级政府部门应当针对这些原因和表现，采取相应的对策。因此必须强化电子政务的信息管理。
电子政务的信息管理要引入市场机制、把握好电子政务的市场定位、确立客户关系管理和赢利模式大力推进电子政务市场化建设。电子政务建设中要发挥多方面的作用，尤其要让第三部门、企业集团甚至民间组织加入，让他们成为电子政务建设的主体之一。
电子政务信息管理是一个巨大工程，短期的规划是注重解决眼下必须解决的问题，同时要制订中长远规划，做好成本效益分析。建造电子政务的经济效益模型，熟练掌握电子政务对经济效益影响的几种主要方式和内容，间接影响至少要考虑建设、管理和服务等方面的效益，直接影响应考虑到电子政务对政府、相关企业及咨询机构等方面的影响。
电子政务信息管理的好坏标准要交给市场而不是政府，这样政府才能牢牢抓住主动权。国内外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保技术上的协调一致和整体效能的实现。
电子政务推进标准化必须进行正确的策略选择。为电子政务标准选择正确的类型、级别与形式就有着特殊重要的作用。要明确电子政务标准化在标准类型归属、标准级别划定与标准形式确定方面的特殊要求，正确选择我国电子政务标准类型、级别与形式。
2.3协同政务建设，攻克关键技术
政务主要包括行政决策、行政执行、行政监督三个环节，要从行政决策组织、行政决策活动、行政执行组织、行政执行活动、行政监督组织、行政监督活动、公务员培训等几个方面探讨电子政务的协同发展以降低行政成本的机理。如公务员的部分培训内容可以在网上进行降低培训成本。
降低政务成本要推进协同电子政务建设，协同电子政务是对政府自身运作能力的强化，协同电子政务有助于政府组织实现职能整合、信息整合、业务整合、流程整合，最终实现政务工作和服务的全面提高。推进协同电子政务建设中要注意解决好政府和开发商之间存在的利益冲突问题，必须设计好有效的激励机制。
我国电子政务建设中的主要问题是国产软硬件的相对不成熟，在集成时出现不兼容的问题，在现有的国产软硬件的基础上，要经过反复测试和优化形成一套真正运行稳定、切实可行的国产软硬件的集成应用方案，确保应用国产的关键技术。
知识产权和隐私的保护技术急需攻克并同步更新。应当从提高公民个人信息隐私权意识，提高电子政务信息管理者道德，以及加强电子政务信息资源系统的管理方面来保护电子政务信息系统中的个人信息隐私权。
我国知识产权电子政务建设的起点和国外比较差不多。国外知识产权类网站的开发者主要是国际协会或组织，行政管理网站占据主要地位。我国是以中央的知识产权信息网站带动地方的知识产权信息网站建设，实现各知识产权信息库的资源共享。要保证电子政务信息资源权利人享有合法权利。
2.4依法管理政务，制度职能创新
电子政务呼唤新的管理理念。要把以人为本的管理理念贯穿电子政务的全过程，要运用信息时代的人本思维重塑政府管理模式，推动电子政务的发展。推进电子政务实际上是要达到政府行政管理领域内新的制度平衡。
电子政务始终要以依法行政为大前提。电子政务立法的宗旨应当是推动政府信息公开、推进政务信息化建设、提高政务办公效率。电子政务的法律框架，本质是为电子政务提供公平、透明、和谐的环境。电子政务要立法。立法中的核心问题是立法模式、立法层次、立法效力等。电子政务的运行必须在法律监督之下，电子政务的发展也必须基于信息法律的保障，电子政务的实施有利于建设法制社会。电子政务发展需要健全的法律环境。从电子政务的建设和应用的流程角度来看，电子政务发展应完善：与政务信息有关的行政法律法规问题、电子政务建设管理和应用的法律法规问题、电子政务建设的技术标准。
电子政务的本质是对政府职能的转变和创新。电子政务不仅在公共行政领域，而且在人类生活的各个领域都产生了影响。电子政务是信息时代各级政府治理不可缺少的工具，为构建服务型地方政府提供了现实条件。
电子政务是现代政府管理创新工具。电子政务提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服务水平。但也存在一定不足。这就要求各级政府转变观念，统筹规划各部门网站，制定相关法律、法规，积极推进电子政务发展，利用电子政务推进行政管理体制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增强公共管理与服务功能，全面提升行政能力。
要重点解决好电子政务建设中的深层次问题。要引入IT治理的思想，对电子政务中实施IT治理，找到实现电子政务制度与技术协同发展的有效途径。
2.5高效优质服务、狠抓绩效评估
我国电子政府绩效评估实践已在各级政府和部门中逐渐开展起来，并引起社会各界的普遍关注，电子政务绩效评估需要得到进一步的大发展。
电子政务绩效是政府绩效的重要组成部分。电子政务正在成为现代政府运作的主要方式，成为政府更好的实现其管理、服务职能的重要手段。而在大规模的投入和建设后，电子政务能否真正取得预期的成效已经成为一个重大问题。
我国目前的电子政务建设状况不容乐观，巨大的资金投后，实际效果却与预期相距甚远。究其原因，缺乏与电子政务运行特点相符合的绩效评估体系是造成这一局面的重要原因。
要形成我国自己的电子政务绩效评估模式。可以把电子政务的绩效划分为产出、结果和影响三个层次，提倡综合应用模式，突破产出层次。我国的电子政务绩效评估应突出“重在政务”和“政务为民”的战略选择，同时紧密结合电子政务建设和行政改革的进程，做好战略规划。从政府网站建设，基础设施建设，政务基础信息数据库建设，重点政务业务系统建设四个方面构建指标体系，稳步推动我国电子政务的发展，同时促进政府绩效的提高。
参考文献
［1］刘家真.数据丢失的风险与对策［J］.机电兵船档案，2004，(01).
［2］刘家真.网络环境下的电子文件管理要求［J］.档案管理，1999，(01).
［3］刘家真，倪丽娟.创建我国文献的档案数据灾备基地的构想［J］.档案学研究，2006，(04).
［4］刘家真.更新与迁移中的风险管理策略［J］.北京档案，2005，(10).
［5］刘家真.保护数字信息的长期存取策略［J］.武汉大学学报(人文社会科学版)，1999，(04).
［6］李纲，彦.电子政务信息安全平台分析［J］.中国图书馆学报，2006，(01).
电子政务市场发展范文第4篇
陆首群向《计算机世界》报记者介绍说，这部年鉴由电子政务理事会组编，是我国首部全面记载中央国家机关和地方政府电子政务的主要进程、汇集国家主管部门指导电子政务发展的重要文件，收录年度电子政务的专题报告和观察评述，电子政务的重要成果和年度人物等先进个人信息，整理电子政务基础数据的工具书。
记者翻开《年鉴》，数据显示，近10年来，我国电子政务网络基础设施建设取得了积极进展，网络支撑能力不断加强，成为治国理政的重要基础设施。电子政务网络已经覆盖所有的省、自治区、直辖市，90%以上的市和80%以上的县。
统筹协调能力待加强
目前我国电子政务建设缺乏统一的建设管理机构，跨部门、跨地区、中央和地方间缺乏稳定的协调机制。中央部委和地方政府基本形成了由信息化领导小组、信息化领导小组办公室和信息中心构成的政府信息化管理“三位一体”的决策、协调和执行机制。但是这种模式在不同部门和地区的运行有所不同，取得的实际效果差异很大，由于没有形成上下统一的CIO制度，容易形成职权分散、缺乏权威。大部制改革后，大部分地方政府都成立工业和信息化部门，但是名称上有所不同，有工业和信息化厅（委员会）、经济和信息化厅（委员会），在地方工业和信息化部门处室设置中，信息化相对处于弱势。
当前，地方电子政务管理机构主要设置在经信委、发改委、办公厅（室）等，直属部门均有电子政务支撑机构。目前超过一半的地方政府将电子政务管理职能设在信息化推进处或信息处，具体的省份为河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、黑龙江、江苏、浙江、安徽、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆；26%的省级政府的工业和信息化部门设立了单独电子政务处或电子政务与信息资源处、电子政务与信息安全处，具体是北京、天津、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东；超过10%的省级政府没有设置专门的电子政务管理部门或明确电子政务管理职能，有3%的省级政府虽设有信息化推进司，但是电子政务的管理职能放在了当地的发改委。
在陆首群看来，电子政务建设应该从顶层设计入手，理顺管理体制，才能改变现状，推进电子政务快速发展。
系统建设国产化率低
电子政务市场发展范文第5篇
关键词：电子商务；电子政务；协同发展
中图分类号：F724.6文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）05-0295-01
1 电子商务与电子政务的基本含义
电子政务就是一个国家的各级政府机关或有关机构以电子的方式进行公共管理和处理政府事务。它包括三个部分：①政府内部的电子政务。②政府对企业的电子政务。③政府对公民的电子政务。
电子商务是企业以电子方式进行的各种商务活动或者以电子方式为手段的经济活动。它包含了四个部分。①企业与消费者的电子交易。②企业之间的电子交易。③企业与政府的电子交易。④消费者与消费者的电子交易。
2 电子商务与电子政务协同发展的基础条件
2.1 基础管理
在基础管理这种分层组织结构上。政府和企业面临的是同样的挑战：政府面对的是突发事件危机处理。企业响应快速多变的用户要求，同样需要增强组织的信息化灵敏度。政府提高办公和公共管理效率与企业提高商业管理效率，也都要求将信息化改造的重点放在业务管理流程的重组上。
2.2 信息技术基础
电子政务与电子商务都必须借助于计算机网络技术、数据库技术、软件开发技术等来实现其功能。电子政务要求不仅要实现政府部门内部的信息共享和实时通信，同时要实现政府部门之间、政府部门与民众、企业之间的双向信息交流，电子商务也要求加强企业内部各部门、企业与其合作者消费者之间的信息交流。
2.3 服务理念
电子政务与电子商务都具有服务的直接性 (减少中间环节的直接沟通)、高效性 (降低管理成本，提高管理效率)、交互性 (通过网络信息并得到反馈)和透明性 (提高信息的透明度)等特点，同时都能降低人们获取信息的成本。电子商务最终的归宿是生产者更直接贴近围绕消费者，为消费者服务，电子政务的目标也将是政府对群众的要求进行更快捷的反映，更直接地为人民服务。
3 电子商务与电子政务协同发展的可能性和必然性
3.1 政府网上采购会诱导企业信息化并起示范作用，推动B2B电子商务的发展
从我国的实际情况来看，B2B电子商务是电子商务中的重头戏，应优先发展，因为企业与企业之间的电子商务较容易实现，而且企业与企业之间的交易是大宗的，通过引入电子商务能够产生很大的经济效益。企业信息化建设是企业开展电子商务的基础，也是B2B电子商务的前提条件。事实上，与传统的企业采购相比，企业网上采购可以降低采购成本，获得采购主动权，提高采购效率，优化存货管理，保证采购质量。应该说，企业网上采购需求很大，但这种需求目前在我国主要还是潜在的。政府网上采购可为企业网上采购作出榜样，带动企业网上采购。制约B2B发展的原因之一是信誉问题，在我国，传统商业信誉就比较缺乏，网上的商业信誉更难以确定。政府的信誉度高，对买卖双方不存在不讲信誉的问题，加之政府采购多为财政性资金，资金上有保障，政府网上采购能为解决网络交易信誉问题带一个好头。
3.2 电子政务的发展能推进B2G、B2C电子商务的发展
电子政务的发展必然会加快政府信息基础设施建设，包括政府信息系统和政府信息网络的建设(含硬件建设和软件建设)办公自动化系统、电子政务系统、政府机关内部网络和政府专用信息网络的建设等。电子政务系统的完善和政府内部信息网络的建立及其与公共信息平台和因特网的互联，使政府不再游离在网络以外，企业就可以开展对政府的电子商务，B2G电子商务就会得到应用与发展。B2C电子商务，即企业对消费者的电子商务涉及面广，市场前景可观。从长远来看，企业对消费者的电子商务将会取得长足的进步，并将最终在电子商务领域占重要地位。由于多方面的原因，目前以及今后较长的一段时间内，这一模式的电子商务在我国还只能占很小的比例。其中一个重要原因是我国家庭信息化程度低，加之对网上交易的信誉有怀疑。电子政务开展后，公众要得到政府的管理与服务，就必须进行家庭信息化建设，配备计算机和相关设备，通过电话线路或专线上网。由于接受政府的网上管理与服务具有一定的强制性，并不存在信誉问题，所以，公众愿意上网，乐意接受政府的电子化管理与服务，并逐渐形成网上行为的自觉性。当电子政务发展到一定程度，家庭上网较为普及、公众有网上行为的习惯后，也会产生网上采购行为。这样B2C电子商务就会全面展开并迅速发展。
3.3 政府建立网上专业交易市场，可带动电子商务为经济建设和市场建设服务，是电子政务的重要方面
政府建立网上专业市场不仅具有电子政务与电子商务活动的双重性质，而且能为指导和管理电子商务积累经验。中小型企业、个体企业的资金与信息技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，政府搭台企业唱戏。对于繁荣市场，推动电子商务的发展非常重要。由政府部门牵头组建的网上专业交易市场，既具有权威性，又可避免重复建设，还能吸引更多的企业和个人前来参与，迅速形成规模和气候，产生出巨大的社会效益和经济效益。
3.4 电子商务要求政府管理电子化、网络化，而电子政务的开展又有利于政府对电子商务进行有效的监督
电子商务实现后，大部分商务活动都在网上进行，商务信息都在网上传递与交流，如果政府部门采用传统的方式对电子商务活动进行管理，肯定效率很低，甚至无法实现。政府对商品价格的调节就是如此。如果实现了电子政务，政府就可以通过网络访问企业的网页，获得企业产品质量、等级、产地及销售价格的真实信息，从而避免原来用书面或口头形式向政府报告时恶意更改造成的信息失真。可以在将各行业各企业的价格、产地、质量等信息收集齐全后，通过专门的价格管理信息系统收集市场信息，并通过决策支持系统对这些数据进行分析，从而得出促进商品流通、提高商品质量的方法，再根据价格中存在的问题，将处理结果转化为政府决策、电子命令，通过网络发送到各个需要调整价格的企业，并在网上监督其更改。如果实现了电子政务，政府还可面向消费者设立价格网，专门接收来自消费者对价格的意见，从而帮助政府更好地实现价格调控作用。
虚拟电子市场上同样存在不合理价格、假冒伪劣商品，企业之间、企业与消费者之间同样有矛盾。这就要求工商行政管理部门通过面向公众设立专门网站，以利于消费者检举质次价高的商品和企业。实施EDI报检后，用户坐在本公司的办公桌前，通过微机和电话进行报检商检部门接到报检数据后，经检务审查收费，然后自动进入计算机系统中，这样可加快商检报检的速度，缩短商品检验周期，既极大地方便报检部门，又能减少因重复录入而产生的错误。
4 电子商务与电子政务协同发展的现实意义
实现电子政务与电子商务的协同具有重要的现实意义。从宏观上讲，实现电子政务与电子商务的协同互动，有利于切实转变政府管理方式，提高行政管理水平，有利于电子政务与电子商务的相互促进。协调发展，有利于加快整个国民经济信息化建设的步伐，进而创造我国在新时期新的经济增长点。从微观上讲，实现电子政务与电子商务的协同互动，政府与企业可以资源共享，进一步优化两者更深层次的整合，这样就大大减少了政企办公交互信息的时间，改善了政府的管理和服务职能，也提高了政府监控工作的能见度，企业也可以利用政企的这种互动关系，挖掘有利于自己的公共信息资源，延伸企业价值的增值链。从而实现国民经济在信息时代的超常规发展。
参考文献
［1］娄策群.论电子政务与电子商务的关系［J］.华中师范大学学报，2002，（3）.
电子政务市场发展范文第6篇
在经历一段时间颇有炒作意味的喧闹之后，电子政务工作正逐步走向理性和成熟。全国各地大胆开拓，创造了不少很有参照价值的工作方式和运作模式。其中，政府在电子政务建设中不要大包大揽，而是充分依托社会力量，采取外包的方式强化政企共同参与正越来越多地被电子政务建设者所接受。
合理性的分析
从公共管理的角度来讲，电子政务是一项面向社会、造福社会的系统工程，是一种公共责任，理应动员全社会力量来共同完成。具体来说，近几十年来信息技术的发展日新月异，新技术、新产品、新方案层出不穷，而大部分政府部门又缺乏精通信息技术的专业人员和信息系统建设的实践经验，有些时候显得无所适从。随着电子政务建设的深入开展，系统建设规模更大、范围更广、技术更新，对工作人员的要求也从仅要求技术背景向既懂技术又懂管理的复合型人才过渡，相应的政府部门更显得难以判断和选择，造成了很多问题。
采取外包的设想
电子政务建设应充分发挥市场作用，既实现政府管理水平的跨越式发展，又带动产业，发挥市场对资源的高效配置作用。大力推行市场化，实现不同角色的精确定位：出资方角色应通过招标确定，赋予特许经营或优惠政策；系统集成方、运行维护方、监理方三个角色应通过公开招投标参与系统建设；政府是制定标准、支付运行维护费或使用费的使用方角色、进行监管的监管方角色。政府部门最好不承担出资和建设运维等角色，为了有效制衡，出资人和系统承建者最好是不同主体。
新建系统应优先选择企业出资建设方式，提高效率，保证质量。
应注意的问题
构建“政府搭台企业唱戏”的局面，首先要求政府理清思路，明白电子政务的发展方向以及一步一步的战略部署，否则在和企业的合作中只能跟着企业的思维方式去行动，把网络建设起来，把软件买走，能不能用得上、用得好则是这以后的事情，企业这么做是符合经济学原理的，经营行为最终是为了赚取最大的利润，而政府必须在其中起到掌舵者和导航仪的作用，也只有这样才能真正赢得企业的尊重。为了做好电子政务，我们需要一个长期的合作伙伴。这就是认真挑选IT承包商的重要意义。
外包的模式
实行总体统筹负责制，对包括电子政务在内的重大信息化应用工程，在招标的基础上，按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营维护费用，其他费用在资源、政策外包基础上支持企业自筹。这一做法有利于政府集中精力做好规划、提出需求，加强政策贯彻，统一宏观管理、监控和服务；避免建立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中解脱出来，使其集中于城市的管理和服务，也有利于资源共享，降低成本。
不久前，北京市首家通过BOO模式建立的街道级政府电子政务工程正式启动。北京市宣武区广内街道办事处与首都信息发展股份有限公司就采用该模式合作建设广内电子政务工程达成一致意见。BOO是建设、拥有、运营(Building、Owning、Operation)的英文缩写，是一种全新的市场化运作模式。即：由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作；硬件设备及软件系统的产权归属企业；政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统使用权。该模式的优势在于：政府部门既节省了大量财力、物力、人力，又可在瞬间万变的信息技术发展中始终处于领先地位；而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报，这样形成了双赢的局面，使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环中。目前，广内街道已经投入运行的电子政务应用系统包括：《电子办公管理系统》、《街道触摸屏查询系统》和《失业人员管理系统》等。
电子政务市场发展范文第7篇
电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。随着电子技术和因特网（Internet网络）的发展，信息技术作为工具被引入到商贸活动中，在世界上，电子政务的发展十分迅速，政府管理和信息服务已经初步实现了电子化，国民经济信息化的水平大大提高。而我国的电子政务才刚刚起步，电子信息服务还处于初级阶段，政府可公开向公众提供的信息资源还很不充分，政府信息化水平与主要信息技术国家的差距很大。因此，我们需要大力发展电子商务，并在现代计算机、网络通信等技术支撑下，在政府内部进行大规模推广应用。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。
2电子政务的基本条件
电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：第一，电子政务应用中势必存在内网与专网、外网间的信息交换需求，然而基于内网数据保密性的考虑，我们又不希望内网暴露在对外环境中。解决该问题的有效方式是设置安全岛，通过安全岛来实现内外网间信息的过滤和两个网络间的物理隔离，从而在内外网间实现安全的数据交换。安全岛是独立于电子政务内、外网的一个特殊的过渡网络，它被置于内网、专网和外网相交的边界位置，一方面将内网与外网物理隔离断开防止外网中黑客利用漏洞等攻击手段进入内网，另一方面又完成数据的中转，在其安全策略的控制下安全地进行内外网间的数据交换。第二，电子政务的网络应该处于严格的控制之下，只有经过认证的设备可以访问网络，并且能明确地限定其访问范围，这对于电子政务的网络安全而言同样十分重要。然而目前绝大部分网络是基于TCP/IPV4网络协议的，它本身不具备这种控制能力。要加强电子政务网络的控制与管理能力，可以采用基于802.1x带网络接入认证功能的交换机来实现。802.1x协议能够对接入设备实现认证，从而控制网络的设备访问，它可以利用第三方的认证系统加强认证的安全强度，如Radius、TACACS以及CA等系统。第三，任何的安全措施都无法保证数据万无一失，硬件故障、自然灾害以及未知病毒的感染都有可能导致政府重要数据的丢失。因此，在电子政务安全体系中必须包括数据的容灾与备份，并且最好是异地备份。
3电子政务的特点
电子政务是指通过信息和通信技术，政府机构应用网络技术提供集成的管理和服务，借助因特网实现组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。从上面的定义可以看出，电子政务具有以下特点：第一，在电子政务的概念中，政务是核心内容，即政府的两大职能———管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段。第二，网络安全的重要基础之一是安全的操作系统，因为所有的政务应用和安全措施(包括防火墙、防病毒、入侵检测等)都依赖操作系统提供底层支持。第三，在操作系统安全方面，有两点是值得考虑的：一是采用具有自主知识产权且源代码对政府公开的产品，二是利用漏洞扫描工具定期检查系统漏洞和配置更改情况，及时发现问题。第四，电子政府必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，综上所述，电子政务首先是观念的转变，是认识上的提高，这也是建设电子政务的关键因素，资金投入和技术选择都必须围绕这一中心。
4我们电子政务应用的主要问题
4.1我们电子政务发展的多层次性和不平衡性。众所周知，我国经济社会发展不平稳，根据经济发展水平电子政务的发展也是不同的，因此，中央部委、沿海发达地区和中西部地区电子政务的发展水平存在较大差距，呈现出多层次、不平衡性的特点。从中央到地方主要的纵向业务系统，像海关、税务、审计等经济监管电子政务系统发展较快，成效显著，但地方尤其是不发达地区的电子政务水平相对较低。另外，虽然在近几年政府门户网站的发展较快，但网站内容与所能提供的服务却比较少，有很大提升空间。
4.2电子政务应用中信息化意识薄弱。综合国内外各方面的调查和评估，可以认为，目前我国电子政务整体尚处在初步发展阶段，现在有很大部分的政府工作人员信息意识淡薄，觉得有个网站就行了，无非是做个样子，或者是没有安排专职人员进行后台维护、更新，当然这也与人员的学历状况有很大的关系。
5电子政务的建设方向
根据我国现阶段电子政务的现状，全面铺开整体推进电子商务应用的策略并不符合我国现状，需量力而行，选择重点，分步实施。因为在许多地区，政府部门间横向的信息资源共享和业务协同是目前最大的困难所在，其电子政务目标就应重点克服这一瓶颈制约。下面我们阐述一下发展的重点方向。
5.1电子政务不能要政府大量投资，粗放型扩张。“自上而下”的建设方式应当与来自社会需求的“自下而上”的方式紧密结合。征求社会各阶层的意见，进行广泛讨论，准确定位，就像企业的生产要瞄准市场需求一样，电子政务也必须对社会需求作出适当反应。
5.2在我国电子政务的建设方式上，可以选择多样化。除了依靠自身的力量，应尽可能寻求市场化的的解决方案，比如通过IT外包实现。通过市场化的方式不仅节约成本，还因为专业IT企业的服务在专业化和成本上更具竞争力。
5.3电子政务应用涵盖两大方面：政府内部办公和面对公众的信息服务。就政府内部办公而言，电子政务系统涉及到部门与部门之间、上下级之间、地区与地区间的公文流转，这些公文的信息往往涉及到机密等级的问题，应予以严格保密。因此，在信息传递过程中，必须采取适当的加密方法对信息进行加密。基于IPsec的加密方式正被广泛采用，其优点显而易见：IPSEC对应用系统透明且具有极强的安全性，这一点对于要开发庞大应用的电子政务来说，就显得极有好处了，应用系统开发商不必为数据传输过程中的加密做过多的考虑。
电子政务市场发展范文第8篇
1、政府采购对于国产软件发展的重要意义
政府采购一直是国家支持国产软件发展的一项重要举措。对中国软件企业来说，政府的政策支持非常重要，政府采购一方面保护了本国企业不受国外企业恶性竞争的影响。
另一方面由于政府用户大规模的带头使用，使本国企业的产品有更多的实践机会，从而提高自身的产品成熟度和服务能力，提高了竞争力。
电子政务的安全问题一直为人们所关注，但由于目前其本身建立在国外的基础软件、硬件平台上，其安全性基本无法保证。因此像荆门掇刀区这样采用全国产软件的电子政务解决方案，就具备了很强的示范意义。既确保了信息系统的基本安全性，同时也极大地支持了国产软件的发展。
2、国产软件发展需要真正开放的市场
近年开展的政府采购和电子政务建设中，不规范的竞争、举措也时有发生。许多采购方也并没有把采购的产品真正使用起来。
国产软件依然虚弱。这些都充分表明，国产软件所面临的竞争环境极为恶劣，缺乏真正开放的软件市场。
我认为，真正开放的国产软件市场应该具备以下几个特征：
日常工作真正使用起来；很显然，把国产软件和电子政务相结合是促进国产软件真正使用的最好方法。
采购价格合理，服务成本给予充分考虑；
对软件本身的问题给予充分的理解；
换言之国产软件希望能获得与国外垄断产品的平等待遇。
3、国产软件的发展寄望于电子政务的进一步建设
经过多年的发展，国产软件已经具备了实现全国产化方案的条件，近年通过政府软件采购，国产软件首先在各级政府机构得到推广应用。应用表明，国产办公软件完全可以替代一些产品。
但在市场上，国产软件依然举步艰难。其主要原因是：
对国产软件普遍缺乏信心：不相信中国人能做基础软件、大型软件；
跨国公司的影响：许多跨国公司在软件领域占领绝对优势或垄断地位，产品先入为主，国产软件很难进入市场；
封闭的文档格式是国产基础软件发展面临的主要障碍：跨国公司借封闭格式控制用户；国内厂商被迫模仿和兼容。
以上原因正是影响国产软件没能在日常工作中真正使用起来的因素。我们寄望于电子政务发展，希望通过广泛采用国产软硬件，给与国产软件真正开放的市场，推动国产软件的真正发展。