对口支援帮扶计划
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对口支援帮扶计划范文第1篇
市劳动局、市对口扶贫协作工作领导小组办公室《关于加强劳务扶贫管理工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
附件：关于加强劳务扶贫管理工作的意见
近年来，我市根据《国家“八七”扶贫攻坚计划》和国务院对对口支援长江三峡工程库区移民工作指示精神，开展了与经济欠发达地区对口劳务扶贫协作和库区移民工作，陆续从贵州省和四川省组织劳动力来甬务工。这对落实中央确定我市扶贫协作和库区移民任务，促进经济共同发展发挥了一定作用。为了进一步做好劳务扶贫协作和库区移民工作，加强对跨省劳动力流动就业的有序管理，根据市委、市人民政府关于做好劳务扶贫工作的要求，现就有关问题提出如下意见：
一、列入对口劳务扶贫和库区移民的地区范围：
（一）按照宁波市与贵州省对口帮扶与经济技术协作书确定，我市与贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州12个县（见附件1）实施帮扶协作。根据我市劳动力市场供需状况和用人单位要求，合理、有序地组织劳动力到我市务工。
（二）根据《国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知》（〔1994〕58号）和市人民政府《关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作的通知》（甬政发〔1997〕128号）规定，我市重点支援对象为：四川省万县市五桥区的7个乡（镇）（见附件2）。
（三）经批准确定的其它扶贫地区。
二、劳务扶贫协作实行统一归口管理。
各级劳动行政部门是统筹管理城乡劳动力组织开展劳务扶贫工作的职能部门，按照全市帮扶协作协议，在有关部门（单位）配合下，组织实施劳务扶贫协作工作，落实对口劳务扶贫任务，指导用人单位有计划、有组织招收扶贫和支援地区的劳动力，并加强对输入劳动力的管理。
三、加强对用人单位招用帮扶（支援）地区劳动力工作的管理服务工作。
各县（市）、区劳动部门在开展劳务扶贫工作时，应根据本市劳动力供需状况制定劳务扶贫规划，在落实用人单位时，要选择生产任务相对稳定，内部各项管理制度比较健全，又便于对劳务人员集中管理的企业单位。企业单位招收劳务人员时，必须严格遵守招工规定和程序，制订的招工简章报当地劳动部门审核批准，实行对口定地定量、双向选择、自主择优录用的原则，通过与劳动力输出地有关部门商定，指定带队人员（或在劳务人员中选定）配合用人单位参与对劳务人员的管理。用人单位负责组织劳务人员进行职业道德和遵纪守法的教育，按有关规定同输送单位订立劳务协议，并同劳务人员签订劳动合同，保障劳务人员的各项劳动权益，对不履行劳动合同的劳务人员应予以清退。
四、用人单位应积极承担和完成劳务扶贫任务。
开展劳务扶贫是帮助贫困地区人口尽快解决温饱问题的有效途径，也能解决我市部分行业劳动力不足的需要。企业因生产发展需要，经当地劳动行政部门批准允许招收外地劳动力后，应优先招收对口帮扶（支援）地区的劳动力。对招用对口帮扶（支援）地区劳动力的用工单位，经审核按实际使用人数减免缴纳使用农村和外来劳动力安置费。
对口支援帮扶计划范文第2篇
关键词：对口支援；农村卫生院；护理质量
随着国家医疗体制改革的深入，农村卫生工作的不断深入发展，卫生院所承担的职能，已不仅仅是完成临床诊疗救治任务，还包括承担所辖区域内居民的医疗、预防、保健康复、健康宣教等内容，这就对护理人员的工作范畴提出了新的要求。但卫生院的护理工作发展缓慢，不能适应新形势的发展需要。主要原因是护士队伍不稳定，学习进修机会少，缺乏进取意识，知识老化，护理服务观念落后，护理管理人员整体素质参差不齐，因此卫生院护理质量急需提高[1]。
北京市海淀区政府公共服务委员会针对海淀区北部地区农村卫生院技术力量薄弱的问题，于2006年7月正式开始实施"整合资源 统筹发展 推进北部医疗卫生工作"，建立区属二级医院与卫生院之间的技术支撑与业务协作，不断提高卫生院的管理水平、专业技术人员临床技能、业务水平与服务能力。
海淀区区属四家二级医院分别对口支援北部农村地区温泉、苏家坨、上庄等六家卫生院，至今已有近8年时间，温泉中心卫生院通过对口支援医院-海淀医院的有针对性的系统的帮扶活动，护理质量、护理人员素质、护理操作技能、急诊急救能力等方面都有大幅度的提升。
1资料与方法
1.1一般资料 温泉中心卫生院自2006年海淀区实施对口支援以来至2013年12月护理工作的统计报表。
1.2方法 对收集的统计表和有关数据采用Excel软件进行汇总，对主要指标进行描述性统计分析。
1.3统计学方法 部分数据通过t检验进行统计学分析。
2结果
2.1 对口支援方式 与温泉中心卫生院对口支援的护理部分由海淀医院护理部负责，采取的方式有：由海淀医院护理部根据卫生院的护理现状，有针对性的派出护理骨干到卫生院负责护理人员带教、培训、考核、质量控制、并接收护士到海淀医院对口临床科室进修等。
2.2对口支援后护理质量明显提高 海淀医院按照北京市一级医院评审标准中对护理工作的要求，为温泉中心卫生院制定护理培训计划，每月进行护理理论和操作考核，"三基、三严"培训考核，护理文件书写、法律法规知识的培训和落实。比较对口支援前后，卫生院护理人员各项护理考核成绩、护理质量考核评分明显提高，护理质量明显提高，见表1，表2。
2.3对口支援后护士应急抢救技能水平普遍提高 通过与海淀医院对口支援卫生院护理人员建立了规范的培训考核制度，通过护理专家带教、系统的理论与操作培训、进修与定期考核、岗位护理技能比武，卫生院护理人员基本掌握了CPR、简易呼吸球囊使用、心电监护仪使用等，急诊急救技术掌握明显提高，见表3。
3讨论
3.1对口支援提高了卫生院护理人员的法律意识、安全意识，确保了护理质量 《医疗事故处理条例》、《侵权责任法》的相继出台，对医疗护理安全进一步敲响了警钟。护理安全管理是护理质量的第一生命和核心目标[2]。海淀医院针对卫生院护理人员法律意识、安全意识淡薄，对护理安全隐患预见性较差的现存情况和存在的护理安全隐患，协助卫生院制定培训计划，陆续组织护理人员学习《护士条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构废物管理办法》、《技术操作规范》《护士必读》等护理相关法律法规和技术规范，提高护理人员的法律意识、安全意识，并协助指导加强院级管理和护士长的系统管理和定期的质量控制检查工作，针对存在的薄弱环节和安全隐患，重点抓整改、抓落实、抓持续改进；加强医护沟通、医患沟通、护患沟通。严格各项护理规章制度的落实，使卫生院护理质量得到很大提高。
3.2对口支援健全了卫生院护理管理体系，完善了护理规章制度 通过对口支援，海淀医院护理部协助温泉中心卫生院健全了院级、科级护理管理体系，完善护理岗位责任制、操作规范、各项规章制度，如：护理人员岗位责任制；护理人员培训、管理、考核与奖惩制度；护理差错及事故防范制度；护理质量管理制度；护理质量安全教育制度；主动报告护理不良事件制度；急救药品、物品使用交接制度；加强质量控制，协助完善了《质量手册》和《服务手册》。建立院感管理体系和相关制度，规范护理技术操作、抢救流程。每月卫生院自己进行院、科分级质控检查，每季度由海淀医院派出护理质控组的骨干对卫生院的护理工作进行全面质控检查，针对存在的问题协助与指导整改和落实。通过对口支援，使卫生院的院长、护士长树立管理理念，让管理出效益，管理保质量，管理保安全，从而提高护理质量[2]。
3.3对口支援加强了卫生院护理人员队伍的素质和人才培养 通过对口支援，海淀医院根据温泉中心卫生院护理人员的现状，人员的学历、年龄、护理水平，采取系统的分级人才培养方式：护理骨干到卫生院带教、授课、指导等方式进行护理教学与培训，在卫生院建立护理培训基地，制定培训计划，要求全院所有护理人员和新引进的所有护理人员必须参加基地的理论和护理技能培训与考核，新参加工作的护理人员只有通过护理培训基地的考核才能与院方签订聘用合同，根据卫生院护理人员需求分配到所需的临床科室工作，如护理基地考核不及格，则试用期考核不合格，卫生院将不与其签订正式合同。制定护士分级管理，构建院、科二级的护士培训计划，不同层次有不同的培训与考核要求[3]。海淀医院免费接收卫生院的护士长、护理人员到海淀医院相关科室临床进修，使卫生院护理人员的人员素质与临床护理技能水平、急诊抢救水平不断提升。2013年护理人员在撰写护理论文方面取得了突破，业务水平与能力大大得到提高。
3.4对口支援提高了卫生院护理服务的患者满意度 通过海淀医院的对口支援，温泉中心卫生院护理管理、护士的理论水平与专业技术水平不断提升，护士的仪表端庄、服务规范、优质的服务得到患者的好评，患者满意度提高，多次受到患者的口头表扬、表扬信、电话表扬和锦旗，尤其是在家庭医生式服务方面，能利用丰富的护理知识上门为居民提供健康教育，开展健康讲座。协助全科医生做好慢性病的规范化管理工作，使家庭医生式服务工作得到居民们的认可，取得了良好的社会效益。
4结论
4.1城乡对口支援应总结工作经验，建立长效机制，上级主管部门建立专项工作奖励机制，鼓励城市大医院到农村卫生院开展对口支援，推进农村医疗卫生工作，完善区属二级医院与卫生院之间的技术支撑与业务协作，不断提高卫生院的管理水平、专业技术人员临床技能与服务能力，不断推进农村卫生事业的发展、为广大的农村居民的健康保驾护航。
4.2通过开展以城乡对口支援的形式，有计划地组织和安排城市二三级医院的护理人员对口支援基层医疗卫生机构尤其是农村卫生院的护理工作，可不断持续提高基层医院的基础护理质量、护理水平，为广大民众提供便捷、优质、价廉的医疗卫生服务，促进经济社会和谐发展。可充分利用城市大医院先进的护理管理理念及丰富经验，有效利用优质的人力资源支援乡镇卫生院的发展，提高乡镇卫生院的医疗水平及综合服务能力[4]。实现城乡卫生事业的协调、均衡、可持续发展。
参考文献：
[1]宋丽君.新医改形势下城市医院帮扶基层卫生院提高护理技术水平措施探讨[J].临床合理用药，2012，2（5）：123.
[2]杨成桂.对口支援乡镇卫生院护理质量的效果分析[J].当代护士，2011，9，189.
对口支援帮扶计划范文第3篇
一、主要工作情况
（一）争资争项
争资争项工作是解决扶贫攻坚资金困难的有效途径。2014年，我办积极对接，主动作为，加强与省、市办的联系沟通，争资争项工作取得大力突破。截止目前，我办共争取各类扶贫资金3655.505万元。
（二）整村推进（村庄整治）
2014年，我县规划整村推进（村庄整治）项目42个，涉及全县10个乡镇29个贫困村，投入财政扶贫资金440万元。目前建设项目已完成工程招投标，进入实施阶段，已竣工验收项目12个，拨付资金102万元。
（三）移民搬迁
2014年，省、市下达我县移民搬迁任务1319人，全县确定移民搬迁对象共计282户1319人。
（四）库区移民
2014年度，上级批复我县库区移民项目资金879.62万元，安排项目96个。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，项目开工率为100%；项目完工51个，项目完工率为53%；下拨项目资金325.85万元，资金下拨率为37%。
（五）“雨露计划”
2014年，省办下达我县“雨露计划”培训任务为215人，培训资金计划22.64万元。截至目前已全面完成培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。
（六）产业扶贫
我办充分利用每年省财政1000万元的产业扶贫资金做文章，落实产业扶贫项目30多个，为造血扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。
（七）社会扶贫
积极争取省民政厅定点扶贫资金120万元、卫生厅748万元、江钨集团100万元、中烟集团南昌卷烟厂8万元。另外，还通过革命老区建设促进会平台向社会爱心人士募集资金。自老促会成立以来，得到了国家、省、市老促会的大力支持和社会各届人士的热切关注。截止目前，获中国扶贫基金会新长城助学项目支持，还接受社会捐赠款15万元。
（八）做好对接国务院扶贫办对口支援的前期工作
一是高质量的完成了国务院扶贫办对口支援县年度工作计划、三年推进计划、八年振兴发展工作方案三个文稿。
二是与县领导专程到国务院扶贫办对接汇报，并呈报了相关扶贫项目、政策的请示报告，为对接支援工作奠定的基础。
三是顺利迎接了国务院扶贫办郑文凯副主任一行来我县对扶贫开发工作的调研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的问题
1、资金整合力度不大，形成合力难。由于受各部门资金投入规定和工作程序所限，捆绑资金整合难，实际操作受到不同程度的影响。
2、搬迁扶贫工作进度有待进一步加快，移民补助标准偏低，导致搬迁移民户经济负担过重，解决集中安置区建房用地困难较大。特别是整体搬迁难，移民后扶力度小。
3、“雨露计划”培训成效有待进一步提高。必须创新培训方式及培训内容，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业面，提高培训的实效。
4、“扶贫到户”的工作机制需要不断完善，扶贫精准度不够。产业扶贫的力度需要进一步加大，特别是要拓宽贫困群众增收致富的渠道。
5、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制有待进一步完善，特别是对行业扶贫的考核力度有待进一步加大。
三、下一步工作打算
1、加强与国务院扶贫办的对接，争取更多资金、项目、政策惠及。
2、加快移民搬迁进城进园选址、申报、审批、移民对象摸底确认等工作进度，尽早启动进城进园工程项目。
3、加大其他各项业务工作的督促力度，做好年终检查准备相关工作。
四、明年工作思路及目标
按照全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”总体工作要求，紧紧围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。2014年，重点“围绕一中心，开展好七大工作”的工作思路，即以努力实现贫困户稳定增收为中心，确保年内消除农村贫困人口9500人，脱贫率达12%，做好以下七大工作：
（一）积极主动，加强联络沟通，做好对接国务院扶贫办对口支援工作
继续加强与国务院扶贫办的对接，勤联络，多沟通，筑牢感情基础。将需支持的政策、帮扶的项目及时请示报告，并做好后续跟踪工作，争取更多的资金、项目、政策惠及。
（二）准确识别贫困人口，扎实推进帮扶到户工作
根据省、市扶贫到户工作要求，将统计部门测算出的贫困对象69240人分解落实到乡、村，然后按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示等程序，落实到具体农户。并录入贫困户信息，建立完整的贫困户信息档案，然后因户采取普惠制与特惠制相结合的政策措施，或漫灌式扶持与滴灌式扶持相结合的方法进行帮扶到户。
（三）加大搬迁移民扶贫，不断减少贫困人口数量
全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。我办将结合移民搬迁进城进园工作，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。2014年计划实施“进城进园“搬迁移民1500人，实现进圩镇、中心村梯度安置500人。切实解决移民就业难，致富难问题，从而不断减少贫困人口。
（四）强化产业扶贫措施，促进贫困人口增加收入
积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，创造条件开展中央彩票公益金、贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，充分发挥省产业扶贫资金1000万元的作用，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。
（五）突出村庄环境整治，改变贫困人口居住条件
按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，大力改善贫困村人居环境。
（六）深入推进“雨露计划”，充分发挥智力扶贫效果
通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2014年，计划完成学历教育及劳动力转移1920人。
对口支援帮扶计划范文第4篇
一、高度重视，精心组织开展自查
按照《2020年度省省内对口帮扶藏区彝区贫困县工作考核实施方案》工作安排，、两地高度重视，分别成立了考核工作领导小组，精诚合作、无缝对接、互督互查，扎实开展自查自纠。
二、全面摸排，对标自查任务完成情况
2020年，实施帮扶项目18个，投入财政帮扶资金3595万元，社会资金70万元，安排其他财政资金88万元。尽管受今年肺炎疫情影响，前指克服重重困难，援建资金使用率已达86.5%。
（一）组织领导情况：两地深度接洽融合，建立帮受双方联席会议和季度专题研究会议制度。全年两地党政主要领导互访交流2次，召开2次联席会议，6次专题研究会。
（二）帮扶项目推进情况。按照《市对口帮扶县规划（2017-2021年）》，制定了《市对口帮扶县脱贫攻坚专项2020年度实施方案》，全年实施项目18个，截止目前14个项目已全部完工。3124.6万帮扶资金全部到位，并按照资金审计监管制度严格监督管理。
（三）产业发展帮扶情况。深植“造血式”援助理念，培育高原特色产业，在产业发展指导和项目引进上下功夫，通过产品营销、市场开发、产业推介、投资融资等形式，2015年以来引进内地企业6家，建成生态扶贫产业示范园了，形成了产业项目发展和贫困人口增收的利益联结机制，切实解决了了贫困人口增收问题。
（四）劳务协作情况。整合各方资源收集就业信息，通过开展专场就业招聘会、定期用工信息、就地开展技能培训等方式，全方位拓展就业渠道，实现60余名贫困人口转移到内地就业，30余名贫困人口实现本地就业。
（五）干部人才智力帮扶情况。扶智先行，通过专业技术人才支援、顶岗锻炼、短期培训等方式，全年在党政管理、教育、医卫、文化、旅游及产业发展等方面开展各类干部人才“传帮带”素质提升800余人次，充分发挥干部人才“头雁效应”。对表现优秀、符合条件的干部人才提拔使用4人。关爱帮扶干部，严格落实相关津补贴制度，市委市政府相关领导全年赴慰问帮扶干部2次。
（六）社会力量帮扶情况。扶贫济困，发起社会帮扶总动员，协调两地企业、社会组织结对开展帮扶活动，组织扶贫济困活动，累计筹措241万余元社会帮扶资金。
（七）全域结对帮扶情况。在市委统战部统筹安排部署下，多领域携手，全方位推进，根据《市对口帮扶县全域结对规划（2018-2020年）》及六个行业帮扶计划，全年共完成48对部门、3对乡镇（村）、25对学校、8对医院、5对企业（社会组织）全域结对，帮助建强基组织、发展壮大特色产业、提升干部人才综合素质。
（八）特色亮点工作。一是加大成效宣传，先后在日报、电视台、人民网等媒体平台宣传报道脱贫攻坚工作和对口帮扶工作成效63次，其中中央电视台、川报、川台等主流媒体平台14次，川报观察、在线等主流媒体电子版25次；二是加大资金帮扶力度，全年应拨付财政帮扶资金3124.6万元，实际拨付3624.6万元，超过本年度计划500万元。三是社会帮扶力度持续加大，广泛发动社会力量参与帮扶，全年社会帮扶资金达241万元。
三、存在的问题及改进措施
对口支援帮扶计划范文第5篇
在市委、市府的领导下，在*市协作办的精心指导下，我办根据年初所订的工作目标，紧紧围绕全市工作大局，发挥职能，强化服务，求真务实，努力开创协作工作新局面。
(一)以企引外，民外合壁，大力开展招商引资工作
今年12月止，新引进内资项目17个，总投资额19.74亿元，协议外地资金12.11亿元，全年实际到位资金4.20亿元，完成今年*市政府下达任务数的150.2%。
1、健全目标考核制度。根据*国内招商引资目标考核制度和新统计办法，在去年工作基础上，起草了部门、乡镇目标考核和任务分解方案，明确了相关单位的工作职责和任务。
2、广泛开展调查摸底。针对当前一些单位对国内招商引资工作认识比较模糊的情况，我办主动深入开发区、工业园区、乡镇和企业，进行走访、宣传、调研，了解各类企业涉“外”情况，以及增资扩股、上下游产品配套、技术品牌合作情况，鼓励民营企业通过招商引资，提升档次，做大做强企业。
3、为入库项目提供全程服务。作为国内招商引资项目汇总单位，我办每月对上报的项目进行梳理和分析，并实行动态跟踪，对企业在审办手续、项目落地等过程中遇到的问题，积极协调和争取解决，为企业提供全程服务。
4、积极开展招商引资活动。充分发挥在外瑞商这个招商网络，着力寻找技术含量高、产业关联度大、带动作用明显、经济效益好的优势项目。赴*、*、*、*等地，开展亲情招商，以产业政策为导向，推介项目鼓励在外瑞籍企业家回乡创业。
5、着重突出民企招商、“*人”招商。我办把内资引进重点放在鼓励在外*人回乡创业，目前引进项目中在外*人回乡创业20个，占总数的87.0%，到位资金3.9亿元,占全部到位资金总数的92.9%，形成企业回迁、人员回归热潮，其中总部回归4家。
6、积极开展招商引资活动。依托浙商大会，经贸活动等大型会议组织企业签约，寻找合作伙伴，一年来，我们相继赴*、*、*、深圳等地开展亲情招商、专题招商，积极推介项目，宣传*。今年8月份，我办在深圳成功举办招商引资项目推介会与5家IT企业达成合作志向，投资额10.58亿。
（二）积极组织参加经贸活动
20*年，我办根据省市有关部署，先后参加了我省与江西、陕西、黑龙江等省的经济技术项目合作活动，共组织落实合作项目4个，协议总投资额1.86亿人民币。
1、3月29日至31日，根据省委、省府的统一部署，组织参加了江西经贸活动，签约2个项目，涉及服装、制造等行业，协议投资达1.08亿元。
2、4月5日至8日，组织参加了第九届东西部合作投资贸易洽谈会。在此次洽谈会上我办促成1个合作项目签约，投资2800万元。
3、6月份,参加由省组织的17届哈尔滨国际经济贸易洽谈会,签约项目1个,投资额达5000万元。
（三）召开在外企业家新春酒会，力促在外*人反哺家乡。
2月3日，我市四套班子主要领导及来自全国各地120多名在外企业家欢聚一堂，共叙乡情，共商*发展大计。会上叶春江市长作了重要讲话，并鼓励广大在外企业家返回家乡创业，积极参与家乡经济建设。在外企业家联合会会长、在外企业家代表分别作了典型发言，并倡议广大在外*企业家积极投身家乡建设。今年以来我办还进一步完善《外地瑞商》刊物和外地瑞商网等宣传阵地建设，改月刊报纸为季刊杂志，增设网页内容，加强宣传*、传递信息和交流经验，充分发挥与外地经济联系的桥梁、纽带作用。
加强在外*人服务力度,坚持年终对在外瑞籍企业家进行慰问,送去家乡政府的温暖；按时召开一年四次副会长以上会长例会,传递家乡社会经济发展新动态，围绕今后我市发展总战略、经济发展战略重点、提升生活品质和加强党的建设等方面话题，广泛征求在外瑞籍人士对家乡发展的意见和建议，充分发动在外*人家乡建设献计献策。
（四）切实做好“山海协作”和“双对口”帮扶工作。
1、积极实施“山海协作”工程，坚持“政府搭台、企业唱戏”，积极引导*市企业家投身到省内外的欠发达地区建设中去。我们先后组织我市企业家协会，以及机械、食品、箱包等企业，赴结对县——文成县考察洽谈，历年来共签约11个项目，意向投资人民币3.28亿元。现已有宏发气体企业有限公司等8家企业建成投产，年产值达4亿元，促进了欠发达地区经济发展和农村富裕劳动力培训就业。
在做好结对县工作的同时，我市还与丽、衢两地多次开展高层互访，采取多种措施，积极牵线搭桥，积极促成了一个个合作双赢的项目。如我市企业家王强2002年先后注资5700万元参与改制、扩建破产的丽水市老牌国有企业浙南药业公司，保留了原有221名工人工作岗位，并在不到半年的时间内，企业实现了扭亏为盈，目前，企业拥有100余个产品批准文号。主要生产片剂、小容量注射剂、硬胶囊剂、冻干粉针剂、合剂等，全部产品通过国家GMP认证，现已成为浙江省医药系统重点企业之一，同时也成为一个实施山海协作工程成功合作的典范。
2、努力做好对口帮扶和对口支援。我市于1996年9月、12月分别接受了对口帮扶四川贫困地区脱贫和对口支援三峡工程库区移民工作的任务，根据上级政府下达给我市的对口帮扶和对口支援任务，我办按照“优势互补，互惠互利，联合开发，共同繁荣”的原则，抓住重点，结合当地实际，实现对口帮扶由“输血型”向“造血型”转变，如帮助受援地区的示范区建设、希望学校的建造、干部挂职交流和劳务的输入等。
（五）加快区域经济交流发展
加强对已缔结友好的17个县市联络、沟通和交流，商讨合作内容，安排合作活动，认真做好外地党政代表团、经贸代表团和各类团组来瑞考察、经贸洽谈、项目推介等协作服务工作。今年以来共接待20批次270多人的外地党政或经贸代表团。
（六）加强队伍建设，不断提高整体素质
对口支援帮扶计划范文第6篇
关键词：对口支援；西部；土建类专业；机制
发展不均衡是我国高等教育特别是中东部发达地区和西部欠发达地区之间存在的一个突出问题，解决问题的重要措施之一就是通过教育对口支援来促进区域教育协调发展。早在2001年6月，教育部就启动了“对口支援西部地区高等学校计划”。2011年7月，教育部、财政部决定实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称“本科教学工程”），该工程包括推进对口支援西部高校工作，以促进中东部和西部高等教育的协调发展[1]。该项工作是21世纪推动区域间高等教育协调发展的一项重要举措，具有重大的意义和深远的影响。
国家确定对口支援的战略目标，高校确定支援的宏观方向，微观上具体落实则需要“重心下移”，即对口支援工作开展需逐步深入各个院系，扎实开展专业和学科对口援助建设。通过开展多层次的人才培养、课程及实验室建设和科学研究等具体支援措施，提高受援专业、学科的建设质量和教学水平。
北京工业大学是北京市属“211工程”建设院校，为了支持西部高校的发展，北京工业大学与青海民族大学签订合作办学交流协议。受学校安排，北京工业大学建筑工程学院和青海民族大学交通与工程系（下设土木工程、交通工程等专业）签订了专业对口专业建设协议，在专业建设、人才培养、教学管理以及专业技术合作研究等多方面开展支援和交流，取得了明显的效果。
评估和研究高校对口支援工作及其效果需要有一套不断完善的知识体系来进行指导。本文在调研首批高校对口支援成效的基础上，结合北京工业大学建筑工程学院和青海民族大学交通与工程系在土建交通类专业建设对口支援的实践，分析如何建立东西部高校土建类专业对口支援长期有效机制。
一、西部高校土建类相关专业发展现状
建筑业是国民经济的支柱产业，它为社会和国民经济部门提供生产和生活所需的固定资产，满足生产发展和人们物质文化生活的需要。国家西部大开发战略的实施急需大批懂得土木工程技术、建筑经济管理的高素质人才。但是从拥有高水平土建类专业的高校分布格局看，主要集中在北京、上海、武汉、南京、西安等中心城市。西部省份高校的土建类专业教育资源相对薄弱，专业发展水平相对落后。以土木工程专业为例，根据《2011年全国本科高等学校土木工程等级排行榜》，土木工程专业本科院校有382所，西部地区只有新疆大学、贵州大学（A等级）和青海大学（B+等级）等级较高，而最高的A+级6所高校全部位于中东部[2]。截至2011年，通过住建部土木工程专业教育评估的西部高校只有广西大学、昆明理工大学、兰州交通大学、兰州理工大学和内蒙古科技大学[3]。
此外，在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，高校毕业生就业不再由国家分配，而是市场双向选择。西部较高质量的土建类专业人才紧缺的问题日益严峻。
因此，面对着旺盛的市场需求和广阔的就业渠道，加速提高西部当地高校土建类专业办学水平和质量，既是我国教育整体发展、布局调整的一项重要内容，又是实施国家西部大开发战略的一项关键措施。
二、专业对口支援长效机制的建设思路
1．明确思想，扎根基层建设，建立务实的对口支援目标
在对口支援之初，北京工业大学明确指出，建立“造血”机制是支援青海民族大学的长远发展目标。对口支援工作的指导思想是以科学发展观为指导，以深化改革为动力，以人才培养主要是师资队伍建设为中心，以学科、专业建设为抓手，以课程建设、实验室建设为突破口，注重教学管理制度建设，借助北京工业大学的学科和专业优势，最大限度地增强青海民族大学专业的“造血”功能和自我发展能力，使其步入持续、稳定发展的轨道。
目前，西部受援高校在提高院校自身水平和推动地区社会经济发展水平中主要采用两种模式：一种是教学科研平衡型的院校发展模式，一种是教学型院校发展模式。后者主要侧重保障和提高本科教学质量，培养直接为本地劳动力市场服务的应用型人才。
2006年，根据青海省教育体制改革的需要，将青藏铁路公司下属西宁铁路司机学校并入青海民族学院，在此基础上组建了青海民族大学交通与工程系。该系现设有交通运输、交通工程、土木工程、热能与动力工程等专业。由于建系时间短，原中职学校教师学历、职称等层次较低，近几年接收的青年教师教学经验不足，实验教学条件相对薄弱，教学管理较为滞后，急需中东部有实力的大学帮扶。根据青海民族大学交通与工程系土建类专业的实际情况，对口支援没有盲目提出建设学科的目标，而是将主要目标定位在大力提高其自身专业教学实力和水平上，以适应西部地区对土建类专业发展需要，为西部地区培养留得住、下得去、用得上的土建类专业高层次应用型人才，并促进青海地区高等院校相关专业的协调发展。
2．以人才培养为中心，以学科和专业建设为抓手
人才强校是高校发展的核心途径，学科和专业是培养的人才平台。因此，对口支援首先强调师资队伍建设。师资队伍建设采取双向过程：一方面是受援学校和专业派教师到援助院校通过短期进修、学历教育、访问学者等方式进行学习、培养；另一方面，援助高校计划性地派一些教师进行定期支教，指导受援高校青年教师成长。通过这些措施加速培养西部高校的学科带头人和青年骨干教师。青海民族大学交通与工程系和北京工业大学签订了学院之间师资培养计划，每年输送2～3名教师到北京工业大学进行进修学习。北京工业大学建筑工程学院则根据青海民族大学交通工程系的专业教学需求，定期派教师进行授课和交流，并为此制订专门的奖励政策。通过双向交流，有效提高了青海民族大学交通与工程系的专业师资水平。
经过第一期对口高校支援，受援高校的师资队伍建设得到了明显加强，学科和专业建设部分也得到快速发展[4]。
同时应该看到，对口支援过程对东部高校参加支教的教师和干部的培养也是有益的，通过感受和体会西部高校教师在艰苦的环境中坚持办学的毅力和创造力，有助于获得更强劲的工作动力和树立积极向上的人生观。
3．以课程建设、实验室建设为重点和突破口
在援助专业建设过程中，普遍遇到的问题是西部高校受援专业师资匮乏。有限师资要承当大量的教学工作造成课程建设尤其是专业课程和相应实验室建设相对落后。对于东部发达地区高校，经过“十一五”期间“质量工程”建设，建成一批国家级和省级精品课程、国家级实验教学示范中心，在课程建设、实验室建设方面积累了先进的办学经验。因此，专业对口支援先以课程建设尤其是专业基础课程为突破口，再到分批建设实验室。以课程建设带动教师队伍建设、实验室建设。这样，既有数量上的增加，又有教学工作层次上的递进，逐步夯实专业学科建设的基础。
在课程建设中，一种方式是派业务扎实、经验丰富的教师到受援高校承担重点课程，以教学实践带动受援高校的教师与课程建设，但由于工作安排因素，该方式有很多制约因素。另一种方式是将教学名师以及精品课程的授课进行全程录像，供西部高校专业教师进行观摩学习，同时可以通过合作开发多媒体课件、试题库、教材建设交流来促进课程建设。
在实验室建设方面，东部高校要发挥实验教学示范中心的辐射作用。在条件允许的情况下，可以资助一些仪器设备，将实验室建设过程的经验和思路向对口援助高校推广。
北京工业大学土木工程实验教学中心是国家级实验教学示范中心。作为地方院校土建类专业改革的试验点，紧密结合城市建设发展需要和学校发展定位，坚持理论教学与工程实践及创新精神并重的办学方针，在教学体系、队伍建设、管理模式、运行机制和以人为本的环境设施建设等方面进行了综合的改革与创新，取得了良好的教学效果和教学成果。该中心针对青海民族大学交通与工程系实验建设情况，实行专业发展定位，协助其制订实验室建设规划，逐步推进其实验室建设。另外，将实验教学示范中心的教学课件、教学录像和编写教材提供给青海民族大学，有效推动了相关专业教学体系建设。通过3年的努力，青海民族大学交通与工程系在精品课程建设、实验室建设和师资水平方面有了明显的提高。
4．注重教学管理制度建设，提高教学管理水平
专业的发展既要重视人才培养，也要注意提高教学管理水平。通过高质量教学管理来充分发挥有限的人才资源价值。目前，提高教学管理水平主要采用挂职锻炼方式，如青海民族大学交通与工程系负责人到北京工业大学建筑工程学院进行挂职锻炼。挂职期间，参与专业建设教学评估和日常管理，在教学管理和专业建设与学院负责人进行深入交流。中东部高校建设了规范的专业教学管理体系，有一套完善的教学管理制度，这是在长期发展的过程中形成的，有较强的实用性和先进性，可以作为西部高校受援专业进行教学管理的参考。但是，受援高校和专业将其他学校教学管理制度、管理模式引入时不能盲目照搬，要注意和专业实际情况相结合，通过逐步探索和调整来提高教学管理水平。
三、通过科研合作促进双方长期合作机制建设
支援西部高校是东部高水平大学应尽的职责和任务，是一个学校风格的体现。但是，在目前的条件下，要实现专业对口支援工作可持续发展，必须建立双方能够长期合作的可持续发展机制。
下图给出了假设支援学校和受援学校都是理性和自利情况下的西部高校发展经济学模型[5]。横坐标表示受援高校的自我选定度，纵坐标表示支援高校的自觉趋向度。国家启动对口支援的作用是将希望受援学校的状况从A点（表示受援者由于其实力因素，支援高校没有积极性）推进到B点（受援高校的实力足以吸引支援高校）。经过多年的努力，受援高校能从B点推进到C点（受援学校进入发达阶段，支援者“自觉趋向度”和受援学校的“自我选定度”都会快速提高）则是西部高校的发展目标，这也是建立双方长期合作发展机制的最终目标。
利用国家和地区发展机遇以及外部资源来增加支援高校的自觉趋向度（加快实现从A到B转变）是促进对口支援工作的长效发展的一个关键。国家西部大开发战略为土建类专业对口支援工作提供了历史机遇。西部大开发需要建设大量的土建、交通工程项目，而西部的独特地理、气候条件决定了工程技术问题的特殊性。如在青海地区，建筑的抗震、高寒地区路面混凝土的保养与维护问题、缺氧条件下的隧道建设及通风问题，西部路网的交通规划等特殊工程技术问题。通过东西部高校专业之间科研和地缘优势互补，开展合作解决相关的技术问题。建立学术研究和专业建设的长期合作机制有助于形成西部高校土建类专业良性发展机制的突破口，加强了对口支援工作的基础。
从调研和自身实践来看，经过多年的合作，东部高校参与受援高校的科研项目，并共同承担国家级项目和省级项目，如在土木工程水利工程新材料、新能源利用等方面开展合作研究，在一定程度上提高了受援高校的科研项目层次，带动受援高校师资水平和实验室建设水平，扩大了支援双方教师的合作交流范围，有效地促进对口支援工作开展，形成了良性的发展机制。
专业对口支援是落实国家政策的基础，是一项长期的支援过程。在西部大开发机遇下，开展东西部高校土建类专业对口支援，可以尽快帮助西部地区高校提高土建类专业办学水平，提高人才培养质量、专业和学科建设的综合实力。该项工作应该确立务实目标，以人才培养为中心，以学科和专业建设为抓手，以课程建设、实验室建设为重点和突破口，加强教学管理制度建设，注重通过科研合作建立双方长期合作的发展机制。
参考文献：
[1] 教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见[Z]. 教高[2011]6号.
[2]2011年全国本科高等学校土木工程等级排行榜[EB/OL]. 省略.
[3] 住房和城乡建设部部高等教育土木工程专业评估委员会. 土建类专业评估公告[Z]. 2011.
[4] 清华大学课题组. 东西部高校对口支援的实践与经验[J].清华大学教育研究，2007，28(2)：34-43.
对口支援帮扶计划范文第7篇
当前，重大疾病经济负担已成为贫困群体致贫返贫的重要因素。我们认为，打赢脱贫攻坚战最艰巨的任务是健康扶贫，最突出的短板也在健康扶贫。应坚持以村为主，综合施策，精准到每一个家庭、每一位患者。为此建议：
一、把我省健康扶贫{入深化医改的重点任务，抓紧实施“健康扶贫工程”。一是做好因病致贫返贫户的核实核准工作，在保障贫困群众“病有所医”方面突出精准识别。进一步建立完善农村贫困人口电子健康档案和健康扶贫工程信息管理系统。建立省级层面的农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库，包括因病致贫返贫家庭相关情况、社会救助项目、救助频次和金额等信息，并逐步实现相关信息联网共享、适时监测、动态管理。二是将精准扶贫、精准脱贫的措施与深化医药卫生体制改革紧密结合，在医改试点地区的选择和大病保险等方面向贫困人口较多、卫生资源总量严重不足、因病致贫返贫比例高的贫困地区加大倾斜力度。通过医疗公共品供给侧改革，提高贫困地区医疗卫生和公共卫生服务水平。三是科学确定医保药品目录，将治疗必须的、不可替代的进口药、罕见药、新药特药和器材纳入医保报销目录。
二、加大对我省基层优质医疗卫生资源供给力度，为农村贫困人口提供有效便利的医疗卫生服务。一是通过定点帮扶和强化培训两手抓来完善我省农村全科医生队伍。优先为贫困家庭提供全科医生签约服务，通过签约医生对因病致贫返贫家庭进行分类医治。二是建立城市支援农村卫生工作的制度。组织城市医疗卫生机构的医务人员到县级医疗卫生机构和乡（镇）卫生院提供医疗卫生服务、开展人员培训和技术指导，有计划分期分批地接收农村卫生技术人员进修学习。建立引导医务人员到贫困地区工作的政策激励机制，对通过医联体、定点帮扶、对口支援等方式积极帮扶基层的医务人员在职称评定、晋升、科研经费获取等方面给予更多的优先和倾斜。三是强调预防为主，提高贫困群体的健康意识，把定期体检和大病筛查纳入新农合或城镇医保范畴。
三、完善我省大病救助和保障制度，提高我省基本医疗保障管理水平和运行效率。建立健全我省重大疾病医疗保险机制。向商业保险公司购买服务，应落实好因癌症等大病而发生的大额自付医疗费用进行的再次补偿。有针对性地扩大大病医疗救助的范围和项目。例如扩大包括癌症放、化疗及术后康复的“门特”范围。以“特药救助”、“特材救助”、“特病救助”、“低保救助”等为项目，实施针对重大疾病的分类救助；尝试设立大病救助基金。采用公益基金、保险公司、地方政府合作的方式，向社会筹募善款，为大病救助提供资金支持。
对口支援帮扶计划范文第8篇
一、工作开展情况
（一）严格执行“三保障一兜底一补充”健康脱贫综合医保政策。1-6月份，健康脱贫兜底“351”累计保障1343人次，发放保障171.73万元；慢病“180”政策累计保障46912人次，补偿423.55万元。县域内全面落实先诊疗后付费和一站式结算。
（二）积极开展贫困人口大病专项救治工作。截至6月，国家30种大病救治6829例，救治率100%。对大病患者进行跟踪回访，根据健康状况和健康需求，及时调整救治策略。积极开展“光明扶贫工程”，项目实施以来，已为564名贫困白内障患者减免个人自付费用37万元。
（三）做实做细家庭医生签约服务。对农村建档立卡贫困人口实行“应签尽签”，做到签约一人、履约一人、做实一人，重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范化管理与服务。截至6月，全县总签约251480人，其中贫困人口签约58576人。
（四）扎实开展疾病防控工作。1-6月，为贫困家庭发放儿童营养包5925份，免费筛查新生儿疾病71人，孕前优生健康免费检查人数5920人。规范管理贫困人口高血压18525人，糖尿病4065人，严重精神障碍1712人。
（五）进一步提升乡村卫生人才能力。实施乡镇卫生人才三年培养计划，第二批30名基层医护技人员已派出至省市级医院进修学习。积极开展村医免费订单培养工作，今年我县共有26名学生被皖西卫生职业学院等院校录取并签订了定向委托培养就业协议书。对乡村两级医务人员开展“智医助理”、“两卡制”、健康扶贫政策等业务培训，提升基层医务人员业务能力和水平。
（六）稳步实施村卫生室标准化建设。按照诊断室、治疗室、药房、观察室、资料室、值班室、计生服务室“6+1室”分开的建设标准，2020年建设和改造124个村卫生室，其中新建56个、维改68个，进一步夯实医疗卫生基础设施建设。
二、典型经验做法
一是优化贫困人口慢性病办证服务。简化办理程序，将办证权限下放至乡镇卫生院，县医共体牵头医院通过专家下沉、对口支援等方式为贫困慢性病患者提供鉴定服务，确保慢性病证“应办尽办”。1-6月份，贫困人口已办理慢病证2030份。
二是积极为行动不便的贫困慢病患者开展送药上门服务。乡镇卫生院和村卫生室逐村摸排行动不便贫困人口慢性病患者名单，家庭医生服务团队结合履约服务开展送药上门服务。1-6月份，已为行动不便的贫困慢病患者上门送药600余人次。
三是强化疾病源头防控。在全县开展45-64周岁城乡居民免费健康普查，有效降低全县城乡居民医疗卫生费用的支出比例。截止6月30日，全县完成45-64岁城乡居民健康普查84606人。
四是信息化水平进一步提升。“智医助理”上线以来，已出具辅助诊疗建议74万次，书写门诊电子病历36万份，整体规范率达95%，外呼助手使用达85万次，其中电话外呼36万次，短信通知49万次。通过“智医助理”系统的使用，提高了基层医疗服务效率，规范了病历书写，改善了医疗服务质量，提升了群众满意度。
三、下一步工作安排
1.扎实开展大病专项救治工作，实施光明扶贫工程和强直性脊柱炎药物补贴等健康扶贫项目；
2.实行防治结合、精准施策，持续开展国家基本公共卫生、妇幼健康公共卫生项目以及家庭医生履约服务。
3.结合城乡对口支援、巡回诊疗等活动，继续为贫困人口慢性病患者鉴定办证，为行动不便的贫困慢病患者提供送药上门服务。