街道财务存在的问题及对策
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街道财务存在的问题及对策范文第1篇
[关键词] 村级财务 农村经济 发展
[中图分类号] F23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0033-01
村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。在深化农村改革中，如何进一步规范村级财务管理，使其更好地适应农村经济社会发展的需要，这俨然是当前农村工作面临的一个突出而又亟待解决的问题。现就南京市江宁区禄口街道实际，谈几点思考。
一、村级财务管理的现状
禄口街道为了管理好村级财务，30个村民委员会均配备了相应的财务人员，建立了一系列制度，发挥了一定的作用。但近期通过对8个村（社区）村委会换届的审计以及2013年对30个村（社区）财产清查，发现仍存在一些问题，主要包括以下几个方面：
1. 会计人员不稳定，素质相对较低，年龄老化。由于禄口街道经济发展缓慢，使得农村劳动力大量涌入城市，留守农村的优秀人才本来就不多，具有一定相关财务知识素养的人才就更少，现有财务工作人员长期得不到系统的培训。目前，街道30个村（社区）会计年龄层次在45岁以上的有12名，30-45岁的有18名，有的甚至是退休留用的，村级财务人员在数量上严重不足，素质偏低，并且老龄化问题严重。普遍存在着专业素质偏低、知识结构单一、内容老化、更新较慢、原则性和责任心不强等情况。许多会计只会进行简单记账，重记账、轻管理。
2. 对现行财务制度和财经纪律执行不够严肃。部分村（社区）不遵循街道2006年制定下发的《关于进一步加强村级财务管理的办法的要求》，未能按财务管理要求按月及时结算，村会计处现金存量过大，导致不能及时、准确反映一定会计期间内真实财务状况，致使会计信息失真，且严重影响资金安全有效运行，少数基建工程项目也未能按上级要求履行工程招投标手续。
3. 公开化程度不高，忽视了村级财务管理的监督与管控。一些村（社区）的村务公开流于形式化，对财务、村务的具体落实情况避而不谈。有些村（社区）的村务虽然公开，但是内容过于广泛，往往都是一些枯燥的数据，那些真正涉及群众切身利益的热点问题却不予公开。此外，部分村（社区）非生产性支出过高，主要体现在招待费和争取资金支出两项费用上，占可支配收入三分之一的比重。
二、村级财务管理问题产生的原因
1. 会计界对村级财务管理关注较少
在我国，很多会计专家、学者对于二、三产业会计理论和实务研究的重视程度要远远高于村级，目前在村级财务管理方面，还没有具有真正指导意义和权威性的专著出现，只有政府部门对有关村务公开和民主管理提出一些对策，贯彻情况并不乐观。虽然在村级财务管理过程中探索出来民主理财、村账代管等管理方式，取得了一定的成效，但是还有很多方面亟待完善。在企业中运用多年的会计职业化管理、注册会计师审计监督制度，还没有涉足于村级财务管理。
2. 村干部的理财意识不强
部分村（社区）的干部队伍存在综合素质偏低、年龄偏大、文化不高和带领村民致富的能力较弱等问题。有些干部领导能力差，缺乏必要的基础知识，认为村级财务管理只不过是财务会计的事，自己没必要操心财务管理；有些干部根本意识不到农村中存在的问题，认为目前村级财务没有什么可管，管与不管都无所谓，只有群众反映强烈了才会象征性的组织工作人员去清查；还有些干部思想道德素质不高，法律观念淡薄，弃全体村民的利益于不顾，，随意侵占和挪用集体资金。
3. 村民民主意识落后，参与意识淡薄
调查发现，在审计过程中，大部分村民都缺乏现代民主意识，对公共事务关心较少，甚至有些人自己的权益受到侵害仍全然不知，许多村虽然设立了相应的民主理财小组，但因为理财小组的人员缺乏民主监督意识，担心影响干群关系、激化矛盾而不愿参与，敷衍了事，起不到实质性的监督作用。许多村民存在多一事不如少一事的观念，往往都是将自身利益放在首位，与自己无关的事一概不管、一概不问，这给村级财务管理带来了很大的隐患。
三、对策与措施
财务管理实质是掌握资金的运动规律，协调和处理好各种财务关系。建立健全财务管理，不仅对事前计划管理、事后检查监督和经济活动过程中资金运动的组织使用等有综合平衡作用，而且能促使农村财务管理走上科学化、制度化、规范化的轨道。要抓好农村财务的管理工作，结合湖熟街道实际，应重点从以下几方面着手。
1. 思想认识要提高。一是要认真学习，从理论上认清规范村级财务管理的重要性。二是要总结经验，从实践中看到规范村级财务管理的必要性。三是要查找问题，从矛盾转化的高度看到规范村级财务管理的迫切性。四是要走出误区，提高村级财务管理规范化的自觉性。
2. 规章制度要健全。首先要建立严格的村级财务管理制度。农村财会人员必须严格履行工作职责，对村级财务的收入、开支项目、资金用途都要如实做账记录，张榜公布，维护财经纪律。其次要健全财务工作标准化体系。尽量压缩现金库存量，杜绝白条抵库，做到日清月结，确保资金使用安全；要进一步加大非生产性支出的控制力度，建立明确的使用制度，压缩招待费及争取资金费用支出，提高资金的使用效益，使各项财务会计活动都在各项财经法规的规定内执行。
3. 监督检查要及时。要强化事前监督，加强村（社区）内控制度，领导干部要敢抓善管，平时对财务工作要多关心、勤过问，发现问题及时解决，要搞好互相监督。对重大工程、基础设施投入要做好招投标、预决算等相关手续，跟踪管理和监督，完工付款要备有合同，工程签证、验收单等资料要齐全。同时，积极发挥民监会和阳光村居网的作用，及时公布村（社区）财务状况，保证村（社区）资金的绝对公开和透明。
街道财务存在的问题及对策范文第2篇
关键词：农村经济管理；问题；对策
在社会经济飞速发展的新形势下，农业发挥着非常关键的作用，也受到了党和国家的关注与重视。川硐街道位于碧江区北郊，近年来，作为碧江区乃至铜仁市的主城区的拓展地，各项事业迅猛发展，同时该街道在脱贫攻艰的精准扶贫政策的支持下，大力发展特色产业，大大增加了当地村民的经济收入，提升了该村经济发展水平，为产业扶贫照亮了路径。分析我地区农村经济管理工作存在的问题，提出相应的解决对策，对推动当地农业经济发展具有十分重要的现实意义。
1农村经济管理存在的问题
1.1对农村经济管理工作重要性认识不足
因为过去传统思想观念的影响，过去的经济管理思想在很大程度上制约了新时期农村经济管理工作的有效开展，导致农村经济管理工作无法发挥出实际的效果。由于农村经济管理工作自身存在很大的复杂性，我们在组织开展实际工作的过程中应当积极寻求政策支持，然而目前我国对这部分的政策法规还需要进一步完善，在这样的条件下，农村经济管理工作自然不能够有效的开展[1]。
1.2农村债务过于沉重
在组织进行农村经济管理时，我们所需要解决的一个实际问题即是农村债务过重。农村债务可能会对整个经济管理工作带来影响，受到内部和外部因素的作用，农村财政收入近年来难以持续提升，部分地区甚至存在入不敷出的问题，很多基层单位还产生了新债和借债的问题。在这些债务活动的影响之下，农村经济管理工作缺少充足的资金支持，在这样的环境之下，农村经济管理人员的主观能动性无法充分发挥，其工作能力也受到束缚，必然会阻碍相关工作的有效开展。
1.3农民群众的实际受益不是很高
从本质上来说现阶段农村经济管理存在的最大问题便是土地规模相对较小，在很多丘陵地区依旧是零散经营管理模式，在这样的模式之下必然会影响到农村社会经济的发展，同时也会降低农民群众的生产积极性。另外，在国家惠农政策相继出台的形势下，很多农民群众都希望能够把土地自留管理，不希望将其转让出去。这样就导致农村经营模式难以进一步扩大，慢慢的出现农业大国、经济小市的现象，农民群众所得到的实际利益不高。
2做好农村经济管理的对策
2.1增强农村经济管理力度
一方面应当促进经济管理工作能力的提升，尽快转变自身思想理念，强化对经济管理工作重要性的认识，这是有效开展农村经济管理的基本前提。促进管理人员思想观念的转变，真正发挥出各项政策、规章、制度对于经济管理工作的指导作用，确保国家相关优惠政策能够贯彻落实，严格遵照各项法规来开展好此项工作，为农村经济的持续健康发展创造更多的条件。另一方面是健全农村经济管理方面的政策法规，有效解决土地纠纷，做好村级财务审计工作等，这些都属于农村经济管理中的关键性内容。因此相关管理人员必须要拥有丰富的法律知识，了解和土地承包相关联的政策法规，促进自身管理能力的提高，从而更好的维护农民群众的合法权益。建议相关政府部门也应当不断健全相关政策法规，为做好农村经济管理工作带来有效保障。
2.2做好债务处理工作
对农村债务问题进行处理的过程中应当和地方政府部门主动配合，通过不同方式来科学有效的解决农村债务问题。强化政府干预力度，采取降息减债的手段，对于高息贷款项目可以适当的减少其利息，根据低于银行同期贷款利率来对利息进行计算。农村集体还应当通过有效的方式来提升集体经济，让自己尽快的摆脱各种债务问题。如果和农户存在连环债务，应当选科学的方式相互抵消，确保各类债务能够按期清偿。在此过程中，我们必须要以保护农民群众的合法利益为基本前提[2]。为确保相关资金能够高效利用，还应当做好对项目资金的审批，在审批工作开展之前必须进行全面详细的核查，做好审批各个流程的管理工作，科学管理非生产开支以及做好资金监管工作，确保专项资金能够专项利用，正确的处理好农村债务，确保农村经济管理工作有序开展。
2.3完善农村经济管理体制
农村地区领导必须要贯彻落实党和国家提出的发展战略，一方面积极转变自身思想观念，推动农村经济结构优化调整，确保农业资源能够得以充分高效利用，加快农村剩余劳动力转移，从而促进农村经济的持续健康发展；另一方面应当不断扩展农业产业链，建立和规范农机市场，促进农村产业结构升级，确保农民群众的收入能够持续稳定增长。最后我们还应当推进农业科技成果的转化应用，真正将现代化科技推广应用到田间地头，帮助农民群众提高农业生产效率，为他们带来更多的经济效益。川硐街道依托独有的地理条件、特色资源来发展产业已成为川硐街道现代农业发展的新思路，街道办因势利导，积极宣传动员，鼓励下片区板栗园，小江口群众发展以葡萄、柚子以及养鸡、鸭、羊为主的种、养殖产业，目前，小江口精品葡萄项目和安江柚项目已启动实施，覆盖帮扶该村贫困户62户，成功为当地村民找到了脱贫致富路。
2.4增加农民群众的经济收入
我们知道社会主义新农村建设的主要目标在于促进农民群众收入增长，提升农民群众的生活水平。科学的开展好农村经济管理，要求我们积极的为农民群众创造更多的致富途径和增收渠道来提高他们的经济效益，而增加农民群众收入能够有效的保证农村经济管理工作的顺利开展。提高农业经济收入是非常关键的一项工作内容，农村财政管理部门应当给予更多的资金支持，为现代化农村生产发展带来坚实保障，另外还需要积极寻求地方政府部门的技术支持，促进农业生产效益的提升，对农业生产过程中的技术问题及时处理，比如说干旱问题、种植技术推广、农业机械维修保养等[3]。川硐街道也鼓励、支持贫困户劳动力在闲暇之余到城区务工，并为贫困群众介绍寻找就业机会和岗位。另外，我街道先后投资100万元的万丰复合厂、投资200万元的民发生猪养殖场、投资1000万元的宏绿林加工厂等，雄奇的天生桥峡谷景区，带动我镇乡村旅游蓬勃，项目的落户、企事业单位的纷纷进入为我街道的经济注入了新的活力，推动了我处经济社会的快速腾飞。
2.5推进农业产业结构调整
推动工业化是发展区域经济的必然选择和未来趋势，进一步提高资金投入力度，吸引更多的企业到农村投资，从而进一步促进农村土地的利用效率。首先是积极支持个体经济和民营经济的发展，出台更多的地区性优惠政策，推动农村经济的多元化发展；其次是提升招商引资力度，营造更好的经济发展环境，对市场秩序予以进一步规范，为农村经济发展提供一个更好的政策环境；最后是加大力度发展特色农业产业，提升地区经济的核心竞争力和品牌效应，积极寻求与专业经济组织的合作也是促进农村经济发展的有效途径，这样的经济发展模式能够强化农民群众、企业和市场之间的联系，可以促进农民之间组织化程度的提升。目前，种养殖业已成为川硐街道一项增加群众收入的支柱产业，成为带领着川硐街道在脱贫致富道路上大步跃进的助推器。我们应进一步加大扶贫工作力度，精准实施产业扶贫，努力打造“田田蔬菜园、户户农家乐”的扶贫大环境，全面实现辖区农村村民脱贫致富。
3结语
总而言之，有效开展农村经济管理工作是确保农村经济发展的重要前提，同时也是推动社会主义现代化建设的重要条件。充分认识到当前农村经济管理工作中存在的问题，进一步强化做好农村经济管理工作，不断提升农村经济管理工作水平，唯有如此才能够真正实现农村农业经济的持续健康发展，为社会主义新农村建设打下良好基础。
作者:舒琳 单位:贵州省铜仁市碧江区川硐街道农业服务中心
【参考文献】
[1]罗丽云.农村财务管理存在的问题及对策建议[J].农民致富之友,2017(02):17-18.
街道财务存在的问题及对策范文第3篇
关键词：街道会计核算 会计核算中小 会计管理
一、街道会计核算中心会计管理存在的问题
（一）没有建立会计电算化操作管理制度，对上机操作人员没有限制操作内容和设置操作密码，各统管会计可随意进入对方账务系统进行数据处理；区会计核算中心使用“华兴财务软件”，该软件具有“反记账”、“反结账”功能，可对本年或以前年度的会计记录和数据直接进行修改，记账凭证数据修改后，系统可将会计报表自动调整修改。以上使会计数据的真实、安全和完整无法保证。
（二）统管会计录入记账凭证时复核、记账、制单等多由统管会计一人进行，没有明确的内部审核控制，会计数据录入的正确性无法保证。
（三）中心对核算单位的支出凭证主要审核其合规、合法性和手续是否完备，对支出的真实性不能保证。
（四）票据和印章管理内控制度不健全，不相容岗位没有适当分离，资金安全性在制度上得不到保证。
（五）对收入或支付的款项，中心不能及时通知核算单位，不便与核算单位及时对账。
（六）未督促或派人协助每年对核算单位固定资产进行一次盘点，不能保证固定资产账账，账实相符。
（七）街道和部分行政事业单位没有纳入中心核算；8、提取和使用核算单位存款利息缺乏依据。
二、加强街道会计核算中心会计管理的有效策略
（一）加大固定资产管理力度
固定资产是街道会计核算中心成本的重要组成部分，故而应采取有效措施不断加大固定资产管理力度。首先，构建固定资产保管制度，严格依照该项制度保管固定资产，以确保账实相符；其次，构建固定资产报废处理审批与清查制度。要求固定资产管理部门落实好对固定资产的购置、使用、报废等环节跟踪监督，以确保实时了解街道会计核算中心固定资产变动状况，从而有针对性地进行合理调控配置，以提高固定资产利用效率。
（二）缩短报账员等候时间
报账员等候时间长始终是街道会计核算中心迫切解决的问题之一，该问题不仅浪费了大量的劳动力资源，增加了劳动力成本，而且还降低了会计核算效率与质量，所以缩短报账员等候时间问题至关重要。笔者认为，可借助互联网技术、终端技术等新型技术手段实现数据输入、传递、录入信息化、现代化、自动化，，报账员仅需操作电子计算机便可高效完成各项工作，同时通过实现电子计算机联网便能够使数据使用人员在第一时间得到数据，如此以来既实现了数据资源共享，防止了数据信息传递过程中失真现象，又减轻了报账员工作负担，提高了报账员工作效率与质量，从而为真正意义上实现会计核算准确性、高效性奠定良好的基础。
（三）规范备用金核心行为
备用金指的是街道会计核算中心备作零星采购、差旅费、零星开支等业务活动的款项，通常情况下，要求会计部门依照街道会计核算中心经济业务、人员编制规模及距离“中心”远近等指标对备用金予以核定。就经济业务少、人员编制规模小、距离“中心”远的街道会计核算中心而言，按照4――5天资金需要量对备用资金予以核定；反之就经济业务多、人员编制规模大、距离“中心”近的街道会计核算中心而言，应按照2――3天资金需要量对备用资金予以核定。
（四）完善各项管理制度，强化各项管理制度落实力度
街道会计核算中心借鉴其他组织优秀管理经验，结合实际状况对各项管理制度予以完善，如绩效考评制度、会计档案管理制度、奖惩激励制度、资产管理制度等，同时强化各项管理制度落实力度，切实充分发挥各项管理制度价值效应。
（五）健全政府采购制度
采购是各街道会计核算中心不可或缺的重要业务环节，受多方面原因的影响，采购环节极易发生违规违纪事件，因此需要协调好政府采购与集中支付之间的关系，规范政府采购行为，拓展政府采购规模。除此之外，积极推行公开招标制，实现政府采购透明性，以从根本上规避不稳定事件的发生。
（六）落实好银行结算业务活动
新经济时代背景下，银行结算的方式多样化。实践表明，传统银行结算方式既需要耗费大量的时间、精力，又存在多种资金风险。所以需要转变银行结算方式，积极实行网上银行支付，这样以来有效解决了传统银行结算方式的各类薄弱环节，提高了银行结算效率与质量，有效遏制了多种资金风险的发生。
（七）强化核算后的审计工作
内、外部审计是加强会计核算的重要途径，通过审计能够及时发现会计核算过程中存在的不足之处，之后有针对性地制定应对措施予以纠正，以保障会计核算工作顺利高效开展。强化核算后的审计工作，一方面，调整优化审计操作程序，在保证审计质量的前提下，尽可能简化审计操作流程，由此不断提高审计效率，同时明确各方职责权限，即由核算中心承担解决会计核算与资金核算环节的问题，由被审计街道会计核算中心承担解决财务决策与资金使用等环节的问题，而由双方共同负责解决各项不合规、不合法行为；另一方面，规范审计人员审计行为，加强对审计人员知识技能培训、再教育，组建高水平、高质量审计队伍。
（八）完善经费开支标准
经费开支标准是防范街道会计核算中心资金流失、浪费现象的重要依据，所以要求街道会计核算中心以一视同仁原则为指导，着力于奖金补贴发放等层面进一步完善经费开支标准，确保各街道会计核算中心奖金补贴发放的科学合理性、公平公正性。另外，经费开支标准强调：对于支出数额较大、政策性较强的项目而言，应做好对其可行性研究工作，以保证资金使用的价值性、合理性，这样有助于缓解街道会计核算中心资金压力，对街道会计核算中心各项经营业务高效运行具有重要现实意义。
（九）建立会计电算化操作管理制度
建立会计电算化操作管理制度，明确上机操作人员的内容和权限，设置并严格管理操作密码，建立会计电算化硬件、软件和数据管理制度，使用符合国家规定的会计软件，确保会计数据的真实、安全、完整、保密。制定计算机硬件、软件故障排除管理措施和必要的防治计算机病毒管理措施。；核算中心应强化会计监督职能，注重核算和监督并举；健全内控制度，实行不相容岗位分离。；发生收付款时应及时通知核算单位，便于记账和对账；加强固定资产的核算与管理，对固定资产数量大或增减变化多的单位，中心应于年末督促或派人协助对其固定资产进行盘点，保证账账、账实相符；适当增加中心人员，充实中心力量，将应纳入而未纳入的单位全部纳入中心核算。同时按权利和责任相统一的原则，合理配置岗位，进行明确分工，实行责任追究。
三、结语
随着社会经济体制变革不断深入，传统会计核算理念、制度、模式呈现的弊端日益突出，此形势下应从会计核算方式、财务资金收支管理、预算执行控制等多个环节推行会计核算改革，以保证会计核算的有效性、合理性。计划经济体制下，街道会计核算中心会计核算以财政集中收付制为主，重资产管理轻预算管理，以致大量的资产得不到有效应用；而市场经济体制下，需要转变街道会计核算中心核算方式，由国库集中收付制代替财政集中收付制，要求街道会计核算中心基于预算的基础之上进行资产管理，这样便从根本上遏制了资产浪费、流失现象的发生，有利于实现资产使用价值最大化。
参考文献：
[1]尤芹.浅谈事业单位用权责发生制基础进行会计核算[J].行政事业资产与财务.2012（18）
[2]王宏.浅谈会计电算化舞弊的审计方法[J].行政事业资产与财务.2012（18）
[3]秦文娇.《小企业会计准则》存货的会计处理[J].注册税务师.2012（10）
[4]郝文英.对成本会计核算发展对策的思考[J].中国乡镇企业会计.2012（11）
[5]林春花.论企业会计核算的优化与完善[J].中国乡镇企业会计.2012（04）
街道财务存在的问题及对策范文第4篇
一、XX街道和XX街道辖区物业小区基本情况及主要特点
截至2013年6月底，XX街道辖区共有物业小区XX个，总建筑面积约XX万平方米，物业管理服务企业XX家。小区成立业主委员会的有XX个，占总数的45.7%；正在进行换届选举中的有X个，其中，由于各种原因长期成立不了的有X个；因物管问题和业委会组建换届问题发生纠纷的有X个。XX街道辖区共有住宅小区XX个，总建筑面积约XX万平方米，物业管理服务企业XX家。单位自管XX家，社区代管小区XX家，三无小区X家，小区成立业主委员会的有XX个，正在进行选举中的有X个.
总体看，街道辖区物业小区主要有以下三个共同特点：
1、新建物业小区数量剧增，迎来小区业委会组建高峰期。辖区三年内新建物业小区和交付使用的小区不断增加，先后有几十个小区进行业委会筹备和组建工作。
2、因物业建筑质量、建设遗留问题、房屋公共维修基金的归集使用以及物管公司的服务质量等问题引发的物业纠纷时有发生。
3、业主委员会组建难、运作难、监管难，引发问题纠纷多的现象较为突出。
二、物业小区存在的主要问题及原因
（一）物业建设开发、销售等环节遗留问题多种多样，成为引发其他问题的根源
现象一、新楼盘工程质量出现问题。主要表现有：①一些小区物业在开发商向业主交付使用后，发现存在房屋外墙渗漏等质量问题。②开发商向业主交房时仍存在管理区域内的环境、道路、景点等设施未完工、不完备的情况，影响业主居住。
现象二、物业销售中遗留下来的问题。主要表现有：①销售广告承诺内容与实际交房时不符。②擅自将小区公用部分（如屋顶、公共绿化地等）承诺给少数业主使用。③擅自改变公共设施用途、物管房用途、会所及车库用途等。
现象三、房屋公共维修基金的归集和使用存在的问题。开发商挪用或不及时向有关部门缴交房屋公共维修基金，给后期物业管理带来困难。
例如南山辖区鼎太风华、缤纷假日和诺德花园小区都是在物业设计开发、公共面积使用、物业产权划分等方面的承诺内容与实际交房或后期建设时不符，引发开发商或物业公司与业主间产生矛盾，并逐步升级发酵，导致业委会选举难、物业管理难等系列问题，甚至发生小区悬挂标语横幅，业主聚集上访堵路，打砸、伤人等暴力冲突事件。五里墩辖区的五里商城小区的公共维修基金补交，开发商不知去向等。
主要原因：
①很多问题要到物业使用阶段才能发现，造成矛盾发酵或向物业公司转嫁。
②工程质量验收标准不够细致、规范，相关部门审验、监管不到位。
（二）物业公司管理服务不规范、不到位，常常引发物业纠纷
现象一、物业公司资质、水平良莠不齐，服务质量总体偏低。虽然经过审核评级，但员工素质、公司规模、综合实力和专业化管理水平等各项指标表现优秀的物业公司较少，很多物业公司服务意识不强，物业员工主动上门服务少，业主对物业服务人员的综合满意度低，有的物业公司在管理中问题百出，口碑极差。
现象二、物业公司的经营管理不规范。由于产权不清，有的物业公司擅自在小区公共部位开展经营，全部收入归企业方所有；有的物业公司资金使用、财务审计缺乏公开透明度，存在挪用物业管理费、违规使用维修基金、做假账等现象。
主要原因：
①物业服务收费标准低、收费难、成本高，物业服务从业人员报酬低等原因导致物业公司招工难，难以保证员工高素质和服务高质量，在合同中、后期物业公司“自炒鱿鱼”现象不断增多。
②相关政策、法律法规不够完善，行业标准不够统一规范，物管行业缺乏政策扶持力度和良性竞争机制，行业协会监管自律、奖惩制度形同虚设，政府有关部门的管理监督没有真正落实到位。
例如南山街道辖区月亮湾山庄物业纠纷中，南油物业在合同到期、法院判决其限期退出的情况下，以账目尚未核清为由一直拒绝退出，街道、社区和职能部门多次采取口头、书面形式要求其执行法院判决退出管理，但该物业公司仍然不理不睬，导致后期发生较为严重物业纠纷事件。
业主参与度不高，并处于相对弱势，业主、业委会很难与开发商、物业公司形成制衡机制，有效监督不够。
（三）业委会存在“三难”问题，成为引发问题纠纷的焦点
现象一、成立难
在业委会的组建上，两街道辖区已经成立业主委员会的物业成立率都不到50%。有些小区从部分业主提出成立业委会申请后，筹备和组建工作持续1、2年时间，最终没有结果，过程中还出现小区业主分派、对立，甚至引发纠纷、上访等情况。
主要原因：
①业委会缺乏群众基础，业主参与意识薄弱。一些业主认为小区硬件和物业管理过得去，有无业委会没有关系，有的业主甚至不知道小 区哪家物业公司在管理，不知道小区有没有业委会。所以，很多小区在业委会组建过程中，由于报名人数不够，选举在筹备阶段就流产了。
②一些开发商和物业管理企业对组建业委会不积极，担心业委会成立后业主的势力大了，物业不好管理，甚至有可能炒掉物业，所以采取不提供业主资料、拖延时间等各种手段致使筹建、组建业委会工作就难以进行。例如辖区现代城华庭、美丽湾公寓等小区都发生以上情况。
现象二、运作难
一些小区虽然成立了业委会，但在日常管理方面，存在委员到会率低、参与度差等情况，致使工作无法正常开展，业委会形同虚设；在履职方面，业委会成员缺乏与业主、物业之间的有效沟通，业委会不作为、业主大会长期“冬眠”等现象普遍存在，未能充分发挥桥梁和监督作用。
主要原因：
①业委会成员的服务意识、工作积极性不高。业委会组织较松散，且服务工作一般都要占用业余时间开展，大部分业委会成员难以真正做到在其位谋其政。
②业委会成员素质和能力参差不齐。上班族、年轻人大都没有时间参与业委会工作，所以入选的业委会成员往往是年龄较大的退休人员，有的小区个别业委会成员年龄达到70多岁，在个人精力和活动能力方面都不够理想，且小区事务常涉及工程整修、财务审计、设备养护、维修资金使用等专业和法律方面的问题，对业委会成员的知识面、综合能力和相关经验等要求较高，很多业委会成员难以胜任。
现象三、监管难
实践证明，业委会是把双刃剑，用得好可以发挥很大的积极作用，如果业委会出现问题，往往导致小区出现矛盾和纠纷，影响和谐稳定。业委会常存在以下典型问题：
①个别业委会成员动机不良，具有很强的私利性。在行使职权时为谋取个人利益，违规使用小区通过出租经营用房或利用公共部位出租产生的收入擅自增加业委会成员工作补贴，甚至收取其他物业公司好处，积极主张和操作更换物业公司事项等。
②部分业委会乱作为，运作不规范。因缺乏内部管理和约束的机制，少数业委会工作比较随意，超越权限行使权利，小区维修基金使用、设施改造、业委会成员任免、开展诉讼等重大事项不按规定进行公示或召开业主大会通过，暗箱操作、违规操作现象时有发生；个别业委会成员与物业公司相互勾结，形成利益团体，牺牲业主利益，侵犯业益，甚至出现个别业委会完全被业委会主任控制，业委会主任，从中获利的情况。很多情况下，业主是在不知情的情况下“被代表”，合法利益“被牺牲”，而业主往往因为处于弱势，对此类行为难以制止。
个别业委会维权手段不合法，造成社会不稳定因素。一些业委会成员为达到发泄私愤、谋取私利等目的，假借为业主维权名义故意制造事端，挑起业主与物业公司、政府部门之间的意见和矛盾，带头或煽动业主采取非正常上访、游行示威等过激行为扰乱社会治安。物业纠纷多发，使基层政府组织承担的维稳压力日益加大。
主要原因：
①利益驱使，权力诱惑。这与当前物业小区管理中对业委会存在的错误理解和导向有关。大部分业主不关心业委会选举，而个别业主则表现为过度关心，究其原因，“无利不起早”！错误的将加入业委会作为一个谋生手段，一些业主在报名参选时就问社区工作站的工作人员：“我们一个月能有多少补助啊？”、“听说某某小区业委会每个人每月发一两千块钱呢！”；一些业主认为业委会是个权力机构，无所不能，进了业委会就有了权力，有了地位，可以领导自居，业主、物业、政府都得“听我的！”。
②法律法规和相关政策不够完善，规范性、指导性有待加强。很多文件，无论在时效性、操作性上，都不能适应当前的实际工作需要，基层工作人员在具体实践中遇到很多存在争议的问题时无可遵循。
例如：上级业务主管部门，一般情况下也只能在业主大会、业主委员会作出违反法律、法规的决定时，责令其限期改正或者撤销其决定，而达到解散业委会的条件比较宽泛，实践中很难落实，也极少实施。
机制不够健全，指导监管缺位。在人员机构方面，基层专项工作力量薄弱，人手不足问题普遍存在，工作人员业务水平、相关法律知识掌握等不能适应形势需要和工作实际，工作能力不足、方法欠缺、疲于应付，对业委会很难真正做到指导准确和监管到位。在工作机制方面，政府相关部门普遍存在“重建设、轻管理”的现象，各部门之间职责不清、协调不畅，行政管理和物业管理关系难以理顺，缺乏相关的应急处置、协调联动机制和有效的监管措施，在实际的工作中有时出现“谁都能管、谁都不管”，相互推诿的情况，致使很多矛盾越积越深，工作陷入被动局面。例如月亮湾山庄纠纷问题久拖不绝，一定程度上是因为政府相关单位和部门指导不够准确，监督不够到位，措施不够得力，工作中没有形成有效合力等原因造成的。
三、相关对策及工作建议
如上所述，因物业小区管理引发的一些问题在一定程度上已经成为影响社会稳定，阻碍社会发展的绊脚石。问题的解决不会立竿见影，制度的完善不在一朝一夕。我们认为，政府部门、物业公司、业委会、业主四方面都有导致问题的因素，都负有责任，协调和理顺诸多主体之间的法律关系，打破阻碍物业小区规范化运行管理的瓶颈，形成各司其职、各负其责、相互配合、相互制约、共创和谐的物业管理局面成为解决问题的关键。根据工作实际，谨提出以下相关思考及工作建议：
（一）高度重视，调整思路，树立新型管理和服务理念
高度重视不是口号，是迫切希望！呼吁社会各方对这一问题真正引起关注，合力解决问题。小区物业管理是一个新兴行业，是社会建设和管理的重要组成部分，关系到千家万户的切身利益。深圳的社会建设、管理和服务都走在全国前列，出租屋、外来人口等基础性管理模式成熟有效。作为街道一级的基层政府部门一定要认清形势、有所作为、敢于担当，我们更加不能回避、不能畏难、不能敷衍，必须克服难处、想到细处、落到实处。
在认识和理念上，要处理好服务与管理的辩证关系，在加强管理的同时注重服务，使其相辅相成。把以人为本，业主自治，支持和维护大多数业主合法权益作为工作的出发点，根据小区居民群众的合理需求开展工作。要抓住物业公司和业委会这两个核心，引导他们在依法实施民主自治管理，服务居民群众上发挥应有作用，实现建立“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、关系和谐的物业小区”的总体目标。
在实际工作中，要在“人、财、物”上给予充分保障。进一步增加人员编制，充实工作力量，改变基层工作人员疲于应付的工作局面；业务主管部门要进一步强化履行专业管理的职能和责任，重心下移，切实加强对基层的指导帮助，做到准确、细致、到位，并具有明确性和可操作性，要加强法律知识和相关业务培训，提高专项工作人员的工作能力和水平。
（二）完善法规，细化政策，建立健全规范化物业小区管理工作机制
物业建设开发遗留问题，物业公司管理服务不规范、不到位以及业委会“三难”现象，对小区业主的正当权益造成侵害，谁来监督？怎样监督？如何打破物业小区管理运行瓶颈？成为政府面临的工作难题。加强政府的指导和监督力度，建立完善依法行政、规范管理的制约机制是解决问题的关键。
在法律层面，有关部门尽快出台操作性强的《业主大会和业主委员会指导规则》，填补法律漏洞和监管空白。重点对一些在日常管理中 较为多发，容易产生争议的典型问题加以明确和解决。对物业公司服务质量等问题，要按照“按质论价”的原则合理界定和明确制定物业小区管理服务内容、收费标准和小区维修资金筹集、使用等具约束力的操作程序和实施细则；建立物业服务诚信考核制度，考核结果与物业服务企业等级评定、资质升级和政府奖励补贴政策相挂钩；在日常监管、考核和奖惩程序上要权力下放，充分听取街道、居委会、业委会、业主等方面的意见，对行业协会和主管部门的行政处罚权给予法律上的保障。对业委会给予清晰、准确、合理、科学的定位，明确权利义务和法律责任，建立规范、有效、透明的考核和监督制度；完善业主大会、业主委员会组建和运作程序；推行业主委员会有偿服务制度，统一薪酬标准；明确业委会不作为、乱作为的处罚规定；建议明确业委会备案为必经的审批程序，属实质性备案；对由街道办事处组织联席会议的程序、效力、责任等问题加以明确。
在行政层面，主要解决政府各有关部门职责不明确，管理与服务脱节的问题。建议改变市、区主管部门单一管理的模式，在街道办事处成立专职机构，专门负责物业管理工作，建立市、区、街道三级物业管理行政职责；建立物业小区管理服务综合信息系统，对物业企业、业委会、业主、物业从业人员以及物业专项维修资金等方面实现科学化和信息化管理；建立物业小区矛盾纠纷调处联动机制，对涉及小区公共安全的设施设备应急维修、物业公司撤盘、物管纠纷等重大、疑难、复杂问题的个案，立即启动专项工作组模式，各部门形成合力，对存在的突出问题及时制定工作方案及解决措施。
（三）开拓思路，创新方法，探索行之有效的物业小区管理模式
在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基础上，日常工作中，必须要在方式方法和管理模式有所创新和突破。结合南山街道实际，我们拟逐步推行“一三五一”物业小区管理服务工作模式，以“促沟通、解矛盾、创和谐”为目标，以强化物业公司、业委会指导监管为重点，积极搭建多元互动平台，有效实现多方联动管理，及时化解各类矛盾纠纷，有力维护小区稳定和谐。
1、“一网”，即建设“社区家园网”，搭建小区业主网络议事平台。
占领网络阵地，在有条件的社区借助社区服务中心成了“家园网”平台，开设物业小区“网络议事会”栏目，主动为业主提供交流平台,公布相关会议决策，公开事件处理、事务推进落实，通报相关工作人员的工作情况等。通过信息互动正确引导舆论导向，积极倡导文明风尚，及时了解小区舆情，疏导邻里纠纷，消除怨气隔阂，畅通维权渠道，拓宽议事空间。
2、“三会”，即制定落实物业小区综合管理联席会议、小区业主民意恳谈会（现场）会和物业管理工作培训会。
由街道组织定期或不定期召开物业小区综合管理联席会议，由城管执法、安监、消防、文化卫生、司法和物业主管部门参加，对物业小区管理中存在的违法搭建、公共安全、环境卫生、物业纠纷、业委会运作等突出问题采取集中会诊的方式进行排查，逐项落实责任主体、整改措施和督办期限，做到事事有落实，件件有反馈。
由社区工作站组织定期或不定期召开物业小区业主民意恳谈（现场）会，由业委会、物业公司、业主代表和小区“五员”队伍等参加，听民意、化民怨、解矛盾、除隔阂，形成小区事务公平公正、公开透明，各方力量共同参与、良性互动的和谐氛围，真正体现 “小区是我家，管好靠大家”。
由街道或社区组织每年一度的物业管理工作培训会。采取年终总结联谊的形式，安排各物业公司负责人、业委会成员和其他业主代表等人员进行经验交流，开展相关专业知识的集中培训，提高其规范化运作水平和履职能力。
3、“五员”，即“网管员”、“联络员”、“观察员”、“辅导员”和“督导员”，群策群力，分工合作，共同参与小区事务。
网管员主要由社区工作站工作人员和社区服务中心社工担任。负责社区家园网“网络议事会”栏目的维护、信息相关更新和其他日常管理工作。
联络员主要在小区物业公司、业委会、义工队、老年协会和部分业主代表中产生，主要负责收集和提供相关信息、通报有关情况、开展业主宣传动员等工作。同时，结合街道网格化管理制度，本片区的网格员要负责协调联络有关部门、根据落实具体事项等工作。
观察员主要由业主中富有热心、公益心并具有一定组织能力和法律、财务等相关专业知识的业主代表组成。负责对物业公司、业委会和相关政府相关部门的工作进行监督，并可向督导员提出工作建议网络管理员和辅导员主要由专业律师、司法调解员、警员、心理学专业社工和业务主管部门工作人员组成，也可吸收业主中的文化、卫生、环保、法律等专业人才。通过召开座谈会 ，开办辅导班、心理资讯室、小区事务调解工作室等形式开展各类公益服务性活动。
督导员主要由业主中的人大代表、政协委员、党代表等较有影响力的业主代表和街道业务、纪检等部门领导组成督导组，对小区相关管理事务、事件和案件的处理等相关事项进行监督指导、推进落实。
街道财务存在的问题及对策范文第5篇
【关键词】新型农村合作医疗;问题;对策
【中图分类号】R197.62【文献标识码】B【文章编号】1007-8517(2009)12-0130-01
1路桥新型农村合作医疗制度的现状
路桥新型农村合作医疗开展仅五年时间，就已取得了较好成效，对农民健康保障作用日益体现。依据农村居民居住分散的实际，针对不同级别医疗机构的职能定位，适应不同病种诊疗的需要，设立由市、区医疗机构、乡镇医疗机构组成的覆盖全市农村的医疗和预防保健服务网络，构建了农村居民自主选择、经济便捷、连续顺畅的医疗服务格局，从整体看，路区新型农村合作医疗开局良好。
路桥区新型农村合作医疗基金实行个人自缴、集体扶持和政府资助的办法进行筹集。现在筹资标准每人每年124元。其中，参保人自缴40元，中央、省、市、区、镇（街道）财政分别补助4元、20元、5元、45元和10元。“低保”、“五保户”个人自缴部分由区、镇（街道）两级财政各负担50%。去年路桥区共有35.1万农民参加了保险，参保率达93.9%，比上一年度提高了2.37个百分点，行政村覆盖面达100%，居全省前列。全区共收缴保险基金2015.195万元，补偿基金1453.4万元，全区共补偿住院病人8011人次。
2路桥新型农村合作医疗制度的问题
2.1现行筹资水平难以提供有效的大病医疗保障2007年农村人均医疗保健支出为115元，但合作医疗的筹资总水平才人均几十元，用每人每年几十元的合作医疗基金还远远不能解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题，保障不足最终可能会使合作医疗成为鸡肋。即使是针对大病救助，在目前的安排下，共付部分仍然很高（共付比例在多数地区达到30～50％），这就限制了这种保险对贫困家庭的用处，因为在很多情况下他们仍然无力支付看病共付的费用。
2.2部分集体经济负积累的村居为参保人代缴基金据随机调查的45个村居的基金缴纳及会计资料分析,有25家集体经济负积累的村居为参保人代缴基金，占56%，其中有借款的村居14家，占31%。代参保人缴纳基金现象不符合《浙江省人民政府办公厅关于积极稳妥推进新型农村合作医疗工作的指导意见》关于“坚持农民自愿的原则。要坚持新型农村合作医疗个人、集体、政府多方筹资和农民互助共济的性质，坚持农民个人出资为自己健康负责的筹资机制，通过机制吸引和宣传工作动员农民自愿参加合作医疗”、“要注重培养农民的互助共济意识，农民个人缴费部分不得由政府、集体垫资代缴”的规定。
2.3基金缴存问题2007年度向各镇（街道）、村、个人征缴的基金1436.68万元未通过财政社保专户，直接缴存新农合办基金专户。基金缴存没有严格按照《浙江省新型农村合作医疗基金财务制度（试行）的通知》第七条“基金纳入单独的新型农村合作医疗基金财政社保专户,实行收支两条线管理”的规定执行。
2.4信息化应用存在的问题一是没有使用全省统一开发的管理软件，而是使用了中国人寿保险公司浙江省分公司开发的、以informax为后台数据库的新农合信息管理系统，服务器放在台州市人寿保险公司。二是住院病人费用清单审核和数据录入由人工完成。不符合《浙江省人民政府办公厅关于积极稳妥推进新型农村合作医疗工作的指导意见》第二条第六款“将信息化建设项目资金列入财政预算”、“使用全省统一的管理软件”、“尤其是住院费用清单审核和数据录入工作必须由计算机自动完成”的规定。
2.5部分村对基金收支情况张榜公布制度执行不够规范从调查情况看，村级张榜公布工作不是很规范,带有很大的随意性，如有的村不定期公布，有的村一年只公布一次，还有的村只在开会时宣读一下。与《台州市路桥区新型农村合作医疗制度实施办法》第三十九条“为充分保障广大群众的切身利益，确保新型农村合作医疗保障制度运行公开、公平、公正、透明，特建立收支情况报告与公布制度”的要求存有距离。
3解决新型农村合作医疗问题的对策
街道财务存在的问题及对策范文第6篇
关键词：预算执行动态监控；实践；对策
中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0107-02
建立有效的预算执行动态监控体系有着巨大的意义与作用，它可以进一步的提高资金的安全性，也可以提高财政部门的工作效率等等。根据国家的相关文件指示，我市于2013年4月启动了预算执行动态监控，力求做好预算执行工作。本文主要研究了预算执行动态监控体系的相关问题，希望对于未来的预算工作起到一定的帮助作用。
一、预算执行动态监控体系建设基本情况
1.确定目标，重点先行[1]。慈溪市的国库集中支付改革起始于2006年，到目前为止全市除镇、街道外，所有预算单位均实行了国库集中支付制度。从实际支出执行管理手段的对应效果来看，经财政审核后的财政直接支付支出，执行效果较为理想，而与之对应的财政授权支付，执行效果相对而言就有所欠缺。为进一步推进国库集中支付改革成效，慈溪市将国库集中支付中的授权支付业务作为实施动态监控重点，着力打造我市预算执行动态监控体系。
2.建章立制，稳步推进。一是明确监控内容。将动态监控的对象、动态监控的资金范围、动态监控的基本要素、动态监控的银行账户及动态监控的主要事项作了明确；二是确定监控方式，确保监控工作真实、有效；三是提出违规处理要求，明确责任。对监控和核查过程中发现的违规行为，财政部门及时作出处理意见，对情节严重的移交有关部门处理；四是明晰管理与监督职责。建立财政、预算单位与银行三者之间相互制约、相互联系的工作联动协调机制。
3.搭建平台，规范运作。一是建立系统平台，确保运行成功。可以建立一定的动态监控分级系统，通过测试、推广，充分达到在实时动态、智能预警、综合分析等功能目标；二是确定监控参数，设置监控规则，确保运转有序。
4.优化流程，确保安全针对试运行中存在问题，慈溪市制定了动态监控工作流程和违规业务核查处理程序（见下图）。
二、预算执行动态监控体系建设取得初步成效
1.预算执行监管水平大幅提升。相关规定显示，授权支付可以不用经过财政的审核。因此，在动态监控实施前对授权支付的监管主要通过点只能是在支出业务发生后，一旦有严重的违规行为，很难有效控制。动态监控实施后，将监管关口前移到授权支付结算支出之前，对违反规定的支出业务，监控系统在第一时间予以预警冻结，未经财政审核通过，单位无法办理支付结算，这样有效防范了财政资金支付风险，提升了财政监管水平。
2.执行监管的工作效率得到了上升 [2]。动态监控实施前，对授权支付的监督检查主要通过对支出业务逐笔进行人工检查，无法通过预设的规则进行有条件的筛选，这样工作效率十分低下，且难免有疏漏之处。动态监控实施后，按照现行的有关制度、规定，预设相关的控制规则，对违反规定的业务由系统自动进行预警冻结，监管人员能有针对性地对被预警冻结的业务进行处理，监管效率大幅提高。
3.执行水平相对应地也提高了。自实施动态监控以来，在动态监控制度的威慑、警示下，不仅预算单位的授权支付业务操作更加规范、纠偏更为自觉，而且单位的预算执行水平也显著提高。慈溪市二季度的违规支出业务笔数和金额比一季度分别下降了62%和76%；向实存账户等关联账户划款得到全面控制，大额授权支付明显减少；直接支付比例有了进一步提升。二季度直接支付比例高达96.8%，比一季度提升了3.4个百分点。上述现象显著表明慈溪市的预算单位规范支出意识在增强，预算执行力在提高。
4.财务管理工作更加顺利。由于现金使用量得到有效控制，避免了单位日常财务管理中的许多漏洞，规范了单位支出行为。与此同时，公务卡的刷卡消费量大幅提升，二季度的刷卡笔数和刷卡额比一季度分别增加了3.5倍和2.2倍，进一步提高了单位资金支付透明度，防范了财务风险。
三、预算执行动态监控体系建设存在问题
1.监控的范围具有一定的局限性。现阶段慈溪市的动态监控才初步成立，许多的工作还不够完善、具体，从而使得动态监控的范围存在一定的局限性。比如说，实际进行动态监控的资金只占全部资金的5%左右，几乎大部分的资金都没有进行实际的动态监控。再比如说，财政专项拨款等等都没有进行动态监控。这样的监控范围实际上是很小的，严重影响了动态监控的结果。
2.财政管理工作有待进一步提高。一是预算项目不够明确具体。如年终预算追加的“增人增资及奖金”这个预算项目中，若既包含年度新增人员的工资福利费，也包含新增人员的定额公业务费，在预算执行中就难以有效管理；二是没有实际的发挥公务卡的作用。公务卡有着许多的作用，但目前慈溪市的公务卡刷卡支出与现金支出的占比只有17.9%，公务卡替代现金结算的功效还有较大的发挥空间；三是一些单位的账户没有进行清理工作。在进行改革之后一般来说是不允许存在银行账户的，但目前慈溪市仍有部分单位保留着实存账户，这些账户的收支业务游离于国库集中支付改革管理范围之外，不利于实施动态监管。
3.监控的功能还需要进一步的研究。一是预警规则设置中的控制功能还有缺陷。如，一般情况下财政性资金是不允许向投资性单位进行支付的，监控系统通过对收款人名称中是否包含“投资”二字进行控制，确保支付业务的合规性。但对于如“白金汉爵投资有限公司”这样一家餐饮企业，因该单位名称中有“投资”二字，单位向该企业支付餐费时因触发预警规则而被监控系统“误杀”冻结，影响了正常的支付结算；二是对现金的控制措施过于单一。目前的备用金限额管理措施只是对单日的现金提取量进行控制，部分单位在提取超限额的现金时，通过化整为零的方法分多日提取绕开系统监控，监控系统中的备用金限额管控措施必须加以改进。
4.监控队伍本身存在着一定的问题。预算执行动态监管相对来说是一个新型的工作类型，对于工作人员专业素质要求比较高，需要大量的高素质、高专业的工作人员，可大部分的单位没有做到这一点。目前授权支付动态监控的业务量还不是很大，具体监控管理工作只是由国库支付中心相关工作人员兼职担任。随着动态监控管理工作的不断推进，动态监控的业务量必将大幅增加，员工的素质必须达到相应的水平才能适应这一工作。经过以上研究，有必要建立一支高素质、搞专业的监控队伍。
四、完善预算执行动态监控体系建设的对策建议
1.逐步扩大动态监控范围。在对授权支付动态监控不断改进完善的同时，要逐步将财政直接支付、专户拨款和镇街道的预算拨款等其他财政性资金的支付执行纳入动态监控范围，增加资金的透明度，进一步规范支付行为。在镇街道的国库集中支付改革和公务卡改革逐步启动后，还应适时将财政动态监控延伸到镇街道级财政，从而建立起全方位的财政资金动态监控监督体系。
2.积极推进财政管理工作。一是预算编制项目必须明确清晰。为切实增强预算执行的可操作性，预算编制必须进一步细化，有着不同执行管理要求的预算支出，必须细分项目，以促进预算执行科学化、精细化管理；二是公务卡改革需要进一步深化。为进一步推进公务卡改革，必须明确使用范围，积极推行并严格执行公务卡强制结算目录，凡纳入公务卡强制结算目录范围的支出，不得使用现金结算，不断提高公务卡刷卡支出比重；三是单位实存账户需要进一步清理。为确保预算执行的全面监管，必须统一规范账户管理，清理单一账户体系外的银行账户，确保所有账户纳入监控范围，不留死角。
3.及时调整完善监控系统功能。一是预警规则设置中的加设“白名单”功能。对于因规则设置不合理而被监控系统“误杀”冻结的现象，建议在动态监控系统中增加一个白名单（可信任单位）的功能，将某些虽涉及敏感关键字，但实际属于正常支付对象的单位纳入白名单中，作为可信任单位进行例外处理，以提高监控系统的筛选、甄别的准确性，减少“误杀”；二是增加对现金的控制措施。为实现对单位备用金限额的更有效管理，必须在目前对现金单日限额的控制基础上，实行3～5天现金用量进行移动总量控制，直至对全年的现金用量进行年度总量控制，以进一步加强对现金的有效管理。
4.提高工作人员的专业素质。一是监管人员要具有一定的财政管理工作经验和良好的政治思想素养，熟悉相关政策法规及有关规章制度，并具有一定的综合分析能力；二是加强对于员工专业素质的培训，使其跟得上工作的发展与需要。
五、结语
预算执行动态监控十分重要，对于慈溪市的财政工作有着巨大的指导意义。只有认识到动态监控中存在的问题，根据作者以上提出的几点措施认真的解决这些问题，慈溪市未来的预算执行动态监控工作才能切实的做好。
参考文献：
街道财务存在的问题及对策范文第7篇
关键词：农村；财务管理；问题；原因；对策
随着社会主义新农村建设步伐的加快和农村经济体制改革的发展，农村财务管理工作对农村经济发展的影响越来越大。做好农村财务管理工作是解决目前农村突出问题的基础。随着相关部门对农村财务管理工作的重视，农村财务管理工作逐渐走上了制度化、规范化的道路，但是仍然存在一些问题。
1农村财务管理存在的问题
1.1制度不完善
在目前的农村财务管理制度中，某些村集体并不按照国家财务和会计制度的相关规定分设出纳、会计等岗位，而是由一名会计人员身兼数职，无法起到有效的牵制作用，因此常常会发生挪用公款、坐支现金等现象。农村的财务管理是有可以操作的规章制度的，例如“开支审批制度”等。但是某些村干部并没有意识到财务工作的重要性，无法落实财务制度。除此之外，农村财务在行政方面由村委会管理，在业务上由乡镇经营站管理，这种情况会导致相关管理人员在利益的驱使下违背原则，按照村委会领导的要求办事[1]。
1.2工作混乱
农村财务管理工作是一项极其重要的工作，然而目前的农村财务管理工作却比较混乱。农村财务管理工作的混乱主要表现在以下5个方面：一是相关管理人员对账本的保管不妥善，有的会计人员将账单随手放在某个地方，没有进行及时登记，等到对账时很难找到，因此很容易出现原始账本损坏、遗失等现象。二是对随意干涉财务管理工作的行为没有做出明确规定，有的村居财务管理分工不明确，村干部人人管钱管物，随意收支；甚至收到上级补助或赔偿金也不入账，直接装入自己腰包。三是某些村居没有按照相关标准设置总账和明细账本，导致部分项目难以核算。甚至有的村居只有一本没有实际意义的流水账。再者，有的农村基层干部离任时账目交接不清，或是不交接；有的即使做了财务交接，但在交接过程中也没有执行严格的程序和必要的手续。四是对存款与现金的管理较为混乱，某些村居的会计人员和出纳人员并不具备足够的专业知识，常常在财务工作中出现违反现金管理的有关规定现象。五是“白条抵库”的现象仍然较为严重。
1.3人员流动性较大
目前，许多村居都存在财会人员变更频繁的现象。这种现象会导致财务管理工作缺乏连续性。另外，某些村居还存在“任人唯亲”的现象，被安排到某些重要岗位上的人并不具备专业的财务知识，因此会导致财务处理工作不完整、不规范。
1.4报销审批制度不规范
《村合作经济组织财务管理制度》明确规定，开支由村经济组织主管审批。但在某些村居的实际操作中，开支根本没有经过集体研究。有的村居虽然实行“一支笔”审批开支，但对审批权限没有进行具体规定。
1.5公开力度不够
目前，很多地方农村的财务不公开，即使公开，也存在内容不真实、公开形式单一、公开时间短暂等问题。在公开的财务中，许多敏感项目较为含糊，无法发挥群众的监督作用。
2原因分析
2.1群众参与意识不强
村级财务的监督制度虽然有章可循，但是几乎没有人遵守。乡级相关部门对村级财务工作的检查或审计工作进行的不及时，给村级财务问题提供了发展空间。除此之外，由于大多数群众本身不了解相关财务法规和制度，有的群众还害怕得罪村干部以及村领导，因此群众对财务管理工作的整体参与意识不够强烈，很难起到有效的监督作用[2]。
2.2管理人员对财务问题的重视程度较低
村居的自治性和村账乡管制度的实行，使得大多数管理人员对财务问题产生了认识上的误差，因此使得大多数管理人员对财务管理工作不够重视。这种认识上的偏差会导致某些村干部对财务问题视而不见，对群众反映的问题也不认真进行调查和处理，进而造成财务管理混乱。
2.3乡镇领导的责任意识较差
部分领导的法制观念淡薄，对财会人员的合理合法建议置之不理，有的村干部甚至带头违反财经纪律，并且某些乡镇领导担心将财务管理得过严会影响他的政绩，导致财经制度形同虚设。
2.4财务人员的素质较低
《会计法》中有明文规定，各个单位应该根据具体的会计业务需要决定是否分配会计人员。财务人员的素质水平对农村财务管理工作的规范程度起着直接的影响作用。对此，按照农村地区主要推行的财务管理模式，采用“村账乡管模式”。农村财务管理工作中的财务人员通常都是由村委会指定出来的，财务人员也大多来自本村村民。在目前的农村城镇化建设大背景下，农村经济的发展对农村财务人员的素质和能力产生了极大的考验。首先，我国大部分农村地区都存在着青壮年外出务工的现象，儿童、老人以及妇女大多留在农村从事农业生产，因此农村财务的会计人员学历普遍较低，且年龄偏大。村级会计大多只接受过初中教育，没有经过专业的会计知识培训。另外，村级财务人员都是由村书记及主任指定的，指定过程主要是根据村书记及主任自己的喜好挑选财务人员，而不是由村民自身的能力和素质决定的。其次，乡镇政府的专业财会人才数量也存在严重不足的现象。在会计委托制的财务管理模式下，村级财务人员的选拔、管理以及培训等工作都是由乡镇统一安排的，由于村居的经济条件相对较差，因此很难吸引到职业素质较高的求职者。即使有高资质的人员来到村居之后，也会因工作量大、待遇较低等因素很难留下来。这种现象导致农村的财会工作始终处于较低的水平上。
3对策
3.1完善财务管理的相关规章制度
要对财务管理的相关规章制度不断完善，建立便于操作的财务管理制度。对农村财务的预决算工作进行进一步强化，完善资金票据管理以及财务档案管理等工作，做到用制度对人、事以及财务进行管理[3]。
3.2对财务管理方式进行创新
要在财务管理方式上有所创新，推行信息化的财务管理工作，建立完善的会计记账服务中心，使会计的整个核算过程受到有效监督。方式上的创新可以解决假账、错账、手工操作不规范等问题，使财务管理工作的效率更高，财务的透明度也有所提升。
3.3建设专业的会计队伍
专业会计队伍的建设工作可以通过以下3个方面来进行：一是对村级报账员和会计进行定期的业务培训和考核，以此来提高财会人员的专业能力；二是严格按照政策标准录用村级财会人员，选择会计时可以通过竞争上岗、公开招聘、考试录用等方式来完成；三是对财会人员实行持证上岗制度，并建立相应的岗位责任制度，对财会人员的业务行为进行规范。
3.4完善监督机制
要进一步对监督机制进行完善，加大财务管理工作的监督力度。在强化民主监督的基础上推行财务公开制。除此之外，还要对村干部日常工作以及离任的审计、农村财务审计工作进行加强。
3.5提高管理人员的思想认识
农村财务管理工作一直是群众较为关心的问题之一。由于农村财务管理工作量较大且涉及的点较多，因此要提高相关管理人员的思想认识，加强人们的民主理财观念[4]。
3.6完善财务管理模式
随着农村多元化经济的发展和产业结构的调整，农村财务管理模式有了更高标准的要求。原本的财务管理模式在监督、决策等方面存在一些弊端，因此需要对原本的财务管理模式进行完善。对财务行为的约束和规范可以保证财务管理工作更加规范化，完善的财务管理模式可以从一定程度上解决和预防农村财务中的腐败问题。
4结语
目前，农村财务管理工作中仍然存在着一些问题。这些问题主要是由群众的参与意识不够强、管理人员对财务问题的重视程度较低以及部分乡镇领导的责任意识较差等原因造成的。因此，需要针对这些原因找出相应的对策，对农村财务管理存在的问题加以解决。
5参考文献
[1]芦莲.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（3）：394-399.
[2]高祥晓，安存红.我国农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（20）：393-396.
[3]张爱萍，宋斌，王强.对农村财务问题的思考与建议[J].中国农业会计，2010（2）：51-52.
街道财务存在的问题及对策范文第8篇
1、“小政府、大社会”特征明显，人员及部门较为精简。
合肥经济技术开发区于1997年被列为全国首批行政管理体制和机构改革试点单位，设立两办八局(后工商、公安上划后为两办六局)，对应市直80多个部门，而且各办、局人员均较为精简，至2014年底，共设有职能及法定单位16个(不含挂牌数)，工作人员共294人，平均每单位只有18个人。
2、成立历史短，干部职工有着较强的归宿感，事业心较强。
合肥经济技术开发区成立于1993年，根据行政体制改革的要求，1997年大规模招聘员工并补充到区属各单位，这批员工见证了开发区从艰苦创业到城市化管理的全过程，对开发区有着较深的感情，工作的责任心较强。这些老员工在各单位均为业务骨干或走上领导岗位，从而可以带动开发区整体上形成一个认真负责、积极向上的良好风气。
3、体制新，办事环节少，工作效率高。
由于开发区成立时间较短，没有许多条条框框的限制。机构设置上多为扁平化管理，办事环节少。同时，开发区强调项目是生命线，服务意识强，许多权限范围内的事项能够很快办理。
二、加强内部控制管理的必要性和迫切性
随着城市化进程的加快，开发区原粗放式的经营管理方式已不能适应发展的需要，特别是内部控制的薄弱导致了权力寻租、推诿扯皮、效率低下等问题，主要体现在以下几个方面。
1、“体制回归”与“一人多岗”现象并存。
由于开发区本身“小政府、大社会”的特点，工作部门及工作人员较少，往往是一个部门对应上级多个部门、一个人员对应上级多个岗位。同时，由于开发区“城区化”特征越来越明显，工作不再是一个“重心”，上级布置的任务和各类考核层出不穷，工作人员疲于应付，“功能区”的特点被逐步弱化。其次，“一人多岗”还使工作人员缺乏相互监督与制约、工作流程不完备;大部分人员工作量较大，即使有AB岗的设置，也往往流于形式，难以兼顾，从而在客观上导致工作疏忽或失误的状况。
2、部门职能职责重叠交叉，工作效能下降。
近年来，由于上级部门对口管理的要求或特定工作的需要，国家级开发区管理体制在不断改革，工作部门不断完善和加强。但是，也存在着为了对口而设、不切合开发区实际管理需要的交叉职能。这些交叉或重复的职能不仅分散了开发区的“人力”，还由于职能分工不明确，可能导致推诿、扯皮的现象。
3、重线轻面，以主管部门管理代替单位管理。
从总体上来看，合肥经济技术开发区的管理倾向于“集权式”管理，比如:各社区委(街道、镇)没有经济管理权限，资产统一由区国资办委托国有企业运营，财务统一由区财政局实行集中核算和管理。这种制度在开发区成立初期是极为有效的，使开发区很好的克服了人少事多，专业人才缺乏的问题。但随着开发区经济总量的增长和社会事务的增加，日益暴露出许多问题。一是管理难以到位。截止2014年底，合肥经济开发区共有六大社区(街道层面)，管辖面积258．57平方公里，GDP总量740亿元，常住人口达48．7万人。而开发区国资办只有3名管理人员，区财务中心的财务人员只有8人，难以准确掌握各社区的真实情况并及时作出正确的判断。二是部门财务意识淡薄。钱是财政统管的，浪费与节约与单位无关;资产是都是政府采购的，几乎没有单位建立清晰的资产台账并动态管理，资产报废与处置随意化严重等。三是部门专业管理能力薄弱。在现在的财务统管制度下，大部分单位的报账员都是兼职的，而且没有财务专业背景，即使部门想加强管理，往往也不知如何下手。
三、加强内部管理的对策
1、坚持特色，整合职能。
开发区管理体制的特色是精简高效。精简只是手段，高效才是目的。在有限的人力资源制约下，必须把管理的主要精力放到经济建设和民生密切相关的社会事务管理等方面。这就要求对相关职能进行梳理，不必追求与上级一一对应，同类别的或相似的职能可予以整合，人员进行归并，如组织与人事职能、社区管理与社会管理等，从而在不增加人员的前提下壮大部门力量。另外，对政府布置的常规工作如能够由一个部门完成的不必层层布置，以避免人力资源的浪费。
2、权限下放，增加部门责任感。
在坚持国库集中支付制度和政府采购等制度的同时，对一些人员较多、规模较大、具备财务管理条件的单位可适当把财务管理的权限下放。对于规模较小，尚不具备条件的单位可实行经费包干、节支留用的激励机制，以增强其主体意识和责任意识。区财政部门可设总会计师等专业领导岗位，从专业的角度加强政府的宏观管理能力，同时强化对各单位的业务指导和监督管理工作，对财务管理良好、资产台账完备的单位适当奖励，对财务和资产管理混乱的单位加强指导和帮助，必要时可以实行委派专业人员协助。
3、流程再造，建立规范的业务管理系统。
目前，各职能部门工作岗位都是在现有人力资源的基础上，根据工作实际需要设置的，缺乏系统、科学的整体设计，客观上形成一些管理漏洞或缺陷。比如决策机制不健全可能造成的指挥失误、业务流程不规范造成的工作疏忽等，甚至可能存在由于监管制度缺失造成权力寻租和现象。因此，建立规范的业务管理系统十分必要。2012年度，财政部颁发了《行政事业单位内部控制规范》(财会［2012］21号)，要求单位每年至少一次对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估，评估结果应当作为完善内部控制的依据。该制度还详细的论述了不相容职务相分离、内部授权审批控制、归口管理、财产保护等内部控制的八种方法，从单位层面和业务层面对内部控制的建设提出了具体的要求。但是，在现有的制度框架下，单个的部门往往缺乏内部控制设计和实施的内生动力、主动性和积极性，这就要求要由政府去推动这项工作，真正把内部制度的建立落到实处。
4、加强培训，建立内控管理意识。