水利水电施工资质管理办法
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水利水电施工资质管理办法范文第1篇
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
对于一个国家经济发展水平。在水利水电工程不断发展的前提下，也需要更加先进的工程施工技术，所以必须要对水利施工技术给予积极探索与创新，保证其在工程实践过程中的充分利用，从而使得工程的施工成本大大减少，保证水利工程的施工质量，促进工程的顺利开展，推进国民经济的不断增长。
1、水利水电建筑工程施工技术管理重要性
近年来，我国的水利水电建筑工程不断增加，并且逐渐跟上了时代的步伐，其建设取得了一定的成就。在水利水电建筑施工中，施工技术管理占据着很重要的地位，因此，研究水利水电工程施工技术有着很重要的意义，对工程的长远发展有着很重要的作用。在水利水电工程的施工过程中，一定要从全局出发，做好工程的施工技术工作，为经济的发展以及社会的进步作出应有的贡献。水利水电是一种可再生能源，而且安全无污染，其应用为社会的进步以及经济的发展作出了很大的贡献。在水利水电工程中，技术是工程建设的根本与关键，因此，一定要做好施工技术工作，保证水利水电工程可以顺利的实施。水利水电工程的施工技术直接关系着工程能否顺利完成，只有在施工中将技术管理工作做好，才能协调好各方面的工作，从而使整个水利水电工程提升到一个质的高度。
2、水利水电工程的发展障碍
2.1、相关市场竞争能力不足
水利水电工程同商品的生产经营方式类似，运用市场管理模式，需要有占有市场，但大多数施工企业的市场竞争能力低，技术水平较低，无法符合激烈的市场竞争要求。其主要有两方面的原因：(1)水利水电施工企业自身存在竞争能力低下的问题，由于缺乏资金以及落后的设备和科技能力，忽略管理体系的发展，没有及时更新信息，缺乏创新型的综合科技人才；(2)制度导致招标不合理现象，这有待于社会制度改进。因为缺乏合理性的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这也要求企业增大市场竞争力，从而能够适应激烈的市场竞争冲击。
2.2、部分施工企业创新能力不足
我国在水利水电施工方面重视程度高，投入了较多物力人力，在水利水电设备建设不断改进的同时，也存在许多设计上的施工风险和施工面临的发展障碍。例如，部分水利水电施工企业在管理、施工设计、具体施工方案实施等方面缺乏创新能力，尤其是大型水利水电施工企业，虽然都具备历史悠久、施工资质和资信等级较高的先天优势、但因为资金不足，导致人才流失。流失良好的人才资源，给企业带来较大发展局限，且部分企业无法适应时代的发展，导致经营机制僵化，企业社会开支和离退休人员费用开支庞大，也缺乏在支配管理等方面的创新能力和创新精神，从而导致经济效益日益下降。
3、水利水电工程的施工技术
3.1、预应力锚固技术
预应力锚固技术在水利水电建筑工程项目中占据着很重要的地位，是一项较为特殊的技术，其运用的好坏直接关系着水利水电工程的经济效益。预应力锚固是对预应力岩锚以及混凝土、预应力拉锚的一种统称，是预应力不断发展变化的一种新的锚固技术。
预应力锚固技术可以根据水利水电工程设计的方向、大小以及锚固的深度来预先对基层或者是建筑物施加主动的预压应力最终实现加固或者改善受力条件的目的。
3.1.1、施工的基本流程
预应力锚固技术主要步骤为造孔、编束、放束与锚固、张拉、防护等。造孔应该根据设计标准展开其工序包含了钻孔、测孔、扩孔、固结灌浆与扫孔等，在需要时候可以等到直孔段的固结与扫孔结束后扩孔。这些要求主要是根据大吨位钻着式锚固段的要求而设定的。具体锚固段型式的选择需要按照不同情况区具体对待。
3.1.2、编束的技术标准与要求
(1)全束平顺，因为在高应力环境中，预应力钢丝会产生交叉，从而导致应力剪断或是集中，而此操作能够有效确保诸多钢丝彼此间相对位置完全不会产生彼此交叉。(2)在钢绞丝以及锚束钢丝彼此之间留存一定的空隙，从而确保在封孔灌浆或者锚固注浆的时候，浆液会充分给予填满，从而有效保护钢丝。(3)必须要将排气管、通道以及进浆管合理的安置在封孔灌浆以及锚固段灌浆的进浆管中间。(4)合理的固定锚束，从而确保在工程运行的时候，获得比较稳定的锚束。(5)当在孔外部配凳锚束的时候，必须要给予充分的保护，从而防止产生锈蚀现象。
3.2、大面积混凝土的碾压技术
在水利水电工程施工过程中，常会遇到大面积的混泥土碾压。通常碾压的混凝土主要有三种:分别是高粉煤灰掺和混凝土、贫碾压混凝土以及砂卵石和水泥掺和混凝土。这些碾压混凝土的主要特点就是里而掺入了许多的粉煤灰，而水泥的含量却很少；砂卵石和水泥掺和混泥土中，骨料以及含砂率等的直径较小，所有混泥土最终的合成物均比较粘稠。
3.3、施工导流的实施技术
施工导流是水利水电工程施工过程中需要实施的较为特殊的一项防护工程，其施工技术的好坏，直接影响着整个水利水电工程的质量。因此，在水利水电施工过程中，提高施工导流的施工技术，并做好过程的施工导流工作，能够有效提高整个工程的施工质量。在具体的施工过程中，通常需要修筑围堰，才能够保证施工导流技术的顺利实施。围堰指的就是施工导流技术实施前临时搭建的挡水物，其主要的特点是水流量大、流速快且能够有效减少河道的面积。因此，围堰的修建也对施工的技术有一定的考验。施工人员在施工前必须做好全面的技术准备，并提前考虑好施工的抗冲性及稳定性，才能打好施工导流技术的实施基础。
3.4、大体积碾压混凝土技术
在科学技术持续发展的状况下，工程技术水平也在逐渐提高，为了顺应社会发展，满足发展需求，产生了更多较大体积的混凝土，其在大坝以及高层基础等诸多结构中得意广泛应用。现在，国内外对此并没有形成一个明确、统一的定义。对比其他各种普通的混凝土，此类体积较大的混凝土具有其自身的特点，例如具有较为密实的钢筋以及较厚的结构、具有较高的施工技术以及工程条件要求、具有较大的形状等.最小断面的尺寸要高于1m，此类混凝土结构即为大体积混凝土，由于其体积巨大，所以应该使用有关技术对其温差给予合理的处理，同时对混凝土结构与温度应力给予科学的处理.作为类干硬性贫水泥性质的混凝土，碾压混凝土主要是应用将外加剂、粗骨粉、砂以及硅酸盐水泥等原材料搅拌在一起，生产出的干硬性混凝土，其中选取和土石坝施工一样的铺设与运输设备，在振动碾的作用下，进行分层压实。此类混凝土的独有特点主要包括:没有塌落度以及具有干硬的拌合物。在对其进行施工的时候，必须要深入分析碾压、运输以及推铺等诸多工艺设定碾压混凝土拌合物的具体标准。尤其是在进行施工的时候，不能产生材料的离析，同时应该保证拌和物VC值满足一定的标准和要求，从而保证碾压施工的有效进行。通仓薄层碾压施工属于碾压混凝土的最主要施工方法，于是就会降低碾压层彼此间的黏结程度，从而降低坝体的耐久性与稳定性。能够借助垂直水平缝获得的芯样，在实现刚拉版两端的黏结操作以后，再进行合理的轴向拉伸试验，从而掌握最后的黏结强度。
3.5、坝体填筑防渗的施工技术
在水利水电工程施工过程中，尤其是在水库建造的过程中，常会出现水库土坝潮湿、漏水等现象，对水库的安全性和稳定性产生一定的影响。因此，土坝的防渗及填筑技术成为水利水电工程施工中较为重要的一项技术，对工程的影响也很重要。通常土坝填筑的施工技术要点，就是要对土坝的坝体进行劈裂灌浆。在实际操作过程中，灌浆孔的安置必须要以土坝的实际情况而定，一般情况下，灌浆孔主排孔的设置须以坝轴线为准，而副排孔的位置则是位于坝轴线上方1.5m处，且两排孔必须要分开设置，并保持3-5m的间距。这样灌浆孔就必须穿透坝体才能到达坝基，从而形成一道防渗体。坝体填筑技术的实施，使坝体内形成一道强有力的防渗体，能有效预防土坝的渗透和变形，从而加强坝体的稳定和坚固(如图1所示)。
3.6、边坡治理的施工技术
水利水电工程施工过程中岩质高边坡的治理极为重要。通常在水利水电施工中，可选择锚固技术的预应力锚索来对其进行治理和加固，这种方法治理的优点是施工灵活、干扰小、速度快，而且在施工过程中不会对岩体造成破坏，受力可靠等。因此，该项施工技术被广泛应用于许多水利水电工程的岩质边坡治理中。在边坡治理过程中，通常选择的预应力锚索为胶结式内锚头，所采取的施工方法为后张法施工。预应力的锚索主要包括锚索体、内外锚头三个部分。其中，内锚头胶结材料为砂浆或者纯水泥浆，而外锚头则为钢筋混凝土结构，具体施工时必须要保证其和基岩接触面的压应力在既定的范围之内。
4、水利水电工程施工技术管理措施
4.1、规范工程设计
首先，建立健全设计质量保证体系，严把设计方案审核关。设计方案的合理性和先进性是项目设计质量的基础，重要项目的设计方案需进行认真研究讨论，一定要从中小型水利工程项目的实际情况制定。不能简单的套用设计方案或仅仅是对以往设计的修改，审核设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面，是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。
其次，做好设计图纸的审查，对技术交底中的问题及时作出澄清与修改。设计图纸是设计工作的最终成果，同时又是工程施工的直接依据，设计质量的好坏最终体现在设计图纸上。设计图纸的审核分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。
最后，建立设计质量的内部评审制度。工程项目设计完成后，对项目设计质量组织评审，总结经验，对存在的质量问题进行分析总结。
4.2、建立健全技术组织管理制度
相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度，定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动，组织有关专业技术人员对技术成果进行分析、归类并进行技术攻关，建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用，技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录）等。
4.3、加强运行管理
根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”、“三制”(操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制)，做好设备运行记录，改正不良的操作习惯行为。
4.4、提高工作人员技术水平
水利水电工程对社会有着巨大的影响，随着我国建筑市场管理体制改革的不断深化，水电工程的施工与管理也随之变化着。水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。职工人员要身兼电气、机械和运行工作，检修人员也身兼电气、机械检修两职，有的厂站甚至没有检修工，设备检修时才抽调运行人员出来参加检修。
结束语
水利水电建筑工程体现了一个国家的国民经济发展水平的高低。随着水利水电工程的发展，对其工程的施工技术也提出了更高的要求，熟练学习并掌握水利施工技术，并将其有效的应用到工程实践中对降低水利水电工程施工成本提高水利工程施工质量加快整体工程的进度起到帮助。
参考文献
[1]李文丽.浅谈水利工程施工技术要点[J].科技创新与应用,2014,03:160.
[2]张华亮.水利水电工程施工技术研究[J].门窗,2013,12:136.
水利水电施工资质管理办法范文第2篇
一、高度重视，迅速部署
我局接到市局通知后，立即召开专题会议研究部署水利系统专项治理工作，组织有关工程项目法人细化并落实《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，把扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作作为一项十分重要而紧迫的政治任务，切实把思想和行动统一到排查工作上来，进一步增强做好专项治理工作的责任感和使命感，加大力度，扎实工作，确保专项治理工作取得实效。
二、加强领导，落实责任
为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的领导，我局成立了水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，局长白树海为组长，书记侯占俊、及有关主管局长为副组长，重点工程相关股室主要负责人为小组成员。领导小组办公室抽调专门人员，组成了专职排查队伍。排查小组由组长负总责，层层落实责任，确保排查工作不走过场、不留死角、不出漏洞。
三、周密组织，全力推进
我局为进一步细化方案，落实责任，结合自身实际，根据水利部的排查方案对本单位负责解决的问题进行分解，研究提出更具体的实施方案。将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员，做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。
我局此次排查工作的重点为20__年以来实施的水土保持、农村安全饮水、及汤泉水库除险加固工程。主要从以下几方面着手进行：
（一）、工程建设项目决策行为
我局的工程在建设中严格按照规划实行，由具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务、认真执行强制性标准和技术标准，勘测设计工作均达到设计规范的要求、项目建设规模、工程造价科学合理，不存在“报大建小”问题。设计变更、概算调整严格遵守程序、从未因决策失误造成重大损失问题。水土保持工程由河北省水利水电勘测设计研究院负责勘测设计。20__年农村饮水安全工程由张家口市星球建筑设计有限公司进行了项目的前期勘测设计工作，对各项目村进行实地勘测设计，根据国家在水利工程方面的标准、规程及规范编制了实施方案，并得到批复（张发改农经［20__］5号）。汤泉水库除险加固工程由邯郸设计院负责工程的初设及技施设计，由河北省二院负责审查，报水利厅备案。
20__年4月，汤泉水库除险加固工程开工建设，由于原水库兴建于1958年的特殊年代，实际情况与设计不符，为了确保工程顺利进行，早日发挥水库防洪、供水、灌溉效益，建设处与主管部门、业主、监理单位协商，对个别设计进行重大变更。1、原设计泄槽宽24米，而挑流鼻坎下游原导流墙宽20.16米，若按初设批复意见修建溢洪道泄槽，挑流鼻坎下游原导流墙势必会阻挡溢洪道正常泄洪，经业主、设计单位、监理单位及施工单位四方讨论，经设计单位计算，溢洪道宽度由24米渐变为20.16米。2、原设计由于测量时库区有水，造成测量数据不准确，且无当时建库时设计和竣工资料，上游坝坡断面依据常规经验定，导致初设与现状不符。20__年4月汤泉水库除险加固工程开工，放空水库后发现上下游均设有马道，且下游坡脚干砌石排水棱体坏损严重，经建设单位、监理单位、设计单位及施工单位四方现场勘查，一致认为保留大坝现状上下游马道，对大坝稳定更有利；排水棱体淤积严重不能正常使用。因此本次变更维持原大坝断面现状不变，保留上下游坝坡马道，大坝上游护坡浆砌石坡脚高程由118米抬高到上游马道高程120.8米，下游设宽7米的马道，翻修排水棱体。3、原初步设计防汛道路为10厘米厚c20沥青混凝土路面，通往水库的道路位于汤泉河左侧，距__县县城约4公里。20__年在汤泉河的右侧修建__至温泉的旅游公路，路面比左岸的道路宽阔，旅游公路距汤泉水库坝顶最近距离为1.2 公里，同时考虑到汤泉水库本次除险加固后坝顶宽4米，不利于大型机械施工作业，防汛道路施工质量不能得到保障，加之20__年国内原材料价格上涨较快，给汤泉水库的建设带来了困难。鉴于以上原因，经建设单位、监理单位、设计单位及施工单位四方开会讨论，将原设计路面改为15厘米的c25素混 凝土路面。防汛道路由原来的自水库沿汤泉河左岸修至__县县城改为自水库修至汤泉河右岸的旅游公路。
（二）招标投标活动
水土保持工程：由于21世纪水保项目双山寨项目区、沟门项目区为20__年批复项目，批复较早，08、09年工程属于续建工程，在工程建设中仍采用工程建设合同管理制。京津风沙源治理工程鉴于水土保持工程的特殊性，治理任务较小，没有实行招标投标活动。
农村安全饮水工程：由于工程范围比较分散，各工程区治理任务较小，没有实行招投标活动。
汤泉水库除险加固工程：20__年4月7日在张家口市__县路泉大酒店进行公开招投标。本次招标由招标人委托持有招标合法资质的河北省水利水电第二勘测设计研究院负责。经过评标委员会评比，承德市水利水电建筑工程处和河北省水利工程局为中标单位。
（三）工程建设实施和工程质量的管理
21世纪首水项目县水务局为法人单位，京津风沙源治理工程法人单位为__县京津风沙源治理工程水利项目建设管理站，均按规定组建项目法人机构，配备足额人员；21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目、京津风沙源治理工程水利项目分别与河北环京水利水保工程咨询有限公司、北京政泰隆工程监理咨询有限公司签订了工程建设监理合同，配备了监理工程师、监理及旁站监理对项目建设的质量、进度、投资进行全面监理，按照监理规范和合同要求，编制监理规划和监理实施细则；京津风沙源治理工程水利项目、21世纪首水项目从规划、设计到批复，计划、施工图纸、合同，来文来函以及县委、政府的政策性文件等全部立卷归档，设专人管理、设专柜存放；在竣工验收前进行竣工审计，审计部门出具审计报告；施工过程中使用的苗木具备检疫证、合格证、标签三证齐全，苗木标准均达到国家二级以上；工程开工前对施工人员进行施工技术、安全教育和培训。
汤泉水库根据国务院、水利部有关组建项目法人的规定组建了汤泉水库除险加固工程项目法人，并按照规定履行了审批程序，明确了项目法人、内设机构、法人代表及技术负责人。项目法人下设技术保障组、安全监督组、综合协调及后勤保障组、财务组，并制定工程管理和财务管理制度。汤泉水库除险加固工程实行了“建设监理制”。监理招标采用委托招标方式。由河北省水利水电工程监理咨询中心（水利工程施工监理甲级）承担监理工作，并派出具有专业资格和一定经验的总监、副总监及专业监理人员，每个监理人员均做到了持证上岗，且到岗情况良好。
对于农村安全饮水工程，我县成立了“__县农村饮水安全领导小组”，并在水务局下设 “__县农村饮水项目办公室”对农村安全饮水工程进行管理。在工程建设当中，实行项目法人责任制，严格履行相关合同。在工程经审批开工后，我局派水利专业技术人员进驻现场进行指导和监督，与施工单位建立了工程质量领导责任制，严格执行工程建设规模和建设内容，严格把好质量关，并监督施工单位落实好施工生产安全，保证工程高标准、高质量、无事故施工。
（四）物资采购和预算资金安排使用管理
在资金管理上严格按照《国债资金管理办法》、财政部《基本建设财务管理规定》和市《关于国债资金管理实行报账制的通知》，严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐”管理。由县级财政国债资金专户储存，并实行资金报账制。在资金使用及拨付上，项目建设单位首先要提供治理区国债资金报帐费用清单、国债项目工程投资进度表、国债资金报帐提款申请书及国债项目劳务折算清单，而后由发改、财政、主管农业项目领导、主管财政领导签字，再由县级财政部门拨付到项目建设单位，以确保项目建设资金专款专用。
由于严格按照国有资金的管理办法执行，程序规范、管理科学，多年来从未出现任何差错，不存在大额现金支付工程款的问题、拖欠工程款和农民工工资问题；严格按照项目的投资概预算执行，无超概算问题，切实把有限的资金用在了刀刃上，极大地发挥了投资效益。
（五）建设项目信息公开和信用体系建设
根据《政府信息公开条例》及相关规定，对应向社会公示建设项目信息的从未出现未公示的情况。
（六）监督整改和案件查办
水利水电施工资质管理办法范文第3篇
【关键词】分包合同；履约；风险；管控
目前，大部分企业都在进行全面风险管理，分包合同履约风险是建筑企业重要的运营风险之一，采取主动措施预防分包合同履约风险的发生，促进分包合同履约风险管控的规范化，提高分包合同履约风险管控能力和水平，有着重大的现实意义。
1 分包合同履约风险管控的主要目标
分包合同履约风险管控的目标：防范或减少分包合同履行风险发生，禁止或降低由此造成的损失。
2 对分包合同履约进行风险评估
项目部在分包合同签订，应在已成立的全面风险管理领导小组的组织下，对已签订的分包合同进行风险评估；一般包括风险辨识、风险分析、风险评价三个步骤
2.1 对分包合同履约进行风险辨识
分包合同履约风险一般包括：分包商主体资格合法性方面的风险，分包工程质量、施工安全方面的风险、投入资源及进度方面的风险、经济方面的风险、资金方面的风险。
2.2 在全面风险领导小组的组织下，根据分包合同，结合分包工程、分包商的具体情况，进行风险分析和风险评价，初步确定各类风险的级别，制定相应的风险管控措施。
2.3 对风险进行动态的管控。一般应每季度进行风险辨识、风险分析、风险评价。
3 分包合同履约过程中存在的主要风险及管控措施
3.1 分包商主体资格合法性方面的风险管控
主要风险：分包商主体资格不合法。表现在《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《税务登记证》、《安全生产许可证》、《中华人民共和国组织机构代码证》、《法人代表证书》、《法人代表授权委托书》不在有效期内、或未年检、或与承担工程所需不符。
主要管控措施：签订合同前严格审查原件；在合同履行过程中，建立各类证照的有效期台账，同时定期或不定期检查分包商资质证照；
3.2 分包工程质量、安全方面的风险管控
主要风险：因质量和安全事故给承包人和分包商带来较大的经济和声誉损失。
主要管控措施：建立完善的质量、安全管理体系；项目部应对分包工程质量、安全采取介入式的管理，严格落实各项质量、安全管理规章制度；同时项目部应制定质量安全教育、检查、考核及奖惩办法，提高分包商的质量安全意识；根据制定的质量及安全专项措施，积极指导分包商加以落实，切实保障工程质量和施工安全；严格过程控制，预防为主。
3.3 投入的资源及进度方面的风险管控
3.3.1 加强对分包商投入人力资源的管控。
主要风险：人员投入数量与素质与工程施工需要不匹配，影响工程工期、施工质量、施工成本；拖欠工资；人身安全方面的风险。
主要管控措施：项目部应对分包商投入的人力资源制定详细的管理办法。应对分包商投入的人力资源每月进行统计，建立起分包商投入人力资源台账，掌控其人数、人员进退场、人员素质、出勤、工资发放等方面的情况，力促分包商购买人身意外伤害保险，转移风险。
3.3.2 工程施工用材料的管控。
主要风险：承包人供应材料的超领、超耗、丢失、甚至倒卖。
主要管控措施：建立分包商材料领用、消耗、库存台账；应采取严格控制主材的领用流程，定期核查分包商的库存，根据完成工程量定期核算主材的消耗；防止分包商倒卖和超耗主材，协助分包商节约成本，提高效益。
3.3.3 加强分包商分包商投入施工机械设备管控。
主要风险：设备投入数量、种类与工程施工需要不匹配，影响工程工期、施工质量、施工成本；施工设备运行安全方面的分先。
主要管控措施：应对分包商投入的机械设备每月进行统计，建立起分包商投入机械设备台账，掌控其数量、种类、进退场、工作出勤、租赁费用支付等方面的情况，力促分包商购买相应的财产保险，转移相关风险。
3.3.4 应对分包商投入的资源进行综合分析，促进分包商投入的资源与工程施工进度的匹配；协助分包商适时调整资源投入。
3.4 经济方面的风险管控
主要风险：分包商实际发生施工成本过高，造成亏损，影响工程施工进度及双方协作关系。
主要管控措施：
3.4.1 按照分包商投入的资源及完成工程情况，定期核算分包商的施工成本，掌控其盈亏状况。
3.4.2 对分包商的各项施工采取介入式的方法进行管理，协助和指导分包商降低施工成本，提高盈利能力，实现互利双赢。
3.4.3 项目部应组织学习分包合同，让项目相关人员掌握分包合同条款规定，制定工程价款规定，合理管理和协助分包队伍。
3.4.4 制定并严格落实工程价款结算流程和办法，完善工程量确定及主材扣回的方法和措施，防止超结和漏扣现象的发生。
3.5 施工技术方案的风险管控
主要风险：分包商因施工方案不当，造成施工质量、进度、安全满足不了合同要求，影响施工成本。
主要管控措施：项目部应充分发挥技术优势，积极分析项目施工特点、难点、重点，积极与分包商进行沟通，制定科学合理的施工技术方案；以利于减少分包商资源投入、节省成本，防范质量、安全、进度、费用方面的风险；保障工程施工顺利进行。
3.6 资金方面的风险管控
主要风险：因借款或工程款超付造成工程价款结算的难度或经济损失。
主要管控措施：
3.6.1 制定资金支付管理办法，严格控制分包商借款。
3.6.2 定期及时办理工程价款结算，及时支付资金。
3.6.3 掌控分包商使用的人力资源工资发放、材料费支付及租赁设备费用支付情况。制定分包商未按时支付前述费用时的相关措施和管控办法。
鉴于目前各项目均成立了综合部、合同管理部、施工技术部、机电物资部、质量管理部、安全管理部、生产管理部、财务管理部等相关的部室，对相关工作进行了分工负责；因此项目各部室在对分包商的分工管理过程中，应加强团结协作、及时沟通交流，加强整体管控能力，提高管理效果。
4 结束语
本文仅对工程分包合同签订以后，针对目前分包合同履行过程中出现的问题，提出初浅的看法和意见，仅供参考和探讨。
水利水电施工资质管理办法范文第4篇
关键词：小湾；高拱坝；施工质量；控制与管理
Abstract: the xiaowan hydropower station is a concrete hyperbolic arch dam special high arch dam, dam high of 295 m, in the world at present already built in the same type of high dam zhongba supreme, and large scale and complicated structure. The construction of the dam main features: (1) of xiaowan hydropower station for concrete hyperbolic arch dam, it will be the highest in the world arch dam; (2) the terrain, geology condition is more complex, narrow space construction; (3) the high arch dam concrete casting scale, high strength, and quality, temperature control and appearance to have high requirements. This paper introduces the main dam construction xiaowan quality control and management, with for similar project aims to concrete dam construction and management to provide some reference.
Keywords: xiaowan; The high arch dam; Construction quality; Control and management
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：
1.小湾工程概况
小湾水电站位于云南省西部南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游河段，在干流河段与支流黑惠江交汇处下游1.5km处，系澜沧江中下游河段规划八个梯级中的第二级。
小湾水电站工程属大（1）型一等工程，永久性主要水工建筑物为一级建筑物。工程以发电为主兼有防洪、灌溉、养殖和旅游等综合利用效益，水库具有不完全多年调节能力，系澜沧江中下游河段的“龙头水库”。该工程由混凝土双曲拱坝（坝高294.5m）、坝后水垫塘及二道坝、左岸泄洪洞及右岸地下引水发电系统组成。水库库容为149.14×108m3，电站装机容量4200MW（6×700MW）,保证出力为1854MW，多年平均发电量为188.9×108kW.h。
2、钢筋制安控制
监理依据设计图纸、钢筋验收规范和工法要求对该工序质量进行检查，检查项目包括钢筋规格型号、位置尺寸、长度、数量、间距、焊接或机械连接质量、保护层厚、锈污清理、钢筋绑扎高度和下料口位置等，经检查施工质量满足设计要求。
为加快施工进度，鼓励采用钢筋机械连接，优先选用钢筋剥肋滚压直螺纹A级接头技术。滚压直螺纹套筒的加工由具有相应资质的厂家生产，监理对每批进场接头进行取样。仓面上由监理对每一个接头安装进行检查，控制套筒外露不超过一个丝。安装后由监理依图检查审核（检查钢筋规格、间排距保护层等）；对于焊接接头，监理进行现场取样（单面10D、双面5D、焊缝饱满无加渣气泡等现象）。
2、模板控制
混凝土浇筑以使用多卡模板为主，组合钢模板和木模板为辅。对大坝上、下游永久外露面、横缝面主要采用多卡模板，灌浆、排水廊道顶拱等部位使用定型模板。对于定型模板首先依据设计图纸和施工技术规程规范对施工单位所报的模板制作技术要求和制作图纸进行审核批复，对模板的制作过程跟踪检查，符合要求后方可进行安装，安装过程中先由施工方对测量数据及检测资料进行检查验收，施工方检查合格后提交监理进行全面复测校核，确保检测结果符合结构物满足规范要求。仓面验收时监理再次对模板进行检查，重点检查模板的支撑刚度、稳定性、平整度、光洁度、板缝拼合质量以及脱模剂涂刷质量等，对于检查过程中发现的问题，现场要求施工方立即进行处理，处理合格后方可签发模板工序合格证。
对于孔口支撑大梁、启闭机室等部位的承重模板支撑排架，先由施工方质量、安全、技术人员联合验收合格后，提请监理进行验收，监理组织质量、安全和项目相关人员进行联合检查，对于存在的问题，由施工方进行整改，整改完成后再提请监理检查验收。
3、混凝土浇筑前施工质量控制
① 特殊部位浇筑方案：对于特殊部位混凝土施工，如孔口部位高流态砼浇筑等方案，由监理组织业主、设计、施工方共同召开专题会议讨论审定。
② 仓号验收前的工作：
仓面裂缝检查，监理对大坝每个坝段均进行仓面裂缝检查，并要求安排在白天光线好的时段进行，待检查的仓面必须清洁，必须保证无其它施工设备和材料占压。
模板测量成果合格，监理工程师对每一个仓的模板进行旁站测量，成果由测量工程师进行签字认可。
完成金结、监测等埋件施工，仓内金结、监测等埋件由监理中心专业监理工程师负责验收，无论仓内是否有其它专业埋件，都必须由施工责任方和专业监理工程师的会签认可。
承重模板支撑排架联合验收：对于承重排架必须上报专项方案并经监理批复后方可施工，施工方质量、技术、安全部门联合验收合格后申请监理验收，监理中心由大坝一部组织质量部、安全部进行联合验收。
③ 仓面验收：按照规定程序，当浇筑仓号备仓工作完成后，在施工单位“三检”检查合格、资料齐全，有关责任人签字后，则向监理工程师提交“单元工程验收申请单”。监理工程师在接到施工单位提交的“单元工程验收申请单”后，在8小时内对该单元进行检查验收。施工单位的有关技术负责人、各级质检员及有关工种负责人应共同参加仓面验收。仓号验收尽可能避免在夜间进行。
对于重要部位、结构复杂的仓号，由监理中心部门主任以上人员组织现场监理工程师进行验收及混凝土浇筑过程中的旁站管理工作。特殊部位要求在模板安装前对钢筋、缝面和预埋件等工序提前进行检查验收，仓面验收时再进行复检。
④ 开仓前资源检查：根据小湾电站浇筑手段多样化，仓内平仓振捣设备、喷雾机等均需使用缆机，塔机、门机调入仓内，若在开仓后发现施工资源不足的情况，则必须停止浇筑。为了使混凝土浇筑连续正常，监理中心规定，验收合格仓号在混凝土浇筑前，必须申请监理工程师检查仓内施工资源。即根据“仓面设计”检查各项资源投入情况，仓面设计由监理工程师在开仓前审核批准，主要包括缆机、平仓机、振捣臂、振捣棒、施工人员数量等。针对雨季和高温季节施工的特殊性，专门制定了《雨季及高温季节砼施工管理办法》，对各项资源进行了明确的规定。高温季节还需根据仓面情况配置相应数量的保温被、喷雾机，雨季施工时段需配置防雨布、真空泵、水桶等，必须按监理审批的仓面设计配置资源，经监理工程师现场检查后同意开仓浇筑。
4、混凝土浇筑过程质量控制
①混凝土运输：大坝混凝土水平运输采用自卸车，垂直运输采用30t缆机、塔机、门机、胎带机。
②仓面基本设备配置：随着大坝浇筑上升，仓面面积逐渐减小，仓号面积基本在400m2～1000m2左右，采用一台或两台缆机浇筑，仓面配置“一平一振”或“两振两平”，模板周边或廊道等特殊部位以人工辅助振捣。
③仓面浇筑工艺：混凝土浇筑采取“规范下料、规范平仓、规范振捣工艺”，缆机依次下料并采取依次平仓和振捣，仓面浇筑条带清晰，保证了振捣质量。
④实行24h旁站监理：监理人员对混凝土浇筑实行全过程旁站监理，按照《小湾拱坝混凝土施工技术要求》、《监理实施细则》及《拱坝混凝土施工工法》，对混凝土施工的全过程进行旁站监理，监督、检查混凝土来料质量、平仓、振捣等施工工艺，及时发现并处理浇筑中的问题。
⑤ 仓面设计执行情况
在混凝土浇筑过程中，经监理工程师签署的“仓面设计”作为强制性的要求指标，这是规范混凝土施工，保证混凝土浇筑质量的一项重要措施。仓面设计包括浇筑仓号的基本信息、仓内资源配置、浇筑时段、混凝土分区分层及特殊部位浇筑工艺等，是仓号浇筑的流程指导书。监理审查中对浇筑强度、覆盖时间、以及设备、人员的配置均有具体要求，特别对于防雨、排水设施和温控设施进行了严格控制。浇筑过程中监理工程师随身携带仓面设计，便于随时对照检查和控制。
大坝混凝土仓面设计的执行情况良好，浇筑过程中有个别仓号由于缆机、拌和楼突发性故障及特殊天气情况影响等情况时，旁站监理工程师要求施工方结合实际情况，要求对仓面设计修改后执行，执行率100%。
5、大坝体型控制
测量监理工程师根据《水利水电施工测量规范》（DL/T5173―2003表9-3-1填筑混凝土建筑物轮廓点在点位限差）和《云南澜沧江小湾水电站施工技术要求》（XW.TJ17A ―2005昆3-2一般大体积混凝土模板安装允许偏差），结合小湾双曲拱坝施工测量控制的特殊性，并考虑控制网本身误差、施工放样时测站的点位误差、人为架站误差和仪器本身误差等多种因素的影响，制定了小湾水电站双曲拱坝砼体型施工测量控制标准。
6、混凝土出机口温度控制
针对小湾地区气候特点及温控要求，设计按不同部位、不同时段对混凝土出机口温度提出了参考控制标准。一般基础约束区混凝土出机口温度要求≤7℃，脱离基础约束区后的混凝土出机口温度按8～10℃控制。实施过程中主要通过对混凝土进行预冷，加冰、加冷水拌和等措施来降低混凝土出机口温度；现场控制过程中，对超过设计要求2℃的混凝土按废料处理，且当拌和楼连续打出5罐料温度超过设计要求时即需停楼检查。
7、混凝土入仓及浇筑温度控制
为降低混凝土入仓温度和浇筑温度使其不超过设计允许值，主要采取的措施有：混凝土运输车加盖遮阳蓬；提高混凝土入仓强度；浇筑仓采用保温被及时覆盖已振捣完成的混凝土，且覆盖率要达到仓面面积的60～70%；采用喷雾机有效的降低浇筑仓内环境温度、一般可降低3～5℃。浇筑过程中安排专人对混凝土入仓和浇筑温度进行测量，发现温度有超温趋势时及时通知相关职能部位采取加强措施处理。
8、混凝土通水冷却控制
从开工～2008年1月执行A版、B版通水冷却施工技术要求期间，小湾拱坝混凝土通水冷却施工分一期通水冷却、二期通水冷却两个阶段。
9、大坝混凝土施工质量检查
根据《拱坝砼施工技术要求》，除了进行砼机口取样、仓面取样检测外，还应对已浇好的大体积砼进行钻孔取芯样、压水试验并进行芯样试验。施工方根据浇筑计划，制定每月钻孔压水、取芯计划，报监理中心审批，同意后按计划进行砼钻孔取芯、压水检测工作。除采用压水孔（兼取芯）对混凝土质量进行专门检查外，还利用固灌检查孔混凝土段进行压水以检查混凝土质量。
10、混凝土质量评定
从开工～2010年3月31日，小湾大坝混凝计评定单元工程3324个，合格3324个，合格率100％，优良3024个，优良率90.97％。
6.结语
水利水电施工资质管理办法范文第5篇
关键词：水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：
序号合同名称备注
1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建
2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）
3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）
4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）
5.升船机工程待招标
6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）
7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造
8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标
9.升船机设备制造待招标
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
水利水电施工资质管理办法范文第6篇
关键词：工程档案；及时收集；及时校对；及时整理
中图分类号：U655.11 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）12-0122-03
笔者在广东省乐昌峡拦河坝工程中，从事施工档案工作。在实际工作中，笔者深深体会到，在工程施工阶段，做好施工档案资料的收集、校对与整理工作，非常重要。现将一些心得体会总结如下。
1 工程简介
乐昌峡水利枢纽位于广东省乐昌市大源镇，在北江支流武水乐昌峡河段。枢纽工程由进场道路、拦河坝、地下厂房、枢纽管理区、库区道路等工程所组成，该工程以防洪为主，兼顾发电，正常蓄水位为154.5m，校核洪水位为163.0m，总库容为3.4亿m3，防洪库容为2.1亿m3。电站装机3台，装机容量为132.0MW。工程等别为Ⅱ等大（2）型，其主要建筑物拦河坝级别为2级。
乐昌峡拦河坝为碾压混凝土重力坝，坝顶长度256m，坝顶高程164.2m，最大坝高84.2m。河床中央布置5孔溢流坝，溢流坝每孔净宽12m，闸墩宽度为3m，溢洪道堰顶高程为134.8m。根据项目划分，拦河坝是一个单位工程，分为3个标段、共有16个分部工程，其中12个土建分部工程由广东水电二局股份有限公司负责施工。该工程的主体部分已经施工完成，并蓄水发电，目前合同验收工作正在进行中。
拦河坝土建工程一套竣工资料有177卷，其中：
（1）工程开工申请、施工设备进场报验、施工组织设计、施工方案、施工计划、工作联系（报告）单等综合资料为13卷；
（2）原材料与施工过程中的检验检测资料55卷；
（3）测量资料2卷；
（4）基础工程施工记录43卷；
（5）隐蔽工程验收签证1卷；
（6）单元工程施工质量评定表46卷；
（7）各分部工程、阶段验收、单位工程、合同工程的验收申请、施工质量评定表、施工管理工作报告与相应的工程质量签定书等2卷；
（8）设计修改通知单、设计修改与竣工图对照一览表1卷；
（9）竣工图纸10卷（盒）；
（10）图像资料1卷；
（11）施工日记3卷。
从上述工程实例中可看出，在工程施工档案中，基础工程施工记录、单元工程质量评定表、各种检验检测报告是三大块，约占资料总量的70～80%；其它资料占20～30%。抓好基础工程施工记录、单元工程质量评定表、各种检验检测报告的收集、校对与整理工作，是施工单位资料员的主要任务。
2 档案工作的主要依据
工程施工档案工作的主要依据有（但不限于）如下各项：
（1）设计图纸（文件）以及设计修改通知单。
（2）施工合同。本工程合同规定施工单位要向业主移交2套竣工资料，其中1套必须为原件，另1套（如原材料的出厂证明）确实无原件的可以用复印件。
（3）《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822――2008）。内容包括案卷组织、文件排列方式、案卷目录、案卷装订、文件盒的规格等具体要求，是档案工作的主要依据，要熟读熟记、并切实执行。
（4）《技术制图、复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3――2009）。
（5）《归档文件整理规则》（DA/T22――2000）。
（6）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28――2002）。内容包括文件收集、竣工文件的编制要求、竣工图的编制规定与更改方法、文件的整理与归档要求、文件移交等具体要求，对易褪色材料形成的文件要求同时附上一份复印件。附录A中规定了竣工文件的收集范围（大致上也是竣工文件的排列顺序），是建设工程档案工作的主要依据，要熟x熟记、并切实执行。
（7）《水利工程建设项目档案管理规定 》（水办[2005]480号）。包括档案管理、归档与移交、档案验收等具体要求，文件强调了档案工作的重要性，规定工程竣工验收时，档案要同步验收；还有水利工程竣工图的编制与更改方法，档案验收的部门、工作流程，自检报告的主要内容等等。是水利工程档案工作的主要依据，要熟读熟记、并切实执行。
（8）《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号）。
（9）转发《档案验收办法》的通知（粤档发[2006]32号、内有评分表）。
（10）《水利工程建设项目档案验收管理办法》（水办[2008]366号、有评分表）。
（11）《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》。单元评定表是工程施工档案的重要组成部分，约占工程施工档案的四分之一，在工程施工、验收过程中必须确实按照规范要求认真、如实地填写表格，并签署完备。工程完工后监理人员往往会调动工作，遗留问题在档案整理时很难处理。
（12）业主颁发的档案管理规定、附件、实施细则，以及业主、监理召开的历次档案工作会议的纪要、档案检查与整改意见。乐昌峡工程施工期间，水利部、省水利厅、省档案局、流域管理局、工程管理处、省质量监督站以及监理等相关部门单位，先后多次到工地检查指导，上级部门和相关单位的指导意见非常重要，对做好档案工作提供了极大的帮助。实际工作中如出现上级部门或有关专家意见不一时，要及时用《工作联系（报告）单》的形式将相关问题向监理汇报，以便相关部门统一意见，免得工作被动。
（13）施工单位内部的一体化管理要求和相关的档案工作规定。随着国家与地方对档案工作的重视，施工单位内部对施工档案的收集范围也会有所变化，为保险起见，项目部在收集工程施工档案时，应预备一套完整的资料供本单位档案室挑选，注意要原件。
3 项目部档案工作组织
广东水电二局股份有限公司乐昌峡拦河坝项目经理部，由项目经理、副经理、项目总工、副总工等负责人所组成。项目部下设行政办公室、质量技术部、设备物资部、财务经济部、安全生产部等业务部门，以及基础、土石方、混凝土等专业施工队（分公司）。
项目部由项目总工、质量技术部长以及各专职、兼职资料员组成档案工作小组，协调本工程的档案工作。质量技术部下设资料室，配备2名专职资料员负责具体的档案事务。资料室在工地配备有办公室1间，专用库房1间，扫描仪2台，打印机2台，复印机2台，铁皮文件柜10个，塑料文件箱30个，先后购置文件盒约800个。充分的办公条件为做好档案工作提供了很好的条件，本工程的施工档案基本上做到了及时收集、及时整理、资料齐全、排列有序的工作要求。遗憾的是各专、兼职资料员在施工过程中因个人工作变动等因素更换较多，使资料的收集、整理工作受到相当影响。
4 施工阶段档案资料的收集、校对与整理
工程施工的档案资料，是在工程施工过程中逐步积累形成的。工作要点是及时收集、及时校对、及时整理，做到资料齐全、排列有序。
工程档案中很多细节问题，在工程施工阶段及时发现的话，很好处理；若在工程完工后、资料汇编整理时再发现问题，由于原来的经办人员工作变动等原因，处理起来就很麻烦。对此，施工单位的资料员仅仅坐在资料室里是做不好档案工作的，必须经常深入生产车间、仓库、施工现场，具体了解原材料、人员、设备的进场情况，以及施工现场的进度、质量、施工方法等情况，才能更好地做好档案工作。
4.1 及时收集
档案资料必须紧随工程施工进度及时收集。根据资料来源，档案资料可分成“内部生成”和“来自外部”两大类。
内部生成的资料主要是由施工单位编写、记录、填报，然后报送监理、业主审批的资料，包括开工申请、施工组织设计、施工计划、施工方案，人员、设备、原材料的进场报验单，测量资料报验单，隐蔽工程验收记录，单元工程质量评定表，各种施工记录等。资料员要跟生产技术、材料供应等部门保持密切联系，提醒有关部门根据工程进度和原材料的进场情况及时申报相关资料，经监理、业主等相关部门批复后要及时收集归档，避免资料散失。
来自外部的资料主要是原材料的出厂合格证、出厂检验报告，委托第三方检测单位进行检验、检测的各种检测成果。外来资料很重要，一旦缺失很难补回，资料员必须高度重视。原材料的出厂合格证和出厂检验报告，通常是在原材料进场验收时同步收集；个别材料如水泥的出厂检验报告通常要滞后28天厂家才能提供的，对此则要挂牌记录，到期后要及时催收。委托第三方检测单位进行检验、检测的，在检测检验工作完成后要及时向检测单位催收各种检测成果。
档案资料及时收集后，还要及时校对。主要校对的内容有：
（1）资料页数是否齐全，每页资料的内容是否完整，相关人员的签名是否齐备，有无盖章，某些带有有效期的证章是否过期。
（2）原材料的出厂检验报告与进场检测报告的表格中，通常列有相应的质量标准，要将各项检测数据与相应的质量标准进行比对，看各项检验、检测结果是否合格。
（3）一份完整的原材料进场报验资料，是由原材料进场报验单、出厂合格证、出厂检验报告与材料进场后的检测报告所组成的，相关资料收集后要注意校对它们之间的材料名称、规格、批号、生产单位是否一致，检验结果是否合格，各种日期是否真实、合理。合理的日期顺序应该是先生产、后检验，材料进场后再检测、报验，然后业主（或监理）审批。
比较特殊的是水泥，水泥进场后取样检测，如果3天强度合格就可以使用，但要等28天强度的检测结果出来以后才能正式报验，这在资料上就形成了原材料先使用、后检测的假象，解决方式是在资料上补充一张《水泥3天强度申报表》，手续就完备了。
（4）基础（隐蔽）工程的施工记录，很多是施工现场填报的原始记录，资料员收到资料后主要检查表格内容是否填报齐全、字迹是否清晰、监理及施工单位相关人员的签名是否完备，有资质要求的签名人员是否拥有相关证书、具备相应资质，业主（或监理）有保留意见、返工意见或处理要求的，还要将相应的处理过程的施工记录及再验收记录归拢到一起，以便形成一个完整的施工记录。
（5）单元（或工序）工程施工质量评定表，最好在报送前先由资料员校对一遍，主要校对工程部位是否准确，检查数据与现场情况、质量标准是否相符，检查频率是否合理，文字表达是否准确，某些容易误解的项目、填表人是否理解正确，各工序之间的检查时间是否真实、准确。电脑拷贝的表格，还要注意填报的内容中是否遗留有其它单元的数据。
（6）单元（或工序）工程施工质量评定表经监理审核签署后，要及时领回，注意校对监理的评定意见是否符合规范，签名是否齐全；对一式多份的资料，还要注意校对监理的签名及签署日期是否一致。
4.3 及r整理
施工过程中收集积累的工程档案在校对完毕后，要根据竣工资料的组卷要求，及时进行分类整理，通常要每月整理一次，整理方式如下。
（1）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定，工程档案按照单位工程进行组卷。当一个单位工程分成几个合同标段进行施工时，应请示业主单位，能否按照合同范围独立组卷。
（2）工程开工后，应请有经验的资料员，对本工程中各类资料的数量作出初步估计，并制订本工程的档案分类计划。每卷资料的厚度以1～2cm为宜，约100～200页。
小型工程的档案资料为1～10卷，按照综合资料、检测资料、施工记录、单元评定、完工验收、竣工图纸、施工日记的顺序排列即可。中型工程的资料有10～50卷，大型工程的资料有50～300卷，更大型的工程资料更多，相应地档案分类也要细化。通常：
综合资料可分为开工申请、施工组织设计、施工计划、施工方案、设备进场报验、人员进场报验、工作联系（报告）等分别组卷，卷内资料按照时间顺序排列即可；
原材料检验资料可按水泥、钢筋、砂、碎石等材料类别分别组卷，卷内资料按照时间顺序排列；施工过程的检测资料可按基础工程、混凝土工程等专业分类，混凝土的检测资料还可进一步按照不同的检测内容（如抗压、抗渗等）、不同标号分别组卷，卷内资料可按工程部位顺序排列，也可按照时间顺序排列；
单元工程施工质量评定表可按分部工程分别组卷，卷内资料宜按工程部位顺序排列；
基础（隐蔽）工程施工记录可按固结灌浆、帷幕灌浆、接触灌浆等类别分别组卷，卷内资料宜按工程部位顺序排列。
（3）在施工过程中，不同资料要分别存放。刚收到、未校对的资料可放在办公室。已校对、未作组卷整理的资料应分类存放到文件柜中。已组卷完成的资料，应编制目录，装入档案盒内、并封存到文件箱（柜）中。
（4）以乐昌峡工程为例，竣工资料需要一式三份，其中业主需要2份，施工单位应备查1份。资料整理时，3份资料要同时整理、同时组卷、如有整改则要同时整改，以保证3份资料完全一致。
4.4 其它讨论
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定，工程档案按照单位工程进行组卷。对于工期较长、规模较大的工程来说，工程完工后，档案资料汇编、整改时间很长，难于及时进行竣工验收。如果允许工期较长、规模较大的工程，其档案资料按照分部工程进行组卷，并在分部工程验收的同时进行该分部工程的资料预验收，则工程档案可以及时汇编、及时整改。
水利水电施工资质管理办法范文第7篇
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三抗こ痰奶卮笮退缯荆霉こ谭至狡诮ㄉ瑁渲械谝黄谧盎?20万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中,深化改革,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法,进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外,充分借用和发挥社会专业力量,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,业主班子的人员规模可以降低至最低点,项目管理工作的效率和效果提高,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计和工程建设,一手抓工程招标和合同管理,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下,各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：
1左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建
2右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）
3大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）
4地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）
5升船机工程待招标
6坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）
7水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造
发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造
8大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标9升船机设备制造待招标
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以"标底"作为工程招标的衡量准绳和评标尺度,而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争,排除了任何人为因素的干扰,保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标,实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战,在市场发育不完善的条件下,其存在着很大的风险,必须要有真正坚持"剥夺每一个人的特权"的精神和勇气,要敢于战胜自我。其次,实行无标底工程招标,需要很高的条件,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考,水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施,才能铲除腐败的温床,彻底消除工程招标中的负面影响因素,真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此,龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思,其核心思想和总则是:在工程招标采购中要"剥夺每一个人的特权";工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下,水电站项目业主根据龙滩水电站的实际,进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索,研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性,在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信用的预审控制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制方法;工程招标中的技术要求;以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨,大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济,水电站项目业主认识到,龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制,必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识,合同运用于项目管理的各个方面,以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件,在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同,锁定建设成本。强化合同准备工作,从技术上和经济上采取措施,创造和建立实施闭口总价合同的前提条件:坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识,努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件,合理确定工程合同的界面与工程范围,事前分析可能存在的不确定事件和风险,有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验,取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题,又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外,前期工程通过实行工程闭口总价合同,充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法,使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系;以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立平行的检测仪器和工具;独立平行地实施质量检测;获取独立平行的检测数据和资料;提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告,可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期,首先是以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题,事先研究制定解决的方案,超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后,水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作,抓紧工程的设计工作,为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标;建立工程协调制度,定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系;实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制,为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理,建立健全项目档案,龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。其中,采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力:工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定,预留合同价款3％～5%的工程尾留价款,作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定,工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料;工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收,签发归档交接单之后,才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段,有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理,使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段,提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
水利水电施工资质管理办法范文第8篇
1．1正确的思想定位
大型设备专业化施工安全管理的思想定位是安全管理的首要工作，它的科学性决定了项目设备安全管理的最终成效，安全管理的最终目标应是保证安全生产目标的实现，项目安全管理的各项目标圆满实现了，项目安全管理的任务也就完成了。所以，安全管理的主要任务应是注重管理的实效性，确保安全生产目标的落实，通过安全管理促进安全生产，这便是安全管理的正确思想定位。但是，由于国家安全生产监管制度的实施，国家十分重视安全生产责任制，十分突出责任体系的建立与完善工作，一旦出现安全事故，往往会通过事故调查处理来追究相关责任者的管理责任，而且，往往是以安全生产法律法规作为标准来判定责任者及其责任的大小，因此，使安全管理在一些人心目中出现了“免责管理”的思想。在进行安全管理过程中，首先判断如果出了事会不会追究到自己的责任，并由此指导自己的管理行为。基于这种思想定位，往往使管理工作不能深入下去，认真分析安全生产管理中的实际问题，认真研究管理对策，而重点流于形式，大量做一些表面工作，去迎合今后的责任追究目标，使自己免于被追究责任。这样既浪费资源，又没有实效。不是严格堵塞各种管理漏洞，而是真的出了问题还查不出责任者。将意外的客观原因作为事故的“替罪羊”，最终使安全管理的目标落空。所以，进行大型设备专业化施工的安全管理，首要任务是进行管理思想的科学定位。要以全面落实安全生产目标为立足点，树立一切工作以保证安全生产目标的实现为出发点的思想，紧盯管理实效，正确认识安全管理的“免责管理”思想，深刻认识到免责并不能避免事故损失，安全目标的实现才是安全管理的第一要务。
1．2重视层次管理
专业化施工的管理活动是分层次进行的，施工质量、安全、进度等任何一方面的管理活动自上而下都是由决策－实施－目标实现3个环节组成的。在这3个环节中，决策起着决定性的作用。决策往往是影响全局的系统性的问题，科学合理的决策往往直接决定了管理的发展方向和管理目标的实现。对于安全管理更是如此。决策与施工资源配置的合理性、施工方案的可靠性等，决定了安全生产过程管理的难易程度和风险的可控性，只有在正确的科学的决策基础上配合过程的细节管理，就可以保证施工项目管理过程中不出大事故甚至不出任何问题。相反，若在管理决策中存在大的漏洞或者错误，为后续的安全管理过程埋下祸根，就会极大地增加过程管理的难度、资源投入，使事故风险成为不可控状态，甚至增加数倍的气力也将使事故发生成为必然，使安全生产成为偶然。所以，在专业化运营安全管理过程中，管理者要十分重视决策环节对管理目标实现的重要作用，要认识到决策环节是安全管理高层次的工作，对安全管理具有决定性的意义，更要认识到高层次的决策失误在低层次的过程管理中往往是难以弥补的，要通过正确的管理决策为后续安全管理降低难度、铺平道路。要避免片面地认为安全管理是职能部门甚至是安全管理人员的事，忽视决策过程中的安全管理需求，而使安全管理失控。
1．3增强风险防范意识
设备租赁中心水电、高铁、地铁大型设备专业化施工发展迅猛，专业化施工的扩张对安全管理和安全技术要求越来越高，必须将安全生产工作视为最重要的工作来加强，由于各专业化施工环节作业人员集中作业的情况很多，若发生机械伤害、起重伤害、结构体倾覆等事故，易诱发重大的群死群伤事故。因此，为了控制专业化施工事故的发生，合理规避风险，实现安全生产中的安全生产管理目标，中心对大型设备专业化施工过程中的危险源的识别和评价技术进行系统研究，采取定性与定量结合的目标分析，并针对重大危险源制定了控制措施。设备租赁中心大型设备专业化施工安全作业主要风险有起重伤害、机械伤害、高处坠落、坍塌、触电事故、漏浆、漏水、透水8大风险和人的不安全行为构成了大型设备专业化施工的主要危险源，是导致施工现场人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。
2改革措施
2．1提高大型设备配置能力
卓越的资源配置能力是建设世界一流工程的基本保证。当前水电、非水电工程施工对大型设备资源配置要求高，这就要求我们打破资源配置传统方式，突破固有思想的桎梏，以符合行业发展规律、适应发展特点的新模式，统筹利用好资源配置，大型设备配置按照质量、安全、环保等指标必须符合ISO9001:2008或GB/T50430:2007、ISO14001:2004、OHSAS18001:2001体系认证及国家相关的标准来进行配置，只有配置技术先进，安全性强，满足施工使用要求的大型设备，才能更好为专业化施工安全管理保驾护航。
2．2强化制度管理
设备租赁中心在建立安全管理体系时，充分体现“安全生产，人人有责”以及“管生产必须管安全，谁主管，谁负责”的原则，通过一系列组织机构、规章制度、人员培训、安全检查等过程，形成了一个完整的安全管理网络，健全了一套有效的安全体系。设备租赁中心依照标准和规范建立有现场专业化施工安全管理规章制度32项，安全操作规程30个，涵盖设备租赁中心水电、非水电所有专业化施工;并设置了职业健康管理机构，配备了管理人员，对职工体检健康情况进行监督，对劳动防护用品用具的资质进行检查，这些制度的建立健全，促进了安全管理体系和管理活动正常运转，约束安全管理者和被管理者，使安全管理规范化、合理化、科学化。编制安全作业风险控制卡。对水电大型洞室开挖支护，非水电盾构施工、TBM隧道掘进、桥梁架设编制安全作业风险控制卡，控制作业过程中不安全因素:①基本情况。工作内容、时间、地点、人数、作业队或班组、负责人、持证上岗;②作业前的准备。人的精神状态、安全设备设施、大型特殊设备、风水电油气管路、照明状况、风险辨识及控制措施;③作业中检查。安全员巡查、现场隐患排查治理;④作业结束检查。人员清点、大型特殊设备、风水电油气管理、场地清理、安全交接班。
2．3强有力的技术支撑
在安全管理方面有一个思想叫做“本质安全”，“本质安全”的实现最重要的途径应该是强有力的技术支持。安全可靠的技术方案往往决定过程安全状态的可控性，在制订技术方案时，要充分研究每一个环节可能存在的安全风险，力争从源头上进行规避，无法避免的，要制订切实可行的应急措施。俗话说“知险不为险，险者不知险”就是这个道理。设备租赁中心对盾构施工、TBM隧道施工编制的专项安全施工方案有:吊装专项安全施工方案、分体始发专项施工方案、过建筑区、过江、过隧道专项安全施工方案、换刀具专项安全施工方案;架桥设备施工编制的专项安全施工方案有:架桥机安全、使用、拆除专项安全施工方案、架桥机过路基隧道专项施工方案、架桥机高低位升降专项施工方案、架桥机隧道内架梁专项施工方案、架桥机过孔专项施工方案。可靠的施工技术往往能极大地降低安全风险，降低安全管理难度，实现“本质安全”。
2．4加强安全检查处罚力度
大型设备专业化施工人员、设备相对集中，易发生事故，造成操作者本人或他人的伤害，以及设备、公共设施等重大的财产损失，为保证其正常运行安全检查、监督至关重要，设备租赁中心制定了《设备管理办法》、《特种设备管理办法》、《大型设备机长负责制》，建立了大型设备台帐和技术档案，对运行的大型设备实行责任签字制度，严格执行领导现场带班制，落实“一岗双责”，全体员工在履行本职工作的同时履行安全职责，时刻保持清醒头脑，认真排查安全隐患，不断规范安全生产程序，做到大型专用设备购置前对设备的性能及可靠性把关，保证设备使用的安全和效力;对涉及安全的各个环节进行量化，对相应岗位制定考核指标，建立安全生产、文明施工考核机制，实行全员风险金抵押制度，并随着职工收入水平的增长加大奖罚力度，只有这样才能真正调动起全体职工的积极性，安全管理工作才能长久、有效地进行。
2．5打造一流的生产服务专业化团队
人是生产力中最活跃最积极的因素，专业化施工管理和生产活动都是依靠具体的人来完成的。因为项目扩张过快，大量社会劳务引入，这些劳务人员的显著特点是流动性大，人员素质差异性大，作业过程中面临的安全风险大，在安全管理中成为最薄弱的环节。所以，无论是从自身安全管理需要的角度考虑，还是从全社会安全生产的大局考虑，都是值得高度关注的。只有通过加强员工法律法规、规章制度、技术、安全等方面的培训教育，才能提高人员素质。面对设备租赁中心的快速发展，需要专业化队伍来支撑，加强人才队伍建设，大力实施“人才兴安”战略，不断强化人才队伍建设，多方位、多角度培养管理型、知识型、服务型和经营型的“四型”安全人才，打造一支一体化、专业化、规范化的安全生产队伍，是实现安全生产工作强有力的保证和支持。
2．6推进动态管理
为了强化安全生产管理工作，无论是国家法律法规，还是企业的安全管理制度，都规定了大量的日常性的安全管理工作。由此，使专业化施工的安全管理工作呈现出大量形式相同的“规定动作”、“固定套路”，如安全检查、安全生产会议等。由于安全管理人员大多数情况下都是在不断地重复着相同的工作，因而往往会在思想上产生松懈情绪，引发倦怠心理，使这些日常工作真正地成为流于形式的工作，从而使它在安全管理中的重要作用大打折扣。其实，专业化施工安全管理是一种动态性的活动，随着管理进程的不断向前推进，管理条件都在发生着不断的变化，导致管理工作的内容也在不停地发生变化。每一期、每个阶段，安全管理的内容、侧重点都是不同的。所以，要高度重视日常的安全管理工作，要在相同的形式下去管控不同的对象，要认真分析每个阶段安全管理的具体形势、突出问题，有针对性地提出相应对策，使这些固化的日常安全管理工作呈现出动态的互不相同的内容。通过这些规定动作，固化程序，去深入管控大量的细节问题，对专业化施工的安全管理具有十分重要的作用。
3结语