开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇公务用车情况自查自纠报告范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
X区疫情防控指挥部督察组:
根据X区《关于开展疫情防控期间防疫车辆管理自查自纠的通知》文件精神,我们对全街范围内的防疫车辆使用情况进行了全面排查,现将自查自纠情况报告如下:
一、开展自查自纠的范围
全街范围内拥有市区疫情防控指挥部登记核发通行证的防控执勤、应急保障、公务用车及环卫用车(不包括公安、市场监督、卫生等垂直部门车辆)。
二、自查自纠情况
按照通知要求,X街纪工委会同街疫情防控指挥部交通组、党政办对防疫车辆进行了核定,采取电话询问、现场抽查以及有举报件核查等方式,对疫情防控车辆是否规范使用,街道办事处、村、社区是否对辖区内疫情防控车辆严格管理情况进行了监督。经自查自纠,截至目前,蔡店街防疫车辆没有公车私用以及违规使用的情况。
特此报告
一、自查自纠工作开展情况
(一)认真学习,提高认识
根据省分公司下发的《xxx开展重点领域专项整治总体工作方案的通知》(xxx〔2020〕58号)文件要求,xxx分公司党支部立即组织学习文件精神,从推进全面从严治党的高度提高政治站位和思想认识,严格认真做好违反中央八项规定精神方面专项整治自查自纠工作。通过组织学习,进一步熟悉掌握专项整治自查自纠工作的标准、方法、措施等,为全面完成本想工作奠定基础。
(二)立足实际,实事求是
1.违规收送财物问题
分公司班子成员严格遵守八项规定,无收送礼品礼金、金融产品等购物的违规问题;无超规模操办婚丧嫁娶,收取员工及合作伙伴礼金、礼品或有价证券等问题。
2.违规职务消费和公款宴请问题
经自查,班子成员无违反公务用车、业务招待、办公用房等管理规定问题;无超标准配备周转房、办公家具、办公设备等问题;无利用开会、研讨、出差等工作便利使用公款旅游等问题。目前,分公司正职领导办公用房面积为xxx平方米(标准为不超xx平方米),副职领导为xx平方米(标准为xx平方米)。班子成员个人通信费严格执行标准,超出部分均由财务在个人月工资中扣除。差旅费和业务接待执行有关流程和管理办法,均不超出标准规定。班子成员均无接受公款宴请等问题。
3.违规占用公私财物问题
分公司班子成员严格遵守八项规定,无利用职务之便违规侵占公司财物、占用第三方单位或人员财物的问题;无利用职务侵占公司财物或占用合作伙伴、员工的财物等问题。
二、自查自纠工作排查人数及结果
(一) 排查人数
根据文件规定的自查自纠人员范围,共排查分公司领导班子成员5人,包含调出xxx分公司2人。
(二) 自查自纠工作排查结果
本次自查自纠排查工作未发现xx分公司有违反中央八项规定精神方面专项整治内容的问题,相关报表已扫描上报省分公司党委(行政)办公室。
三公经费自查情况报告范文篇【一】
根据盐湖区财政局、监察局、审计局联合下发的《关于三公经费开支过大问题专项整治具体工作安排的通知》精神要求,我镇对公款出境费用、公务接待、公车购置及运行等费用进行了自查,现将自查的情况报告如下:
一、加强领导,成立专项检查机构
按照上级要求,我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长、纪检书记为副组长,其他领导为成员的三公经费管控工作领导小组,建立制度,制定方案,从制度上对全镇三公经费支出进行了规范。我镇多次召开党委会议,对本镇三公经费的使用情况进行了分析研究,要求加强协调配合,形成工作合力,建立长效机制,扎实推进三公经费专项检查工作的开展。
二、狠抓落实,严控各种预算外支出
我镇狠抓各项经费开支,对公款出国、公务接待、公车购置及运行等费用进行了认真自查。
在公款出国方面:我镇没有此项经费开支。
在公务接待方面:我镇认真学习了中央密切联系群众、改进工作作风的八项规定,严格公务接待费用。在日常工作中,我镇严格接待费用开支,做到因私招待客人绝不动用公款,规定内的公款接待绝不超标接待,严格遵守公务接待费用专项管理机制,定期公示,接受群众监督。
在公车购置方面:我镇没有此项经费开支。
在公车运行方面:在使用中严禁公车私用,每季度对燃修费用进行公示,接受监督。节假日严格执行公务车辆存备案制度。经查,不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。
三、强化监管,做到防控共建
我镇严格三公支出管理,强化监管,狠抓落实,采取了以下措施:一是提高工作效能。增强行政成本意识,努力提高执政效能。二是加强对会议经费的管理。严控会议时间、会议规模,能够简化的会议一律简化。三是加强对外出考察及外出差旅费的管理。不安排没有实际意义的公务考察活动。四是加强对公务用车的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。五是加强用电管理。对照明设施进行统一管理,加强用电设备的日常维护,提倡节约用电。六是全力推行无纸化办公,减少纸张使用。七是控制公务接待费用。八是规范大宗购置及办公用品。大宗商品购置一律按政府采购规定,实行定点采购。九是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理,规范批报手续,实行一支笔审批和财务公开制度。
今后,我镇将在上级部门的领导下,认真贯彻改进工作作风的要求,严控三公经费开支,做到严格管理、规范使用,确保三公经费管理工作取得实效,以廉洁的作风促进各项工作扎实开展。
三公经费自查情况报告范文篇【二】
为认真贯彻落实中央厉行节约有关规定以及中央八项规定,省委、市委若干意见、规定和区委十项规定的要求,我办事处对2010年至2012年公务招待、用水、用电、用油、车辆购置及运行支出情况进行自查,现将具体情况汇报如下:
1、公务接待费用,我办事处2010年公务招待费预算为10万元,实际支出1069000元,2011年公务招待费预算为55万元,实际支出1751024元,2012年公务招待费预算为160万元,实际支出741663元 。经查,我办事处不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况,占全年预算比例偏高的原因是两争一迎、迎农运、城中村改造任务重代表市区接受上级检查多,特别是迎农运会时期市、区先后在我处召开规模上百人的现场会8次,公务接待相应增多;加之办事处上下不分星期天节假日倾力工作,加班餐费增多等共同导致。
2、公车购置及运行费用,我办事处共有公车三辆2011年车辆购置及运行费用预算为20万元,实际支出147200元,我办事处对公车购置及运行费用实行单列记账,定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查,在公车管理及专项治理中,我办事处在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆封存备案制度;不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。客服公车数量不足的困难,不少班子成员和机关同志开私车办公事,自己掏钱加油。
3、用水、用电及用油费用,我办事处2010年用水实际支出1412元,2011年用水实际支出4384元,2012年用水实际支出1636元;2010用电费用预算5万元,实际支出28225元,2011用电费用预算5万元,实际支出30774元,2012用电费用实际支出47628元;2010用油费用预算11万元,实际支出125820元,2011用油费用预算6万元,实际支出138500元,2012用油实际支出101448元。由于开展两争一迎、迎农运、城中村改造等,经常加班加点,水电、油费比往年增多。
根据自查结果,我处对严格三公支出管理,提出了十项强化措施。
一是提高工作效能。增强行政成本意识,努力提高执行力,超前谋划,按时保质完成各项工作任务。
二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模,尽量利用机关会议室,能够简化会议形式的一定要简化。
三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、区参加会议、考察的人数,不安排没有实际意义的公务考察活动。
四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。
五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理,提倡节约用电。
六是全力推行无纸化办公,减少纸张使用。
七是控制公务接待费用。严格三单制度,控制接待标准。
八是规范激励工作。建立奖惩机制,奖励与工作业绩挂钩,以精神鼓励为主。
所有收入支出项目,包括财政拨入各种补贴、补助以及各类专项经费,上级专项补助经费和其他收入;所有支出包括基本支出、项目支出以及对个人发放的除正常性基本工资而外的各项补助、补贴、奖金等必须全部纳入单位统一帐户实行统一管理。严格执行规定的收费项目和收费标准收费,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。要严格执行“收支两条线”和“收缴分离、罚缴分离”管理规定,各项收入均需全部纳入核定账户进行管理,不得坐收坐支、以支抵收、随意减免、挪用或截留各种收入。
二、严格账户管理。
所有资金都必须纳入统一核定的账户体系,收入、支出都必须在核定的账户内运行。按规定需要开设账户的,必须经主管部门批准,并严格按规定使用。
三、严格票据管理。
凡按规定有收费项目的科室及下属单位,必须按照“凭证领票、验旧领新、按月核销”的管理办法领用票据,按“一费一票,一事一票,票款同行”的原则使用财政统一印制的收费票据,严禁转借、串用、代开财政票据,严禁外购其他票据、自制票据、白条收费。下属单位的特殊性收费项目的收入票据必须实行“专人管理,专人开票,专人保管”原则,坚持“验旧领新、定时结算”,并确保及时入帐,及时存档。
四、严格采购管理。
凡使用公有资金采购政府采购目录内的货物、工程和服务,必须按照《民政系统物资采购与工程建设项目暂行办法》实施,采购资料需报局监察室备案。
五、严格津补贴的发放。
津补贴发放必须严格执行国家、省、市、县规定的范围和标准,严禁以任何借口、任何名义、任何方式设立津贴补贴、奖金等项目,严禁提高津贴补贴标准和扩大发放范围,严禁套取现金用于发放奖金、补贴或福利。凡不按规定执行,巧立名目、擅自发放津补贴或变相发钱发物的,一律按照违规违纪处理。
六、严格“三公”经费管理。
认真贯彻落实党政机关厉行节约有关规定,从严控制公务用车、公务接待、公费出国(境)经费等支出。公务接待和因公出差要严格执行县相关文件规定,严格执行住宿、餐饮标准,不准超标准接待;会议要从严控制规模、规格,严禁发放礼品、纪念品等与会议无关的物品,严禁将无关的费用充抵会议费用;切实加强单位公务用车管理,严格控制燃油、修理等费用;加强对公费出国(境)的管理,严禁借考察、学习、培训、招商等名义变相出国(境)旅游,坚决反对铺张浪费行为。
七、严禁私设“小金库”。
所有收支活动必须纳入单位财务统一管理,严禁将公款以个人名义私存私放、设立账外账。严禁以各种名义虚报支出、套取现金设立“小金库”。
八、严格专项资金管理。
各类民政专项资金都要按中央、省、市、县规定使用,不得擅自改变资金用途,严禁将专项资金用于公用经费、发放职工福利等。专项资金要坚持专户管理,确保专款专用,严禁虚报、挪用、挤占、截留。
九、加强往来管理。
对进账款项要逐笔落实资金来源,及时通知相关单位财务人员;对暂付款项,要加强事前控制,严格执行“一借一清,先清再借、一年一清”的控制原则,严格控制各类借款,采取日常清理和集中清理相结合的办法,做好往来款项催收、清理工作。严禁任何单位以还本付息或者支付股息、红利的方式向内部职工或者社会公众进行有偿集资活动,更不得设立针对融资的有关奖励事项。对违反规定举债的,按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处理。
十、强化国有资产管理。
要建立健全国有资产管理制度,依法设置资产账簿,新购置资产必须及时登记入账,严禁账外管理。对固定资产要定期或不定期进行清查盘点,做到账账相符、账实相符,保证资产安全和完整。国有资产处置须按照规定程序进行申报、审批、评估、拍卖,形成的收益要及时足额入帐或按规定缴入国库或财政专户。
十一、严格内部管理。
建立健全财务管理、监督检查、责任追究和重大经济业务事项请示报告等制度,单位的财务实行一支笔审批,重大财务事项必须集体讨论决定;严格执行内部制约制度,完善开支手续,每一项经费开支必须有经手人、证明人、审批人三人以上的签名方可报销入账;严格执行日清月结制度,保证账款、账账、账表相符。
十二、强化监督检查。
要按照党风廉政建设责任制的“两个责任”要求,各单位主要领导要切实履行对本单位财务管理的主体责任,局纪委、财务、监察室要履行财务监督检查责任。
关键词:行政主管单位;预决算信息;公开
提到预决算信息,最先想到的就是公开透明。从中央本级预算四个账本全公开,到中央部门账本公开到最细节,再到省市区公开省级预算和部门预算,预算公开已经取得显著成效。根据财政部《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》(财预〔2014〕36号)的要求,作为部门预决算和“三公”经费信息公开的主体,行政主管单位部门如何做好这项工作,以进一步增强政府预算透明度,提升预算管理水平,值得我们深入思考,勇于实践,并且总结得失,改进工作。
一、预决算信息公开的意义
预决算信息公开是行政主管单位信息公开的重要内容和公共财政的本质要求。全面规范、公开透明的预决算信息,有助于提高行政单位的政务公开水平,加快建设人民满意的服务型政府部门。
预决算信息公开也是接受群众监督最有效的方式,是最有力的反腐措施;是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《党政机关厉行节约反对浪费条例》(2013年)要求的具体体现,是全面深化改革的一项关键举措。
做好预决算信息公开工作,是阳光财政的内在要求,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权;有利于建设高效廉洁的行政部门,提高服务质量与办事效率;有利于提高财政资金使用效益,便于公众了解部门预算安排及支出情况,及时回应社会对行政部门工作的期望与关切。
二、预算信息公开的具体工作
行政主管单位作为本部门预决算公开的主体。除涉及国家秘密的内容外,应当按照有关规定主动向社会公开本部门预决算信息。
(一)前期的基础准备工作
1、按照部门预决算公开范围,仔细梳理本级部门及下属单位是否存在部门,预决算内容是否存在信息。通过这项工作,让所有使用财政拨款的单位充分认识到预决算信息公开与自身密切相关,明确预决算内容全部公开至支出功能分类的项级科目,并且预决算信息将分解为基本支出和项目支出。
2、年初,通过召开会议与传阅文件的形式,在本级部门与下属单位全体领导与职工中宣传中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神,明确将详细公开所有财政拨款安排的“三公”经费,而且“公务用车购置和运行费”细化为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。
3、行政主管单位根据2014年1月1日施行的新《行政单位会计制度》及2013施行的新《行政单位财务规则》,对现有会计电算化软件中的会计科目、会计报表等做了适当的更新,同时下属单位根据2013年1月1日施行的新《事业单位会计制度》的要求,财务软件在2013年度已实行了相应的调整,财务核算方面为预决算信息的公开做好了准备。
(二)年度预算信息的公开工作
1、年度预算信息按照地方政府的统一部署,地方财政部门对预算信息公开要求的统一表格、口径和内容,收到部门预算正式批复后,全面公开同级财政部门批复的预算表,包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算。
2、行政主管单位财务部门与办公室加强对部门预算信息公开内容的审核工作,确保公开信息真实完整,准确无误。
3、在本单位门户网站公开2014年部门预算,内容包括收入预算、支出预算、财政拨款支出预算和政府性基金预算收支等,并保持长期公开状态。
(三)年度预算执行过程中的工作
账本敢于晒太阳,只是重要的第一步。预算账本的两头,一头是钱从哪儿来,另一头则是钱花到了哪儿去。
1、预算收入的应缴尽缴
本级部门及下属单位的预算收入,根据规定的科目、级次及时足额上缴财政专户。对于以前年度经批准因特殊原因缓交的预算收入,按照签订的相关协议,落实专人采取行政、法律等手段积极催缴,做到应缴尽缴。
2、预算支出的指标分解与执行
(1)结合年度工作任务,办公费、差旅费等基本支出由办公室扎口统一管理,项目支出根据财政部门下达的项目、数额分解至各个业务处室,预算支出分解形成初稿后,经单位中层以上领导会议集中商议后,形成各业务处室的预算支出指标,即预留一小部分指标作为机动预算支出以外,其余预算指标都由各业务处室自行安排。
(2)严格遵循“先有预算、后有支出”的原则,各业务处室按照月度工作计划,在本处室的预算支出指标范围内形成月度预算支出计划表(包括支出的项目和数额),交财务部门备案。
(3)待具体支出时,各业务处室根据单位经费支出的审批要求,提供合法、合规的票据以及相关的会议通知等附件资料办理支付申请,财务部门审核完相关票据后及时办理支付和记账。
3、预算执行进度的月度分析
月度结束后,财务人员列出基本支出和项目支出各科目的当月及当年累计发生额,分析当前预算执行的进度。结合各处室具体业务开展的进程考虑,在大力推进年度工作的同时,加快预算执行进度,更加注意资金使用的质量与效率。对各处室预算支出情况实行每季度通报,及时沟通联系,各负其责,推动预算执行有序进行。
综合运用多种方法进行数据分析,可以分预算管理级次、分单位性质等进行分类比较分析;可以对主要指标的年度变化和发展趋势等进行趋势分析;可以对指标结构比率、效益比率和人均比率等进行比率分析;可以对财务指标或经济指标变动中各因素的影响程度进行因素分析。
4、“三公经费”的开支控制
结合纪委的反浪费反奢侈专项整治行动,坚持厉行节约原则,严格控制“三公”经费的支出,坚持从严从紧,降低公务活动成本。每一季度,对本级部门及下属单位的“三公经费”情况进行统计分析,比较“三公经费”实际发生总额和分项数额,对增减变化的原因进行具体说明。
(四)年度预算执行的财务检查
1、对下属单位的财务管理情况调查及自查
结合地方财政部门财政综合检查的要求,行政主管单位财务部门下达通知对下属单位的财务管理情况进行调查与核查,首先由各下属单位对自身财务状况进行彻底调查、摸清家底,自查内容涉及部门预算编制与执行、政府非税收入、国有资产、政府采购及《会计法》执行等诸多方面,明确调查工作的步骤、时间安排及工作要求。
2、选取部分单位进行财务重点核查
将各下属单位上报的财务基础情况调查表与财务专项自查表,进行汇总分析,根据检查工作的要点与财务调查表反馈的信息,选取部分单位对填报事项和自查自纠情况进行重点核查。
3、根据调查及核查情况,汇总分析形成专题报告
由行政主管单位财务部门牵头,会同会计师事务所工作人员成立工作组,同时为加强系统内财务人员之间的相互交流与学习,各下属单位财务人员根据自身工作实际自愿报名参加工作组(不参与本单位的重点核查)。
工作组采用实地调研的方式,组长按照监督检查工作的要求,对小组成员进行合理分工,相互协作,认真核实会计凭证、会计账簿、会计报表等有关资料,形成核查的工作底稿,如实反映有关情况。核查完成后,就检查发现的问题对所在单位的负责人、财务负责人及财务人员进行通报,并责令限期按相关规定进行整改。
重点核查工作结束后,全面总结此次财务调查与核查情况,特别是检查中发现的突出问题及整改情况、好的经验做法,形成专题报告上报行政主管单位领导。
通过部门预算执行数据分析和实地调研下属单位财务状况,及时发现预算编制和执行中存在的问题,建立健全预算与决算之间相互反映、相互促进的工作机制,揭示财务管理与会计核算中的问题,规范行政事业单位财务管理与会计核算,也为决算信息公开做好了充分的、坚实的准备。
三、决算信息公开的具体工作
行政主管单位按照当地财政部门要求,组织本部门决算的布置与培训,收集、审核、汇总和报送决算。在收到本级财政部门批复决算后20个工作日内通过本单位门户网站向社会公开,以便于社会公众知晓。
财务部门和办公室加强对部门决算信息公开内容的审核环节,确保数据的真实性、完整性,并且认真做好预决算间、不同年度间、职能相似、规模相近预算单位间数据的对比、分析,保证公开数据严谨可靠,经得起推敲、经得住质询。
“三公”经费决算随同部门决算一并公开,细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数、经费总额,以及“三公”经费增减变化原因等信息,妥善说明预决算变动大、不同年度之间波动较大的数额。
四、预决算信息公开的延伸思考
与社会公众的期望相比,预决算公开还存在一定的差距,同时也暴露出一些问题和风险,需要认真分析,明确方向,采取有效措施,积极稳妥地推进行政主管单位的预决算公开。
(一)进一步推进全面规范的预决算信息公开
预决算公开作为改革的“先行军”,还需进一步细化部门预决算公开内容、扩大预决算公开范围,探索建立跨年度预算平衡机制,改进年度预算控制方式。财政本质是中长期性的制度安排,采用零基预算一年一考虑的话不容易顾及到长远,所以要探索建立三年滚动的跨年度预算平衡机制,更加注重财政资金的长期使用效益。
(二)建立预决算信息公开责任制度
地方财政部门强化对预决算公开工作的监督检查,督促各行政主管单位严格执行预决算公开的要求,确保预决算公开工作落实到位。另外,监察部门充分发挥职能,增强行政主管单位预决算和“三公经费”信息公开的责任意识。对于不及时主动公开以及公开不到位的部门和领导,加大责任追究和处理力度。
一、党风廉政建设与反腐败责任制落实情况
为了更好地学习党风廉政建设与反腐败工作,县交通局加强学习“三个代表”重要思想和总书记“两个务必”的重要讲话精神,进一步提高全体党员干部对党风廉政建设与反腐败工作重要性的认识。根据要求,从源头上加强党风廉政教育,强化领导干部廉政意识,使机关反腐倡廉工作进一步得到加强。
(一)抓好了党风廉政宣传教育工作。学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”等其他有关文件,深入开展理想信念和廉洁从政教育,职业道德和艰苦奋斗教育,党纪、政纪、法纪教育和交通政策法规宣传活动。借鉴各种活动方式,开展警示学习教育。把党风廉政建设与反腐败工作延伸到每个机关干部家庭,全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。为了更好地发挥正面引导的典型的示范效应,局党总支始终把党风廉政建设与反腐败作为单位日常工作的重要部分,并结合学习实践科学发展观活动,把4月份作为强化机关党风廉政建设与反腐败的学习教育月,围绕权力观、价值观和利益观,开展党风廉政教育座谈会,提高了机关党员干部的法律意识,增强了党员干部党风廉政的自觉意识,保持了交通部门党员干部同人民群众的密切联系。
(二)建立健全各项规章制度。上半年,为把廉政建设责任制工作落到实处,我局根据《*县交通局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》实施方案》,明确党总支及党总支成员、各科室负责人具体责任及目标范围,为我局党风廉政建设与反腐败工作起到监督和约束作用。在民主生活会上,每位党总支成员都把自己坚持党性、端正党风、维护党纪特别是保持廉洁以及廉政建设责任制工作完成情况作为重要汇报内容。在组织生活会时,我们定期广泛征求意见,增加工作透明度,加强监督,保证了民主生活会的质量。凡属机关重大事项如人事任免、重大财务开支等事先经过党总支集体研究再作决定。
(三)认真落实四大纪律八项要求,加大对交通工作运行的监督力度。针对交通工作从机制、制度上采取分权、量权、制权的综合措施。用分权制约来杜绝个人说了算,用“阳光作业”来防止“暗箱操作”,用正面“规矩”和反面“禁令”来制约行使权力过程中的随意性。同时还认真落实依法行政责任制,按照党风廉政建设与反腐败责任制的规定,各科室定时对本科室党风廉政建设与反腐败和反腐败工作情况进行一次自查,发现苗头性倾向性问题及时纠正,重大问题及时报告。
二、党风廉政建设与反腐败规定执行情况
作为政府的职能部门,政策性强,业务要求高,在半年的党风廉政建设与反腐败宣传教育工作中,我们始终坚持理论联系实际,认真研读交通工作政策法规,多次深入基层开展调研,以全面了解人民群众急需解决的问题,努力当好上级部门的参谋助手,自觉做到以身作则,廉洁从政,始终践行省、州领导干部廉洁自律的有关规定。
(一)单位的各项重大事项工作。严格按照《机关干部廉洁自律八条规定》增强反腐败斗争意识,将反腐败工作变为自觉行动,融入日常生活、工作之中,时刻绷紧这根弦,防微杜渐,向社会公开服务承诺,接受群众监督。我局领导班子一贯注意工作方法,坚持民主集中制原则,尊重班子成员意见,坚持集体领导,民主决策,从不搞一言堂。尤其在涉及人事、财务等敏感问题上,由分管副局长和相关同志提出意见,局党总支召开党总支扩大会集体研究决定。坚决实行科学决策,民主决策,民主管理。
(二)建立完善局机关各项管理制度。为了保证政务公开,以制度约束每个党员干部的工作行为。制订了各项目标考核管理办法和机关各项制度,领导班子定期例会,各业务科室每周一向分管副局长汇报工作;必要时召开党总支会议、局长办公会议,听取各科室工作汇报。会上大家都能客观反映工作情况及个人想法,特别是涉及到科室业务等一些敏感问题,均能充分发表个人的观点意见,供局领导科学决策。
(三)交通公路建设。一是严格执行《国家公路工程招投标办法》程序;二是基础设施建设中,始终实行“三合同制”,即施工合同、廉政合同、安全生产合同。进一步规范工程建设,在严格“四制”的基础上,建立跟踪监管、廉政巡视、定期考评制度,确保在工程建设中不出违规、违纪问题。
(四)狠抓治理公路“三乱”工作。按照“谁主管、谁负责、管行业必须管行风”的原则,制定了20*年治理公路“三乱”工作方案、成立领导小组、落实纠风工作责任制,切实加强对纠风工作的组织领导,把纠正损害群众利益的不正之风的成果作为党风廉政建设的考核内容,践行“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度继续,保持我县公路无“三乱”的成果。
(五)单位工作用车的使用和管理。严格按照局长办公会的规定和机关车辆管理制度,凡是公务用车,均由用车人申请,办公室填写加油单,再经主要领导批准方可加油出车,杜绝私人用车。
(六)资金管理使用情况。农村公路建设资金采用专户存储、专户管理、专款专用的方式,建立项目财务管理制度,上级安排补助资金全额用于工程建设直接工程费,无滞留、截留、挤占和挪用等现象,资金拨付程序合法、合规,建设资金使用情况公路公开透明。单位接待费用方面我局严格按照县政府有关规定认真执行。做到对口接待,陪同人数从简,坚持必须、可能、节约的原则,来客接待分管副局长负责,经局主要领导批准后,办公室安排就餐。由于我局制度健全,执行坚决,各项工作井井有条,基本杜绝了违纪违规现象。
(七)开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。在党风廉政建设与反腐败工作中,我局党总支始终坚持标本兼治,不断加大治本力度,注重在打牢思想基础上下功夫。紧紧围绕全县交通工作形势,结合工作实情、行业特点和干部职工的思想实际,开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。坚持做到“四个结合”,即理论灌输和专题教育相结合,增强教育的吸引力、感染力;针对性与预防性相结合,把小事当大事抓,把苗头当隐患抓;普遍教育与重点教育相结合,逢会必讲,常抓不懈;正面疏导与反面警示相结合,做到警钟长鸣。
三、存在的问题
上半年,我局在党风廉政建设与反腐败工作中虽然取得一些了成绩,但仍存在着一些不足之处:一是对党风廉政建设和反腐认识不够;二是有关党风廉政建设与反腐败规章制度需要更进一步完善落实;三是党内民主生活会质量有待于进一步提高。
四、下一步改进工作的方法
在今后一个时期的工作中,我们将继续发扬优势,克服不足,狠抓党风廉政建设与反腐败责任制的贯彻落实,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,努力实践“三个代表”重要思想,在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线,在行动上切实执行省州关于领导干部廉洁自律各项规定。
(一)加强对本局领导干部廉洁自律工作的领导,大力推进上下级谈话、述职述廉、公开承诺、个人重大是项报告等制度,把廉洁自律工作纳入我局工作的重中之重,做好此项工作。
一、主要工作和成效
(一)整合职能,积极探索财政“大监督”机制。按照财政大监督机制建设的目标和要求,全面推进财政监督长效机制建设。一是发挥专职机构对监督检查工作的综合管理和指导协调作用,积极主动为局属单位和业务股室开展各项监督检查提供全方位保障。二是把专职机构与财政监察股、纪检监察室职能整合,财监办4名专职人员派驻局主要业务股室,具体经办预算拨款、非税收入征管、行政事业财务和财政专项资金管理业务,对财政资金的收纳、划解、核算、分配、拨付、用款单位使用和报账情况实施日常全程监督。核算中心和非税局设立业务稽核岗位,县局建立乡镇财政业务稽核制度,财政检查归口财监办统一组织,局属各部门、各股室配合实施,形成了多方联动、通力协作的日常监督检查网络体系。三是专职机构及时了解全局系统监督职能的运作进展,掌握检查项目的实施情况,主动沟通,督促指导,通过查前上门培训辅导、查中派员全程参与、查后提供政策指导、检查成果共享利用等,协助局属单位和业务股室加强对检查质量风险的控制,财政“大监督”机制的雏形已基本形成。
(二)服务管理,着力强化财政日常监督职责。把加强财政管理和强化财经监督通盘考虑,统筹安排,提升财监工作整体效应。一是加强预算编制监督审查。完善“零基预算”管理办法,编制综合财政预算,严格了预算约束。二是对重点项目资金专项审批。建立专项资金跟踪问效和县级报帐制度,实行封闭运行,提高了财专资金的使用效益。三是严格资金拨款程序。按照核定的预算指标,坚持用款单位按用途申请、财政业务股室按预算审查、主管领导按进度掌握核批、临时性项目报政府研究“一支笔”审批、重大项目资金安排财监、审计提前介入的财政资金拨付制度,有效克服了资金调度上的随意性。四是健全专用票据核销制度。对财政票据实行“验旧领新、限额控制、报查核销、票款同行”管理办法,确保了非税收入的足额缴交,堵住了执罚执收单位截留、挪用的源头。
(三)关注热点,认真开展财政专项监督检查。近两年,我们重点围惠农强农、社会保障、抗震救灾、扩大内需等涉及民生的热点政策,开展专项检查,取得了一些实效。
一是开展乡镇财政工作目标考核检查。年初,结合乡镇财政工作目标责任书的考核,对乡镇财政及其所属会计主体单位执行预算、税收、财务、会计和国有资产基础管理等经济事项进行全面的稽核和检查,对存在问题及时进行纠正,促进乡镇财政规范运行。
二是对惠农政策落实情况进行督查。每年都对乡镇落实粮食直补、退耕还林、乡村转移支付、教育“两免一补”、扶贫救灾、社会救济等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查,及时查纠问题,确保足额兑现。惠农补贴方式改革启动后,派出工作组,对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查,指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程,确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中。
三是开展会计信息质量抽查。每年重点对2至3户企事单位实施会计信息质量检查,针对检查中发现的单位会计内控制度不健全、会计信息失真、支出票据不规范以及无证证上岗等问题,责成单位进行整改,维护了《会计法》的严肃性。去年,对Xx住房公积金管理部存在基金缴存范围偏窄,财政补贴与个人缴交部分没有实现同步划转等问题,有针对性地提出了检查建议,通过政府研究,实现了住房补贴随工资发放,确保全县住房公积金的保值、增值。对Xx燎原会计师事务所、正达税务师事务所检查中发现的单位会计内控制度不严密、财务会计核算信息数据存在差异和会计执业程序和质量有待提高等问题,责成单位进行整改,促进了会计中介机构规范运作。
四是组织开展全县行政事业单位财务大检查。去年7至10月期间,对全县行政事业单位银行账户和现金管理情况、会计基础工作情况、财政专项资金管理使用情况、收支两条线管理执行情况、抗震救灾资金管理使用情况、业务招待费管理使用情况以及财经纪律执行情况进想了全面检查。对检查发现的财务工作基础薄弱,工作质量不高;财务制度执行不严格,存在违规操作现象;超范围超标准支出,挤占挪用专项资金;财务管理不到位,资产管理制度不健全等问题,坚持边查边改的原则,责成责任单位限期整改,督促缴存非税收入208万元,结清往来款项36.5万元,回收职工欠款5.6万元。
五是扎实开展“小金库”专项治理。根据中央、省、市关于开展“小金库”专项治理的部署和要求,加强组织领导,组建工作机构,制定实施方案,积极开展工作,去年后半年期间,分动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理整改建制4个阶段进行。在全县160家党政机关、事业单位和人民团体组织自查自纠的基础上,从成员单位抽调16个业务骨干,分成四个检查小组,对20个县直部门和4个乡镇集中突击检查,重点检查面达到15%,做到了宣传发动、自查自纠、重点检查、整改措施四到位。今年以来,按照上级的统一部署,我们调整充实了组织领导机构,下发了工作安排通知,认真组织实施党政机关“回头看”和社会团体和国有及国有控股企业专项治理工作。近期,抽调6人组成重点检查组,对20个重点部门实施重点检查。同时,积极探索建立预防产生“小金库”的长效机制,努力实现标本兼治的目标。
(四)把握主线,强化抗震救灾及灾后重建资金督查。5.12地震以来,认真贯彻落实中央和省、市各项抗震救灾政策,完善制度措施,强化监督检查,确保了救灾资金的规范使用和安全发放。一是加强领导,形成监管合力,对抗震救灾资金物资接收发放全过程进行监督,形成了一张全方位,立体化的监督网络,实现了救灾资金物资监管全覆盖。二是建立完善各项机制制度,及时转发上级关于加强对抗震救灾资金物资监管的一系列文件,并制定下发了相关配套制度规定,对重建资金的筹集、分配、管理、使用、监督等事项作出了规定,建立了完善的工作制度和工作流程,使重建项目资金管理工作依法、有效、规范运行。三是强化监督检查,严格执行“收支两条线”监督管理,救灾款物实行“三归口”(资金监管归财政、物资监管归民政、项目监管归发改委),做到“五统一”(统一接收,统一集中,统一安排,统一分配,统一发放)。两年来,先后12次抽调人员,分赴各乡镇和有关单位开展监督检查。从会计账务管理、资金分配使用、补助政策落实、重建维修验收和考核等不同角度,对乡镇和有关部门执行灾后重建政策进行全面的稽查和审核,对存在问题及时进行纠正。
(五)突破难点,积极探索财政支出绩效监督评价的有效途径。**年,我县政府出台了《Xx财政支出跟踪问效实施办法》,对财政支出绩效评价的内容和方法、绩效评价指标和标准、绩效评价的组织方式与实施范围、绩效评价程序以及评价结果的应用作出了规定。财监办制定了《Xx财政支出跟踪问效评价指标体系》,设立业务指标和财务指标2个一级指标,分设12个二级指标,具体细化为26个共性指标和4个个性指标,并制作《Xx财政支出项目绩效自评报告》和《Xx财政支出项目绩效评价报告》范本,建立起了财政支出项目绩效监督评价的基本制度
按照“先易后难,由点及面、稳步推进”的原则,**年,财监办选择了5个项目开展绩效监督检查,涉及内容包括整村推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目,同时对项目涉及单位进行了延伸检查。**年11月,从县财政局、审计局、发改委抽调6人,组成2个联合工作组,由财监办牵头,对县直12个部门127个重点建设项目管理和资金使用情况进行了绩效监督检查,内容涉及灾后恢复重建基金、国债投资基金、扩大内需专项资金、巩固退耕还林专项资金以及县列一批社会事业建设项目等方面。对检查发现的项目会计核算信息不能全面反映项目资金运行全过程、项目管理和财务财务管理衔接不严密、会计账面暂付款科目发生频繁且数额过大以及项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面等问题进行督促整改,并提出了一些有针对性的建议,为促进项目资金规范管理和发挥最大财政绩效起到了一定作用。
(六)关口前移,大力强化财政内部监督和源头治理工作。
在财政内部监督方面,我们把对外专项检查和对内执法监督有机结合起来,前移监督关口。一是成立依法行政依法理财领导小组,印发《全县依法行政依法理财实施意见》,对目标任务、工作措施、保障机制等3个方面做出了19条具体规定,作为落实财政执法责任制、推进财政监督检查工作上水平的指导性文件。二是完善行政执法责任制。制定了《Xx财政局行政执法责任制实施方案》,把财政部门实施的法律法规按业务分类归口,确定具体实施部门和股室,并层层签订执法责任书,实行执法过错追究,强化执法责任。三是健全岗位责任制。不断完善机关内部管理制度,印制《财政局机关制度汇编》,形成了较为完备的制度体系,从制度上保证财政干部依法理财。四是加强对乡镇财政所的日常监管。对财政所职工工资、差旅费、接待费、修缮费和购置费等支出项目,实行专项审批核销办法,有效规范了财政所内部财务开支行为。五是实行局领导包抓落实制度。加强局属单位和内部业务股室的监督稽核工作,促进了县乡财政规范运行。
在财政源头治理方面,我们按照县委、政府《年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》分配的工作项目、任务和要求,狠抓工作落实。一是不断深化预算制度改革。进一步规范转移支付制度,巩固部门预算试点成果,细化预算项目,严格预算执行。二是认真落实“收支两条线”规定,加大了政府非税收入监管力度。去年以来,财监办配合非税局,对全县政府非税收入项目标准和资金缴存情况进行了两次全面的清理和规范,督促入库非税收入208.56万元。三是强化会计监督。会计核算中心设立业务稽核员,试行“柜组式核算,流水线作业”新模式,去年以来,退回不规范会计凭证289张,金额达168.5万元,制止和纠正超标报销302笔,涉及金额82.51万元。我们还配合税务部门开展发票稽查,对建筑按行业实行就地结算缴交税款,清查大头小尾发票,补缴税款12.5万元,从源头上遏制了单位违纪行为。四是扩展政府采购的范围和规模,实现政府集中采购与部门分散采购的有机结合。
(七)通力协作,积极配合有关部门搞好督查调研工作。一是对全县贯彻落实农机具财政补贴、能繁母猪保险补贴、化解义务教育债务、国土整治专项等政策落实情况进行专项检查和调研,为上级完善政策措施提供详实的依据资料。二是认真办理群众和代表建议,近两年,我们受理的群众的主要内容是涉及惠民补贴政策落实和有关抗震救灾款物发放的有关事宜。我们针对不同问题,深入村社调查了解,查找根源,耐心细致地向群众解释政策,消除了群众的疑虑。对人大代表提出的意见和建议,逐条分析研究,严格按照办理规则,逐件逐代表进行了答复,满意率为100%。三是配合有关部门开展了各类财政债务、干部拖欠公款、单位银行账户、财政津贴补贴、公务用车和通讯工具、政府非税收入项目等专项清理工作,为部门预算编制和财政管理夯实了基础资料。四是针对财务信息失真、财经秩序松弛的现状,创新会计继续教育方式,把财经法规培训加入了继续教育,提高了全县上下自觉遵守财经纪律的自觉性,收到了很好的效果。
二、工作体会和存在的问题
回顾近两年的财政监督工作,我们深深体会到:各级领导的支持和上级业务部门的指导是搞好财监工作的首要前提;加强制度创新,改革监督方法是搞好财监工作的关键环节;坚持依法行政,服务大局是搞好财监工作内在要求;健全财监机构,强化队伍素质是搞好财监工作的重要保障;财政监督与管理紧密融合,构建财政大监督机制,是实现财政监督长效机制的发展方向。
我县财政监督工作与形势的发展和市局的要求还很多问题,主要表现在:一是财经监督检查职能转变还没有完全适应当前公共财政大监督体系建设的总体要求,财政监督还存在着“缺位”现象;二是财政执法质量和效益有待进一步提高,财经领域内违纪问题仍然存在,滋生“小金库”的土壤还未彻底铲除,可能还存在着财会做假行为;三是财监机构队伍建设滞后,对预算收入征管质量、财政专项资金和重点项目的专项监督检查乏力。财政内部监督工作落后,存在着不好监督,不能监督,不敢监督的问题。四是由于受客观因素的制约,监督职责的范围和内容具有较大的局限性,对与地方经济发展有密切联系的企业财务管理以及会计信息质量的监督等方面存在较大的盲区,财政监督的内容和范围还没有适应公共财政框架下财政监督的广泛性、多层次、全方位监督的要求。这些问题,需要我们在今后的工作中,通过改革创新,逐步加以改进和克服。
三、今后工作的重点
今后,我县要紧紧围绕市县财政、监督工作总体部署,认真落实构建财政大监督长效机制的政策制度,积极探索建立事前审核、事中监控、事后检查相结合的财政监督机制,适应加快建立县级公共财政建设的总体目标,强化日常监管,加强专项检查,严格执法护法,提高财政监督检查工作质量,促进依法理财和全县财政经济健康发展。
围绕这一指导思想,重点抓好以下工作:
一是积极履行《Xx省财政监督条例》赋予财监机构的职责权限、监督内容、执法程序和方法,找准切入点,促进财政监督检查工作的规范化和法制化。制定切合实际的财政监督检查实施办法,加强财政法规的学习教育,认真落实行政执法责任制,建立执法过错责任追究制度,规范监督检查行为,提高财政监督质量和水平。
二是围绕财政管理工作重点,配合非税收入收缴改革工作,对非税收入项目、标准、票据、使用等方面开展专项检查,促进改革稳步推进。结合财政专项资金报账制以及重点项目资金的分配情况实施日常监督,进行资金跟踪检查和追踪问效,建立对财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督,促进财政管理整体水平的进一步提高。
三是抓住财政管理中的薄弱环节,选择同深化财政改革及财政宏观调控密切相关的项目,有针对性地开展内部专项监督检查,深入开展“小金库”专项治理,继续开展会计信息质量抽查,强化国有资产监管,重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。
四是建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制,进一步强化财政内部监督职能。完善乡镇财政业务稽核制度,规范乡镇财政运行秩序。加强财政内部纪检监察工作,狠抓源头治理,预防财政内部发生违纪问题。
五是抓好财政改革措施的督查和调研,为财政改革和发展做好参谋和服务。参与部门预算试点、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度,监督各项财政改革政策和措施的全面落实,及时反映监督检查中发现的问题和整改建议,为规范财政管理提供参考。