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关键词:风险分析 HAZOP分析 紧急隔离阀(EBV) SIS SIL FGS
中图分类号:X937 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2013)009-062-02
1 引言
随着石油化工企业生产规模的不断扩大、工艺越来越复杂,生产事故造成的灾难性财产损失和人员伤亡也越来越多,为防止事故的发生就必须对生产过程控制对象进行风险分析,指出事故出现的概率和有可能造成伤害的严重程度,即安全度等级(SIL),采取设置相应安全仪表系统(SIS)等措施,以便使风险降低到可容忍的程度内。
2 分析方法
对工艺生产过程控制对象进行风险分析(或审查),国外常见的分析方法主要有:危险和可操作性研究法HAZOP(hazard and operability study);故障模式和影响分析法FMEA;预危险分析法PHA(preliminary hazard analysis) ;故障模树分析法FTA等。每种方法都有自己的特点和使用范围,其中HAZOP分析法以系统、全面和细致而被石油化工企业广泛使用。本人曾参与了福建炼油化工一体化项目(中外合资)部分炼油装置HAZOP审查工作, 本文针对HAZOP分析的方法和分析理念的做简要介绍,使读者对HAZOP分析的方法和分析理念有初步的认识和了解,不足之处请见谅。
3 HAZOP分析(或审查)简介
由于每个工艺装置的用途、安全特征、操作工况等不同,很难有统一的标准。HAZOP 分析法的典型程序是按装置审查每一条物料流并追踪物料流到上下游终点(如泵、压缩机、容器、塔或界区阀),核实上游机泵的堵塞压力,以确认该物料流最大压力。核实当上游换热器被旁路,以确认该物料流最低及最高温度,识别或确认该物料流及上下游设备(如泵、压缩机、容器、塔)可能存在的危险和可操作性问题。提出需设置报警和联锁保护的所有回路。
为了更好的说明HAZOP分析流程,可概括为如图1。
审查结束后,设计人员应针对每个安全问题(S)和操作性问题(O)提出正式答复,并将有关问题反映到设计文件中,审查组还应对设计提出的正式答复进行审查,并将审查结果编制成报告存档。
HAZOP分析按设计阶段,大致分为FEED (Front End Engineering Desing)阶段和详细设计阶段,详细设计阶段可能根据设计进度分几次完成。下面仅就详细设计阶段HAZOP分析做简要介绍。
4 详细设计阶段HAZOP分析的目的、要求及分析重点
4.1 审查的主要目的
在详细设计阶段HAZOP分析是对各设施(包括工艺流程图、数据表、设备图纸、总图和仪表)的一次全面审查。是在FEED阶段HAZOP分析的基础上进一步识别和确认潜在的危险和可操作性问题。审查的目的是解决在所有按计划运行(包括正常运行)、开车、停车(正常和紧急停车)以及如何特殊运行(如催化剂硫化)等方面可能产生的问题。
4.2 审查文件
在EPC阶段设计组负责人应将下列文件提供给HAZOP 审查组:
(1)项目设计规范、规定、标准或类似文件;(2)安全环保审查报告;(3)FEED阶段HAZOP审查报告;(4)P&IDs;(5)工艺设计文件包(PDP)以及详细设计文件;(6)操作大纲、安全关键设计问题考虑;(7)设计温度、压力的设定基础;(8)泄压设备尺寸表;(9)与HSE项目标准偏差一览表。
以上项目设计规范、标准和审查文件必须有足够的内容及深度,以保证HAZOP审查的有效性。
4.3 审查的重点
基于人力资源有限的条件,审查关键点如下:
FEED阶段HAZOP审查结果的工艺变更情况和未能达成一致意见的部分要重新审查,以确保与FEED阶段审查一致。
确认界面,追踪物料流到上下游终点(如泵、压缩机、容器、塔或界区阀)。
材料选择,确认材料不仅要与设计的压力、温度、介质要求相一致,而且也要符合长周期运行原则和波动条件要求。
紧急隔离,应使用最安全可行的隔离,从而使所选择的隔离方法所提供的安全等级能够满足防护潜在危害的需要,根据项目标准,如果该设置EBV阀的地方没有设置,HAZOP审查应建议增加。
安全阀,根据紧急工况表和热平衡及物料平衡来进行核对,确认安全阀尺寸是否合适。
换热器,要了解假定一股物料停下而另一物料仍在供给或上游换热器被旁路时的温度变化情况。
设备,确认设备设计压力或安装过压保护,以满足安全和运行要求。
机泵、压缩机,审查泵最大的阻塞压力、壳体设计压力、压缩机及透平性能、控制和停车仪表、壳体设计压力、安全阀尺寸和密封设计压力
加热炉,审查工艺管道、空气和烟气系统、燃烧器及燃料系统的安全设计。
仪表控制方案是否有效。
安全仪表系统,审查SIS逻辑正确性,是否满足SIL等级。
5 结束语
由于HAZOP分析涉内容涵盖各个方面,涉及多专业,又由于各工艺装置用途、安全特征、操作工况等不同,即使是同类、同规模装置包含的内容也可能不一样,审查人员的知识水平和对装置的熟悉及认知程度,也直接影响HAZOP分析的深度和广度。由于没有统一的标准和分析方法,本文也只是针对炼油化工装置HAZOP分析中应注意的一些一般要求和易被忽视的一些共性问题,并未针对某个特定装置的工艺流程进行深入分析,仅供参考。
参考文献:
[1] 福建炼油乙烯项目EPC阶段HAZOP审查程序 FREP001-PMC-HSE-PR-2053[S].
关键词:危险和可操作性研究(HAZOP) 偏差 LPG
一、前言
目前在安全预评价报告应用的定性、定量评价方法较多,文章(本文简要)介绍了HAZOP方法的分析内容,同时以某精细化工企业的液化石油气罐区LPG储罐作为评价对象,运用HAZOP法对其进行评价分析。
二、HAZOP分析方法
HAZOP分析方法是以引导词为引导,对评价单元过程中工艺状态的变化(偏差)加以确定,找出装置及过程中存在的危害。HAZOP分析内容包括:偏差、原因、后果、安全保护措施、建议措施等。
1.划分节点(工艺单元)
节点是具有规定界限之内的设备单元,研究设备内可能出现偏差的参数。将系统划分成节点时一般会综合考虑节点的目的与功能、节点物料及合理的切断点等因素,常见的节点类型包括反应釜、储罐、换热器、泵、塔、压缩机等。
2.偏差
HAZOP以参照正常操作运行的工艺参数作为标准值,分析运行过程中工艺参数的变动(即偏差),这些偏差通过引导词和工艺参数引出。常用的确定偏差的方法是引导词法,即:偏差=引导词+工艺参数。
3.偏差分析
分析的内容包括原因、后果、保护措施、建议措施。偏差的原因可能是机器设备故障、人的不安全行为,未预料到的工艺状态(如组分的改变),内部干扰(如动力损耗)等。
4.事故后果等级
事故后果包括:①人员(作业和非作业)伤害;②环境污染;③财产损失。事故后果等级分类见表2。
5.安全保护措施
为防止各种偏差及由偏差造成的后果而设计的工程系统和控制系统(如工艺报警、连锁、程序等)。
6.建议措施
有针对性地提出设计变更、工艺规程变更或进一步研究方面的建议(如增加冗余的压力报警仪或修正两个操作步骤的顺序)。
三、液化石油气(LPG)储罐HAZOP分析
1.LPG火灾爆炸危险性
LPG为混合物,主要成分包括丙烷、丁烷、丙烯和丁烯。根据《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)火灾危险性类别的划分,LPG属于甲A类,其闪点低,最小引燃能量小,爆炸下限低,爆炸范围大。液化石油气遇点火源发生燃烧爆炸,LPG的火焰温度高达2000℃,热值远比其它燃料高,爆炸速度为2000~3000 m/s。LPG具有较高的膨胀系数(常温常压下为250~300倍),在密闭容器内,温度升高会引起压力显著增大,从而发生物理爆炸。
2.评价单元概况。
3.HAZOP评价分析。
3.1工艺单元(节点):LPG储罐
3.2偏差:通过对LPG储罐泄漏引起爆炸、火灾事故的分析,LPG储罐发生泄漏多数是由于压力高(超压)、液位高(超量)、温度高(高温)、流量快等原因导致的。因此本HAZOP评价选取上述偏差进行分析,具体分析情况见表4。
四、结束语
利用HAZOP分析方法可以辨识出初步设计阶段存在的隐患,同时确定隐患后果及后果等级,将排查出的高风险的隐患与建设单位、设计单位交换意见,以便在工程设计中采取相应有效的安全措施,以降低项目的风险隐患。
参考文献
[1]国家安全生产监督管理总局.《安全评价(第三版)》.北京:煤炭工业出版社,2005.
关键词:工程项目 施工过程 风险防范 策略措施
中图分类号:F284 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2013)07-247-01
2010年财政部等五部委联合企业内部风险控制文件,针对工程项目的问题,全面疏理立项、设计、招标、建设等主要流程,找出各流程环节的主要风险,并提出了相应的管控措施。
一、施工过程可能产生的风险分析
1.施工过程组织管理风险。建设项目的施工过程由一系列的土建、安装、试验等施工活动组成,每一项施工活动又分解不同的施工步骤,各施工步骤之间又存在多种工艺组织关系,在这种情况下,涉及的风险主要有:各施工步骤之间是否有效衔接;不同施工活动之间的互相影响与制约,协调是否到位;不同组织机构之间协作关系如何;施工现场安全措施是否到位等。
2.成本控制的风险。影响成本因素较多,施工过程成本控制风险主要体现在:施工过程现有的人、财、物未能得到合理配置与利用,造成大量浪费,从而导致工程造价提高;工程物资采购过程控制不严,材料和设备质次价高,不符合设计标准和合同要求,影响工程质量和进度,加大工程成本;施工项目现场环境条件的变化导致成本增加的风险。
3.建设资金管理的风险。风险主要来自于两方面:一是建设单位由于投资不足或投资超预算,不履行合同条款,故意拖延结算时间,长期拖欠,形成施工坏账。二是施工企业本身资金管理薄弱,缺乏统一管理,资金使用效率低。现实中,大多数施工企业周转资金严重缺乏,融资十分困难,项目资金落实不到位,导致工程中断或延期。
4.工程变更的风险。工程项目投资大、周期长,在建设过程中由于某些情况发生变化,如建设单位对工程提出的新要求、出现设计错误、外部环境条件产生变化等,有时需要对工程进行必要变更。该环节的主要风险是:现场控制不当,工程变更频繁,导致费用超支、工期延误。
二、工程项目施工过程的风险防范策略与措施
1.科学组织施工,强化施工过程管理。施工企业要改变粗放型管理方式,走精细化管理道路,提高管理水平。(1)进度管控措施:一是要按合同规定的工程进度编制详细的分阶段或分项进度计划,严格按照进度计划施工。二是制定的进度计划应当与劳动力、材料、机械设备的供应计划协调一致,适合施工现场的实际情况。三是按月对完成工程情况进行统计、分析和对比,实际进度与合同批准的进度计划不符时,应分析原因,并制定相关措施。(2)安全建设管控设施:一是施工企业应当设立安全生产管理机构,配备专职生产管理人员。二是依法建立安全生产、文明施工管理制度,细化各项安全防范措施。三是定期进行专项安全检查,发现存在安全事故隐患的,应立即进行整改,情况严重的,应当停止施工,并及时报告建设单位。(3)工程质量管控措施:一是应当建立全面的质量控制制度,按照国家相关法律法规和本单位质量控制体系进行建设,并在施工前列出重要的质量控制点,在此基础上实施质量预控。关键过程、关键操作,施工设备材料的性能和质量,施工技术参数,作业顺序,技术间歇时间、新工艺、新技术、新材料的应用,对工程质量产生重大影响的施工方法等都是重点控制对象。二是按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验,定期编制工程质量报表,报送监理机构审查。关键工序作业人员一定要持证上岗。
2.强化项目成本管理,提高企业经济效益。施工方案、进度、质量、安全、现场管理都很大程度地影响到项目成本。因此,成本管控要注重以下几点:(1)树立全员参与的思想,将项目参加者对成本控制的主动性与承担的项目责任联系在一起。(2)在成本分析中不能片面强调成本目标,必须同时分析进度、效率、质量状况,否则容易产生误导。(3)成本控制必须与质量控制、进度控制、合同控制一起同步进行。对成本超支情况的解决必须与合同措施、技术措施、管理措施综合解决,通过项目成本的风险管控,逐步消灭亏损项目,使企业向良性态势发展。
3.强化资金管理,提高资金使用效率。(1)应当建立完善的工程价款结算制度,明确工作流程和职责权限划分,并切实遵照执行。(2)建设单位应当加强与承包单位和监理机构的沟通,准确掌握工程进度,按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算。一般施工合同签订后,建设单位先向承包单位支付一笔预付款,之后,按周期或项目目标拨付工程进度款,年终或工程竣工后进行清算。(3)施工过程中,如果工程的实际成本突破了工程项目预算,建设单位应当及时分析原因。按照规定的程序予以处理。(4)结算要及时,既不应违规预支,也不得让建设方无故拖欠。
作为施工企业,必须实施严格的管控措施:(1)账户统一管理,资金集中支付。在施工准备阶段,主要是工程启动资金的筹集,一个工程项目只开一个银行账户,资金都集中统一支付,既缓解了资金紧张的局面,提高了资金的使用效率,也有利于监控资金的使用和进行成本控制。(2)要推动资金滚动预算。(3)要重视基础工作。工程日记、各种台账等内部资料、变更设计的资料是否齐备、报批程序是否及时,会在很大程度上影响业主工程款的拨付;历史遗留的老账、呆账应及时进行清理,避免新的呆坏账的发生,保证资金的安全和流动的通畅。(4)加大对项目资金监控力度。对资金的审批权不能过于集中在项目指挥长一人身上,尤其是大额资金支付业务应实行集体决策审批或联签制度。
4.强化合同管理,减少工程变更风险。(1)加强合同管理,加强现场签证。(2)严格痕迹化管理和程序化运行。当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时,施工企业应在规定时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。(3)严格“先算账,后变更”的要求。由于工程变更导致工期延误或费用增加时,应及时提出索赔要求,并在规定的时间内计算出具体数量,保证在各环节上符合合同要求。(4)在工程变更实施过程中,严格职责权限和审批程序。严禁工程变更内容在未得到确认前,先施工造成既成事实。另外,施工企业在发现问题时应及早提出方案,做到尽可能提前变更,将造价变动控制在最小的范围内。
参考文献:
1.王其钧.城市规划设计[M].机械工业出版社,2010
2.刘忠林,白玉峰.桥梁工程造价管理与控制[J].管理科学,2012(2)
关键词:AP1000;IDS;项目风险;风险管理;风险识别;风险分析
中图分类号:TN86 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2014)33-0165-03
在AP1000第三代核电站电气系统中,1E级直流和UPS系统(IDS的全称,以下简称IDS)是核电站厂用电中唯一的1E级电气系统,它主要为安全相关的电厂仪表、控制、监控系统和其他停堆所必需的设备提供电源,它必须保证在任何事故情况下,都能不间断地向负荷提供可靠的供电电源,保证用电设备可靠而连续的工作。IDS系统具有供电负荷特殊、设计较新、成本高、电气化学混合、1E级抗震等不同于一般核电系统的特点,整个调试项目寿命期内充满各种风险,如若发生,轻则影响项目成本和进度,重则使IDS系统调试任务失败,甚至造成设备及人员损失。为使IDS系统调试成功,需要把相关风险降到最低限度。
目前,国外核电站建设已融入了风险管理,形成了一套较为完整的体系。风险管理工作也越来越被我国核电项目所重视,但风险管理的规范尚未形成。本文结合工程实践,探讨AP1000 IDS系统调试项目风险管理,主要包括IDS调试中风险的分类和定义、风险识别和分析、应对策略等。
1 IDS系统调试项目风险管理的一般概念
1.1 IDS系统调试风险的定义
IDS系统调试风险是一种不确定的情况或事件,这种情况一旦发生,就会对IDS系统调试进度、质量或成本的目标产生某种影响。关于IDS系统调试项目,风险事件即为具有以下特征之一的情况:(1)系统设计未确定的;(2)影响调试质量和进度;(3)对人员安全或调试目标完成有负面影响;(4)新开发未经过实践验证的设备。
1.2 IDS系统调试项目风险分类
风险分类方法具有很多种,可以按发生概率、影响范围、性质、后果、程度、领域等进行划分。
针对IDS现场调试,根据领域来划分较为合适,可分为以下六类:(1)项目组织风险(配置资源冲突、项目团队组织失效、任务分配不合理);(2)技术风险(含变更风险、设计参数风险、新开发设备风险、设计工艺缺陷等);(3)进度管理风险(进度管理组织机构薄弱、项目周期压缩、进度计划执行性不强等);(4)安全风险(对人员及系统设备产生负面影响);(5)文档风险(含设备编码变更、调试程序缺失、现场图纸错误、厂家技术文件缺失等);(6)外部风险(国家法律或地方政策的更改、系统设计总目标变动、经费落实不到位等)。
2 IDS系统调试项目风险识别
2.1 IDS系统调试项目风险特点
(1)IDS系统调试项目的风险具有不确定性,每个风险事件的发生都有一定的偶然性;(2)绝大部分IDS调试风险可以控制其发生;(3)伴随着调试项目的不断推进,风险概率会降低但风险处置的成本会逐渐
升高。
2.2 风险识别的方法系统
风险识别的方法根据国内外经验有许多种,但基于AP1000工程实际,IDS系统调试风险识别有下面三种方法:(1)假设条件分析法。在调试项目进度管理中,对未确定的事件进行条件假设,分析其产生后果,从而进行风险识别;(2)工作分解及计划核检法。根据工程当前阶段的工作分解及计划,对调试中物资、人员、组织、管理等方面进行识别,判断是否对调试质量、进度或成本有负面影响,从而形成各阶段的风险清单;(3)会议及专家讨论法。通过专题会议或邀请在调试领域有专业知识和工程实践的专家,对调试项目进行客观的评估及分析,从而完成风险识别。
3 IDS系统调试项目风险分析
3.1 调试项目风险定性分析
通过之前的风险识别,对风险条目进行概率及后果分析,定性地分为高、中、低三个档。某风险发生的可能性是指风险概率。风险事件发生时对项目产生的影响即风险后果。
3.2 调试项目风险定量分析
每项风险对调试项目的影响均不同,可通过风险计算重要值来判断风险的重要性。风险重要值由三个因素决定:(1)风险发生的概率;(2)风险如果发生对项目影响的严重程度;(3)是否可以在风险发生之前监测它。这种风险管理方法源于失效模式分析(Failure Mode Effect Analysis,FMEA)的设计原则。
表1 风险发生概率分值表
发生的可能性 可能的发生概率 取值
极高 必然发生,概率100% 5
高 经常发生,概率大于10% 4
中等 有时发生,概率约为1%~10% 3
低 很少发生,概率约为0.1%~1% 2
极低 几乎不可能发生,概率低于0.1% 1
IDS系统调试风险发生概率一般分为5级,分值表见表1;严重度可分为5级,分值表详见表2:
表2 风险影响程度分值表
影响 进度 质量 成本 取值
灾难的
(极高) 整体进度拖延超过20% 系统功能失效 超过20%
成本增加 5
危险的(高) 10%~20%
进度拖延 不能允许
质量降低 10%~20%
成本增加 4
重大的(中) 5%~10%
进度拖延 允许适当的
质量下降 5%~10%
成本增加 3
显著的(低) 进度拖延
低于5% 只能部分工作有影响 低于5%成本增加 2
可忽略
(极低) 进度拖延
不明显 几乎无质量
影响 几乎无成本增加 1
对IDS调试各项风险事件进行量化评估,可计算风险值=概率(P)*影响(I),根据风险值对各个风险事件进行相应排序,并给出应对措施,形成IDS系统调试风险分析总表,见表3。
3.3 风险监督与控制
(1)建立关键风险项目跟踪表。编制IDS系统调试项目关键风险跟踪表,包括风险来源、风险种类、风险概率及影响后果、责任部门、应对方案、方案实施记录等,根据工程进展,对风险项目进行动态跟踪及评估;(2)完善风险报告制度。当调试过程中发生风险事件时,应第一时间通报风险管理部门或责任人,由风险管理部门或责任人进行评估,并上报处室或公司领导,必要时应向当地有关部门或上级单位进行报告;(3)风险应对。在IDS项目调试过程中发生风险事件时,若有相应措施则应根据之前制订的方案立即执行,若无则应由风险管理部门讨论制订临时方案,并上报有关领导和上级单位;(4)风险管理经验反馈。对发生的每项风险进行记录,并对执行效果较好的风险应对方案进行整理学习,对效果较差的措施进行总结分析,形成风险管理经验反馈。
4 结语
本文结合工程实践,对AP1000第三代核电1E级直流及UPS系统调试项目进行了风险分类、风险识别、风险定性及定量分析,提出了风险监督与风险控制的方法。通过本论文的研究,将为后续核电尤其是三代核电系统调试项目的风险管理提供参考。
参考文献
[1] 顾军.AP1000核电厂系统与设备[M].北京:原子能出版社,2010.
[2] 王祖和,刘磊.基于FMEA的项目风险预测分析[J].项目管理技术,2006,(6).
一、合同订立
1.资信调查风险分析:(1)主体不满足特定资质要求;(2)不符合国家级行业要求;(3)无权或越权。应对措施:(1)将维权委托人与合同相对人的相关证件进行严格审查,以免其造假。被审查对象必须出具如下证件的原价:授权委托书;资质证书;身份证;经营许可证;其他必备材料。(2)被授权人负责在合同上签字。因此必须仔细检查授权委托书的合法性,必须保证被授权人其行为是否符合授权要求。此外,公司印章还有法人签名也要盖压于授权委托书上。(3)对首次合同签约的对方企业,条件允许的话则尽量进行现场的实地调查,以便全面了解评估对方在生产、研发方面的技术能力以及资金实力等经济状况,以此保证其具有合同履约能力。2.合同谈判风险分析:(1)谈判人法律、财务以及技术方面的知识储备比较薄弱,谈判经验不足,盲目做出让步;(2)合同中存在的严重问题被忽略;(3)遇到重大问题时做出了不恰当的让步。应对措施:(1)进行谈判之前,必须要将对方的资料进行最全面的收集,只有做到知己知彼,才能实现百战百胜的目标。(2)对于合同的核心内容、详细条款以及所有细节都要密切关注。如合同中标注的技术标准、材料的数量与质量,还有合同标注的价格及支付方式,以及合同履约期限、履约方式、责任划分、纠纷解决方式,甚至合同变更和解除需要满足的条件,条条皆有其框架。字字句句都要仔细斟酌,重点条款重点斟酌,锁定风险。(3)重要合同与重大合同的签订,必须安排法律顾问、技术人员以及财会专业人员参与到谈判之中。3.拟定合同文本风险分析:(1)合同形式不合适;(2)合同的内容或形式不符合国家法律法规的规定;(3)合同内容不全面、表达有误,存在重大疏漏等。应对措施:(1)规范合同文本。对各类通用或普遍性的合同制定合同范本,在企业范围内强制推行,并要求以书面形式打印合同,以免合同对方随意篡改合同文本。(2)合同用词要严谨。合同条款不得前后相互矛盾,约定都应具体、准确。这样既能明确双方需要履行的义务与可以享受的权利,还能降低纠纷率。(3)合同必须符合法律法规。不得签订“黑白”合同这种披着“合法”外皮却行“违法”之实的合同。这类合同在发生纠纷后,法院将会给予其“无效合同”的判决结果。(4)针对特殊条款,要特别于合同中标明。以“发生纠纷后,在合同签约地予以诉讼”的合同规定为例,需要在合同中将签约地标注清楚。(5)纠纷如何处理要在合同中明确标注,如:诉讼与仲裁必须二选一,若标注“诉讼或仲裁”则视为约定无效。甚至在指定诉讼管辖法院时,都要明确指出,必须具有唯一性与合法性。4.审核合同的内容及条款风险分析:(1)合同文本中可能存在着不恰当的内容与条例未被发现,或是发现了却没有提出修改意见;(2)修改了合同却不是按照审核人员给予的建议进行的修改。应对措施:(1)合同文本必须具有经济性,条理严密、内容合法。合同内容必须与企业经济利益相一致,主体必须有一定的履约能力,合同双方的权利义务以及责任划分均要明确,对于争议的解决条款必不可少。(2)形成合同会审制度。在签订重大合同与重要合同之前,可以将合同文本交由企业内相关组织或部门进行严格地审核,按工作职责明确会审职责。会审意见由主办单位收集并修改。(3)对各部门给予的审核意见,必须慎重对待并行以认真研究,确定无误后进行记录。(4)合同管理制度必须予以严格执行,避免以化整为零的形式有目的的规避合同管理。对于越权行为必须要杜绝其发生。5.签署合同风险分析:(1)合同的签署方式必须遵守相关标准,若违法签署合同,合同则无效;(2)合同的签订人各有其权限,授权委托人若越权签订,则会带来风险;(3)合同印证若管理不当,将有可能导致合同在签署后仍然被篡改,同样会带来风险。应对措施:(1)在合同签订时,企业法人(或授权委托人)必须签署姓名并加盖企业公章;若安排授权委托人签署合同,则需要委托人出具授权委托书,并将委托书与授权委人的身份证全部附录到合同中,作为附件。(2)相关印章必须进行严格管理。针对合同的用印权限,必须建立健全相关审批制度。合同签订按编号、审批、签署、加盖印章的步骤进行。保管印章的相关负责人必须将印章使用情况进行记录与备份,以便后续查阅。(3)合同签署必备签名与盖章,二者都不可缺少。应该先签名后盖章,待盖章完毕后合同才能正式生效。
二、合同履行
1.合同履行和结算风险分析:(1)对方违约,造成我方的损失;(2)我方违约,遭到对方的索赔;(3)索赔证据被未保留或无效;(4)合同条款未严格遵守;(5)超过合同标明的付款期限;(6)付款金额或付款方式不同于合同规定。应对措施:(1)对合同内容要了解全面,根据合同内容建立分类台账,详细制定相关计划,按合同规定进行严格地组织实施,催到到期欠款或按期付款。(2)专人负责收集往来信函、文书、电报等合同执行中的资料,一旦合同违约,能够搜集出有利于我方的证据。(3)合同履行期间,若合同中存在对本企业不利的条款、规定不够明确的条款以及具有风险的合同条款,要及时予以补救,如补签协议等。(4)对合同履行过程实施有效监控,一旦存在合同履行风险,应及时采取措施,努力降低损失。(5)若合同不得不暂时中止甚至终止,则要办理相关手续,并签订书面形式的中止/终止协议,将双方的责任与权利进一步明确。一旦给企业带来损失,应及时追究对方的责任。(6)合同收付款应按合同约定执行,禁止提前或超额支付。2.合同补充、变更和解除风险分析:(1)签订合同时未标明或未详细标明,合同将无法正常履行;(2)若条款不公平、存在错误或者合同对方有意欺诈,必须采取有效地解决措施,否则将会出现风险。应对措施:(1)合同变更后即可视为新合同,按照合同管理的标准内流程履行,合同条款再次进行严格审核。(2)合同若存在不公平条款、欺诈条款或错误内容,或者政策与市场形势发生客观变化,使得企业利益受损,则需要按照标准流程向对方通报,并在法规的监管下按照合同的约定进行相关索赔事宜的处理以及合同的变更与解除。(3)合同变更和解决应采取书面形式,在原合同文本上随意涂改或添加这样的行为是被严格禁止的。(4)若合同解除时,对本企业带来了经济损失,同时对方又存在过错,可依合同规定向对方索取经济赔偿。3.合同的登记风险分析:建立合同档案并行以保密是必须的,若档案不全或合同内容泄漏,将会带来风险。应对措施:(1)发展合同信息化管理技术,相关部门加强登记管理,定期进行合同档案的统计和归类。(2)为合同本文进行统一分类并连续编号,如此在合同文本遗失后可以尽早发现。(3)合同管理人员所具有的职责必须规范明确,合同的流转、借阅以及归还必须具有审批手续。
三、合同纠纷处理风险分析
(1)对方通过弄虚作假的手段,贪图我方利益,签订合同后出现纠纷;(2)在合同履约过程中,对履行是否符合约定、是否构成违约等行为发生争议;(3)为签订、履行合同实现利润而虚设担保。应对措施:(1)若对方违反合同,或者资金不足,可酌情令对方采取财产保全措施,措施包括:第三方担保、抵押以及增加履约保证金等。(2)若对方频繁进行申诉,来函数量多或诉讼群发,这样要针对合同项目安排相应的组织人员深入调查对方,全面掌握合同的履行情况,化解矛盾和危机。(3)合同双方发生纠纷之后,要按照国家法律法规进行失效期内的协商。如达成一致意见,应签署书面协议;一旦协商失败,则可以按照合同规定,任选仲裁和诉讼其一进行解决。纠纷未处理完毕之前,相关办事人不得向对方做出实质性答复或承诺。
四、结束语
关键字:工程量清单计价 招投标 风险管理
中图分类号: TU723.2文献标识码:A
1 前言
在工程量清单计价模式下,按照量价分离的原则,招标方提供工程量清单,施工单位在满足招标文件的前提下,根据企业定额自主报价,最终在市场竞争中形成工程造价。工程量清单计价对招标方和投标方之间承担的风险也进行了明确的划分。招标方承担了工程量的风险,投标方承担了报价的风险,体现了风险分担的原则。本文探讨工程量清单计价模式下招投标的风险管理。
2工程量清单计价模式下招投标的风险管理工作
2.1工程量清单招标投标工作实现量、价分离的风险分担
工程招投标工作的成功与否严重影响着整个工程的总成本,要做好招投标工作必须实现量、价分离的风险分担。一方面招标人编制工程量清单,确定“量”,并承担;另一方面投标人依据所了解到的工程量清单和现场施工环境以及企业本身的情况,来确定单价和合价,承担“价”的风险。
2.2 招标人编制工程量清单,确定“量”,并承担“量”的风险
工程量清单是合同的有机组成部分,同时也是招投标工作的重要组成部分和重要依据。招标人根据一定的准则(一般指《建设工程工程量清单计价规范》和工程项目的设计施工图)要求编制工程量清单。建筑项目的工程内容要求在工程量清单内做到全面、真实的反应,工程量清单对拟建工程要进行精确的描述,不能漏项,不能缺项。另外招标人应该对工程项目实物“量”的准确性做到保证,相应的承担“量”的风险。
2.3 投标人负责确定单价和合价,承担相应的“价”的风险
招标单位提供的工程量清单和招标文件以及投标人方自己编制的施工组织设计都是投标人编制工程量清单报价的重要依据。投标人应依据所了解到的工程量清单和现场施工环境以及企业本身的情况,来确定单价和合价。对工程拟建项目的特点进行分析,了解拟建项目的施工环境,选择最适合此工程的施工技术和施工工艺,优化施工方案,调查周边各种材料价格,科学的确定工程需要的人、材、机的用量和配比,对现场费用和管理费用进行合理的控制,从全局角度出发,做出拟建项目的成本分析和利润分析,确定单价和合价,争取低价中标配,承担相应的“价”的风险。
3工程量清单计价模式下招标方的风险管理
在工程量清单计价模式下,“量价分离”工程计价与结算模式的推行是产生不平衡报价现象的直接的、深层次的原因。因此,只要计价与结算模式不改革,不平衡报价现象无法根除。由于建设项目业主无法采取风险回避的应对措施,因此,在工程实践中,业主方一般采用在招标文件中采取一定的措施来抑制不平衡报价的恶意成分,杜绝过分不平衡报价的生成[5]等风险减轻措施来控制不平衡报价风险,达到降低损失、遏制损失的进一步扩大的目的。
3.1提高设计图纸质量,减少设计变更
设计图纸深度不够、项目施工过程中变更不断等问题是承包商采取不平衡报价的首要原因。因此,为了降低建设项目招投标阶段业主方不平衡报价风险,业主必须重视前期的设计工作,深化设计,避免出现边设计、边招标的情况,尽可能使用施工图招标,从源头上减少工程变更的出现。
3.2正确计算工程量,提高工程量清单编制质量
编制高水准的工程量清单,首先要求工程量计算准确;其次,对于分项工程的项目特征和工作内容要描述准确、清晰,避免产生歧义,确保清单内容全面符合实际、科学合理;另外,在编制工程量清单时还应有一定的预见性:对于施工有可能发生的项目,要科学地估算工程量并在清单中列出,请承包商报价。因为在施工过程中出现招标清单中没有的项目时,业主往往会在这些新增项目的单价谈判中陷入被动。
3.3提高招标文件编制质量
要编制好招标文件,应结合工程量清单计价的特点明确以下事项:招标人投标人承担的风险范围,工程量清单中的工程量误差范围调整以及调整的程序,主要材料价格风险系数范围、幅度、依据和调整的计算方法,控制价编制的依据等。譬如,规定投标人所提交的投标文件中出现严重不平衡报价并拒绝评标委员会进行修正的,该投标文件为废标等。
3.4重视评标工作
认真做好评标工作,招标人应根据项目特征制定相应的评标规则,这样对不平衡报价能够起到很好的预控作用。评标专家应对投标人商务标中的报价进行全面的分析和比较,当发现其报价明显超过其他投标人的平均报价或市场价的30%时,可作废标处理。同时,合理重视回标环节,通过回标过程发现投标报价的异常,从而分析其投标报价的合理性,最终最大程度遏制不平衡报价对建设项目招投标的影响。
3.5重视合同管理,严格控制工程变更,防止索赔
在合同条款中规定清单分项工程变更过大时,需对该分项的综合单价重新组价,并明确相应的组价方法,以消除业主可能因此产生的不公平额外支付;同时,严格工程变更程序,对涉及到工程造价的变更,业主应组织设计、监理、施工单位共同研究,特别是对施工中产生的重要及时发现不平衡报价的影响因素,尽量在公平合理的大变更项目原则下妥善解决;此外,对承包商提出的索赔事项,必须分清责任,及时处理,并实施有效的反索赔,以减少和防止损失。
4工程量清单计价模式下投标标方的风险管理
当承包商决定参与某一工程项目的投标时,必须事先进行风险防范,防范于未然,谋求以最小的成本获得最大的企业盈利保障。具体说来:
4.1加强风险分析和控制
分析引起各类风险的主要因素,作出对这些风险可能产生的后果和严重程度的定性和定量评估,估算出的风险金额加入报价中,缩小风险损失程度来达到控制风险。
4.2建立自己的企业定额
企业定额反映了一个企业自身的劳动生产率、成本降低率、机械使用率、管理费用节约率与主要材料进价水平,采用企业定额进行工程报价,才能真正体现市场竞争性,根据企业定额编制出来的报价,才是企业完成某项工程任务的成本底线,以不低于成本底线的价格投标,市场竞争下的微利经营是市场经济发展的必然结果。
4.3做好报价的前期准备
在投标过程中,编制好施工组织设计,根据市场调研进行材料的选择和定价,对单位工程成本利润进行分析,制定施工方案,合理安排人工、机械,优化组合因素。根据本企业的经营管理水平、经济实力,确定出适合自己经营、发展的投标报价,注重提高施工组织管理水平,改善施工技术条件,注重市场信息的搜集和自身信息的积累,合理控制现场费用和施工技术措施费用,吸取不同专业施工队伍、以优秀施工方法应用新技术、新材料、新工艺。在清单报价中,正确采用定额、间接费率、利润率和税金,技术措施项目可根据本企业和本工程特点适当进行报价。
4.4预留必要的风险费
预留必要的风险费,这是最常用和简单易行的减轻风险的方式,风险本身具有意外性和随意性,有些风险也不是提高报价就可以弥补的,所以投标报价时,留有一定比例的风险费用是必要的。目前,承包商对这方面还没有给予足够的重视,总认为计入风险费后标价高了就不可能中标,因而放弃了这方面的权力和要求,这是不对的。预留必要的风险费是控制风险损失的一种补偿措施,承包商应当充分加以利用。
4.5风险转移
风险转移是将风险的结果连同对风险应对的权力和责任转移给他方。承包商在材料的采购上,工程主材可实施预招标,使用约定价格,转移材料价格风险。还可采取投保建筑工程一切险、担保或履约保函的形式转移风险。
5结束语
招投标工作的重要性是显而易见的,对招投标工作进行风险管理刻不容缓。鉴于建筑工程项目投资巨大且不可重复性的特点,其招投标工作的风险管理显得尤为重要。良好的招投标风险管理工作可以避免很多失误的发生,为工程项目减少不必要的损失,降低工程项目的成本,使拟建项目的双方都获得更大的利益。
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关键词:工程项目;风险管理;项目管理
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2009)12-0037-01
1 工程项目风险管理现状
现代项目管理开始于上世纪七八十年代,最初是在美国军事项目和宇航项目上发展起来,后来蔓延到各种类型的民用项目。项目管理对计划、采购、合同、进度、质量、风险等诸多方面都有充分重视,并形成有机的管理框架。20世纪90年代以后,项目管理开始更加注重人的因素,注重顾客需求和实施人性化管理。
工程项目管理是以建设工程项目为管理对象,以项目经理负责制和成本核算制为基础,以管理层和作业层相分离为特征,按照工程项目生产经营的内在规律进行有效的组织、协调、控制的一种施工管理制度。它是对整个工程的计划、执行和完工考评等整个过程的管理,它可以分成三个阶段:起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中,起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划,执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标,而结束阶段是对项目进行总结评价及各种善后工作。
风险管理是工程项目管理不可缺少的一个部分。风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失,自然破坏或损伤的可能性。工程项目管理风险就是在项目管理活动或事件中消极的后果发生的潜在可能性。每一个工程项目都必然伴随着一定的风险。工程风险不仅包括在整个建筑工程项目施工的全过程中,自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡和财产损失的不确定性,而且也包括技术性、管理性问题引起的经济损失的不确定性。风险管理是一项综合性的管理工作,它是根据工程风险环境和设定的目标对工程风险分析和处置进行决策的过程。包括工程项目风险识别,工程项目风险评估,工程项目风险分析和工程项目风险控制。
2 工程项目风险管理识别及评估方法及模式
2.1 工程项目风险识别
风险识别是工程项目风险管理的第一步。它是指找出影响项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险。风险识别可以从风险分类着手,采用专家调查法、幕景分析法或者故障树分析法进行有效辨别。其中专家调查法是邀请专家找出各种潜在的危险并做出对其后果的定性估量,没有要求作定量估计。主要有DELPHI法和头脑风暴法。故障树法是利用图解的形式将大的风险分解成更加具体的小风险,或对各种引起风险的原因进行分解。
风险按照造成后果可以分为纯风险和投机风险;按照分布情况分国别风险和行业风险;按照控制程度分为不可避免的风险、可转移的风险和有利可图的投机风险;按照是否可管理分为可管理风险和不可管理风险;按照影响范围分为局部风险和总体风险;按照导致风险的原因分为自然风险、社会政治风险、经济风险、技术风险和其他风险。那么,在工程项目管理中,风险主要有可行性研究阶段存在的基础数据不完整、不可靠,分析模型不合理,预测结果不准的风险;工程设计中存在的设计内容不完整,设计存在缺陷、错误,采用不恰当的规范,未考虑地质条件,未考虑施工可能性,有关数据不足或不可靠的风险;施工中存在的工艺落后,施工技术方案不合理,施工安全措施不当的风险;工艺流程不合理,工程质量检验和验收未达到规定要求的风险;自然环境中的洪水、地震、台风、雷电、泥石流、地陷等不可抗拒力的风险;组织管理中的缺乏项目管理能力,组织不妥当,目标不适当,缺乏管理协调的风险;进度计划中的管理不力造成工期滞后,劳动力缺乏或劳动生产率低,材料供应不足,不可遇见的现场条件的风险;成本管理中的不适当的工程变更,不适当的工程支付,预算偏低的风险;合同签订中合同条款表达有误,合同类型选择不当;索赔管理不力的风险;人员配置中业主、设计人员、监理人员、施工管理人员、施工技术人员、工人素质的风险;在材料供应上的原材料、成品、半成品的供货不足或拖延,数量差错,质量规格有问题的风险;设备上施工设备供应不足,类型不配套,故障、安装失误的风险;资金上的资金筹措方式不合理,费用超支,资金不到位的风险。
2.2 工程项目风险评估
风险评估是在风险识别之后,对工程项目风险的量化过程。它是指采取科学方法将辨别出来并经过分类的风险按照其权重大小给予排序,综合考虑风险事件发生的概率和引起损失的后果。对于不同权重的风险,管理者应该给予不同程度的重视。风险评估可以采用综合评价法,AHP层次分析法,模糊评价法和等风险图法。综合评价法是邀请有经验的专家对可能出现的风险水平或风险事件进行评估,然后综合整体的风险水平,对风险进行排序。AHP层次分析法是由美国匹兹堡大学教授T・L・Saaty创立的一种系统分析与综合评价方法。它是一种定量与定性相结合将决策者的主观判断与偏好用数量形式表达和处理的方法,能够比较准确地确定综合评价模型的权重。在层次分析法中一般要采用标度来衡量指标的重要程度以及决策者的偏好程度,该标度方法的认知心理学基础是对事物直觉地层次剖析和比较,从人的思维分辨率和知觉的灵敏度看都是合理的。模糊评价法是利用模糊集理理论评价工程项目风险,使用蒙特卡洛模拟或三角模拟等方法度量风险,并可以通过改变参数而多次模拟项目风险,得到模拟仿真计算的统计结果,依次作为风险度量的结果。等风险图法是在风险发生概率和风险造成的损失程度构成的二维坐标图上通过画出等风险曲线来比较风险的大小。
3 工程项目风险管理分析及控制措施
3.1 工程项目风险分析
风险分析是在前面工作的基础上对工程项目管理过程中可能出现的任何事件所带来的后果进行分析,以确定该事件发生的概率以及可能影响项目的潜在相关后果。风险分析可以使用进度网网络模型,寿命周期费用模型或者快速反应速率模型来考察分析工程项目的风险。在制定项目开发计划、确定项目过程优先级时考查工程进度风险和工程项H费用风险,多用进度网络模型和寿命周期费用模型。在工程项目资金出现问题时候多用快速反应速率模型来确定该项目规划的各种备选方案所需的预算分配。风险分析可以从整体出发弄清楚锌个风险事件之间确切的因果关系,以便制定出系统的风险管理计划,同时可以考虑各个不同风险之间相互转化的条件,研究如何才能把威胁化为机会,进一步量化已经识别了的风险发生的概率和后果,减少这种估计的不确定性。
[关键词]工程变更、因素分析、风险控制。
中图分类号:S362文献标识码:A文章编号:1009-914X(2018)04-0111-01
1.引言
土木工程建筑企业一般而言具有投资较大,周期较长,整体性较强,涉及比较多的东西,在许多项目中的实施不可避免的变化实施施工合同的建设工程项目管理环境复杂等特点。这些特点导致工程很容易变更,总体而言变更的情况有以下两种:一是传统的工程变更形式的简单变更,二是包括不可抗力还有业主违约等因素所引起的被动的工程变更。众多类似的这些影响因素导致项目变更对整个建筑项目管理产生了较大的影响,甚至还会导致项目的延误、投资失控,返工,甚至是劳动和机械损失的效率。本文着重分析土木工程建设项目变更的风险因素,施工环节为主要研究过程,同样对于其他项目工程变更控制也起良好的作用。
2.工程变更
工程变更一般是指在建设程序,结合项目的内容、数量的协议签署前,按照施工质量要求和变化相关的标准,不断变化的条件和新的业主变更施工合同实施过程中,出现的问题。
3.项目风险及其类型
3.1.项目风险
项目风险是指投资项目前期已经对项目市场、技术以及经济等进行预测,但是因为诸多风险因素而导致预测成本本身存在不确定性,在项目实施过程中实际情况和预测情况有所偏差,以至于项目发生损失。建设项目风险的特点有:风险的客观性和必然性、风险的不确定性、风险的可变性、风险的相对性和风险的阶段性。
3.2.风险类型
3.2.1.业主风险
在项目建设的全过程中,业主和承包商要承担一定的风险,业主的风险是:投资风险、经济风险、社会政治风险、自然风险、管理风险。
3.2.2.承包商风险
承包商的风险应由承包商在该项目的实施过程中承担,除了业主的风险以外的所有风险。不同阶段的风险是不同的。
3.2.3.其他风险
合同风险与人员风险管理。本合同的条款应遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则,遵守法律和社会公德的原则。
承包商善于通过合同管理寻求自己的利益,不善于管理合同的承包商无法获得理想的经济效益。要学会使用合同条款,使自己的利益得到维护,获得渊博的知识和熟练的技能是承包商必须具备的基本条件,如果没有,所有的损失只能由自己承担。
在整个项目工程中,不论大小不论时长,对于人员操作,要求真的是非常高的,如果业主人员、设计人员、监理人员、一般工人、技术员、管理人员的素质没有达到标准的话,那么一个项目的质量基本上是完全不能保证的,一个团队也基本上是不可能成功的。
4.风险定级
风险和损失是息息相关的。按风险可能造成的损失大小,风险分为四个等级:一级,后果可以被忽略,所以可以不采取相关控制;二级,后果较轻,不至于造成某分项工程的破坏,可适当采取相应措施;三级,后果严重,会造成某分项工程的破坏并有人员伤亡,必须立即采取控制措施;四级,灾难性后果,应立即排除。
5.风险控制和管理
5.1.风险控制
风险控制为风险管理的一部分。在施工进展过程中应收集和分析与风险相关的各种信息,预测可能发生的风险,对其进行监控并提出预警。
《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》第9部分“施工管理”的“9.1”规定可供其他工程建设参考。应完成一下工作:建设各方施工风险分析及职责划分、制定现场工程建设风险管理实施制度、编制关键节点建设风险管理管理专项文件;编制突发事件或事故紧急预案。
5.2.风险管理的工作任务及工作流程
施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。风险识别的任务是识别施工全過程存在的风险,其工作包括:收集与施工风险有关的信息、确定风险因素、编制施工风险识别报告。
任何一个风险源都不能够被忽略,可能一个小小的风险源,但是日久天长必定会形成许多许多个似乎毫不相关的风险。因此,风险评估是很重要的。
对于重大工程的风险,承包商在面对时一般会避免,也就是说采取回避的方法,承包商可能会完全采取放弃投标的方式,进一步将目标转移到那些风险相对比较小的项目进行投标;当承包商承担了高风险的项目,这时候呢通过改变工艺或原材料的方法,往往可以使风险状况得到改变。
风险转移,指任何一方通过合同协议,把自身风险率或风险量较大的工程转移向并非保险业业内人士的人,风险转移也可以通过买卖契约、分包合同、联合经营的形式,使风险所产生的损失法律责任被转移。对于风险所造成的财务损失负担,则也可以通过寻求外来帮助来化解危机。就好像当土木工程工程建设合同条款中涉及许多具体的问题时,合同双方就会把各种可能发生的情况写清楚,例如因发在施工期间材料价格有变动时,总价由发包方承担,当然,潜在的风险损失也可由发包方通过合同条款被转移给承包方。
6.重视管理,积极应对
6.1.建设项目工程变更前期相关工作要得到重视
在项目开始前可以去工地现场看看,考察考察。弄清楚确切的施工情况,并且保证施工的环境和条件,事先分析可能会导致影响目标偏差的各种因素,然后根据这些我们已经分析出来的因素,继而产生计划并采取相应的有效的预防措施。例如对可能产生变更的项目报相对来说更低的价格,项目在实施过程中通过变更取消该项目或减少工程量,这也是使其他项目价格得到提升的一种方式。重视土木工程建设项目变更前期相关工作,使工作特征被更好的明确,也使土木工程建设事业不断向前发展。
6.2.积极面对风险
项目团队要提前进行一个彻底的计划,在每个有必要行动的时候就行动变更计划,尽量不可预见的情况下,那么倘若这种变化真的是不可预见的,项目团队应积极主动应对,千万不能消极,沉着冷静,团结协作,互帮互助,携手一起面对风险,渡过难关。
作者:杨朝廷
参考文献
[1] 《教课导刊:电子版》.2016(6):136--137.