网络舆情自查自纠报告
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网络舆情自查自纠报告范文第1篇
2013年医院精神文明工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十的精神，扎实推进卫生部“三好一满意”活动，以“人才年、学科年”为核心任务，全力推进医院“十二五”发展规划和新一轮医改方案，体现公立医院的公益性，坚持科学发展，进一步推进医院的建设与发展。继续健全精神文明建设领导体制，落实精神文明建设目标责任制，实现精神文明建设的制度化、规范化和常态化。以“改善服务态度、完善服务流程、优化服务环境”为服务宗旨，健全人性化医疗服务规范体系，不断优化医疗流程，努力改善患者就医体验。
2013年院精神文明工作任务目标：保持文明单位创建成果，__市万人问卷患者满意度调查在全市卫生系统保持前三名。继续创建平安医院、__市卫生系统文明单位和__市文明单位，努力创建全国文明单位。
今年医院精神文明工作重点要围绕以下九个方面做好各项工作。
（一） 加强思想教育培训，弘扬社会主义核心价值观
建设学习型医院，深入学习党的十精神和社会主义核心价值观，开展理想信念教育。制定医院社会主义核心价值体系教育计划、落实教育培训和考核措施、丰富学习渠道，完善医院网站培训内容，利用网络、手机短信激发职工自主学习的热情。形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。
注重提高领导班子和干部政治素质和整体综合能力，努力提高医院科学发展的能力与水平。开展两期中层干部培训班和mph核心课程培训班。开展学习型班组创建活动，组织职工参加专题培训班，举办两次形势报告会，开展班组学习讨论，用“十”精神引领职工行为，为落实医改实施新任务、推进医院建设发展新目标凝心聚力。
（二）优化就医环境流程，提高患者满意度
以每月精神文明检查、讲评、反馈、整改工作，“三五”集中行动评比工作，患者满意度调查问卷，加大院外监督员督查和出院病人随访监查力度为抓手，将文明单位创建工作制度化、常态化管理。完善精神文明建设三级工作责任制，继续保持较高的患者满意度。通过患者的投诉内容、院内满意度测评反馈、行政管理巡视反馈等渠道，结合医务社工、志愿者、院外行风监督员等监督力量，对医院服务流程中的缺陷提出优化建议，推动医院服务流程的持续改进。继续推进预约诊疗、临床路径管理、优质护理、门诊一站式服务、整合门诊、日间医疗等服务模式。
（三）创新关爱患者举措，改善患者就医体验
贯彻落实市卫生局推广的“关爱患者，从细节做起”举措，结合“三好一满意”活动要求和医院实际情况，在温馨环境、志愿服务、便民服务、隐私保护、温馨检查、温馨提醒、情绪安抚、医患沟通、出院服务、健康教育等方面由相关职能部门牵头落实。成立患者体验相关专职部门，积极开展患者在院便捷服务：电子屏、短信预告提醒患者适时就诊；加强患者就医时的隐私保护；检查检验增加温馨措施；在南部门诊开设患者健康教育角；地下室开发服务患者与家属的便民设施。探索患者出院后延伸服务措施：提供分时段出院结账服务；网络、电话、信函随访与门诊随访相结合等医疗服务。组织医务社工、院内外志愿者为患者提供优质志愿服务。
（四）拓展医患沟通渠道，构建和谐医患关系
通过病区医患沟通板、定期开展出院患者回访沙龙，公休座谈会，护士长倾听日、病区主任接待日，院长接待日和医院网站院长书记信箱等方式完善医患沟通制度，及时了解患者需求和心理变化；医护人员与患者交流注意情绪疏导；向患者免费发放门诊、住院就诊指南；向出院病人提供“联系卡”；继续办好“市一健康大讲堂”，努力构建和谐医患关系。
（五）增强职工凝聚力，激励员工爱岗敬业
以年度院长奖、先进集体、个人，每季度文明班组和文明岗，每月之星等评比活动为抓手，结合建院150周年庆祝活动，开展贯穿全年的市一医院员工文化节，增强员工的归属感、荣誉感和认同感。组织职工开展“我爱我院”的读书征文活动，开展“我以市一为荣，市一以我为荣”演讲比赛；举办市一医院（集团）第八届职工运动会，丰富职工文体生活；精心打造职工文化品牌—市一医院集团职工广场文艺汇演，年内举办1-2次文艺汇演；开展“优秀职代表”、“优秀提案“的评选活动，引导职工积极参与和关心医院的民 主管理建设；设立两周一次的工会主席接待日，及时了解职工群众工作、思想、生活上的困难，为职工群众排忧解难；以工会班组为主体，开展阶段性主题讨论；开展职工文化沙龙活动-八角亭之约。
（六）倡导诚信服务，深化医德医风建设
倡导诚信服务，完善失信惩戒机制和医务人员职业道德档案，将职业道德培训纳入医务人员继续教育内容，与执业注册、岗位聘用、职称晋升等挂钩。开展廉政文化进医院主题活动，结合虹口中学改扩建工程开展“创双优”活动，通过院报、网络、大屏幕等载体弘扬风清气正的文化氛围；继续做好治理医药购销领域商业贿赂专项工作，严抓“回扣”、“红包”现象，建立自查自纠、案件查处和防控商业贿赂长效机制，着重加强对重要部门、关键岗位、重点人员的法制宣传和警示教育，增强医务人员抵制商业贿赂的自觉性。开展多种方式廉洁行医警示教育。实施“制度+科技”权力监管要求。
（七）弘扬医院百年历史，加强医院文化建设
以建院一百五十周年庆为契机，进一步倡导“市一主体文化”，进一步完善全院科室文化宣传、院史陈列室和南部文化长廊，编纂建院150周年院史及宣传画册，编制反映市一历史和今天的专题纪录片。积极传承和发扬医院历史底蕴，继续推广文化长廊、职工广场文艺演出等优秀文化品牌，充分发挥医院文化的育人作用、导向作用、凝聚作用和陶冶作用。推广医院视觉形象系统（vis）在医院各部门中的应用，进一步提升医院品牌形象。
（八）把握医院发展旋律，营造良好宣传氛围
进一步提高院报水平，完善医院网站内容，加强媒体沟通互动，以荣誉墙，光荣册等形式弘扬先进事迹。发挥正确的舆论引导作用。重点关注、深入挖掘医院重大科技成果、重大学术活动、学术领军人物、拔尖创新人才等事迹，；结合眼科 赵东生 教授诞辰100周年，围绕建院150周年，集中宣传医院文化、学科建设、人才培养和社会贡献。进一步加强舆情监测与研判、舆论导向与监督，掌握舆情、舆论的动态与趋势，通过鼓舞、引导、激励等手段引导奋发向上的舆论导向。加强新网站维护管理，探索院科两级管理方式，科室信息提供与维护情况纳入精神文明考核范畴。
网络舆情自查自纠报告范文第2篇
一、指导思想
以党的届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，按照全市统一领导、各级政府分级负责、相关部门联合行动的总体要求，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，着力解决当前知识产权保护方面的突出问题，加强知识产权制度建设，积极营造良好的外部环境，实现全市经济社会又好又快发展。
二、工作目标和重点
(一)工作目标。通过开展专项行动，提高全市保护知识产权的意识和能力，鼓励和支持创新，营造自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，净化知识产权保护环境；严肃查处一批侵权盗版和制售假冒伪劣商品大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的高压态势；加强执法协作，提高依法行政效能，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，全面提高全市保护知识产权和规范市场秩序的水平。
(二)工作重点。以保护商标权、著作权、专利权和植物新品种权等为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以货物进出口、各类展会、定牌加工、印刷复制和商品批发市场为重点环节，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品，遏制群体性、规模犯知识产权行为，大力净化市场环境，依法规范市场经济秩序。
三、工作任务和分工
(一)加大生产源头知识产权保护力度
各级文化新闻出版(版权)、公安、工商、质监等部门要加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。(牵头部门：市文化新闻出版局)
各级工业和信息化、文化新闻出版(版权)、商务部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。(牵头部门：市工业和信息化局)
各级质监、工业和信息化部门要加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。(牵头部门：市质监局)
各级农业部门要从种子生产源头强化侵权假冒行为打击工作，针对小麦、玉米、棉花等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。(牵头部门：市农业局)
(二)强化进出口环节和互联网等领域知识产权保护
出入境检验检疫部门要加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度。(牵头部门：出入境检验检疫局办事处)
各级商务、工商、知识产权、文化新闻出版(版权)部门要加强涉外知识产权保护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度，严格执行《展会知识产权保护办法》(商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局令年第1号)，做好重要展会知识产权保护工作。(牵头部门：市商务局)
各级工商、文化新闻出版(版权)、广播电影电视部门要会同有关部门加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版行为，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。(牵头部门：市工商局)
各级广播电影电视部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。
(三)加强市场监督管理
各级工商部门要加大市场巡查力度，严厉打击仿冒、盗用知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。
各级文化新闻出版部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。
各级知识产权部门要加大专利执法力度，加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。
各级商务部门要加强对商贸流通企业的管理，要求企业加强配送商品管理，防止侵犯商标、专利权商品进入流通领域。
各级价格主管部门要加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。
各级食品药品监管部门要加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。
各级工业和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。
(四)加大刑事司法打击力度
各级公安机关要与知识产权执法部门密切配合，及时立案侦查侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪行为，对情节严重、影响恶劣的案件，要成立专案组，重点予以查办。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，涉嫌犯罪的依法从快立案侦查，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。
各级知识产权、工业和信息化、工商、文化新闻出版、商务、税务、质监、农业、林业和园林、畜牧等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。
各级监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。
各级司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护工作。各有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。
(五)全面使用正版软件
各级政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠，文化新闻出版部门要会同财政、电子政务等部门进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，财政部门要给予必要的资金保障。(牵头部门：市文化新闻出版局)
(六)加强知识产权保护和执法宣传
各县(市、区)政府和市政府有关部门要充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，大力宣传我市深入实施国家知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，全面宣传知识产权事业取得的显著成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型和专项行动的进展、成果，公开曝光群众反映强烈的侵权盗版典型案例，震慑违法犯罪分子。要开展多种形式的知识产权宣传教育活动，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好社会氛围。要引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。要密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，及时组织进行新闻、解疑释惑，正确引导舆论导向。(牵头部门：市外宣办)
四、时间安排
(一)动员部署阶段(年11月)
召开全市专项行动电视电话会议和市专项行动领导小组会议，明确责任分工，部署工作。各县(市、区)政府、各有关部门按照全市统一安排，结合本地、本部门实际，认真制定具体的实施方案，全面动员部署专项行动。
(二)组织实施阶段(年11月-年2月)
各级、各有关部门对本地、本部门知识产权保护及侵权情况进行全面排查，对排查出的侵权案件和制售假冒伪劣商品案件，要依法严厉查处，公开曝光典型案例。市专项行动领导小组办公室牵头对各级、各有关部门方案制定情况、组织机构建立情况、宣传发动情况、活动开展情况等进行督查，适时召开专项行动新闻会，通报专项行动有关情况和重大案件查处情况。
(三)总结验收阶段(年3月)
各县(市、区)政府和市政府有关部门对专项行动进行总结。市专项行动领导小组办公室组织对此次专项行动开展情况进行检查评比，对表现突出的给予通报表彰。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。为加强对专项行动的组织领导，市政府成立了市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(另发)，负责统一领导专项行动，督促检查工作进展情况，督办重大案件。各县(市、区)政府、各有关部门也要成立相应的领导机构，加强对本地、本部门专项行动的组织领导。要增强大局意识，克服各种形式的保护主义，对涉及本地、本领域的侵权违法企业，坚决依法查办、决不手软。要建立健全知识产权工作监督考核体系，加强指导和督促检查，对侵权行为查办不力的，依法依纪追究主管部门和地方政府的责任。各级商务、知识产权部门要进一步完善协调联动工作机制。各级财政部门对开展专项行动所需工作经费要予以保障。
(二)加强配合，形成合力。各级、各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。各牵头部门要切实负起责任，认真组织开展专项行动。要将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保专项行动取得实效。各县(市、区)专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。
网络舆情自查自纠报告范文第3篇
一、总结经验，坚定信心，2013年全市人口计生工作取得显著成绩
2013年，全市人口计生工作以实现“两降一保”目标任务为核心，以深化人口计生综合改革为动力，以促进人口长期均衡发展为导向，加快推进人口计生重点难点工作落实，加快推进人口计生工作发展方式转变，整体水平和内涵质量有了新的提升。
（一）基础工作不断加强，“两降一保”取得新成效
一是领导高度重视，强化任务落实。市政府下发了《2013年度县（市）区人口和计划生育工作目标考核办法》，进一步提高出生政策符合率、出生率、出生人口性别比三项指标考核权重，把基层工作重点引导到“两降一保”上来。出台了《市社会抚养费征收使用管理暂行办法》、《市打击“两非”有奖举报暂行办法》两个规范性文件，为“两降一保”工作提供了有力抓手和有效保障。召开了“两降一保”现场推进会和人口计生工作调度会，严格落实县、镇、村三级目标责任制，以村保镇，以镇保县，以县保市，坚决实行“一票否决”，保证全年目标任务的完成。强化人口计生监管和服务，加强依法管理、优质服务和综合施治，进一步健全管理制度，杜绝管理漏洞，计划外生育反弹势头得到有效遏制，出生强度和出生人数持续回落。
二是狠抓基层基础，切实稳定低生育水平。充分发挥村民自治和社会网格化管理的优越性，始终把季度综合服务作为基础性工作常抓不放，全面摸清服务对象的婚、孕、育、术等情况，做到排查到位、检查准确、情况真实。加大人口计生重点管理力度，狠抓后进转化，对6个重点管理镇、15个重点督查单位实行一对一的调度指导，帮助分析问题，研究对策。进一步规范社会抚养费征收使用管理工作，从源头上遏制收钱放生行为的发生。我市社会抚养费管理的经验做法在全省人口计生依法行政暨利益导向机制建设推进会上作典型介绍。针对部分地方四项手术明显偏少的情况，及时通报，及时预警，引导各地抓好补救措施落实，有效控制了政策外生育。对各地季度综合服务、四项手术落实、人口计划落实、隐患清理等情况定期进行督查，有针对性地帮助基层解决工作中存在的困难和问题。根据卫生产时数据，2013年全市人口出生率为13.89‰,同比下降0.71个千分点，顺利完成年内控制在14‰的既定目标。计划外出生率为4.32‰，与2011年相比下降1.12个千分点，完成了下降1个千分点的任务。
三是严厉打击“两非”，着力控制出生人口性别比。紧紧抓住国家人口计生委将2013年确定为“出生人口性别比重点治理年”的契机，强化措施，综合施治，加大打击“两非”力度。进一步完善综合治理出生人口性别比联席会议制度，强化打击“两非”组织机构建设，充实打击“两非”案件办公室，为查处“两非”提供保障。认真执行《市打击“两非”有奖举报暂行办法》，用经济手段调动群众参与打击“两非”的积极性，共发放有奖举报奖金37.6万元。建立打击“两非”案例月报告和季度审查制度，及时通报各地打击“两非”推进情况。去年，全市共排查“两非”案件线索1035例，立案877例，查结600例，合计处理612人，罚款689.9万元，有效震慑了“两非”犯罪行为。2013年全市出生人口性别比为122.82，同比下降2.72，实现了控制在124以内的目标任务。去年3月下旬，国家六部委联合督查组对我市集中整治“两非”行动进行专项督查，对我市打击“两非”的经验做法给予了充分肯定。11月12日，国家人口计生委在丰县召开苏鲁豫皖打击“两非”区域协作会，对我市及丰县打击“两非”、综合治理出生人口性别比的做法予以推广。2013年2月，市政府在全省人口计生工作会议上作了《强化过程管理，严厉打击“两非”，创新推进出生人口性别比综合治理工作》的典型发言。
（二）民生计生不断彰显，统筹解决人口问题迈出新步伐
一是深入推进“新农村新家庭”和“幸福家庭”创建，打造人口文化品牌。扎实推进“新农村新家庭新三年计划”，全面提升“双新”品质，打造工作品牌，着力增强农村计划生育家庭发展能力。推广沛县“一会五组”工作经验，提高实施“双新”计划的实效性，沛县、邳州市和铜山区分别被省表彰为第一、二批“双新”示范县。去年9月27-29日，全省第二届家庭人口文化节开幕式暨全省“新农村新家庭新三年计划”推进会在我市隆重举行，放大了我市人口计生工作的品牌效应。深入实施第四阶段婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，加快新型人口文化建设，新建新型生育文化园区10个、新家庭文化屋208个，超额完成年度目标任务，沛县任庄人口文化园被省人口计生委表彰为首批省级“人口文化示范基地”。在全市范围内组织富有地方特色的家庭人口文化产品创意及研发竞赛，我市选送的摄影作品《爱的轮回》荣获第十四届中国人口文化奖摄影类一等奖。贾汪区实施新市民、新家庭、新家园、新城市“四新”计划，对资源枯竭城市人口转型发展进行了有益探索。鼓楼区、云龙区、经济技术开发区结合本地实际，创意家庭人口文化，注重社区人口文化建设，融入企业人口文化，形成良好的人口文化氛围和社会环境。
二是大力实施优生促进工程，努力提高出生人口素质。全面推进免费孕前优生健康检查工作，其中丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区被确定为国家级免费孕前优生健康检查项目试点县（市）区，贾汪区、鼓楼区、云龙区、泉山区被确定为省级免费孕前优生健康检查项目试点区。各地均将项目列为政府民生实事工程优先保障，在确保配套经费的基础上，多渠道筹措经费，加大技术装备投入，为项目顺利推进提供了有力保障。全市按照“城乡统筹，整体推进，规范运作，全面覆盖”的要求，坚持“预防为主、因地制宜、科学指导、社会效益”的工作原则，全力做好宣传倡导、健康促进、婚育咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和营养素补充，实现了国家免费孕前优生健康检查制度全覆盖。2013年，全市完成市区免费婚前检查16902对，超额完成6902对；完成市区免费孕前检查14735对，农村地区免费孕前检查26976对，全市超额完成11711对，目标人群覆盖率98%以上。积极推进世代服务提质工程，丰县、沛县、铜山区已建成高标准的人口和家庭公共服务中心，沛县“一个平台五个区域”人口和家庭公共服务体系模式得到省人口计生委的充分认可。加大国家计划生育优质服务先进单位创建力度，去年丰县、沛县被国家人口计生委命名表彰为全国计划生育优质服务先进单位。铜山区创新服务理念和服务方式，创办“婴儿驿站”服务中心，建设育婴师队伍网络，实施优孕、优生、优育、优教全程服务，使人口计生工作得到了更多群众的理解和配合，开展工作的难度大大降低，为推进人口计生工作作出了积极探索。
三是落实奖励补偿政策，提高利益导向水平。认真贯彻《市农村计划生育家庭奖励补偿办法》，指导各县（市）区制定配套措施。将农村部分计划生育家庭奖扶标准从每人每月60元提高到每人每月80元；独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准从每人每月80元和100元分别提高至120元和150元。去年全市共有13735人享受奖励扶助政策，其中省奖扶11644人，市奖扶2091人，1076人享受特别扶助政策。加强组织协调，努力解决持证退休职工一次性奖励遗留问题。出台《市人口和计划生育公益金管理使用意见》，规范人口和计划生育公益金的管理使用，提高资金使用效益。加大对独生子女伤残死亡特别困难家庭帮扶力度。大力开展纪念计划生育协会成立32周年“思源工程—生育关怀”爱心助老、“计生服务零障碍，阳光计生促和谐”、“情满双牵手，幸福夕阳红”等系列活动，进一步拓展生育关怀行动内涵。全市6个村（居）被评为第三批全国人口计生基层群众自治示范村居单位。30个村（居）被评为第二批全省人口计生基层群众自治示范村居单位。
（三）体制机制不断创新，人口计生综合改革呈现新局面
一是深化流动人口均等化服务，丰富流动人口服务管理内涵。强化企业属地单位计划生育工作任务，完善属地单位考核评估，属地单位计划生育管理不断加强。推广应用泉山区《属地单位职工计划生育信息传递系统》，有效提升全市属地单位服务管理工作水平。全力推进主城区和县城人口计生工作“网格化管理”，充分运用信息管理平台，落实管理人员和管理责任，推行上下贯通、左右联动的“网格化”管理服务模式。继续拓展流动人口计划生育公共服务均等化试点县范围，推进均等化项目县全覆盖。积极开展创建流动人口计划生育均等化服务示范单位活动，建立流动人口计划生育均等化领导机制，落实流动人口基本公共服务经费，建立流动人口服务机构、信息平台和计生协会网络，完善流出地和流入地双向考核机制。推进流动人口服务管理省内和区域一盘棋进程，全力打造流动人口计划生育服务管理的互动机制，在常州、苏州等地成立“籍流动人口计划生育协会”，省人口计生委对此给予高度评价。目前，全市录入系统的流动人口为145.86万人。其中，流出人口为128.52万，流入人口为17.34万。流动人口中的已婚育龄妇女为26.93万，其中流出23.62万，流入3.31万。全市流动人口网络化协查反馈比率95％以上，县镇平台利用率达100％，流动人口服务管理率95%以上。
二是推进阳光计生行动，提高依法行政能力水平。全面推进“阳光计生行动”，深入开展人口计生系统权力公开透明运行工作，畅通群众的知情、参与、监督渠道，引导群众积极参与并自觉执行计划生育政策。以全方位、多形式、高质量政务公开实现阳光管理；以构建长效机制、打造社会监督平台实现阳光维权；以健全利益导向机制、开展关怀关爱活动实现阳光服务。去年10月，我市召开全市阳光计生行动现场推进会，总结推广经济技术开发区有关经验做法。睢宁县积极探索建立晒目标、晒权力、晒进度、晒成效“四晒”工作机制，把工作放在阳光下，决策请群众参与，工作请群众监督，成效请群众评议，通过“四晒”机制促进人口计生工作落实到位，睢宁县人口计生局被国家人口计生委表彰为全国“阳光计生行动”示范单位。丰县、沛县、新沂市、铜山区人口计生局、经济技术开发区社会事业局等5家单位被命名为全省“阳光计生行动”示范单位。去年是党的“十”召开之年，各地高度重视人口计生依法行政工作，切实加强组织领导，建立领导班子成员包挂制度，拉网式开展四项排查，从5月下旬起即实行24小时不间断值班制度，高度关注网络舆情，从严自查自纠，全市人口计生维稳工作总体平稳，没有发生违法侵权恶性案件和重大越级上访事件，较好地担负起人口计生部门的政治责任。丰县创新行政指导方式，积极推进柔性管理，有效提升了行政执法水平。
三是强化行政服务管理效能，引领人口计生科学发展能力不断提升。围绕人口计生综合改革的统筹决策、利益导向、优质服务、宣传引导、工作管理、人财保障“六大机制”，按照“一县一品”的思路，引导各地在同台竞争、争先创优的同时，实现良性互动、错位发展。我市“思源工程-生育关怀行动”造福计生困难家庭和丰县构建治理出生人口性别比区域协作交流平台2个项目荣获全省第三届人口计生综合改革创新奖。切实提高统计数据质量，大力推进信息化建设提质提速，全省人口计生绩效评估系统试点工作研讨会和全省人口计生阳光统计示范单位评估工作会在我市召开，铜山区被评为全省“阳光统计示范单位”，全市9名同志被评为省“阳光统计之星”，45名同志被评为省“基层信息应用操作标兵”。邳州市建立健全人口信息资源共享应用的管理机制，积极打造互联互通、运转高效、协调有力的人口信息资源共享平台，有效提升了人口科学决策和社会管理服务水平。以深化“三解三促”、实施百姓办事“零障碍”工程为主题，切实加强政风行风建设，严格执行百姓办事“零障碍”十条禁令，切实解决群众反映突出的问题，坚决破解影响和制约作风改进、效能提升的障碍。推进政务公开，在全市计划生育技术服务机构开展服务项目免费(收费)标准公示，广泛接受社会监督，受到群众好评。铜山区人口计生局被国家人口计生委表彰为“全国人口和计划生育系统先进集体”。进一步加强干部队伍培训工作，去年10月中下旬分别举办了高规格的全市县（市、区）、镇（街道办事处）党政分管领导全面做好人口工作专题培训班和全市人口计生系统计生站站长培训班，分别有220余人和180余人参加培训，取得了良好的效果。
过去的一年，全市广大人口计生干部解放思想，开拓创新，奋力拼搏，圆满完成了年初确定的各项目标任务，为全市经济社会发展和可持续发展作出了突出贡献。在此，我代表市人口计生委向全市人口计生战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也应清楚地看到，当前全市人口计生工作面临的困难和问题仍然比较突出。一是稳定低生育水平压力依然很大。政策外生育现象比较普遍，全市政策符合率仅为70%左右，有些县（市）区政策符合率出现反弹。全市面临第四次人口生育高峰，出生强度较大。根据人口普查数据，“十一五”、“十二五”期间，全市进入生育旺盛期妇女人数（20-29周岁）64.29万、76.01万，“十二五”比“十一五”增加11.72万，其中2011-2015年分别为75.29万、75.98万、76.77万、76.60万、75.38万；进入婚育期妇女（20-24周岁）分别为36.57万、39.43万，“十二五”比“十一五”增加2.86万，其中2011-2015年分别为43.82万、42.46万、40.87万、37.85万、32.16万。加上照顾再生育数量大幅增加，预计“十二五”期间全市计划内出生强度较大，全市每年平均计划内人口出生率预计将超过11‰，2013年可能达到峰值。如果政策外生育控制不力，政策符合率不能提高到80%，全市人口出生率将突破14‰。二是综合治理出生人口性别比任务仍然十分艰巨。全市出生人口性别比仍在高位运行，高出正常值16个值,7个农村县（市）区全部被列为省出生人口性别比重点治理单位，鼓楼区、云龙区、泉山区3个主城区高于基本正常值5-12个值。一些地方对综合治理出生人口性别比的认识不足，措施不到位，打击“两非”力度不够，出生人口性别比治理工作力度仍需进一步加大。三是基础工作仍然比较薄弱。不少地方以村为主的工作机制没有建立起来，“村梗阻”现象严重。季度综合服务质量普遍不高，有的地方基本流于形式。孕前管理服务不到位，计划外怀孕量居高不下，避孕节育措施落实率、及时率、有效率较低，长效避孕节育措施落实难度不断加大。社会抚养费征收、管理、使用存在诸多问题，群众有能力而拒不缴纳社会抚养费现象大量存在。少数人口计生干部依法行政意识不强，做群众思想工作方法比较简单。部分人口计生干部作风不实，开拓创新意识不强，创新能力不够，整体队伍素质与依法行政、优质服务、改革创新要求不相适应。四是统筹解决人口问题亟待加强。有的地方对人口计生新形势、新任务把握还不够准确，对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，有的同志甚至在思想上产生了松懈，在工作上出现了松劲的倾向。有的地方仅就计划生育抓计划生育，对全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的意识不强，大人口的工作格局尚未建立。人口计生工作缺乏从更系统的思维、更宽阔的视野、更综合的角度审视人口与经济、社会的相互关系，融入经济社会发展大局广度和深度不够，不能适应经济社会的发展。这些都需要引起我们的高度重视，并在具体工作中认真加以解决。
二、扎实工作，勇于创新，全面做好2013年全市人口计生各项工作
党的十明确提出了坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展的总体要求，为全面做好新形势下人口计生工作指明了方向。各地要把学习宣传贯彻落实党的十精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，周密部署，精心组织，加大宣传贯彻落实力度，切实把全市广大人口计生干部的思想和行动统一到十精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十提出的重大战略部署和重大战略任务上来。全市人口计生系统要以党的十精神统揽人口计生工作全局，抓住关键点，找准结合点，在服务科学发展中深化思路，在推动重大改革中谋划新举措，在保障和改善民生中协调政策，在加快创新发展中提升能力。切实把学习贯彻党的十精神，同贯彻落实中央关于统筹解决人口问题的相关要求结合起来，同新农村新家庭发展结合起来，同落实各项利益导向和免费服务结合起来，同落实“十二五”人口发展规划和省人口协调发展先进县（市）区的创建结合起来，用实际行动推动人口计生工作取得新进展，不断开创人口计生工作新局面。
2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”人口发展规划承前启后的关键一年。全市人口计生工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以党的十精神统领人口计生工作全局，突出“一个核心”，实施“两项评估”，寻求“三项突破”，推进“四个重点”，深化改革，加快发展，努力实现稳定低生育水平、降低出生人口性别比“两降一保”目标任务，推动全市人口计生工作创先争优、进位争先。全市人口计生工作目标任务是：全市人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，出生政策符合率达85%以上，出生人口性别比控制在123以内，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达90%。着重做好以下四个方面的工作：
（一）突出“一个核心”，确保低生育水平保持稳定
当前我市人口虽然面临着人口结构、素质、分布等新情况、新问题，但人口多这一基本市情没有根本转变；人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本转变；人口与资源环境关系持续紧张的状况没有根本转变。我市人口总量大、人口增长快、政策外生育较多，是目前我市人口计生工作的基本矛盾和最主要的问题。稳定低生育水平仍然是当前全市人口计生工作的首要任务。在这个问题上要保持清醒的认识，绝不能有丝毫的怀疑和动摇。要加大社会宣传力度，增强全社会的人口意识、国策意识和稳定低生育水平的思想认识。进一步加强基层基础工作，改进完善季度综合服务，强化镇村责任，逐步解决村梗阻问题。加大孕前管理服务力度，提高避孕节育措施的及时率、有效率、落实率，逐步减少政策外怀孕量。坚持分类指导，进一步加大重点管理和重点督查力度，对后进镇（街道办事处）、村（居）实施重点管理、跟踪督查和“一票否决”制度，积极推进后进转化。落实《市社会抚养费征收使用管理暂行办法》，进一步规范社会抚养费征收、使用、管理，开展社会抚养费审计工作。建立社会抚养费监测点制度，将每个县（市）区2-3个镇列入市级经常监测范围，及时发现问题，及时解决问题。继续加大对党员干部违规生育和收钱放生行为的查处力度，重点查处教师、医生、基层党政领导干部等领域违规生育问题。加强民主监督管理，积极推进村（居）民自治工作，提高城乡社区计划生育自治和服务功能。进一步完善考核评估，科学设置考核指标体系，合理确定指标权重，改进考核方式，减少考核次数，强化考核结果科学应用，形成正确的工作导向。
（二）实施“两项评估”，努力完成“十二五”人口发展规划目标任务
2013年，省政府将按序时进度组织开展“十二五”中期评估，主要有两个方面内容：一是省政府与各省辖市政府签订的目标责任书中期评估，二是“十二五”人口协调发展先进县（市）区创建工作中期评估。开展两项评估对于顺利完成全市“十二五”人口发展规划确定的各项任务，开创全面做好人口工作新局面具有重要意义。各地要进一步统一思想认识，增强工作责任感，把创建工作摆上重要议事日程，加强组织领导，提供强有力的人力、物力和经费保障，扎实推动各项创建措施有效落实。要按照全市创建工作推进会的总体要求，对标找差，突出重点，狠抓薄弱环节，全面完成“十二五”人口协调发展先进县（市）区工作指标体系的四大类19项指标，力争八个，确保六个县（市）区达到一档创建标准，其他县（市）区全部达到二档创建标准。要针对创建目标，制定创建活动的评估标准和考核办法，建立健全检查考核和奖惩激励机制，使创建活动有督查指导、有检查考核、有责任追究。要强化部门综合协调机制，齐抓共管，密切配合，通过定期召开部门联席会议等形式，总结进展情况，交流沟通信息，研究落实创建工作措施，推动创建工作顺利进行。以“十二五”人口发展规划中期评估为契机，加强人口信息的共享、综合和利用，利益导向机制建设、出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查等各项工作，推动人口发展规划全面落实。
（三）寻求“三项突破”，创新人口计生服务管理体制机制
一是打造品牌，在推进幸福家庭建设上求突破。依据全国“幸福家庭”建设试点工作要求，积极开展“幸福家庭”创建活动，探索建立城区创建“幸福家庭”工作新模式。加大创建力度，培养、推选、表彰“十佳幸福家庭”。围绕家庭和人的生命全过程，认真开展家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀等“幸福家庭”十大行动。扎实开展新一轮“双新”示范县和“十百千”创建活动，年内争取有1-2个县被评为省级“双新”示范县，新建10个高标准的人口文化园区和200个新家庭人口文化屋，争创1-2个省级人口文化示范基地。加强城市家庭人口文化建设，完善“新城市新社区新市民”幸福家庭创建内涵和模式，促进家庭幸福、社会和谐。加大宣传力度，深入开展人口国情、人口政策和人口发展规划的宣传，充分发挥新闻媒体作用，正确引导舆论，在全社会营造有利于人口计生事业发展的氛围。
二是破解难点，在实现流动人口基本公共服务均等化上求突破。创新和完善城市人口管理体制，规范人口属地化管理和社区网格化管理，推进人口服务管理城乡一体化。贯彻落实《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》，做好《市流动人口计划生育工作规范》的修订工作。进一步规范流动人口一孩生育服务登记工作，简化办事程序，切实解决流动人口办证难问题。开展流动人口社会融合试点工作，健全流动人口计划生育服务管理体系和协会组织网络，完善“费随人转”流动人口公共服务经费补助机制，实现流动人口计划生育免费基本公共服务全覆盖，促进流动人口社会融合。加强全市流动人口调查摸底工作，进一步完善流动人口信息库，为流动人口服务管理提供依据。切实发挥外出流动人口协会作用，及时掌握流动人口情况，全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，最大限度地减少流动人口违法生育。加强苏鲁豫皖交界地区协作，完善信息通报、出生人口性别比治理、控制政策外生育等各项措施，将流动人口服务管理一盘棋工作机制落到实处。落实企事业单位法定代表人或主要负责人计划生育工作责任制，完善“分类属地，分级管理，分档评定，分别通告”的属地管理机制。做大做强社区、企业、市场三位一体的城市人口和计划生育管理体系模式。完善大市场计划生育管理服务模式，提升工作内涵质量，扩大覆盖面。完善“分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户”的网格化管理服务模式，推进人口网格化管理。
三是关注民生，在完善计划生育利益导向机制上求突破。在新的发展阶段，做好人口计生工作的关键，是要坚持民生优先，将国家长远利益和群众现实利益有机统一起来。认真落实《市农村计划生育家庭奖励补偿办法》，实施城镇非从业居民一次性奖励的规定，实现独生子女父母年老奖励扶助政策全人群覆盖。加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助标准分别提高到每人每月400元、500元。建立和完善企业持证退休职工一次性奖励长效发放机制，规范发放流程，由原来一年发放一次改为半年发放一次。加强调查研究和政策协调，推动设立计划生育家庭养老帮扶民生项目。充分发挥计生协会等群众团体和社会组织的作用，深入开展生育关怀行动，帮助提高计生家庭发展能力，重点帮助解决孤儿监护、留守人口、老年空巢、残疾受灾等家庭生产、生活、生育方面的实际困难和问题。推进相关部门出台养老、医疗、社保、就业等优先优惠的一揽子帮扶政策，逐步把帮扶计划生育群众纳入制度建设。
（四）推进“四个重点”，努力提升人口计生内涵质量和工作水平
一是深入开展“出生人口性别比综合治理年”活动，狠抓出生人口性别比治理。进一步完善宣传教育、政策导向、孕情监测、查处“两非”、实名登记、区域协作等各项工作措施，推进出生人口性别比综合治理。加大出生人口性别比的考核权重，建立出生人口性别比治理不力县（市）区领导约谈机制，完善联席会议制度和集中办案制度，健全完善打击“两非”的长效工作机制。进一步加大“两非”案件查处力度和曝光力度，保持打击“两非”的高压态势。强化基层干部打击“两非”意识，在孕情全程服务中加强防范“两非”的管理，健全逐级报告与监控体系，从源头上杜绝“两非”行为的发生。出生人口性别比偏高县（市）区要在2013年的基础上，将高于107的部分降低10%。开展关爱女孩行动10周年宣传活动，组织参与全国第三届、省第二届“十佳自强女孩”推荐评选活动。
二是深入开展“优质服务提质年”活动，大力提高出生人口素质。坚持“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质”的思路，推进人口计生服务机构向人口和家庭公共服务中心转型，2013年实现县级人口家庭公共服务中心全覆盖，50%的镇级世代服务中心打造成人口和家庭公共服务中心。提升农村服务体系和城市服务体系效能，加快城区服务体系建设，继续开展国家计划生育优质服务先进单位、国家和省级计划生育优质服务示范站的创建活动，年内所有县级、30%镇级服务站达到示范站标准。加快县级服务机构信息化进程，为育龄群众在线提供咨询、预约、查询、告知、随访、提醒、投诉、满意度调查等全方位服务，推动服务方式改变，提高服务效率，县级数字站覆盖面达到80％。大力加强各级优生指导中心建设和优生实验室建设，切实抓好免费孕前优生检查工作，目标人群覆盖率达90%，室间质评合格率达100%，优良率达85%以上。全年免费孕前优生健康检查达3.7万对。认真落实市人口计生委《关于进一步做好孕前服务管理工作的通知》精神，建立孕前动态服务管理工作机制，严格实行过错责任追究制度。积极推进免费婚检工作，协调卫生、民政等部门进一步完善城区免费婚检服务模式，城区免费婚检率达到90%。适时启动农村免费婚前检查工作。积极推进“优生优育优教工程”，规范0-3岁婴幼儿早期发展工作模式。依托市县两级世代服务中心，建立不孕不育服务基地，为有需求的群众提供不孕不育咨询、筛查和转诊服务。加强药具管理，提高避孕药具有效率和药具随访率。
三是深入开展“行政执法水平提升年”活动，全面推进诚信阳光计生行动。创新行政执法手段和管理方式，积极推进柔性执法、行政指导等工作。贯彻《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》，简化人口计生相关事项的审批办理程序，推进再生育审批、社会抚养费征收等执法行为的规范化和信息化，加强行政事项“一站式”服务，深入推进行政权力网上公开透明运行，提高行政效率和服务水平。深入推进“诚信计生”，建立“12356阳光计生服务热线”和行政服务工作群众满意度评价体系。对人口计生依法行政示范镇（街道办事处）实行动态管理，对执法薄弱单位进行重点督查和帮扶。建立市检察院派驻市人口计生系统预防职务犯罪工作站，与市法院联合成立市计划生育法律服务中心，指导各县（市）区成立同级计划生育法律服务中心。深入开展“阳光计生行动”省级示范单位创建活动，力争2013年全市各地“阳光计生行动”省级示范单位全覆盖，1家单位获国家级示范单位，各地要确保70%以上镇（街道办事处）、60%以上村（居）达到阳光计生行动规范标准。落实全市计划生育基层群众自治工作实施意见，指导各地修改完善自治章程和村规民约，指导帮助群众建立自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的工作机制。
四是深入开展“信息化建设推进年”活动，加快人口信息化建设步伐。按照国家“信息化建设推进年”的总体部署，加强与国家、省“金人工程”项目的衔接，制定全市“金人工程”总体规划和实施方案，进一步完善全市全员人口基础信息库。加快建设全市人口信息资源共享平台，实现卫生、公安、民政、人口计生、教育、统计等人口信息共享，降低共享成本，提高共享效能，为领导决策和指导工作提供信息支撑。切实提高统计信息质量，完善全员人口信息变更及质量管理规范，加强数据采集、处理及应用等各环节的质量监控，开展数据库质量测评与通报，提高人口信息的入库率、完整率、准确率与及时率。深入开展人口计生统计数据质量信得过活动，积极争创全省人口计生信息共享示范单位和统计工作规范化示范单位。加强出生人口信息核查质量管理，重点解决错报、漏报、多报，提供虚假证明材料等问题。加大村级信息终端建设力度，全市村（居）信息网络应用率年底80％以上。推广应用全省人口计生工作目标管理绩效评估考核系统，对各级人口计生工作开展网上在线评估督查。开展人口发展战略研究，举办人口发展论坛，组织开展招标课题和委托课题的研究。
三、改进作风，创先争优，切实加强全市人口计生系统自身建设
2013年全市人口计生工作目标既定，关键要转变作风，狠抓落实。新的一年，我们要进一步转变思想观念和工作方式方法，切实加强自身建设，全力推动人口计生事业创新发展。
（一）大力加强队伍能力建设。总结完善“县管镇聘村用”管理经验，制定实施全市加强村（居）计生专干队伍建设的意见。拓展“一证三师”职业资格入职认证的范围，扩大入职培训规模，“十二五”末镇以上服务机构取得各类职业资格及专业技术资格的人员比例达到80%以上。组织开展县镇两级党政分管领导、县级人口计生局中层以上干部及镇级人口计生站长（主任）、村级计生专干等专题培训，全面提升服务能力和水平。
（二）切实改进工作作风。要坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十项规定”及其各项决策部署，始终与中央、省委、市委保持高度一致，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、搞变通。切实加强调查研究，深入基层察实情、解难题，杜绝走过场和形式主义，确保每年解决1-2个群众最直接、最现实、最迫切的问题。深入实施百姓办事“零障碍”工程，构建更加方便快捷的长效服务机制。深入开展创先争优活动，强化督查督办，加大行政问责力度，使“善操作、会落实、能创新、敢担当”成为全市人口计生干部特别是各级领导干部的鲜明特质。
（三）加快工作方式方法转变。目前全市每年计划外怀孕量约为10万例，优质服务内涵质量不高，孕后型管理特征非常明显。在新的形势下、新的工作阶段，全市加快转变人口和计划生育发展方式迫在眉睫。不转变只能维持现状，不转变就不能实现进位争先。要实现工作方式方法转变，必须在改革开放的条件下用改革的办法解决前进中的问题；必须在市场经济的条件下遵循法治原则和充分尊重群众的选择；必须在低生育水平的条件下探索新的工作模式。从我市情况看，当前必须解决三个突出问题：一要逐步减少计划外怀孕量，引导基层由孕后管理向孕前管理转变；二要切实改变基层“以罚、以罚代管、以罚吃饭”的局面，努力将人口计生工作经费纳入各级公共财政体制，引导基层由以社会抚养费为主向以政府投入为主转变；三要完善制度安排，大力提高人口计生社会管理和公共服务水平，引导基层由人口计生管理服务向社会管理和公共服务转变。
（四）统筹推进改革创新。创新是推动工作科学发展、跨越发展的不竭动力。近年来我市人口计生工作之所以一步一个脚印，一年一个台阶，最主要的是我们始终高扬改革创新的旗帜。惟有创新，才能更好地推动我市人口计生工作持续健康发展。各地要紧密结合实际，从创新体制机制入手，积极探索新理念、新思路、新方法、新措施，以全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为主题，注重从加强部门协调、完善社会政策、创新体制机制等层面，推动解决影响和制约事业发展的突出矛盾和问题，力求取得人口计生工作新突破、新成效。要加大创新创优成果的培育和推广力度，继续开展“全市人口计生工作创新奖”评选活动，精心打造一批人口计生工作品牌、亮点，力争有更多更优的创新项目获全省人口计生综合改革创新奖。