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近期,全国各地发生多起重特大事故,安全生产形势十分严峻。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市人民政府文件精神,以学习实践科学发展观为动力,坚持以人为本,坚持安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动和“春夏秋冬四次集中行动”为主线,彻底排查治理事故隐患为重点,以有效防范和控制安全事故为目标,强化安全生产监管,全面落实安全生产责任制,努力推动安全生产形势持续稳定发展。镇党委、政府决定自即日起在全镇各个领域深入开展事故隐患大排查工作,坚决杜绝各类事故的发生,确保实现建设“平安”目标,特提出如下要求,望认真贯彻执行。
一、高度重视,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感
安委会成员单位、各村、各单位特别是单位领导同志要认真研究并切实抓好安全生产工作,牢固树立“以人为本、安全第一”的科学发展观,坚决克服部分领导干部对安全生产工作重视不够、作风漂浮等不良作风和倾向,认真解决“严格不起来、落实不下去”的问题。把当前防汛、安全生产工作当作一项政治任务来完成,各单位主要领导亲自抓,分管领导全力以赴靠上抓,在全镇各个领域开展一次拉网式大检查,坚决杜绝重特大事故的发生。
二、加强领导,周密部署,深入开展安全生产大检查
安全生产大检查是发现问题、消除隐患、落实措施、防范事故的一项重要手段。镇政府决定自即日起组成以党政成员为组长的6个检查组,进行为期30天的安全生产集中大检查,党政成员要对照各自分工,亲自组织各部门、各单位的主要负责同志周密部署,集中时间、集中精力,认真细致地排查和整改各单位、各企业、各环节的事故隐患,落实各项防范措施和制度,坚决杜绝各类重特大事故的发生。凡是检查组织不力、走过场的,要严肃追究有关负责人的责任;对边检查边发生重特大事故的,要严肃处理;对部门督查不力、企业自查不细致、存在事故隐患没有被发现的,要追究检查人员的责任。对易发生群死群伤事故的重点行业和企业,特别是危险化学品、特种设备、大型商场、人员密集型企业等进行一次深入细致的安全大检查,及时发现和排除事故隐患。对建筑企业、施工企业必须具备相应资质,否则要坚决停工。
三、深化安全专项整治,消除事故黑点和重大事故隐患
1、工矿商贸企业管理安全检查(消防、危化品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、供电安全)
加强对消防、危化品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、供电安全的管理,一是查安全生产责任制是否落实;二是查“三级”教育是否落实;三是查特种设备是否检验;四是查特种作业人员是否持证上岗;五是查是否有事故应急救援预案;六是查消防器材是否按规定配备齐全;七是查安全通道是否畅通;八是查是否实施“三级配电、两级保护”安全措施;九是查职工宿舍是否存在安全隐患。
责任单位:经贸服务中心、派出所、安监办、供电站、工商所、国土资源所、所在社区
2、交通安全专项检查
要集中整治道路交通安全。一是查驾驶人员是否持证驾驶;二是查纠超员、超载、超速和酒后驾驶等严重违章行为;三是查是否携带违禁物品;四是查镇区道路查纠违章行车、停车情况。
责任单位:交警二中队、派出所、交通管理所、农机站
3、学校(幼儿园)安全检查
要加强对学校、幼儿园等密集型场所进行安全检查。一是查安全设施是否到位,是否设置防火、防电等警示标志;二是查是否定期对学生开展防溺水等安全警示教育;三是查学生班车是否定期检测;四是查学生班车是否超员;五是查楼梯间是否安装应急灯及疏散标志以及安全通道是否畅通;六是查危化物品是否制度化;七是查食堂管理制度及责任制是否落实;八是查食堂进货来源、渠道是否有记录;九是查食堂从业人员是否持健康证;十是查学校周边商店、餐饮摊点有无过期、变质和“三无”食品。
责任单位:镇教育办公室
4、建筑施工安全检查
镇村建设中心要对全镇建筑工地进行检查。一是查起重设备是否经过验收;二是查安全防护网是否按规定设置;三是查安全警示牌是否按要求设立;四是查建筑工人安全防护用品是否到位并正确佩带;五是查施工现场管理情况;六是查施工单位建筑资质等级是否匹配工程规模;七是查用电是否实施“三级配电、两级保护”措施。
责任单位:镇村建设服务中心
5、水库、塘坝、河道、桥梁、道路安全检查
水利服务公司、各社区要加强对水库、塘坝、河道、桥梁、道路的安全监督监管。一是查是否设立固定性警示标志牌;二是查水库塘坝维护、加固是否经过论证;三是查是否建立事故应急救援预案;四是查雨后是否存在安全隐患;五是查桥梁及护栏是否需加固;六是点路段、路口减速带、漆化斑马线落实情况;七是查道路雨水箅缺损情况。
责任单位:水利服务公司、各社区
6、海上渔业安全检查
农业服务中心、社区要进一步加强对渔船和渔民的安全监管,坚决防止海上渔业事故的发生。一是查渔船出海作业登记情况;二是查渔民安全教育宣传情况;三是查农村危房是否加固情况。
责任单位:农业服务中心、社区
四、认真排查事故隐患,坚决杜绝事故发生
安委会成员单位、各村、各单位从现在开始集中开展安全生产大检查活动,对前阶段的检查进行深化、细化。进一步查找薄弱环节和存在的突出问题,排查摸清事故隐患和重大危险源,采取有效措施,加大整顿力度,防止重大恶性事故的发生,开创我镇安全生产工作的新局面。各安委会成员单位要按照职责分工和“一岗双责”、“属地管理”的原则具体负责本行业、本领域内的安全生产监督管理并承担相应的行政监管责任。各社区按照“属地管理”的原则,对本社区各村的各项安全生产工作负总责。
五、完善重大事故应急预案,有效应对突发事件
安委会成员单位、各村、各单位要加强安全生产应急管理工作,建立快速有序的事故应急救援机制,进一步修订和完善《安全事故应急救援预案》,对现有资源进行整合,合理配置应急救援人员、设施和物资,定期组织演练,实现重大突发事件应急联动,确保公共安全和重大活动安全。
关键词:校园安全文化;隐患;安全教育
中图分类号:G641 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2014)02-0263-02
一、大学校园安全文化概述
校园安全文化是在校园内部营造一种安全意识与氛围,以保障师生员工生命安全与健康,促进校园正常生活秩序的稳定运行。随着社会文明的进步和经济的不断发展,安全文化越来越受到全社会的重视,它与我国积极倡导的和谐文化有深刻的联系。和谐文化最核心的内容是崇尚和谐理念,体现和谐精神,大力倡导社会和谐的理想信念,坚持和实行互助、合作、团结、稳定、有序的社会准则。现有的大学校园安全文化主要体现在:室内及课间活动安全(教室、实验室等)、楼道安全(挤压、践踏事故)、体育运动安全(体育运动、运动会)、交通安全(行走、自行车)、自然灾害事故(火灾、地震)、游泳安全、偷盗、诈骗、打架、暴力、滋扰、设施事故安全、卫生安全等。
二、大学校园安全存在问题
大学校园是一个人群集聚的场所,其安全问题显得尤为重要,一旦发生安全事故将会严重影响学校正常的教学、科研和生活秩序。校园安全存在问题具体体现在以下几个方面:一是交通安全事故,随着私家车的增多,各高校的校内交通处于令人堪忧的状态,人与车或车与车之间各种级别的摩擦常有发生。二是火灾事故,由于各种原因导致的火灾是威胁学生人身安全的重要因素。有的学校整座教学楼、试验楼、食堂被烧毁,严重影响了教学科研活动的正常进行,甚至烧死学生。三是盗窃案件,高校在安全防范工作中仍存在一些薄弱环节,部分师生的安全防范意识较差,离开办公室和宿舍不随手锁门,将贵重物品随意放置在公共场所等等,这些都给犯罪分子作案提供了可乘之机,有些无法提供破案信息,致使案件侦破困难,犯罪分子长期逍遥法外。四是刑事案件,校园刑事案件中,当事人不少是在校大学生。他们中有的是由于社会或校园治安状况不好,被不法分子无端伤害;有的是由于学生本人缺乏警觉和自我保护意识,致使受到了本可以避免的侵害;也有个别大学生法制观念淡薄,道德观念沦丧,为琐事大动干戈,为私利胆大妄为,由此走上了违法犯罪的道路。发生在大学校园的刑事案例诸如打架、吸毒、杀人、诈骗、、抢劫等等。五是意外伤害事故。有的学生在校外游泳不幸溺水,有的学生在登山中不幸遇难,有的学生在校园体育活动中由于意外原因失去了年轻的生命,有的高校食堂发生食物中毒事件等。由于行为不当,缺乏安全常识,或者管理不善,未能采取应有的安全措施,造成了高校师生员工人身受到伤害的惨剧。处理这些事故有时使学校的全局工作受到牵制,对学校稳定造成影响。六是其它类型安全事故。发生在大学生身上的意外事故还有传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、触电、自杀、国防安全等等。意外死亡不仅给当事人的家庭、亲友带来了相当大的痛苦,也对学校和社会造成了很大损失,大学生自杀自残现象是在大学校园里发生的另一常见的安全事故。
三、大学校园安全事故预防
校园安全文化建设是提高师生安全文化素质的一项系统工程。校园安全文化作为安全文化延伸和扩展,也具有很强的系统特征。校园安全文化强调校园安全文化建设的整体性,追求系统的协调和发展。同时,校园安全文化运用文化手段将安全的最终目标化为校园的价值系统,并通过价值系统的运行实现目标。为了进一步加强高校安全管理工作,确保广大师生生命与财产安全,可从以下几个方面有效预防安全事故发生。
1.坚持安全教育,思想不放松。从源头抓起,开学迎新的第一天,学校各系部可以给每位新生配发《新生宝典》《新生入学温馨提示》《大学生安全知识读本》。军训前分别进行院、系、班级的集中安全教育及个别教育,开学后安排安全教育进课堂,组织老师及学生会成员不定期下寝室进行安全教育宣传,同时还先后组织保卫人员给新生举办安全知识讲座,运用发生在校园内的各种案件教育学生提高安全防范意识,注重良好的学习和生活习惯养成,时时处处注意防火、防盗、防骗、防人身侵害,学会冷静对待网络、手机、就业等信息,善待自己,关爱生命。
2.重点排查火灾及各种隐患。为防患火灾隐患,深入校园排查整治。学校保卫处不定期联合各系部、学生处、后勤集团对学生宿舍、高职公寓等人员密集场所进行全方位的火灾隐患排查与整治工作,对在排查过程中发现的突出问题,立即采取果断的整改措施。对因特殊原因无法及时整治的火灾隐患及时上报,不留死角盲区。多与街道、派出所协调,清除校园周边的隐患,加强校园安全设置的构建。