安全生产的基本方针与原则
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安全生产的基本方针与原则范文第1篇
摘 要 随着我国经济的持续、稳定发展以及环境保护要求的不断提高，电力事业正以前所未有的速度高歌猛进，一批批火力发电厂、燃气电厂和核电站拔地而起。以笔者所在企业为代表的电力企业出现了许多新、老机组并存的现象。笔者将深入分析如何在新形势下建立火电厂安全长效机制，建立起具有超前管理、预防和控制作用、完善的安全生产过程管理，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标，切实抓好责任制的落实，才能实现安全生产的长治久安。
关键词 火电厂 安全 长效
一、坚持安全生产基本方针，严格落实法律法规要求
一个基本方针即“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。科学的管理以及电力生产的实践充分证明：电力生产必须做到安全第一，工作重点放在安全风险的预防和控制上，管理重点要系统、全面、综合、全方位。新《安全生产法》、新《环境保护》发的颁布实施，给安全生产管理提出了新的要求，责任更加清晰，要求更加明确，增强了法律的可执行性和操作性，堪称史上“最严”法规，两部新法的实施，将对企业安全生产及环境保护管理工作提出更加严苛的要求，只有不断适应新形势下安全环保管理的新要求，积极应对安全环保管理的新挑战，将安全生产及环境保护的法规要求贯穿落实到公司生产经营管理的方方面面，不断深入、一如既往抓好安全环保管理工作，才能切实防范各类安全环保事故的发生。完善管理制度，建立督查体系，切实履行各级管理人员的责任，监督落实各项法规制度，督促保证体系有效运转，切实有效保障安全生产。
二、健全和完善两个体系，充分发挥两个体系的作用
安全生产监督、保证体系突出强调安全监督和安全保证两个体系的责任意识，要求各级管理人员发挥自己的主观能动性，积极主动、创造性的开展安全工作。确保企业的安全管理不能有漏洞和死角，各种规章制度要全面覆盖、有效执行。具有全面的、可操作性的岗位责任制和经济责任制，促使各级、各岗位人员压力到位、责任到位、工作到位，确保企业安全生产稳步发展。
生产任务管理系统是目前各电力生产单位普遍使用的管理平台，通过规范现场作业，进行痕迹管理和闭环管理的有效手段。此系统是上级下达和分配生产任务，对生产任务进行统计分析的有效载体。它能够对应工作票、操作票系统进行开票作业，直观的反映任务内容和数量并且能够进行作业的统计分析。依靠现代化的管理手段，坚持“分级管理，逐级负责”的原则，强化各级内审机制，发挥内审监督、指导、服务、协调职能，实施生产任务全过程管理，动态监控，促进现场作业标准化，规范各项定期工作和管理工作，杜绝无票作业，确保安全生产的可控、在控、能控。
三、以星级考评为平台，完善安全生产管理
充分利用星级考评管理平台，继续推进安全标准化工作，规范现场安全设施，通过隐患治理和技术改造等手段，完善各类安全装置、安全设施，消灭装置性违章，避免设施、装置不全造成人身伤害或设备损坏事故发生；深化点检定修，加强点检定修人员的培训，提高点检员的综合素质，加强检修、维护项目管理的过程控制，提高检修、维护质量，不断提高发电设备的可靠性和经济性、环保性；深化全能值班工作，组织开展多种形式的培训工作，经常开展反事故演习，提高运行人员调控及异常处理能力，提高全员综合素质；加强技术监控管理，完善技术监控三级网络，修订技术监控管理制度，使技术监控工作日常化，制度化，重点是及时发现问题、解决问题，做到“关口前移，闭环管理”；加强两措管理，确保措施落实到位。各单位要结合机组大小修和月度、季度工作计划，将项目分解到人，并严格落实责任；加强重大危险源的管理和问题整改，做到责任到人，整改彻底。加强重大危险源的动态监督检查，特别是油区、氢站、升压站等要害部位，做到实时监控，确保重大危险源可控在控，杜绝重大事故发生；做好两票体系的管理工作，依托生产任务管理系统，做到考评指标定量化，监督检查日常化、经常化、规范化以及责任追究制度化，建立健全生产任务内审机制，利用经济手段严格管理。加大反违章工作力度，规范班组安全管理，杜绝管理违章和违章指挥。全面提高反违章效果，减少违章现象的发生。
四、完善风险控制机制，消除安全风险
安全生产的基本方针与原则范文第2篇
一、领导高度重视
年初为确保安全生产工作深入有序的开展，所里及时成立了以所长为组长的安全生产领导小组，确定目标任务和工作重点，同时要求辖区内所有客、货（危）运输企业成立了安全领导小组，明确职责。
二、加强安全教育、组织应急演练
我所坚持安全教育与安全管理并重的原则，从思想教育入手，上半年我所共5次召集辖区内客、货（危）、驾校、维修企业负责人进行安全学习，宣传安全知识，提高了安全隐患意识，明确安全生产的重要意义。
今年6月份开展以“全面落实企业安全生产主题责任”为主题的安全生产月活动，悬挂横幅、条幅30余条，发放安全宣传资料300余份，制作板报2块，展示相关图片30张，大力宣传交通运输安全生产法律法规，营造浓厚的安全生产氛围，同月，我所联合区公安局、区消防大队、区交警大队及客、货（危）运输企业开展安全防恐、消防安全、事故应急等演练活动，都取得了良好的效果。
三、开展安全检查，消除安全隐患
立足当前道路运输安全生产全局，全面分析管理的薄弱环节和存在的问题，根据《区安委会关于在全区组织开展夏季百日安全专项行动的通知》及“安全生产月”和“安全生产万里行”活动通知的文件精神。我所成立了安全检查领导小组，开展道路运输安全生产大检查，共检查企业63户（普货55户，危货4户，客运4户），查看车辆档案300余份。检查中发现大部分运输企业的运行状态、安全措施、管理情况较好。对安全管理不严格，安全制度不落实“一车一档”资料不完善的企业，当场下发安全隐患整改通知书共4份，并要求按在规定时间内整改到位。
四、下步工作计划
1、继续抓好安全教育，把安全教育工作贯穿于年度各项工作之中。
安全生产的基本方针与原则范文第3篇
关键词：建筑 工程质量 施工安全 建议
自从我国确立社会主义市场经济体制以后，经济迅猛发展，进入二十一世纪，为加快城镇化建设步伐，全国各地又掀起新一轮建筑浪潮。建筑工程是一项量大面广的社会系统工程，从规划、设计、施工到工程竣工生产的周期中，所有的参建单位统一协调、分工合作，整个流程，环环相扣，任何环节都不能有丝毫闪失，否则其所引起的损失均是难以估量，绝大多少都是以招标承包合同为基础而逐步完成的。
由于我国正处在社会主义市场经济体制建设的初级阶段，由于各种原因，经济发展存在着一定的局限性，反映在建筑领域里则表现为建筑工程质量不过关，施工安全事故接连发生， “以人为本，安全第一”的观念淡薄，对安全生产法律法规贯彻不够得力，责任没有落实、措施没有到位，工作人员安全意识、防护能力较差等。百年大计，以人为本，建筑公司只有在新的历史时期，抓好管理，重视技术，从长远角度出发，站在战略角度思考，才能让建筑企业的竞争实力大大加强，在残酷的市场竞争中永远立于不败之地。
1、建筑工程质量的特点与影响工程进度的因素
1.1建筑工程的质量特点
建筑工程的质量的特点是由建设工程本身的特性和建设生产特点决定的。建筑工程及其生产的特点概括起来有：一，产品的多样性,生产的单件性；二，产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性；三，产品的固定性,生产的流动性；四，产品的社会性、生产的外部约束性。
1.2影响工程质量的因素
影响工程质量的因素很多,归纳起来主要有5方面：环境、机械、方法、材料、人，英语单词分别为: Environment,，Machine，Method，Materia1，Man，因此,工程界常称之为影响建筑工程质量的4M1E:
环境(Environment)因素：环境条件包括地理环境、周边环境、工程技术环境、工程作业环境、等对建筑工程质量特性起重要作用的各种自然与人工环境因素
机械(Machine)因素：机械设备在工程上大体可分为两类：一是指在施工过程中使用的各类机具设备，因为机械设备的质量好坏的将会直接影响工程的质量的好坏与进度；二是组体及配套的工艺设备和各类机具
方法(Method)因素：工艺方法是指在建筑施工现场采用的施工方案,包括它们的组织方案,是否合理、是否科学等，,对质量的影响是不言而喻的
材料(Materia1)因素：构成工程实体的各类材料、半成品、构配件等工程材料是否合格,都将直接影响建筑工程的质量以及外表观感、使用功能和安全。可以事实求是的说，工程材料是工程质量的基础。
人(Man)的因素：作为工程建设有关的决策者、管理者、操作者、有关人员的素质等，多多少少都将对建筑工程的质量产生着不同程度的影响。因此业内实行经营和专业人员持证上岗制度。
2、目前建筑施工安全现状与施工事故类别分析
2.1建筑施工安全现状
我国的经济在不断的增长，城镇化建设进一步加快，这也导致了建筑工程领域出现了一些新的特点：建筑基本建设规模逐年增大，施工难度大、科技含量高、工期安排紧的工程日益增多，建设工程投资主体日趋多元化，工程技术风险日益突出，建筑施工生产方式也发生了很大变化。在新的形势下，建筑施工领域的新变化，使监管与安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。
《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定：“建筑工程安全管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。这样以法律形式确立的方针政策，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。但是，作为一项高风险行业，建筑工程难免在施工过程发生安全事故。随着建设项目的大量开发，安全事故发生频繁，安全形势十分严峻，令人忧心。所以更应该引起相关单位，特别是施工单位的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。
2.2 建筑施工事故类别分析
建筑施工的特点决定了在施工过程中多种危险因素的存在，从近几年来的调查发现伤亡事故主要有：
物体打击事故：造成这种事故出现的主要原因在于人安全意识差，对工作、违规操作、违规施工，机械设备的失灵或者安全装置设计不合理、采光不足导致工人视力出现疲惫、施工场地狭小，人员集中。
高处坠落事故：高处坠落是以从脚手架上坠落、在拆除井架时、在临边和平台等作业场拆除塔吊时为主要类型。如果施工工人在脚手架上休息、吵闹，扣件不符合规定要求，在高处作业时饮酒、不使用安全带等这都会导致出现事故；另外，没有及时排查安全隐患和恶劣天气作业等都可能造成高处坠落。
安全生产的基本方针与原则范文第4篇
[摘要]中交一公局三公司京广客运专线石武客专河南段三分部正线全长20.7km和597榀900吨湘梁预制和架设， 设计速度目标值350km/h,工程采用大量先进技术，科技含量高，工期紧，安全、质量要求严。
[关键词]安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
我项目建设施工特点，①施工高峰期人员多达2000千多人；②特种机械设备物质多；③工程难度大；④工程量大而工期又紧；但是，施工人员的劳动环境和安全水平还不尽如人意。据统计，我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，社会法律法制的进一步键全，这就意味着工程建设过程中的国家监管对我们施工单位安全管理水平提出了越来越高的要求。然而我们做为铁路建设新进入单位，应认真研究铁路安全管理的历史和现状，树立新的安全管理理念，建立新的符合铁路建设管理规律和项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故的发生而努力。
1铁路项目安全管理模式
安全管理模式应该是一个全新的理念,能够有效整合安全管理所有资源、程序化、标准化的安全管理模式；它还应该符合国家和行业安全管理法律和法规的要求，符合最大限度的降低和杜绝安全管理事故的目的要求。
1.1安全理念
许多相关人员对于安全生产和事故预防都有一种错误观念,认为由来已久，认为安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。 美国安全工程师海因里希提出的1:29:300的事故法则, 即每一起重大安全事故的背后，必然有29次事故征兆，而每个征兆背后，又有300多起事故苗头，以及1000多处事故隐患。这就说明任何安全生产事故的发生,不是偶然的,都是必然的。只要我们把这1000多处事故隐患管制住,那么就可以消除这一起严重事故，这条法则充分说明了结果与原因之间的必然联系。我们需要建立更新项目安全管理的理念，这个理念就是“任何安全事故都是可以预防的”,要坚定“安全事故为零”的管理目标。
1.2 安全管理组织机构
项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。
1.2.1 项目安全组织机构图
（1）安全管理监督层：包括项目经理、项目总工、安全总监或安全主管、专职安全员。
（2）安全管理实施层：包括专业工程师、技术员、班组长和操作工人。
2.安全管理办法
2.1 “安全第一、预防为主、综合治理”的原则。
“安全第一、预防为主、综合治理”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针。
2.2管生产必须管安全的原则。
生产必须安全，安全是生产的前提，因此，做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。
2.3全员参与的原则。
安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。
2.4法律依据
项目安全管理工作必须依据国家法律法规,以国家法律法规来加强我们安全管理执行力度.
例如我国的《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《安全生产法》明确了“安全第一、预防为主”的安全管理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全”的原则。
3抓住施工重点，全方位严密监控
在安全监督检查工作中，由安质部、党支部、工会等部门组成安全工作检查小组组，把安全管理工作作为现场月度考核的重要内容，培养了现场管理层的安全责任意识。全项目的每个岗位都有安全责任人，形成了一张“横向到边、纵向到底”的安全网。根据项目的施工特点，制定了安全监控的重点工程。主要有以下几个区域:
①桥梁桩基、承台、墩柱施工。
900吨湘梁预制。
900吨梁运架提。
特种机械设备。
主要危险性有基坑工程安全、高处作业、模板工程安全、锅炉、压力容器安全、龙门吊、运梁车、提梁车、架桥机、现场用电安全、施工机械使用安全、现场防火防爆安全等.
安全监督领导小组对这些工程的安全工作采取了现场监督、检查指导的方式进行监控。进行现场监督检查每一个施工环节及施工过程的安全措施保证情况,确保了全年安全生产目标的实现。
安全生产的基本方针与原则范文第5篇
【关键词】建筑；安全；症结与对策
建筑业是国民经济的重要产业，建筑安全生产工作是全国安全生产工作的重要组成部分。在国民经济持续快速发展和市场需求的拉动下，建筑业持续高速增长，虽然大多数施工企业在安全设施的改善、危险源的辨识和控制、安全生产保障体系的建立等方面都有了长足的进步，有效保障和促进了建筑业的安全发展。但建筑事故多发， 安全形势依然严峻， 安全生产问题仍然十分突出，不仅造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。
如何杜绝重大安全生产事故的发生， 降低一般事故的发生频率， 这已经越来越多地引起全社会的关注。抓好安全生产管理工作不仅成为社会的热点问题， 也成为建筑企业的难点问题， 同时也是我们建设社会主义和谐社会的迫切需要，应高度重视企业的安全决策，从事故中吸取教训，提高安全意识，防患于未然。
一、建筑业安全生产现状分析
建筑业安全生产具有以下特点：建筑施工中有90% 以上是高处作业，建筑物的露天作业约占整个工作量的70%； 建筑立体交叉施工；建筑业手工作业多，劳动强度大；生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化；分包作业多。这些特点决定了在施工生产过程中危险性大、不安全因素多、预防难度大， 容易发生伤亡事故。
建筑行业的施工危险源主要存在于以下几个方面：（1）高处坠落， （2）施工坍塌，（3）物体打击，（4）起重伤害（5）机具伤害，（6）触电（7）车辆伤害（8）中毒与窒息，（9）火灾和爆炸。近几年来， 建筑施工中的多发性事故不断发生， 据统计， 高处坠落、施工坍塌、触电、物体打击、机具伤害这五类事故占事故总数的85% 以上。
目前，建筑安全生产状态仍不容乐观，每年死于建筑行业的人数仅次于交通、煤矿行业。建筑安全形势呈“三少、三多、两差”状况，即安全投入少，安全设备少， 安全管理人员少；违规现象多、安全隐患多、伤亡事故多；安全意识差、自我防护能力差。
二、建筑业安全生产事故的主要原因分析
1. 建筑业持续高速增长，基本建设规模快速扩大。
在国民经济持续快速发展和市场需求的拉动下，建筑业持续高速增长，城乡建筑增长过快， 使建筑业现阶段呈现出事故高发、多发态势。建筑业的快速增长使建筑施工量大、面宽、战线长，给建筑施工安全生产带来了巨大压力。
2. 建筑市场混乱， 监管不到位。
随着市场经济的快速发展，建设工程项目投资主体实现了多元化，在利益驱使下，市场上出现了大量的违法分包、非法转包、挂靠等现象，扰乱了建筑市场秩序，使得一些无资质、低素质、低水平的的建筑施工队伍混进建筑市场。目前，虽然我国在建筑市场监管方面的法规对此都有详细的规定，但是由于建筑业市场门槛儿较低，在实际操作中对违法分包、非法转包、挂靠等现象很难鉴别，而这些无资质、低素质、低水平的的建筑施工队伍往往为了省钱，不舍得进行安全投入，施工安全管理不规范，给建筑安全造成较大隐患。
3. 工程建设各方主体安全意识不强，安全责任落实不到位。
建筑施工安全是所有参建主体的共同责任，只有各参建主体强化安全意识，落实安全责任，才能保证建设工程的安全施工。目前，在参建主体中，从建设单位、设计单位、施工单位、监理单位都存在安全管理滞后、安全责任不落实的情况。一些项目的建设单位在招标环节与施工单位串通，使得一些不具备资质的队伍中标；建设单位不及时支付安全生产措施费用；建设单位任意压缩工期，迫使施工单位抢工期而引发安全事故。一些施工单位的安全管理体系不健全，专职安全配备不到位，安全设施和资金投入不足，施工期间不遵守施工的客观规律而引发安全事故。一些监理单位人员水平偏低，对重大安全源部位不认真履行对施工安全的监理职责，甚至与施工单位串通使用不合格材料和设备而引发安全事故。
4. 施工现场安全管理不严，安全隐患整改不彻底。
一些施工企业为了节省资金，安全设施投入不足，安全防范不规范，造成重大的安全隐患，虽经监理单位或其它部门检查，但整改不彻底，最终造成安全事故。
随着建筑业的快速增长，在国家政策的鼓励下及建筑施工企业的体制改革，专业化公司和劳务公司运用而生，并得到了长足发展，极大地促进了我国建筑行业的健康发展，但是也滋生了大量的违规分包、转包，或对工程分包队伍资质审核不严。一些总承包单位对对劳务分包和专业分包队伍疏于管理，或以包代管，往往造成重大安全事故。
5. 大型机械设备的使用和维护不规范
大型机械设备是施工中的主要施工机械，如塔吊、电梯等，虽然这些设备的使用极大地提高了施工效率，但如果这些设备使用不规范造成安全事故的后果往往得灾难性的，比如塔吊、施工电梯的倒塌事故等。造成大型机械设备出现安全事故的主要原因有：一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质，违章从事特种作业；二是违章操作、违章指挥， 现场安全技术交底不够，缺失旁站监理。
6. 政府对施工安全的监管力度不足
目前，在我国除了建设行政主管部门外，建筑业专业门类较多，比如发展与改革委员会、铁路系统、电力系统、水利系统等，各个系统对都有自己的职能部门，没有形成统一的监管体系， 造成政府监管主体责任很难落实。另外由于施工安全的防范工作可以说“防不胜防”，政府在施工安全的监管方面往往是被动管理，而不是主动出击，造成施工安全的监管上有很多漏洞，监管力度不足。
三、提高建筑施工安全生产的主要对策措施与建议
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，我国的基本安全方针是“安全第一，预防为主”，应坚持“强化监管、立足预防、标本兼治、重在治本”的原则做好建筑安全生产的监管工作。
1、完善安全责任体系，落实企业主体责任
防范事故发生， 做好建筑施工安全生产工作， 关键在于落实建设、施工、监理、勘察设计等建设各方主体责任。一是要落实企业法定代表人是安全生产的“第一责任人”，只有这样才能强化企业领导的安全责任意识，将安全责任层层分解，构建健全的安全生产责任体系，将安全管理从被动管理转为主动控制，切实落实“安全第一，预防为主”的基本方针。二是强化对企业主要负责人和各级管理人员安全工作业绩考核，执行“安全一票否决”的管理制度，奖罚分明，责任到人。
2、规范建筑市场，实施综合治理
针对建筑市场不规范、秩序混乱的情况，必须实施综合治理，切实加以解决。一是规范建设业主的市场准入制度， 防止不具备经营条件的投资者作为建设业主进入市场。二是加强对市场竞争行为的监管，规范招投标行为。三是要提高建筑市场企业准入门槛， 杜绝不具备安全生产条件， 资质能力差， 管理混乱的企业和劳务队伍进入建筑市场从事建筑施工活动。四是依法严厉处罚违法违规分包、转包、挂靠等企业和个人行为。
3、强化教育，增强安全意识。
安全管理教育是企业各级管理人员应知应会的基本内容。安全生产教育经验是建筑业从实践中摸索和总结出来的安全管理成果，是集安全管理理论、安全管理方法、安全生产技术于一体的安全方式，是为了防止事故重复发生所采取的必要措施。为此，应做好安全生产的宣传工作、职工的安全生产的培训工作和施工前的安全交底工作，从而提高各级管理人员和工人的安全防范意识，养成良好的安全生产习惯，保证安全施工生产。
4、加强施工企业安全文化建设
安全文化是指对安全的理解和态度或是处理安全问题的模式和规则，是指一个组织或企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全价值观念、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和。在施工企业中建立安全文化，通过教育、培训、奖惩、创建群体氛围等手段，影响人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，使建筑施工人员自觉参与到安全管理和实践当中。它是一种无形的约束力量， 是一种“软规范”，进而消除安全隐患和减少安全事故的发生。
总之，安全生产事关施工企业的生存发展，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定和企业的发展。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生是施工人员与各参建主任义不容辞的责任和义务。
参考文献：
[1]李勇.建筑施工企业安全文化的建设.建筑经济[J].2007（6）.
安全生产的基本方针与原则范文第6篇
关键词：安全管理可持续发展 重要性
Abstract: This paper explore in the new environment of five aspects, how to fully understand the importance of safety management, for enterprises to win a greater opportunity for development. Around the core elements of the safety management, put forward measures to the non-coal mining enterprises to the production line safety building.Key words: security management, sustainable development, the importance
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
前言
随着非煤矿山安全管理方面的法律、法规、规范进一步的健全和完善，矿山企业的安全管理工作有了长足的进步。但也有一些企业，在市场经济体制下，受竞争的冲击，对资源开发单纯的索取，片面追逐利润最大化，使得矿山的投资都严重不足，只投入了保生产的基本建设资金，保安全的投资普遍欠账，致使安全管理淡化、开采技术和设备相对落后、现场管理混乱、职工缺乏安全培训违章作业等，各类安全隐患显著增多，忽视了安全管理工作的重要性，认为矿山企业是高危行业出现安全事故是难免的，概率不会太大，这对非煤矿山企业的可持续发展极为不利。
1、非煤矿山企业重视安全管理工作重要性
矿山企业各级领导需充分认识安全管理的重要性。无论是从企业的眼前利益来看，还是从长远利益来讲，做好安全管理工作都是必须的。以下从五个方面来探讨矿山企业抓好安全管理工作的重要性。
1.1、注重安全管理，是以人为本的重要体现。注重安全管理，保证从业人员的人身健康和生命安全，符合国家的以人为本、科学发展，安全发展，可持续发展的理念，符合建设社会主义和谐社会的重要思想。社会要和谐，数以万计的矿山从业人员的职业健康和生命安全同样也要得到重视。在矿山生产的各项目标中，安全生产是其中最为重要的目标，因为人是最为宝贵的资源，这同样也是“以人为本” 思想的直接体现。
所以，矿山企业重视安全管理，重视保护一线员工的身心健康和生命安全，符合国家的方针政策，符合国家可持续发展的基本原则，符合“以人为本”的重要思想和科学发展观的总体要求。
1.2、注重安全管理，可减少矿山企业安全管理成本
注重安全管理，可以减少非煤矿山企业安全管理的直接成本和间接成本。非煤矿山企业安全管理的成本包括前期预防的成本和出现安全事故后处理事故的直接成本(罚款、赔偿、抚恤金等) 以及由此导致误工误时等的间接成本。随着安全生产法律法规体系的进一步完善和健全，对非煤矿山企业的安全管理工作提出了更高的要求，同时也逐渐加重了企业出现安全生产事故之后的处罚力度，大幅提高了赔偿标准。
企业不注重安全管理工作，生产过程中的隐患得不到及时整改，一旦发生事故， 就会受到相关处罚，同时要对受害者进行赔偿。随着时展，罚款和赔偿数额将会越来越高，这就意味着矿山企业不注重安全管理工作的直接成本会越来越高。
同时，企业发生安全生产事故之后，并不能马上恢复生产，要接受由政府部门主管部门的事故调查，并安抚员工，恢复设备等，由此会造成的间歇性停工或企业生产效率降低，严重的会导致停产整顿，这无疑大大增加了企业的安全管理的间接成本。
所以，从这一点上来看，注重安全管理，加强安全生产投入，可以减少企业安全管理的直接成本和间接成本，给企业带来良好的社会效益和经济效益。
1.3、注重安全管理，可以减少企业与员工的法律纠纷
随着时代的发展和社会的进步，矿山企业的一线工人受教育水平越来越高，他们对《劳动法》《安全生产法》等法律法规越来越熟悉，同时也更加懂得利用法律维护自己在工作中的合法权益。如果矿山企业不按照相关法律法规的要求来加强生产安全管理，无视劳动者的健康和生命安全，随着劳动者素质的提高，维权意识的逐步增强，会有更多的劳动者拿起法律武器来维护自己的权益。如果出现这种情况，企业会非常的被动。从这个角度来看，矿山企业重视安全管理工作也是非常重要的。
1.4、重视安全管理，是企业可持续发展的需要
在我国，采矿业属于劳动密集型行业，重视和加强安全管理工作，是矿山企业争夺未来有限劳动力资源的需要。
我国人口正趋于老龄化，老龄化必然导致劳动力短缺，在未来几十年内，中国老龄人口将越来越多，青壮年劳动力越来越少，劳动力的价值将会大大提高。采矿业作为劳动力密集型行业，需要的劳动力虽然随着科技的进步会有所减少，但不会大规模的减少采矿业依然将是一个劳动力密集型行业。因此，将来非煤矿山企业的一线工人的来源将是一个严峻的问题。目前，非煤矿山企业的一线工人来源主要来自于农村和小城镇，来自于城市的一线员工微乎其微。将来矿山企业的一线工人也将主要来源于农村。由于我国计划生育政策的实施，农村青壮年劳动力也在逐步减少，未来几十年内，农村家庭的独子将需要照顾四个老人甚至六个老人，在此情况下，一般农村青壮年劳动力将不会选择成为采矿工人。
可以预见，将来非煤矿山企业的竞争，除了资源、技术、管理上的竞争以外，劳动力资源的竞争也将是很重要的一个方面，而劳动力资源的竞争，将很大程度地反映到企业的安全管理水平的竞争。
如果一个企业的安全管理水平高，安全管理制度健全，安全技术措施到位，那相对将容易获得需要的劳动力资源，而如果企业的安全管理混乱，安全生产事故常有发生，那将肯定不会有人员愿意到这样的企业工作。所以，企业必须重视安全管理，注重安全生产投入， 这将有利于非煤矿山企业的长远发展。
1.5、重视安全管理，能够赢得更大的发展机遇
近年来， 国家出台了一系列安全生产的法律法规和政策措施，如: 《金属非金属地下矿山企业领导班子带班下井及监督检查暂行规定》;《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等。这些措施的出台，一方面更加突出了安全生产的主体责任和领导责任，强化了新形势下做好安全生产工作的极端重要性，同时严格规定了安全生产的技术保障 政策措施以及行业准入门槛，而且将企业安全生产状况与企业融资、上市、项目审批、商业信誉等等挂钩，鼓励安全装备水平高，安全业绩好的企业加快发展、做大做强。对忽视安全管理、安全事故频发的矿山企业将被整合或淘汰，最终将失去市场，丧失发展的机遇，因此，在新形势下，安全生产已成为采矿业发展中最为重要的一项工作。
2、加强安全管理，实现安全化矿山开采
非煤矿山企业的安全化管理是一项复杂的系统工程，涵盖矿山开采的整个过程，涉及矿山开采的每一个参与者。加强安全管理就是要加强人、制度、设备、环境这些安全化生产因素的管理 随着矿山开采环境的复杂化，开采设备的现代化，给矿山企业对人和制度的管理提出了更高的要求 要加强安全管理，就要重视以下几方面的建设:
2.1重视专业化的安全管理网络建设
安全部门或相应的安全管理机构应协调各级去实施安全计划。其主要职责是建议各级管理层一些安全与健康的守则、条件及标准。安全部门应包括以下职责：作为安全咨询中心及内部安全顾问，计划及制订安全计划，建议有关的安全与健康事项给最高管理层及各级管理层，协调安全计划的实施，监察安全计划的实施，跟进安全事项的纠正行动及检核安全措施的有效性，负责组织员工安全教育培训。非煤矿山安全网络其组成人员包括:矿长、副矿长、班组长及班组安全员，他们是矿山企业安全化生产最前沿的组织者和监督者。既要带领大家科学开采、遵章作业，完成生产任务，还要肩负安全管理的重任。这就要求他们树立安全化生产的管理理念，坚持“安全第一，预防为主”的原则， 按照预先制定的安全规程进行作业，及时发现隐患，排除险情，把事故消灭于萌芽状态，就可以降低事故发生率，甚至实现零事故。
2.2、重视矿山开采一线职工的全局性安全生产理念建设
一线职工是安全化生产的主体，既是安全生产的参与者，又是实施者。在对他们进行安全生产培训的同时，还必须进行全局性安全生产理念教育即以每个人的安全作业，形成班组的安全生产，班组的安全生产促成企业的安全化生产，进而产生持续的经济效益。让每个人都懂得自己的安全生产就是企业的经济效益，企业的经济效益就是实现个人利益和幸福家庭的保障 这样就会把一线职工由安全生产的被动参与者变成主动实施者，由要我安全变为我要安全，实现企业的安全化生产和可持续发展。
2.3、内部制度安全生产的管理制度建设
为达到安全管理制度的最终目标，防止员工在工作场所受伤及健康受损，非煤矿山企业应制定内部安全规则。内部安全制度包括一般规则、特别工作规则、特别工作的准许证及工序。矿山企业应依据国家的有关安全工作的法律法规、矿山行业主管部门的工作指导及规范、国际矿山安全生产标准以及最好的行业守则及行业表现，建立矿山范畴的内部安全规则。企业在制定内部安全规则时，最好先行咨询员工。如果企业设有安全委员会，安全委员会应商讨安全规则及运行程序的详情。工作规则及程序应以书面形式传达给有关所有员工，确保员工得到有关他们所要遵守的所有规则及程序。
2.4建立安全事故应急计划和评价
安全事故应急计划是针对发生的突发事件进行应急处理的方法、程序的安排。应急计划的制定主要是为了有效的减少因意外事故所造成的损失，是事后的处理方式。事故的发生有时候是我们忽略或者说我们没有办法解决的，所以事后的计划就非常的有必要。同时还要注意对计划的评价。一个计划是否能很好的解决问题，是否达到了应有的效果，在事故中计划所表现出来的不足。对计划的评价是计划不断完善的基础。只有准确的到位的评价才能体现计划的真正价值，才能为以后计划的改进和实施提供依据。
3结束语
重视安全管理，维护企业员工的生命安全和职业健康符合国家的基本方针,以人为本和科学发展观，也符合矿山企业的当前利益。投入产出最大化，这也符合企业发展的长远利益。在劳动力短缺的时代能够吸引优秀的劳动力资源。落实安全管理工作，将大大有利于实现采矿业的可持续发展。
由于矿山企业特点各异，要想设计一个涉及到各矿山企业特点的宏观的安全管理模式是很困难的，非煤矿山企业应在其有关生产中发展、实施、维持和持续改进一套安全管理制度，并根据企业自身的特点和规模，加入附加自定的安全管理元素，并付诸实施。
安全生产的基本方针与原则范文第7篇
关键词：建筑工程；安全管理；安全事故
建筑业是事故高发行业之一，建筑安全事故的发生是多种因素综合作用的结果，但绝大部分的事故与各种管理因素有关。近年来，随着我国建筑工程规模的逐步加大，建筑领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，个别地区施工现场安全生产情况仍然十分严峻，安全事故时常发生，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实施建筑工程安全监理制度，监理工程师能够及时发现建筑工程实施过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，不仅保障了广大人民群众的生命和财产安全，也减少了由此引起的工程损失，促进了建筑安全生产的管理水平，有利于建筑工程安全生产保证机制的形成。
一、建筑工程安全生产管理的内涵
建筑工程安全管理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关建筑工程法律法规，经政府主管部门批准的建筑工程建设文件、建筑工程委托监理合同及其他建筑工程合同，对建筑工程安全生产实施的专业化监督管理。建筑工程安全管理是监理工程师对建筑工程中的人、材料、机械、方法、环境及施工安全过程的安全生产进行监督管理，通过组织、技术、经济和合同措施，保证建筑行为符合国家安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规、标准规范和有关方针、政策，有效地将建筑工程安全风险控制在允许的范围内，以确保施工安全。
二、建筑工程安全生产管理的特点
1、复杂性。由于建筑产品生产的流动性、建筑产品施工的一次性、且受到不同外部环境影响等多因素的制约，使得安全生产管理很复杂，稍有考虑不周就会出现安全问题。
2、协调性。由于安全问题不仅存在于建筑生产活动过程中，从项目全寿命考虑，在项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段均应考虑项目的安全。因此，参与项目管理的各方及使用者都应本着“安全第一”的原则协调解决有关问题。
3、持续性。安全问题存在于项目建设活动的始终，因此，对项目建设的各个阶段都要十分重视项目的安全和环境问题，持续不断地对项目各个阶段出现的安全与环境问题实施管理。否则，一旦出现安全与环境问题，就会造成投资的巨大损失，甚至造成项目建设的夭折。所以安全管理工作是一项经常性、长期性的工作。
4、预防性。安全管理活动的任务是保护职工的人身安全和身心健康，保障设备财产不遭受损失，为职工创造一个良好的工作环境。因此，预防为主是其立足点。搞好安全预防性工作，不仅体现在采取一系列技术措施及管理措施上，还体现在观念的转变及对人进行预防性安全教育上。
三、建筑工程安全管理的必要性
1、有利于实现项目工程收益的最大化，确保建设工程安全生产管理水平。建筑工程安全管理制度主要是由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，预防和规避安全生产事故的发生，以确保在建工程质量，顺利开展施工过程，从而保证了建筑工程整体进度的实现，有利于投资的正常回收，实现项目工程收益的最大化。另外，对在建工程施工现场有效及时的安全监理，可以尽量避免安全事故的发生，防止由此引发的工程损失，保障了广大人民群众的生命和财产安全。
2、有利于促进社会经济持续发展、构建和谐稳定的社会环境。安全生产是关系到国家经济发展和社会进步的一件大事，是建设中国特色社会主义事业、实现国民经济健康持续发展的重要保证。在经济建设中，认识最宝贵的因素，珍惜生命、关爱健康、以人为本，体现了一切从人民群众的根本利益出发，强调对人的生命权和健康权的尊重和重视，把安全管理工作融入整个社会经济活动中，并促使社会经济健康持续地发展。只有在安全的环境下生产，才能保障职工的健康安全，家庭的平安幸福，人民才能安居乐业，社会才能安定和谐。
四、我国建筑工程安全生产的现状
近年来，特别是党的十六大以来，我国建筑安全生产形势呈现稳定发展态势，建筑工程安全管理事故得到有效控制，2011年全国共发生房屋建筑和市政工程事故589起，比2002年下降51.12%；事故死亡人数持续下降，2011年全国房屋建筑和市政工程事故共造成738人死亡，比2002年下降43.10%；较大及以上事故呈下降趋势，2011年全国共发生房屋建筑和市政工程较大及以上事故25起，死亡110人，与2002年相比，分别下降51.92%和42.11%。2012年，我国建筑业完成固定资产投资4305.6亿元，同比增长24.56%，增速较1-11月大幅提升5.84个百分点；建筑业全年完成总产值135303亿元，较2011年增长16.2%，增速较2012年3季度下滑2.3个百分点；2012年4季度，建筑业企业景气指数、企业家信心指数分别为124.4和120.6，较3季度分别回升0.5和3.2个百分点。
通过以上数据显示，我国建筑业的发展随着投资比例的不断增大以及政府及社会各方面的高度重视而不断得到提升，建筑工程安全管理事故比例逐年得到有效控制，党的十以来，民生问题更加受到普遍关注，无论从领导层、还是从民众角度来看，人们更加关注和谐社会的安全生活环境能够得到保证，而建筑安全管理涉及到建筑业工作人员及普通百姓生存的最重要问题被提升到普遍关注的高度。但是由于我国建筑工程安全管理问题起步较晚，行业规范、法律法规、人员素质等问题较之发达国家相比，仍然处于比较落后的水平，建筑安全事故时有发生，严重威胁着人民群众的生命财产安全及社会的和谐稳定。因此，针对建筑安全管理现状，探寻有效解决对策，成为当前建筑业发展的重中之重。
五、建筑工程安全管理的有效对策
1、不断改善企业管理水平、有效落实管理主体责任制。企业是建筑工程安全生产的责任主体，在建筑工程安全管理中具有重要的责任。在日常的工作过程中，要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，落实企业安全管理责任制，企业应通过建立、健全各种规章制度和保持良好的工作程序来实现规范化管理的目标，要不断加强管理层的知识文化水平，使管理者个人能力及集体管理水平不断提升，以此来促进企业整体的管理及员工的个人管理水平。强化考核目标，以制定工作职责、工作程序等方式不断落实企业责任制，以制度责任确定每一个人在安全工作中的位置。争做负责人的企业主体。
2、依法落实政府监督管理责任，加强建筑行业的安全管理。政府是安全管理监督的主体，政府应依照法律法规所赋予的权限，对辖区内范围内的安全管理工作进行宏观管理和指导，尤其是建设行政主管部门应认真贯彻执行《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产条例》等法律、法规的要求，严格把控建筑安全管理的重要环节，组织、协调安全生产监督管理中存在的重大问题，协调各方矛盾，细化安全管理部门综合监管的职责定位，协调有关部门职责，形成上下配合、各负其职、互相监督、互相促进、协调运转的安全管理有效运行机制。
3、严格依法管理、进一步完善建筑工程安全管理法律法规。法律是安全保障的准绳，建筑行政管理部门应有效运用行政权力对建筑安全管理实施宏观监督与调控，建筑企业及工程监理单位应在施工与管理过程中严格依照法律的强制性规定履行相应的安全生产指标，具体从事安全管理工作的监理工程师应熟练掌握建筑安全管理法律法规，并严格按照安全管理法律法规规定的范围内实施监督管理工作。形成政府、企业、监理人员等各个环节有效紧密的配合机制，以尽量规避安全管理问题。同时，政府也应当加大力度，根据市场的需求及建筑业发展的要求，不断完善现有的建筑安全管理法律法规及规章制度，以确保我国建筑安全管理的健康有序发展。
4、提升从业人员安全意识、加强安全管理人员的培养工作、培养大批高素质管理人才。安全问题是关系到人身及财产的重要问题，在日常工作过程中，必须不断提升建筑从业人员对安全工作重要性的认识，应在工作中强化建筑工人的安全意识、企业内部应组织安全知识教育，强化安全技能的实施与演练，政府行政主管部门应充分运用宏观调控的行政手段，监督建筑工程安全规范的落实。企业内部应认真贯彻国家相关安全生产法律法规，严格执行安全生产责任制。监理工程人员应在日常安全管理过程中规范建筑工人的安全生产方式方法，逐步形成政府监督、企业把控、监理人员具体执行的层层安全生产管理保障体制。在不断提升建筑从业工人安全意识和个人素质的同时，也要大力加强安全管理人员的培养工作，建立高水平、专业化的安全管理团队，使安全管理工作不断迈向科学化、规范化、专业化的发展轨道。
参考文献：
[1]梅月植，孙成，米晋生编著.《监理工程师工作指南》，北京：中国建筑工业出版社，2009
[2]赵亮，刘光忱编著.《建设监理概论》，大连：大连理工大学出版社，2009.4
安全生产的基本方针与原则范文第8篇
关键字：高速公路；施工安全管理；存在的问题；应对措施；
中图分类号：U412文献标识码： A
一、安全管理内涵及加强高速公路施工安全管理的必要性
安全管理是落实各项安全生产责任制和制度，落实各项安全措施，以实现施工过程安全、安全监管到位为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，根椐企业实际情况和施工项目特点、要求，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失，包括人身伤害、财产损失、环境污染和其他损失。因此分析在公路工程施工中存在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重要，安全管理只有起点,没有终点,在高速公路建设、监理、施工全过程都应该树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想，坚守红线,坚持以人为本,安全为天,以求真务实、严谨细致的工作作风，扎实地做好各项安全管理工作。
二、高速公路施工安全管理存在问题与浅析
1、安全责任制落实缺项、主要责任人思想薄弱、重视不够：在高速公路建设中，部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，不能强化红线意识，很多认识“入脑没入心”，安全责任制没有层层落实，仅仅停留在公司或项目层次上，没有涉及班组、岗位职工，没有层层签定责任状，没有编织一张全员、全过程、全方位的安全生产责任网，明确各层次人员的安全职责。思想认识上仍然存在重经济效益、轻安全生产管理的倾向，事故多发势头长期得不到遏制，责任不清晰、尽责不履行、体系不严密、环节严重脱节，放松了监管，从而造成高速公路施工中安全事故频发，屡禁不止。
2、施工安全规程不够健全、内容针对、可操作性差，安全交底不到位，教育培训走过场：现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了高速公路施工安全的技术要求，施工安全操作规程应根椐施工项目的特点、工程要求、分项内容、操作岗位等进行编制，但有些高速公路施工中所编制的安全操作规程内容尚不够健全，内容单一、针对不明、可操作性差，制度规范“上墙不入脑”，有章不循、有令不行，有禁不止，“三违”习以为常。同时没有认真组织所有参建人员学习规章制度、操作规程、操作技能、应知应会、安全知识等，安全交底和培训，有的是象征性走个场，参建人员一知半解，不清楚违章作业的危害，不知道作业环境中存在的危险、有害因素，没有真正地达到培训的目的，安全培训资料人为编造，影像、痕迹不真实，安全管理漏洞百出。
3、安全管理中预防为主落实不实、措施形同虚设：“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产的基本方针，其中预防事故是安全管理工作中的着眼点和立脚点，超前的、动态管理关键着安全生产的成败。在高速公路施工中，有的单位“六个先”做的不到位，即：全员意识普及教育、安全培训与交底、安全文化理念学习宣传不到位，安全意识在先没有落实到人。安全投入没有视为单位的“救命钱”，重效益轻投入，安全投入在先没有提供保证。安全责任不明确，权责分离，齐抓共管没有形成，安全责任在先没有层层分解。建章立制是实现预防为主的前提条件，没有规矩不成方圆，施工单位的规章制度、操作规程针对性不足，事故防范措施不严密，建章立制在先没有真正发挥作用。避免或减少事故是安全管理的目标之一，安全隐患排查、登记、对应措施、督改是预防的主要手段，因此防患预防和监督在先是安全管理的必要措施。
4、安全生产检查层次化不足、流于形式、自查自纠不到位：安全生产检查是施工单位的法定责职，根椐季节、节日、施工要求、突发事件等组织日常、定期、季节、专项、综合等检查，而不少施工单位安全检查层次化不足、流于形式，安全检查未进行有效策划，以经验为主的安全检查带有随机、片面的缺陷，或者说大部份问题的整改停留在表面上，未对根本原因进行有效分析、采取有针对性的纠正及预防措施，更有的单位自查自纠存在“以罚代管”的不良现象。
5、施工安全设施不够完善、保护恢复不到位：在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少，普通安全设施多，电子安全设施少，图形显示安全设施多，声响警示安全设施少，适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。安全设施数量不足、设置位置不醒目、不能够很好地起到提醒、诱导、警示施工人员并促使施工人员提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要，部份施工点还对安全设施、标牌等保护不够，现场损坏、丢失、污染的较多，不能及时更换、修理、恢复、清理，安全设施、标牌使用存在一次性。
6、施工作业中存在较多的安全隐患，排查整治不彻底，造成事故频发：由于部份参建人员遵守安全施工的安全知识匮乏及自我保护意识淡薄，技术素质差，施工措施不当引发潜在安全隐患，质量问题引发潜在安全隐患，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，是潜在的安全隐患，且高速公路建设施工规模大、周期长、施工作业点多且分散，施工工序多、工艺复杂，大部分处于露天作业，相互干扰大，存在大量安全问题和隐患，如何使施工质量、进度、费用控制目标实现的同时，也确保安全、环保、文明施工同样达标，是所有参建单位共同关注问题之一，很多安全组织是应付检查，突击行动，没有形成制度化、标准化、习惯化，没有形成一种安全管理的氛围，有的应对措施仅停留在纸面上，实际中没有很好地落实，而且整治又不彻底，从而造成隐患长期存在，稍不注意都可能酿成事故。
7、安全生产费用使用合理性差、投入不足，没有全额使用：目前，根椐高速公路安全费用计费要求，应按合同价的1.5%计算安全费用，为安全生产管理提供了有力保证，但现实安全生产管理中，安全生产费用投入不足、缺项多、台账未建立、资金挪作他用、支出不合理经常发生，从而造成安全设施、安全防护等落实不到位，从而留下安全隐患，文明施工、安全施工大打折扣，更有的单位巧立名目，什么都列入安全费用中，凑足数目为止，没有从根本上改变安全管理现状，安全设施、安全教育培训、劳动保护用品的发放、特种设备的检测等达不到国家法定安全标准。
8、安全专项方案、应急预案编制内容多，但缺乏实际安全演练，不能得到有效验证：很多项目部根椐项目施工安全要求，编制了大量的专项安全施工方案和各类安全应急预案，但方案均为摘抄，没有对本项目安全隐患、危险源进行排查、分析、评估，缺少针对性措施，安全应急演练组织少或应付上级检查，走走形式，从而造成安全预案的合理性、针对性、可操作性是否适应施工需要、是否能应对各种突发事故的处理、是否能检验施工班组的操作能力，实战能力得不到有效验证。
三、高速公路施工安全管理工作中存在问题的解决措施
1、公路施工企业的相关领导应该要不断的提高对安全管理的认识，同时要对安全管理的相应机构进行不断的健全。在施工建设的过程当中，当安全生产和施工进行、质量以及效益产生冲突的时候，施工企业的领导应该要坚持安全生产的原则，同时应该要成立专门的安全管理的领导小组，对施工安全管理进行统一的领导和相关部门之间的协调工作，对施工生产的资源进行统一的分配，让施工能够在一个安全的环境当中进行。
2、对于安全管理的规范体系在建立的时候应该要坚持以人为本，并不断的进行完善。在施工的过程当中，施工单位应该要建立起安全生产的责任规范和标准，并在实际的施工当中进行不断地完善改进，同时施工单位还应该要层层的签订安全责任书。层层的分解安全控制的各项指标，这样安全生产的责任才能够更好的落实。
3、对于施工人员要加强对他们的岗位培训，对他们的综合素质和专业技能进行不断的提高。要经常对施工人员进行各种各样的安全意识的培训，在实际的培训当中应该要严格，这样培训才能够起到比较好的效果。同时还应该要加强对那些高层次管理人员的培训，引进专业技术过硬的技术人员来对安全管理工作进行负责，在实际的培训过程当中应该要有计划，对公路施工安全管理工作人员的知识结构和专业技术水平进行不断的改进，让他们的综合业务水平和素质能够得到提高。在解决公路施工安全当中存在的问题时，除了上面讲到的这几点要求之外，还应该要编写制定出专项的安全施工的组织方案和设计，对于工程的分包工作，一定要制定出比较严格的管理制度，避免在公路施工的过程当中出现非法分包的情况；对于安全施工的相关资料也应该要进行比较规范的管理，设定专门的账户，对款项进行监督和管理，合理的使用相关的施工款项。
总之，在经过对公路施工安全管理工作当中存在的问题进行了分析之后，找出相应的解决措施，这样才能够有效的把那些可能发生的安全事故控制在萌芽状态，减少安全事故发生的频率，从而来实现公路事故的安全生产。
参考文献：
[1]郑国富. 公路施工安全管理的问题及应对措施探讨[J]. 科技致富向导,2012,18:182.
[2]肖纯任. 浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施[J]. 现代物业(上旬刊),2012,03:82-83.